CC BY
28
6. Магда, С. Н. Назначение и исполнение наказания в отношении лиц, осуждённых за террористическую и экстремистскую деятельность : монография. - Астана, 2008. - 256 с.
7. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. - Т. 1.
8. Степанова, Е. Франции некуда сажать террористов [Электронный ресурс] // Сайт «За рубежом». -Режим доступа: http://www.zarubejom.ru/frantsii_nekuda_sazhat_terroristov/ (дата обращения: 20.06.2018).
9. О мерах по противодействию распространению в исправительных учреждениях радикализма, религиозного экстремизма : сб. мат-лов Всеросс. конф. 21 ноября 2013 г. - М.; УСПВРО ФСИН России, 2014.
10. Франция: изоляция радикальных исламистов / пер. А. Пархоменко // Преступление и наказание. -2015. - № 6.
11. Яворский, М. А. Актуальные проблемы пенитенциарно-религиозных отношений в России // Уголовно-исполнительное право. - 2012. - № 1. - С. 75-79.
12. Actions to Make Society More Resilient to Violent Extremism // Government Communication 2014/15:144. - URL: http://actions-to-make-society-more-resilient-to-violent-extremism-2014-15-144.pdf (дата обращения: 21.06.2018).
13. Criminal Pasts, Terrorist Futures: European Jihadists and the New Crime-Terror Nexus // http://icsr.info/ wpcontent/uploads/2016/10/ICSR-Report-Criminal-Pasts-Terrorist-Futures-European-Jihadists (дата обращения: 20.06.2018).
14. Deradicalization Programming in Pakistan [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.usip.org/ sites/default/files/PB193-Deradicalization-Programming-in-Pakistan.pdf/ (дата обращения: 21.06.2018).
15. EXIT-Deutschland [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.exit-deutschland.de (дата обращения: 21.06.2018).
16. Khosrokhavar, Farhad. Radicalisation, Editions de la Maison des sciences de l'homme, - 2015, - 191 p. [Электронный ресурс] // URL: http://www.centresevres (дата обращения: 22.06.2018).
17. Beckford, James A. «Prisons et religions en Europe». - Archives de sciences sociales des religions [En ligne], 153 | janvier-mars 2011, mis en ligne le 29 novembre 2013, consulté le 10 janvier 2016 [Электронный ресурс]. URL: http://assr.revues.org/22712; DOI : 10.4000/assr.22712. (дата обращения: 22.06.2018).
18. В тюрьмах усиливают борьбу с религиозным экстремизмом [Электронный ресурс] // Сайт «Sunna Press». - URL: http://sunna.press/article/v-tjurmah-usilivajut-borbu-s-religioznym- ekstremizmom.
© Тепляков О.В., Гуркина Т.А., 2018
УДК 343.357
С.Ю. Чимаров
Практика работы английской полиции по соблюдению прав человека в процессе аудиоинтервью с подозреваемыми лицами
The practice of a British police in human rights observance in the process of audio interview with the suspects
ЧИМАРОВ, Сергей Юрьевич, профессор кафедры управления персоналом и воспитательной работы Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор исторических наук, профессор. Адрес: Россия, 198515, Санкт-Петербург, Стрельна, Санкт-Петербургское шоссе, 17. Тел.: 8 (812) 745-82-21 E-mail: [email protected].
CHIMAROV, Sergei Yurevich, Professor of Department of personnel management and educational work of Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal A airs of the Russia, Doctor of Historical Sciences, Professor . Address: Russia, 198515, Saint-Petersburg, Strelna, Sankt-Peterburgskoye shosse, 17. Ph.: +7 (812) 745-82-21 E-mail: [email protected].
В статье проводится анализ зарубежного опыта производства звуковой записи процесса допроса подозреваемых лиц и правовой основы практических действий полиции Англии по организации указанной звуковой записи. Особое внимание обращается на соблюдение в ходе допроса прав человека.
Ключевые слова: аудиозапись, допрос, интервью, собеседование, полиция, права человека.
The article provides an analysis of the foreign experience in the production of sound recording of the process of suspects' interrogation and the legal basis of practical actions of the police of England on the organization of the sound recording. Particular attention is drawn to the observance of human rights during the interrogation.
Keywords: audio recording, interrogation, interview, conversation, police, human rights.
