CC BY
39Серикбаев Талгар Абдунабиевич,
главный эксперт - начальник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, кандидат юридических наук
права ребенка как объект уголовно-правовой охраны
в республике Казахстан
Защита прав, свобод и законных интересов ребенка, является важнейшей фундаментальной проблемой человечества, от вариативности и эффективности методов и средств решения которой зависит дальнейшее развитие общества. Несмотря на стремительный рост, прогресс и неоспоримые достижения медицины и фармации, улучшение качества жизни населения за последние десятилетия, состояние по охране прав детей, по-прежнему оставляет желать лучшего. Это кроется во фрагментарности и противоречивости принимаемых решений, как по осуществлению социально-экономических реформ, так и в системе уголовно-правовой охраны детей.
в связи с этим необоснованное и неадекватное применение разнонаправленных мер может не только не оказать ожидаемого эффекта, но и усугубить наличие деструктивного процесса в механизме защиты прав детей, и, как следствие, дискредитировать в целом все принимаемые на государственном уровне программы. Данная проблема требует пересмотра ключевых параметров жизнедеятельности общества, важнейшую нишу в которой должно занимать национальное законодательство.
Республика Казахстан ратифицировав Конвенцию ООН о правах ребенка, взяла на себя обязательство принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры в целях защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.
Подтверждением тому явилось принятие нормативно-правовых актов в Республике Казахстан, а, в частности, Законы Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» (2002 года), «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»
(2004 года), «О браке и семье» (1998 года) и др. Указом Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947 утверждена должность Уполномоченного по правам человека, в 2006 году создан Комитет по охране прав детей при Министерстве образования и науки Республики Казахстан.
Законодатель, реализуя вышеуказанные акты, не оставил без внимания и уголовно-правовую охрану детей, подтверждением чему служит специальная глава в Уголовном кодексе Республики Казахстан «Преступления против семьи и несовершеннолетних». выделение в структуре Особенной части УК Республики Казахстан данной главы свидетельствует о повышенном внимании государства к этой сфере общественных отношений.
Говоря в целом о тенденции улучшения ситуации с правами детей в Республике Казахстан, целесообразно принять во внимание имеющиеся проблемы и недостатки, которые оказывают влияние на значение и функционирование прав детей в повседневной жизни.
выводы, сделанные по различным исследованиям, приводят к тому, что действующие институты не в полной мере удовлетворяют потребности решения всех первостепенных задач по охране ребенка. Объективная необходимость дополнительной защиты прав детей остается и по сей день.
Этому способствуют пробелы в законодательстве, в том числе и уголовном, отсутствие межведомственной координации в деятельности государственных органов и учреждений, занимающихся проблемами детей; отсутствие пока как таковой судебной практики непосредственного применения норм Конвенции ООН «О правах ребенка» и слабая разработанность системы национальной ювенальной юстиции; отсутствие действенного и экономически эффективного взаимодействия между правительством и структурами гражданского общества, все это вместе взятое делает малоэффективным систему защиты прав, свобод и интересов детей и оказания помощи им.
№ 4 (28) 2012 г Вестник Института законодательства Республики Казахстан
вследствие своего статуса, а также из-за свойственных несовершеннолетним специфических особенностей, вызванных возрастной, социальной и психологической незрелостью, они должны быть охвачены особой заботой государства и специальной уголовно-правовой охраной.
Специфика объекта, особенности психики детей повышающие их виктимность (незрелость, любознательность, доверчивость, неосторожность и другие), влияние совершенного преступления на нормальное физическое и психическое развитие, причинения ребенку различных, физических, психических, материальных, моральных, но всегда более тяжких последствий, повышают общественную опасность посягательств.
в международном законодательстве, а также в законодательстве Республики Казахстан, касающемся защиты прав детей, стало широко и активно использоваться понятие «ребенок». Согласно статье 1 Конвенции о правах ребенка, ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше [1, с. 14].
О понятийных противоречиях как «ребенок», «дети», «малолетний», «несовершеннолетний» и о коллизии норм различных отраслей законодательства Республики Казахстан подробно изложено нами в печати [2, с. 35-37].
УК Республики Казахстан, действующий уже более десяти лет, классифицируя ребенка на малолетних и несовершеннолетних, содержит достаточно большой круг норм, призванных обеспечивать задачу охраны ребенка от преступных посягательств.
При этом законодатель пользуется различными способами для ее решения. в одних случаях, он, выделяет интересы ребенка в качестве самостоятельного видового объекта преступления, размещая соответствующие статьи в отдельной главе, как «Преступление против семьи и несовершеннолетних», в других случаях статьи, охраняющие интересы детей, размещает в главу «Преступления против личности», в третьих, - признает отягчающими ответственность обстоятельствами (квалифицирующими признаками) совершение преступлений в отношении ребенка.
