CC BY
206Права родителей и детей на алименты Сафаргалеева Я. Р.
Сафаргалеева Яна Ринатовна / Safargaleeva Jana Rinatovna - студент, кафедра права и обществознания,
Институт исторического и правового образования Башкирский государственный педагогический университет имени М. Акмуллы, г. Уфа
Аннотация: в статье рассматриваются алиментные обязательства родителей и детей, а также способы их взыскания. Приводится статистика за 2013-2014 год.
Abstract: the article deals with alimony obligations of parents and children, as well as methods for their collection. Provides statistics for 2013-2014 year.
Ключевые слова: алименты, родители, дети, Федеральная служба судебных приставов России.
Keywords: alimony, parents, children, Federal Bailiff Service of Russia.
Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года и семейное законодательство Российской Федерации, в процессе регулирования отношений между супругами, устанавливают приоритет семейного воспитания детей с заботой об их благополучии и развитии, защитой их прав и интересов.1
Алименты - это материальные средства, предоставляемы по закону одними лицами на содержание других лиц. Выплата алиментов может быть обусловлена существующими между сторонами брачными или семейными отношениями.
Алименты на ребенка - средства на содержание ребенка или детей, которые один из родителей выплачивает другому после развода. Определить порядок уплаты алиментов супруги могут в письменном виде в форме соглашения, заверить его нотариально. В таком соглашении должны оговариваться условия, как будут выплачиваться алименты, в доле от всех видов доходов, в твердой денежной сумме, периодически или одновременно, может в виде любого имущества или в денежной сумме. Выплаты могут быть любыми, главное не ниже предусмотренного законом. Такое соглашение имеет силу исполнительного документа.
Базисом любого государства всегда являлась и является семья, которая считается одним из важнейших социальных институтов, основанным на чувствах уважения, любви, ответственности и взаимной помощи. В Российской Федерации семейные ценности являются очень важными. Согласно п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ любой ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, а также имеет право на то, чтобы знать своих родителей, получать их заботу, а также совместно проживать с ними, кроме тех случаев, когда это может противоречить его интересам.
Однако на сегодняшний день практика показывает, что данная норма права зачастую не выполняется. Основываясь на ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Если данная норма не выполняется, что средства на содержание ребенка должны взыскиваться с родителей в судебном порядке.2
Уплата алиментов и их взыскание является одной из частых проблем, которые возникают при соблюдении прав ребенка. Данная проблема требует должного решения на государственном уровне. Однако судебная практика в Российской Федерации имеет некоторую несогласованность в вопросах применения нормативно-правовых актов, которые регулируют вопросы семейных споров. Из-за отсутствия единообразия снижается эффективность правового регулирования взыскания и уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.
С момента подачи искового заявления в суд, взыскание алиментов на ребенка происходит ежемесячно. На одного ребенка - 1 /4, на двух детей - 1 /3, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Основанием для вынесения судом решения о взыскании алиментов будет служить исковое заявление, поданное заинтересованной стороной - истец будет выступать получателем средств. Как правило, получателем и распорядителем алиментов на содержание детей выступает мать, если нет родителей то другой законный представитель, с которым находятся дети.
Родитель, который добровольно желает выплачивать алименты (денежные средства) на ребенка (или детей) для официального подтверждения таких выплат, может с помощью почтового перевода перечислять на расчетный счет, доказательством являются квитанции о денежных переводах, передаваться лично в руки родителю с кем остался проживать ребенок, при этом составлять расписку о получении денежных средств в счет алиментов.
Необходимо отметить, что родитель, с которым остался ребенок (или дети) обязан принять меры к получению алиментов с недобросовестного родителя ребенка. Чтобы отстоять интересы ребенка
1 Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 №1618-р.
2 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Изд. Дом «ИНФРА-М», 2013. -с. 193.
отказываться от получения алиментов не допускается. Следует понимать, что после выплаты алиментов, они не должны расходоваться на личные потребности данные средства должны использоваться только по целевому назначению - в интересах вашего ребенка (или детей).
Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание - алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3 4
Решение суда о взыскании средств на содержание несовершеннолетних детей подлежит немедленному исполнению. При отсутствии немедленного исполнения, предусмотрено принудительное взыскание алиментов. Реализация принудительного взыскания, возложена на судебных приставов структурных подразделений территориальных органов, Федеральной службы судебных приставов России. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Возбуждение исполнительного производства является началом принудительного
„ 4
взыскания средств на содержание несовершеннолетних детей.
