CC BY
9
УДК 365.2
Сошкина Д. А. студент
Волгоградский государственный университет
Россия, г. Волгоград ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ:
ТРУДНОСТИ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Аннотация: статья посвящена изучению государственной жилищной поддержки молодых семей Волгоградской области. В работе рассмотрены меры поддержки, требуемые условия для участников социальных программ. Обоснованы возникающие трудности при реализации государственных мер. Предложены их пути решения.
Ключевые слова: молодая семья, жилищная политика, меры государственной поддержки, жилищные условия, материнский капитал.
Soshkina D.A. student
Volgograd State University Russia, Volgograd PRACTICE OF THE REALIZATION OF THE HOUSING POLICY OF THE VOLGOGRAD REGION WITH RESPECT TO THE YOUNG FAMILY: DIFFICULTIES AND RECOMMENDATIONS
Annotation: the article is devoted to the study of state housing support for young families in the Volgograd Region. The work considers support measures, required conditions for participants of social programs. The emerging difficulties in the implementation of government measures are justified. Their ways of solution are offered.
Keywords: young family, housing policy, measures of state support, housing conditions, maternity capital.
Молодая семья - одна из наиболее уязвимых социальных групп, которая регулярно сталкивается со сложностями различного характера в процессе своего становления и развития. В первую очередь, эти сложности связаны с финансовыми и социально-бытовыми обстоятельствами.
В.В. Паршина566 выделяет семь основных проблем молодой семьи, которые ставят под угрозу жизнеспособность молодой семьи и снижают уровень ее жизнедеятельности, что ведет к снижению рождаемости:
1. Недостаточный уровень материальной обеспеченности.
2. Повышенные финансовые потребности.
3. Снижение репродуктивной функции.
566 Паршина В. В. Специфика молодой семьи и ее основные проблемы // Проблемы Науки. № 4 (18) . 2013. С. 128.
4. Нестабильность отношений.
5. Жилищные проблемы.
6. Сложный психологический климат.
7. Трудности достижения молодыми супругами ролевой совместимости.
На наш взгляд, наиболее существенной проблемой является жилищный вопрос, поскольку большая часть семей (60%) испытывают трудности с жилищными условиями, о чем свидетельствуют результаты российского социологического опроса за 2014 год567.
Обозначив жилищную проблему, с которой сталкиваются современные молодые семьи, перейдем к вопросам различных мер, предпринимаемых субъектами социальной работы для сохранения функций семьи и разрешения имеющейся проблемы.
Прежде чем описать государственные пути решения обозначенной проблемы, стоит обратить внимание на Концепцию государственной политики в отношении молодой семьи568. Одним из направлений данной концепции является содействие в обеспечении жильем молодых семей, в повышении уровня их материального и социального благополучия. Государственная поддержка молодых семей реализуется в виде государственных программ и региональных подпрограмм, способствующих улучшению их жилищного статуса569.
Основной программой государственной поддержки в сфере жилищных вопросов является федеральная целевая программа «Жилище» на 2016-2020 года. Программа реализует национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам РФ», одним из направления которого является поддержка молодых семей в приобретении жилья. Данное направление реализуется через подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», функционирующая в каждом регионе страны.
Так, например, на территории Волгоградской области действует Постановление Администрации Волгоградской области № 27-п «О реализации подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области» на 2014-2016 годы и на период до 2020 года» 570.
567 Акулич М. М., Мельник К. С. Жилищная политика как фактор обеспечения демографической безопасности общества // Вестник Тюменского государственного университета. Том 2. № 4. С. 25. 568Письмо Минобрнауки РФ от 08.05.2007 № АФ163/06 «О Концепции государственной
политики в отношении молодой семьи» // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 98438/ (дата обращения: 11.12.2017).
569 Андрющенко О. Е. Формирование модели социальной защиты населения в условиях социальной модернизации России // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер.7, Философия. Социология и социальные технологии. 2012. № 3. С. 174.
