CC BY
48
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
© Захарова И.Ю.*
Южный институт менеджмента, г. Краснодар
Рассмотрены основные понятия частной собственности на землю в Российской Федерации. Охарактеризованы проблемы частной собственности на землю в Краснодарском крае.
Ключевые слова частная собственность на землю, права и обязанности собственников, защита прав собственников.
Современная правовая ситуация в России характерна тем, что земельные проблемы, и в особенности проблемы права собственности на землю, вызывают повышенный интерес.
Земельный вопрос был и остается для России одним из актуальных на протяжении всей ее истории. Лидеры страны и известные государственные деятели пытались решить его так, чтобы обеспечить наиболее рациональное использование громадных земельных ресурсов России в интересах сельского хозяйства. Зачастую эти усилия прикладывались в противоположных направлениях.
В начале 90-х годов ХХ века наше государство и общество утвердились во мнении - единственным эффективным способом использования земли является частная собственность в сочетании с рыночным оборотом. Но реализовать это на практике непросто до сего дня.
Для практического претворения в жизнь многочисленных земельных законов и подзаконных актов необходимы четкие установки в понятийном аппарате во избежание двойных трактовок.
Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или группами [2].
Частная собственность имеет разновидности:
- индивидуальная или семейная собственность;
- паевая собственность;
- акционерная собственность;
- собственность общественных организаций.
Центральное место в системе недвижимого имущества занимает земля -естественный, созданный самой природой, всеобщий базис размещения всех других его элементов и людей.
Понятие земли (земельного участка), как источника благосостояния человека и объекта экономических отношений является базовым в теории и практики недвижимости.
* Доцент кафедры Гостиничного и туристского бизнеса, кандидат экономических наук, доцент.
В системе недвижимости объектом экономических отношений являются земельные участки, обладающие различными потребительскими свойствами, и права на них.
На плане (чертеже) земельного участка обозначаются поворотные точки границ, юридически оформленные со смежествами, дирекционные углы (румбы), межевые знаки, постройки и другие данные координаты, которые выносятся в натуру - на местности.
Земельные участки бывают делимыми и неделимыми. Делимый земельный участок считается, если он может быть разделен на части, каждая из которых образует самостоятельный земельный участок с прежним целевым назначением и разрешённым использованием. В случаях, когда земельный участок невозможно разделить на таких условиях, он признаётся неделимым. Например, не подлежат разделу по закону земли фермерского хозяйства между наследниками. Не допускается раздел и городских земель, если новые части их не могут быть освоены в соответствии с градостроительными нормами и разрешенным использованием.
Каждому земельному участку присваивается уникальный кадастровый номер - числовой код, позволяющий однозначно определить его местонахождение на местности.
По мере углубления рыночных отношений в России земля постепенно становится товаром - объектом хозяйственного оборота. Практически любой участок земли рано или поздно может перейти к новому собственнику и у каждого участника есть быть своя цена. Как и любой товар, земля имеет потребительскую и рыночную стоимость. Потребительская стоимость отражает стоимость земли, предназначенной для конкретного пользователя, рыночная - это наиболее вероятная цена продажи участка на открытом и конкурентном рынке.
Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве «по субъектам». Конституцией РФ (ст. 9) установлено, что земля может находиться в частной, муниципальной и государственной собственности.
Современное законодательство позволяет назвать несколько видов частной собственности на землю [3]:
1. Собственность индивидуальная, то есть земельные участки предоставляются в собственность для ведения огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лицам. ЗК РФ установил перечень земель, изъятых из оборота, которые не могут находиться в частной собственности, и земель, ограниченных в обороте, которые не подлежат передаче в частную собственность (кроме случаев, установленных федеральным законом) [1].
2. Общая собственность. Ее субъекты обладают правомочиями и несут юридическую ответственность (например, участники крестьянского (фермерского) хозяйства). Отличительная черта этого вида собственности - ее субъектами выступают несколько граждан или юридических лиц.
3. Собственность юридического лица, при которой собственниками земли могут быть все коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий и финансируемых собственниками учреждений.
Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ). На всех остальных территориях, кроме перечисленных в статье, указанные лица могут приобретать земельные участки в собственность.
Участками земли из земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 %, в соответствии со ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 г. могут обладать только на праве аренды.