В постановлении пристав указывает размер удержаний с учетом задолженности, здесь же предупреждает должника об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Результаты принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей можно увидеть в Отчете о выполнении публичной декларации целей и задач, достигнутых Федеральной службой судебных приставов России в 2014 году. Впервые за несколько лет остаток неоконченных исполнительных производств, на конец, 2014 года снизился ниже миллионной отметки и составил 916,7 тыс. производств. В 2014 году судебные приставы разыскали 61,2 тыс. должников по алиментам, против 48,1 тыс. в 2013 г.
Сумма денежных средств полученных от реализации арестованного имущества составила 15 млрд. руб. против 10,5 млрд. руб. в 2013 году. Удалось разыскать более 9,1 тыс. лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов. После применения мер уголовно-правового воздействия окончено 7 тыс. исполнительных производств. Взысканная сумма по этим производствам составила 3 млн. руб.
Динамика изменений в принудительном взыскании средств на содержание детей, ФССП России названа положительной.
Вместе с тем, есть отдельные категории плательщиков алиментов, в отношении которых общий порядок принудительного взыскания, не позволяет обеспечить необходимый уровень эффективности.
К отдельной категории, в частности, относятся индивидуальные предприниматели. Как показывает практика, вместо установленных судом ежемесячных платежей, в размере, исчисленном из дохода от предпринимательской деятельности, в лучшем случае, алименты выплачиваются после окончания предпринимателем финансового года, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Причина в том, что с вынесением решения суда о взыскании алиментов у индивидуальных предпринимателей резко снижаются доходы от производства. Доходы становятся ниже заработной платы среднестатистического работника в Российской Федерации.
Тот факт, что общий порядок принудительного взыскания алиментов с отдельных категорий должников, не позволяет обеспечить необходимый уровень эффективности взыскания, вызывает необходимость его совершенствования.
Обеспечить совершенствование позволяет развитие методики принудительного исполнения алиментных обязательств. Исследование существующей методики позволило выявить операцию, обеспечивающую процесс ее развития - это увеличение масштабов охвата гражданских прав должников по алиментам исполнительными действиями.
Особенность операции заключается в побуждении должников уплатить алименты при помощи временного ограничения в пользовании гражданскими правами. Юридическая сила исполнительных действий судебного пристава в данном случае, направлена не на личность должника по алиментам, а на его гражданские права.
Успешным примером развития методики принудительного исполнения алиментных обязательств, следует признать временное ограничение на выезд из страны. Правовой статус исполнительного действия открывает возможность временного ограничения прав в отношении неограниченного количества должников по алиментам.
За прошедший год постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации вынесены в отношении 404 тыс. должников по алиментам. Проявляя инициативу по отмене, установленного для них ограничения, должники в срочном порядке выплатили алименты в пользу своих детей на сумму 2,7 млрд. руб. (в два раза больше чем в 2013 году).
Урегулирование процессов взыскания и уплаты алиментов в России является важным и необходимым. Введение единообразия судебной практики позволит разрешить множество психологических и социальных
3 Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.): офиц. текст. - М.: Проспект, 2015. -64 с.
4 О судебных приставах: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года №118- ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля1997г. - № 30. -С. 3590.
проблем, возникающих как между родителями, так и между родителями и детьми, а также улучшить надлежащее обеспечение детей, будущее нашей страны.
Если же рассматривать вопрос о правах родителей на алименты, то необходимо сказать, что забота о родителях - обязанность каждого ребенка. Дети должны осознавать свой долг перед тем, кто дал ему жизнь, вырастил, воспитал и помог определиться со своим предназначением в жизни.
Поэтому помощь, оказываемую родителям детьми добровольно, вполне можно считать естественной. Однако в некоторых семьях родители, к сожалению, не могут похвастаться таким вниманием и опекой со стороны своих детей. Порой дети равнодушны к судьбе своих родителей, и им неинтересно то, на какие средства существуют их близкие и родные люди. Законодательство РФ в этом случае прямо предусмотрело обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК РФ).
Исходя из положения ст. 9 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нетрудоспособными являются совершеннолетние граждане, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), т.е. пенсионного возраста, либо являются инвалидами. Содержание несовершеннолетними детьми своих родителей в данной ситуации представляется реальным и вполне оправданным, и в случае, если последние нуждаются в этом, даже необходимым.