570 Постановление Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 27-п «О реализации подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области» на 2014-2016 годы и на период до 2020 года» // Официальный сайт Комитета молодежной политики
Целью данной подпрограммы является предоставление государственной поддержки молодым семьям в виде социальной выплаты, размер которой дифференцируется в зависимости от состава семьи, на приобретение жилья эконом-класса, строительство жилого дома эконом-класса или на оплату первоначального взноса при оформлении ипотеки; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
В дополнение к вышеописанной подпрограмме молодые семьи Волгоградской области могут воспользоваться еще одной государственной мерой поддержки. В данном случае участники программы «Жилье для российской семьи» имеют возможность воспользоваться программой «Компенсации гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам, использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилых помещений»571. Ежемесячный размер такой компенсации не может превышать 15000 рублей, либо сумму фактически погашенных процентов в соответствующем месяце. Компенсация предоставляется в течение срока действия договора ипотечного жилищного кредита, но не более чем за первый год после заключения соглашения о предоставлении компенсации.
Для получения государственной поддержки статус молодой семьи должен соответствовать следующим условиям:
- возраст обоих супругов, либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет;
- семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград;
- наличие у молодой семьи стабильного и регулярного дохода, который позволит семье покрыть сумму, превышающую размер социальной выплаты.
В свою очередь, наличие у молодой семьи достаточного дохода оценивается следующим образом: сравнивается общая сумма средств молодой семьи и часть средней стоимости жилья, превышающая размер социальной выплаты. Молодую семью признают имеющей достаточные доходы, если сумма средств молодой семьи равна или больше части средней стоимости жилья, превышающей размер социальной выплаты.
Волгоградской области. [Электронный ресурс]. URL: http://kdm.volgograd.ru/norms/acts/zakonodatelstvo-volgo gradskoy-oblasti/ (дата обращения: 17.12.2017).
571 Постановление Правительства Волгоградской области от 5.03.2013 года № 103-п «О предоставлении гражданам компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения или строительства на территории Волгоградской области жилищного помещения» // Официальный сайт Волгоградского агентства ипотечного жилищного кредитования. [Электронный ресурс]. URL: https://ivlg.ru/predostavlenie_kompensatsii/#cond (дата обращения: 17.12.2017).
Основным фактором, препятствующим успешной реализации программы можно считать вопрос о стабильном и регулярном доходе молодой семьи. Молодежь считается самой уязвимой группой на рынке труда, поскольку не имеет требуемого опыта работы для устройства на должность с высокой оплатой, необходимой для выплаты ипотечного кредита. Однако некоторым молодым семьям, имеющим соответствующий доход также затруднительно решить жилищную проблему, поскольку они не имеют финансовой возможности оплатить первоначальный взнос при получении кредита572.
В настоящее время средняя стоимость одного квадратного метра в новостройке г. Волгограда достигает 52 тыс. рублей. Стоимость жилья зависит от его районного расположения: на окраине города минимальная стоимость квадратного метра составляет 32 тыс. рублей573. В то же время средняя стоимость одного квадратного метра на вторичном рынке жилья в Волгограде составляет 47 290 тыс. рублей574. Учитывая минимальный размер жилого помещения для полной семьи из трех человек, который составляет 54 кв. м., следует заметить еще одну возникающую трудность при реализации рассматриваемой подпрограммы - высокая стоимость жилья. Разрешить сложившуюся ситуацию можно не только путем снижения стоимости жилья для участников программы, но и путем привлечения дополнительных субсидий для молодых специалистов за счет предприятий-работодателей. Такие меры позволят значительно облегчить процесс приобретения собственного жилья молодыми семьями.
Говоря о способах погашения льготной жилищной ипотеки, необходимо учитывать программу материнского капитала, срок действия которой глава государства предложил продлить еще на три года, то есть до 31 декабря 2021 года. Материнский капитал - немаловажная мера, которая оказывает существенную поддержку молодым семьям в приобретении жилья. тем самым улучшая демографическую ситуацию в стране. К примеру, почти 60% волгоградских семей направили средства материнского капитала на улучшение жилищных условий575.
Также на заседании Координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы В. В. Путин предложил ввести дополнительные возможности использования материнского капитала. Например, малоимущие семьи теперь смогут получать данный вид поддержки в виде ежемесячной выплаты, размер которой составит не более полутора прожиточного минимума: в
572 Н. П, Зверева, Т. В. Прусакова Совершенствование финансово -экономического механизма обеспечения жильем молодых семей // Известия ОГАУ. 2010. №27-1. С. 136.
573Портал недвижимости в Волгоградской области: ndv34.ru [Электронный ресурс]. URL: http://ndv34.ru/volgograd/stoimost-kvartir/v-novostroike/ (дата обращения:17.12.17).