Реализуя законодательно закреплённую в п. 1 ст. 1 Федерального закона «О полиции» № З-ФЗ от 7 февраля 2011 г. миссию по защите прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граж-
дан, лиц без гражданства, российская полиция использует достижения науки и техники, современных технологий и информационных систем, что корреспондирует п. З ст. 11 отмеченного Федерального
закона относительно необходимости руководства полицией принципиальным положением об использовании технических средств аудио-, фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, а также для фиксирования действий сотрудников полиции при выполнении ими своих служебных обязанностей [1].
В этой связи представляется актуальным апеллирование к зарубежному опыту защиты прав человека в процессе сбора необходимой доказательной базы совершения отдельными гражданами различного рода правонарушений. В частности, несомненного внимания заслуживает опыт работы английской полиции. На основании ст. 149 Закона «О равенстве» (2010 г.) в процессе реализации своих функциональных обязанностей английские полицейские обязаны пресекать проявления незаконной дискриминации (англ. unlawful discrimination), домогательства (англ. harassment) и виктимизации (англ. victimization) или превращения лица в жертву преступного посягательства. Положения данной статьи нацелены на содействие со стороны полиции достижению равенства возможностей между людьми и установлению в ходе общения полицейских и граждан атмосферы взаимной доброжелательности [4]. Важное значение в правоприменительной деятельности английской полиции имеет направление её работы по производству аудиозаписи собеседований (англ. audio recording interviews) с подозреваемыми лицами. Правовая основа проведения звуковой записи с указанными лицами закреплена в соответствующих изменениях в «Кодекс практики - Е», выступающего в качестве практического руководства по выполнению требований Закона «О полиции и средствах доказывания в уголовном праве» (ПАСЕ), 1984 [3]. Следует заметить, что указанный Кодекс предназначен для проведения консультаций офицеров полиции (англ. police officers), персонала полиции (англ. police staff), задержанных лиц (англ. detained persons) и представителей общественности (англ. members of the public).
На основании положения п. 1.5 А ст. 1 изменений в «Кодекс практики - Е», «аудиозапись интервью должна проводиться открыто, чтобы внушить уверенность в её надёжности, беспристрастности и абсолютной точности производимой фиксации» [3].
Процесс производства аудиозаписи и печати основных записей заключается в проведении основной записи, впоследствии распечатываемой в присутствии подозреваемого лица, и дальнейшего проведения второй записи, используемой в качестве рабочей копии и состоящей из ряда других записей проведённого интервью (п. 2.2 ст. 2 изменений в Кодекс). При этом особое значение имеет то обстоятельство, что изменения в «Кодекс практики - Е» не требуют от проводящих интервью должностных лиц полиции идентификации текста интервью или публичного раскрытия личности интервьюируемого в тех случаях, если полицейский интервьюёр обоснованно полагает, что содержание записи или раскрытие имён интервьюируемых лиц может составить угрозу их жизни или здоровью. В данном случае полицейские интервьюёры должны использовать письменную версию документа (ордера) (англ. warrant) или иных идентификационных номе-
ров и наименования своего полицейского участка, с последующей отметкой фактов и причин проведения интервью в протоколе задержания или в карманной книге (англ. pocket book) полицейского интервьюёра (п. 2.3 (в) ст. 2 изменений в Кодекс).
Порядок замены медианосителя для производства аудиозаписи интервью с подозреваемым и осуществления контроля за подозреваемым на период замены медианосителя закреплён в п.4.11 ст. 4 изменений в «Кодекс практики - Е». Для организации перерыва в проведении интервью производится аудиозапись причины объявляемого перерыва и его продолжительность (п. 4.12 ст. 4 изменений в Кодекс). На период объявленного перерыва комната для проведения интервью освобождается от находящегося в ней подозреваемого, а медианоситель записи снимается с устройства регистрации (п. 4.18 ст. 4 изменений в Кодекс). В случае кратковременности проводимого перерыва подозреваемый и полицейский интервьюёр остаются в комнате для проведения интервью, а производство аудиозаписи приостанавливается. При этом носитель записи не снимается с устройства регистрации. Дальнейшее время возобновления интервью и ход последующего интервью фиксируется посредством аудиозаписи на тот же медианоситель (п. 4.13 ст. 4 изменений в Кодекс). Возобновление любого интервью (собеседования) после проведённого перерыва должно начинаться с напоминания подозреваемому лицу его права на юридическую консультацию (п. 4.14 ст. 4 изменений в Кодекс). Порядок действий персонала полиции в случае возникновения неисправности на ме-диаоборудовании наиболее подробно изложен в п. 15 ст. 4 и п. 4.18 ст. 4 изменений в «Кодекс практики - Е».