Многие из пожилых людей не требуют выплаты алиментов, и одной из причин этого является отсутствие знания ими своих прав.
А ведь для получения официальной помощи от взрослых сыновей и дочерей у родителей есть два способа:
1. подписание добровольного соглашения об уплате алиментов;
2. взыскание алиментов через суд.
Несомненно, первый способ является наилучшим вариантом, т.к. является менее затратным процессом для обеих сторон и позволяет сохранить благополучные семейные отношения. Однако если добровольное соглашение заключить не удалось, то родители могут взыскать алименты в судебном порядке.
Исковое заявление о взыскании алиментов подается в суд по месту жительства истца либо ответчика. Истец освобождается от уплаты государственной пошлины, а издержки, которые будут понесены судом при рассмотрении дело, а также государственная пошлина взыскиваются с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда должно быть приведено в исполнение после вступления его в законную силу, исключением являются случаи немедленного исполнения, которые регламентируются соответственным федеральным законом.
Взыскание алиментов относится именно к таким исключениям, именно поэтому решение суда о взыскании алиментов обязано быть исполнено немедленно, согласно ст. 211 ГПК РФ. Также, по судебным делам о взыскании алиментов суд имеет право вынести постановление о взыскании алиментов еще до вступления решения суда в законную силу.
Что касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания, то среди них можно выделить следующие: совершеннолетие и трудоспособность детей, с которых подлежат взысканию алименты, нетрудоспособность и нуждаемость родителей, в пользу которых подлежат взысканию алименты. Таким образом, отсутствие одного из обстоятельств может послужить препятствием к взысканию алиментов.
Когда с совершеннолетних детей взыскиваются алименты на содержание родителей, то нужно учитывать, что дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нуждающихся родителей, если суд установит, что в прошлом родители также уклонялись от выполнения своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей.
Невыполнение родительских обязанностей подразумевает любые обязанности, которые необходимо выполнять родителям по отношению к своим детям, а именно воспитывать, давать образование, защищать их права и интересы и т.д.5
Кроме того, не имеют права требовать выплаты алиментов те родители, которые были лишены родительских прав, и их права не были восстановлены. Помимо этого, при взыскании обязательно учитывается материальное и семейное положение детей и родителей, изучаются необходимые ежемесячные затраты и интересы каждой из сторон, учитываются важные факторы и доказательства. Суд подходит к вопросу взыскания алиментов родителей с детей, изучая обстоятельства каждого отдельного случая и особенности конкретной семьи.
К примеру, тот из детей, который ухаживает за родителями, может потребовать уменьшения размеров взыскиваемых алиментов; обучение совершеннолетнего ребенка по очной форме обучения в учебном заведении законодательством не расценивается как его нетрудоспособность, т.е. он является трудоспособным и обязан заботиться о своих родителях, и некоторые другие случаи.
5Невзгодина Е. Л., Темникова Н. А. Семейное право Российской Федерации: учебное пособие/ Е. Л. Невзгодина, Н. А. Темникова - Издательство Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, 2013 г. - с. 284.
Если родители нуждаются в дополнительных расходах при исключительных обстоятельствах (тяжелая болезнь, увечье и т.д.), то дети, кроме уплаты алиментов, могут быть привлечены судом к дополнительным целевым платежам. Данные дополнительные расходы определяются также с учетом семейного и материального положения сторон и других факторов. Поскольку в выплате алиментов могут принимать участие несколько детей, задача суда состоит в согласовании их действий таким образом, чтобы родителям было обеспечено равномерное и регулярное покрытие своих нужд. Только в этом случае можно будет говорить об их достойном и благополучном существовании.6
Литература
1. Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.): офиц. текст. - М.: Проспект, 2015. - 64 с.
2. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; Изд. Дом «ИНФРА-М», 2013. - 288 с.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 (с изменениями от 20.05.98.) «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
4. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 №1618-р.
5. О судебных приставах: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года №118-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля1997г. - № 30. -С. 3590.
6. Об исполнительном производстве: Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 №229-ФЗ// Российская газета- 2007. - № 223.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».
8. Невзгодина Е. Л., Темникова Н. А. Семейное право Российской Федерации: учебное пособие / Е. Л. Невзгодина, Н. А. Темникова - Издательство Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, 2013 г. - 440 с.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».