Учитывая конституционное провозглашение приоритета прав и свобод личности, их охраны отечественным уголовным законодательством, одним из важнейших объектов защиты уголовно-правовыми средствами должен являться и ребенок. в связи с этим, считаем необходимым указать в качестве объекта уголовно-правовой охраны защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, закрепив в ст. 2 УК Республики Казахстан.
Кроме этого, в некоторых составах тяжких или
особо тяжких преступлений, мы считаем, целесообразным предусмотреть усиление уголовной ответственности, а соответственно и наказания, не только за совершение каких-либо общественно-опасных деяний против несовершеннолетних, но и за совершение этого деяния «в их присутствии». Это объясняется тем, что совершение убийства, изнасилования, истязаний (чаще, всего семейно-бытовых), на глазах у подростка с еще не сформировавшейся психикой, влияет на его нормальное психическое и нравственное развитие. такие действия не проходят бесследно, а причиняют в большинстве случаев серьезные моральные страдания и влекут тяжелые психологические и психические последствия.
Изменение законодательства возможно путем внесения в ст. 54 УК Республики Казахстан квалифицирующего признака «в присутствии ребенка» либо дополнения квалифицирующим признаком, аналогичного содержания, статей УК предусматривающих ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Несмотря на то, что уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступлений против интересов детей, содержатся в разных главах и даже в разных разделах УК Республики Казахстан, что свидетельствует о некоторой разнородности их непосредственного объекта посягательства, можно с уверенностью сказать, что все они имеют единый родовой объект посягательства - нормальное физическое и нравственное развитие, воспитание, права и законные интересы детей. И это должно найти отражение в законодательстве.
Объединение указанных преступлений в одну группу (главу) было вызвано качественной однородностью охраняемых интересов и наличием определенного носителя обеспеченных законом интересов. Однако в эту главу вошли не все преступные посягательства в отношении детей.
Поэтому, на наш взгляд, идеальным решением было бы объединение всех уголовно-правовых норм, защищающих интересы детей в один раздел УК Республики Казахстан, дополнив его отдельными новыми нормами.
Кроме того, все противоправные деяния, совершаемые в отношении детей, имеют не только единые родовой и в ряде случаев, непосредственный объекты посягательства, но и общие признаки объективной стороны. Из единства родового объекта рассматриваемой группы преступлений вытекает и качественная однородность их внешних признаков.
Анализируемые преступные посягательства, совершаемые взрослыми лицами против детей, объединяются не только общностью родового объекта и особой опасностью, но и особо тяжкими последствиями, наступающими для по-
6
терпевших и их близких, а также для моральных устоев общества и социальных отношений господствующих в нем.
Изучение судебной практики, анализ теоретического и нормативного материала позволили нам сформулировать следующие предложения:
1. Анализ действующего законодательства Республики Казахстан по вопросам охраны прав ребенка показал, что имеются коллизии норм различных отраслей права и ряд понятийных противоречий. Для их устранения и соответствия национального законодательства международным нормам в отраслях уголовного, гражданского, административного, уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан предлагается понятия «малолетний», «несовершеннолетний» заменить понятиями «ребенок» («дети»).
2. Необходимо признать защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, в качестве приоритетного объектах, уголовно-правовой охраны и закрепить его в перечне задач в ст. 2 УК Республики Казахстан, дополнив словами «в том числе и ребенка»;
3. Дополнить квалифицирующим признаком «совершенное в отношении ребенка» следующие составы: убийство (часть 2 статьи 96 УК), доведение до самоубийства (часть 2 статьи 102 УК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (часть 2 статьи 103 УК), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (часть 2 статьи 104 УК), ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским работником (часть 3 статьи 114 УК), заражение вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ/СПИД) (часть 4 статьи 116 УК), незаконное производство аборта (часть 4 статьи 117 УК), грабеж (часть 2 статьи 178 УК), разбой (часть 2 статьи 179 УК), вымогательство (часть 2 статьи 181 УК).
3. Учитывая специфическую особенность психики детей, вызванную возрастной, социальной и психологической незрелостью, в перечень обстоятельств, отягчающих уголовную ответственность и наказание, предусмотренный частью 1 статьи 54 УК Республики Казахстан, включить новое обстоятельство «в присутствии ребенка».