Заключительная часть алгоритма проведения интервью регламентирована в пп. 4.17-4.19 ст. 4 изменений в «Кодекс практики - Е»:
1) по окончании интервью (собеседования) подозреваемому лицу предоставляется возможность задать уточняющие вопросы и произвести необходимые вербальные добавления или пояснения (п. 4.17);
2) завершение интервью (собеседования), включая чтение любого письменного заявления, фиксируется по времени с одновременным прекращением производства аудиозаписи. Основная аудиозапись должна быть опечатана интервьюёром посредством специальной мастер-метки (ярлыка) записи (англ. master recording label). Легитимация указанной мастер-метки (ярлыка) произведённой аудиозаписи подкрепляется подписью интервьюируемого и подписью любой третьей стороны, присутствующей в помещении на время проведения интервью (собеседования) (п. 4.18);
3) в дальнейшем интервьюируемому подозреваемому лицу вручается уведомление, в котором поясняются:
- порядок использования произведённой аудиозаписи;
- механизм доступа к аудиозаписи;
- срок предоставления произведённой аудиозаписи в суд для её рассмотрения в судебном порядке (п. 4.19).
Изменениями к «Кодексу практики-Е» закреплён ряд замечаний для руководства в действиях полицейских:
4 а) в целях идентификации голосов участвующих в интервью собеседников (подозреваемого, полицейского, третьего лица) производится предва-
рительная специальная идентифицирующая запись особенностей их голоса;
4 b) подозреваемому лицу с ограничением слуха должны быть представлены равные права его доступа к полной записи произведённого аудиоинтервью;
4 с) подозреваемым лицам из числа не говорящих на английском языке или не понимающих его в ходе проводимого интервью (собеседования) должны предоставляться устные переводчики;
4 d) интервьюёр из числа полицейских должен знать, что его решение проводить аудиозапись против желания подозреваемого лица может стать предметом комментариев в суде;
4 e) продолжение или прекращение интервью (собеседования) должно проводиться по усмотрению интервью-ёра и в соответствии с п. 9.2 «Кодекса практики - С» [2];
4 f) в случае подачи подозреваемым лицом жалобы на проведение интервью (собеседования) по вопросу, не связанному с Кодексами Е и С, решение о проведении интервью (собеседования) находится в компетенции интервьюёра из числа полицейских;
4 g) в случае проявления неисправности на ме-дианосителе или в записывающем оборудовании по-лицейский-интервьюёр обязан прекратить интервью (собеседование) с подозреваемым лицом.
Если часть записанного интервью не затронута ошибкой и по-прежнему доступна для его восприятия с медианосителя, эта часть должна быть скопирована и запечатана в качестве основной копии в присутствии подозреваемого, а дальнейший ход интервью (собеседования) возобновляется с использованием нового оборудования/медианосителя.
В случае полной утраты содержания аудиозаписи, оборудование/медианоситель опечатывается в присутствии подозреваемого и интервью (собеседование) начинается по-новому [3]. Особенности записи интервью по защищённой цифровой сети (англ. recording of interviews by secure digital network) регламентируются в ст. 7 изменений в «Кодекс практики - Е». Следует заметить, что защищённая цифровая сеть не предполагает использования съёмных медианосителей в процессе проводимого интервью (п. 7.1). В данном случае полицейские интервьюёры должны придерживаться следующих законодательных требований:
- во-первых, в случае попадания подозреваемого лица в комнату для допросов интервьюёр должен незамедлительно и при самом подозреваемом включить записывающее оборудование и ввести информацию, необходимую для входа в защищённую сеть и начала записи (п. 7.5);
- во-вторых, интервьюёр должен проинформировать подозреваемого о том, что интервью записывается с использованием защищённой цифровой сети и что запись началась (п. 7.6);
- в-третьих, интервьюёр должен информировать интервьюируемое лицо о том, что: а) доступ к аудиозаписи интервью может быть предоставлен интервьюируемому только по согласованию с полицией или по постановлению суда, в случае возможного привлечения интервьюируемого подозреваемого лица к ответственности и б) что в конце собеседования интервьюируемому подозреваемому будет направлено письменное уведомление с изложением его прав на доступ к записи и указанием цели и порядка использования произведённой записи интервью (п. 7.7).