574 Крупнейший федеральный ресурс по недвижимости: Realty.dmir.ru [Электронный ресурс]. URL: http ://realty. dmir. ru/volgo grad/prices/ceny-na-kvartiry-v-vo lgo grade/ (дата обращения: 17.12.17). 575 Н. Г. Левковская., О. Е. Андрющенко, В. А. Свищева Специфика реализации семьями права на материнский капитал // Социум и власть. 2017. №3. С. 43.
Волгоградской области величина прожиточного минимума для детей составляет 9219 руб. в месяц576. Таким образом, молодые семьи, родившие первого ребенка, смогут получать выплаты до достижения им полутора лет577.
Все вышеперечисленные меры можно считать механизмом жилищной государственной поддержки молодых семей, способствующим улучшению демографической обстановки в стране. Основным направлением улучшения жилищных условий молодых семей следует признать создание механизмов, позволяющих на базе консолидации всех возможных бюджетных и внебюджетных ресурсов сделать более доступным строительство и приобретение жилья. Одним из наиболее эффективных механизмов объединения указанных ресурсов является создание молодежных жилых комплексов с развитой инфраструктурой за счет самофинансирования строительства и содержания жилья участников и исполнителей основных мероприятий при государственной и муниципальной поддержке. В данном случае необходимо участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных проблем своих молодых сотрудников, а также прочих организаций, причастных к процессу строительства и приобретения жилья.
Использованные источники:
1. Акулич М. М., Мельник К. С. Жилищная политика как фактор обеспечения демографической безопасности общества // Вестник Тюменского государственного университета. - 2016. - Том 2.№ 4. - С. 23-29.
2. Андрющенко О. Е. Формирование модели социальной защиты населения в условиях социальной модернизации России // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер.7, Философия. Социология и социальные технологии. - 2012. - №
3. - С. 174-181.
3. Зверева Н. П., Прусакова Т. В. Совершенствование финансово-экономического механизма обеспечения жильем молодых семей // Известия ОГАУ. - 2010. - №27-1. - С. 135-138.
4. Крупнейший федеральный ресурс по недвижимости: Realty.dmir.ru [Электронный ресурс]. URL: http://realty.dmir.ru/volgograd/prices/ceny-na-kvartiry-v-vol gograde/
5. Левковская Н. Г., Андрющенко О. Е., Свищева В. А. Специфика реализации семьями права на материнский капитал // Социум и власть. -2017. - №3. - С. 41-45.
576 Постановление Администрации Волгоградской области от 13.11.2017 № 588-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за третий квартал 2017 года» // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3400201711150001 (дата обращения: 17.12.2017).
577 Официальный сайт информационного агентства России «ТАСС» [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/obschestvo/4765127 (дата обращения: 17.12.17).
6. Официальный сайт информационного агентства России «ТАСС» [Электронный ресурс]. URL: http://tass.ru/obschestvo/4765127
7. Паршина, В. В. Специфика молодой семьи и ее основные проблемы / В. В. Паршина // Проблемы Науки. - 2013. - № 4 (18) . - С. 127 -130.
8. Письмо Минобрнауки РФ от 08.05.2007 № АФ163/06 «О Концепции государственной политики в отношении молодой семьи» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс: справочно-правовая система.иКС :http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98438/
9. Портал недвижимости в Волгоградской области: ndv34.ru [Электронный ресурс]. URL: http://ndv34.ru/volgograd/stoimost-kvartir/v-novostroike/
10. Постановление Администрации Волгоградской области от 13.11.2017 № 588-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за третий квартал 2017 года» [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. . URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3400201711150001
11. Постановление Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 27-п «О реализации подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области» на 2014-2016 годы и на период до 2020 года» [Электронный ресурс] / Официальный сайт Комитета молодежной политики Волгоградской области. URL: http://kdm.volgograd.ru/norms/acts/zakonodatelstvo-volgogradskoy-oblasti/
12. Постановление Правительства Волгоградской области от 5.03.2013 года № 103-п «О предоставлении гражданам компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения или строительства на территории Волгоградской области жилищного помещения» [Электронный ресурс] / Официальный сайт Волгоградского агентства ипотечного жилищного кредитования. URL: https://ivlg.ru/predostavlenie kompensatsii/#cond