В соответствии с ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом [1]. Таким образом, владение, пользование и распоряжение - это неотъемлемые составляющие (или правомочия) одного права - права собственности [4].
Право частной собственности на землю как разновидность вещных гражданских прав возникает по следующим основаниям:
а) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом;
б) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения права частной собственности на землю;
в) из судебного решения, установившего право собственности на землю;
г) в результате приобретения имущества по основаниям, допустимым законом;
д) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Прекращение права собственности на земельный участок происходит в случае отчуждения земельного участка в соответствии с законодательством, либо смерти собственника или прекращения юридического лица.
Используя земельный участок, собственник обязан выполнять требования законодательства [3]:
1. Соблюдать требования законодательства, рационально и эффективно использовать земельные ресурсы. Использовать землю в соответствии с ее целевым назначением. Он обязан повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей деятельности.
2. Собственник обязан вести строительство, руководствуясь действующими земле-строительными, архитектурно-градостроительными, противопожарными, санитарными нормами и правилами.
3. Собственник не вправе реализовать ни одно из принадлежащих ему прав способами, препятствующими реализации тех же прав иными лицами, пользующими соседние земельные участки.
Законом (ст. 12 ГК РФ) устанавливаются следующие способы защиты права собственности [1]:
- признание права;
- восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пересечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения;
- признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;
- применение недействительности ничтожной сделки;
- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
- самозащита прав (допускается только при необходимости пресечь нарушения права, она должна быть соразмерна нарушению);
- присуждение к исполнению обязанности в натуре;
- возмещение убытков;
- компенсация морального вреда;
- прекращение или изменение правоотношения;
- неприменение судов акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В связи с принятием новых законов идет перераспределение собственности на землю на территории России. Краснодарский край, является регионом со значительным потенциалом сельскохозяйственных земель.
Общий объём земельного фонда Краснодарского края составляет 7546,6 тыс. га. Из них земель сельхозназначения - 4724,5 тыс. га, земель водного фонда - 388,5 тыс. га, земель лесного фонда - 1703,1 тыс. га. 88,5 % земель сельхозназначения составляет пашня.
Для Краснодарского края вопрос об обороте земли (особенно сельскохозяйственной) был и остается значимым. В настоящее время вопросы приобретения и оборота земельных участков на территории края регулируются (в дополнение к федеральному законодательству) Законом от 05.11.02 № 532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в ред. от 26.11.03).
За последние несколько лет аграрный сектор нашего края заметно активизировался. В немалой степени этому способствует возросший приток инвестиций от крупных предприятий и их объединений, в том числе из других регионов России и из-за рубежа. При этом, разумеется, инвесторы стремятся обеспечить максимальные гарантии для своих капиталовложений, а учитывая, что в данном случае речь идет о сельском хозяйстве, наиболее надежной гарантией, естественно, является сама земля, а точнее, право собственности на земельный участок.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Полный текст (части первая вторая, третья и четвертая). - М.: Юркнига, 2007. - 500 с.
2. Власова М.В. Право собственности в России: возникновение, юридическое содержание, пути развития: учеб. пособие / М.В. Власова. - 2-е изд, испр. и доп. - М.: Эксмо 2007. - 192с.
3. Проблемы применения законодательства о защите права собственности и других вещных прав, а также земельного законодательства / Н.В. Зорина, В.Б. Мартемьянов, Д.В. Мурзин и др. // Вестник Федерального арбитражного суда Уральского округа. - 2012. - № 3. - С. 60-129.
4. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: учеб. пособие для вузов / Г.И. Черкасов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 263 с.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Захарова И.Ю.*
Южный институт менеджмента, г. Краснодар
Рассмотрены основные этапы формирования частной собственности на землю в Российской Федерации. Охарактеризованы перспективы становления частной собственности на землю в Краснодарском крае.
Ключевые слова: частная собственность на землю, этапы формирования частной собственности.
Становление и развитие права частной собственности на земельные участки осуществлялось в тесной взаимосвязи с развитием иных прав и свобод граждан.
Возникновение права частной собственности на земельные участки обусловлено появлением государства. В период, предшествовавший появле-
* Доцент кафедры Гостиничного и туристского бизнеса, кандидат экономических наук, доцент.