4. в силу того, что наиболее опасными преступлениями, бесспорно, являются насильственные преступные посягательства, а дети ввиду своего юного возраста, с еще несформировавшейся психикой, должны быть охвачены особой заботой, необходимо дополнить квалифицирующим признаком «в присутствии ребенка» составы: убийство (часть 2 статьи 96 УК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (часть 2 статьи 103 УК), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (часть 2 статьи 104 УК), истязание (часть 2 статьи 107 УК), изнасилование (часть 2
статьи 120 УК), насильственные действия сексуального характера (часть 2 статьи 121 УК), похищение человека (часть 2 статьи 125 УК), незаконное лишение свободы (часть 2 статьи 126 УК).
5. По результатам проведенного юридического анализа норм об охране ребенка по уголовному законодательству зарубежных стран и Республики Казахстан, в целях усиления уголовно-правовой охраны детей от преступных посягательств предлагается выделить статьи 131 (вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность), 132 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий), 133 (торговля несовершеннолетними), 134 (подмена ребенка), 135 (разглашение тайны усыновления (удочерения), 137 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), 138 (ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей), 139 (злоупотребление правами опекуна или попечителя) УК Республики Казахстан в отдельную главу - «Преступления против детей», родовым объектом которых будут выступать общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое и нравственное развитие, правильное воспитание, охрану прав и законных интересов детей;
7. Анализ уголовного законодательства Республики Казахстан показал, что большинство деяний, совершаемых в отношении детей, относятся к категории преступлений «небольшой и средней тяжести». Учитывая специфику объекта, назрела необходимость усилить уголовную ответственность за преступления, посягающие на детей. В связи с этим нами предлагается преступления, совершаемые в отношении детей, относящиеся к категории «небольшой и средней тяжести», относить к категории тяжких преступлений.
8. Единые и сходные признаки общего, родового объекта преступлений против прав детей пока не влияют на соответствующее расположение уголовно-правовых норм, которые сегодня содержатся в различных главах и даже в различных разделах УК Республики Казахстан. Данные преступления имеют и другой одинаковый признак - непосредственный объект посягательства - нормальное физическое и нравственное развитие, воспитание, права и законные интересы детей. Для устранения этого недостатка предлагается выделить процесс формирования личности ребенка в качестве приоритетного общего объекта ряда преступных посягательств. все однородные преступления, затрагивающие интересы детей, следует объединить в одном специальном разделе Уголовного кодекса, который предусматривал бы более широкий круг преступлений по сравнению с действующей в настоящее время главой II УК Республики Казахстан.
№ 4 (28) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
В целом проводимое нами исследование позволяет сделать вывод о том, что изучение проблем уголовно-правовой охраны детей имеет большое теоретическое и практическое значение. Полагаем, что полученные результаты, предложения, рекомендации и выводы, послужат целям практической реализации идей усиления ответственности за преступное посягательство на ребенка, предупреждения преступлений в отношении детей, а также повышения эффективной защиты прав и законных интересов ребенка.
Список литературы
1. Конвенция о правах ребенка - Нью-Йорк: ООН, 1991. - 62 с.
2. Серикбаев Т.А. Проблемы совершенствования уголовно-правовых норм об охране здоровья ребенка // Фемида. - 2007. - №11. - С. 35-37.
Бул мащалада автор Цазакстан Республикасында щылмыстыщ щущыщ бойынша баланы щоргау мэселелерт щарастырады.
Ty^h свз: бала щущыгы, щылмыстыщ-щущыщтыщ щоргау.
В статье рассматриваются вопросы охраны ребенка в уголовном праве. Ключевые слова: права ребенка, уголовно-правовая охрана.
In this scientific article the author considers a criminal - legal protection of child's in Republik of Kazakhstan. Also he considers the further development of criminal legislation on questions a. Keywords: children's rights, criminal-legal protection.
TалFар Эбдунэби^лы Сержбаев,
КР Зац шыгару институтыньщ щылмыстыщ, щылмыстыщ ic жYргiзу, щылмыстыщ - ащару зацнамасы жэне сот сараптама бeлiмшщ бас сарапшы-бастыгы з.г.к.
Бала К¥к;ькы ^азакстан Республикасында кылмыстык; к;¥Кык;тык; KopFay объектю ретшде
Серикбаев Талгар Абдунабиевич,
главный эксперт-начальник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, к.ю.н.
Права ребенка как объект уголовно-правовой охраны в Республике Казахстан
Serikbayev Talgar Abdunabiyevich,
main expert-head of the department of criminal, the criminal - processual, criminal - law en for cementand forensic of legislation research Institute of Republic of Kazakhstan, c.j.s.
Rights of the child as an object of criminal law protection in the Republic of Kazakhstan