Режим проведения перерыва во время интервью (англ. taking a break during interview) закреплён пп. 7.810.7 изменений в «Кодекс практики - Е». Перед объявлением перерыва на проводимое интервью на аудиозаписи фиксируется факт о необходимости перерыва, его причины и время. При этом прекращается производство записи и соблюдаются процедуры, предусмотренные в п. 7.12 и п. 7.13 для завершения собеседования.
При возобновлении собеседования применяются процедуры, предусмотренные перед началом собеседования в рассмотренных пп. 7.5-7.7, с тем чтобы создать новое досье для регистрации продолжения собеседования, а время возобновления собеседования вновь фиксируется на аудиозаписи (п. 7.9).
В случае неисправности оборудования, которая может быть быстро устранена, например, путём начала новой безопасной цифровой сетевой записи, интервьюёр должен следовать соответствующим процедурам, изложенным в отмеченных выше пп. 7.8-7.10. При возобновлении записи интервьюер должен объяснить, что произошло, и записать время возобновления интервью. Если же продолжение записи в защищённой цифровой сети невозможно, интервью должно записываться на съёмных носителях в порядке, указанном в п. 4.3 (п. 7.11).
Алгоритм завершения интервью (англ. conclusion of interview) по защищённой цифровой сети закреплён в пп. 7.12-13 изменений в «Кодекс практики - Е»:
- во-первых, по завершении интервью (собеседования) подозреваемому должна быть предоставлена возможность разъяснения всего сказанного им и при необходимости его уточнений и добавлений к ранее сказанному (п. 7. 12);
- во-вторых, время завершения интервью также должно быть записано устно (англ. the time shall be orally recorded) (п. 7. 13 а);
- в-третьих, интервьюируемому подозреваемому вручается уведомление, которым объясняется:
а) последующий порядок использования аудиозаписи;
б) порядок доступа к ней;
в) доступ к произведённой аудиозаписи только по согласованию с полицией или по постановлению суда, в случае возможного привлечения интервьюируемого подозреваемого лица к ответственности (п. 7.13 b);
- в-четвертых, подозреваемого необходимо попросить подтвердить, что он получил копию уведомления, упомянутого выше в подпункте (b). Если же подозреваемый не принимает или не подтверждает получение уведомления, то полицейский интервьюёр производит фиксацию того, что копия уведомления была предоставлена подозреваемому и что он отказался её получить или отказался подтвердить её получение (п. 7.13 с);
- в-пятых, интервьюёр должен уведомить подозреваемого о том, что произведённая запись сохраняется в защищённой сети. При этом интервьюёр должен сохранить запись в присутствии подозреваемого, а подозреваемый интервьюируемый должен быть проинформирован о том, что интервью (собеседование) прекращено (п. 7.13 d).
После завершения интервью полицейский ин-тервьюёр должен произвести запись в карманной книге о том, что интервью состоялось, и идентифицировать произведённую аудиозапись с позиции её качества. Кроме того, фиксируется продолжитель-
ность, дата и идентификационный номер оригинальной аудиозаписи (п. 7.14).
Вопрос безопасности защищённых записей интервью в цифровой сети (англ. security of secure digital network interview records) закреплён в п. 7.16 и п. 7.17 изменений в «Кодекс практики - Е»:
- во-первых, файлы записей интервью хранятся в формате «только для чтения» на несъёмных носителях (например, на жёстких дисках) для обеспечения их целостности. Записи сначала сохраняются локально на защищённом несъёмном устройстве перед передачей на удалённое сетевое устройство. Если по какой-либо причине сетевое подключение не удаётся, запись остаётся на локальном устройстве и будет в дальнейшем передана при восстановлении сетевых подключений (п. 7.16);
- во-вторых, доступ к записям интервью, включая копирование на съёмные носители, должен строго контролироваться в целях недопущения доступа к ним посторонних лиц (п. 7.17).
Резюмируя изложенное выше, целесообразно учитывать важность соблюдения принципа незыблемости прав человека, подвергаемого допросу в виде интервью или собеседования с применением современных способов производства звукозаписи служебного общения полицейских и лиц, подозреваемых в различного рода правонарушениях. При этом проводимый полицейским допрос не должен выходить за границы правового поля и по-своему характеру в полной мере соответствовать положениям международно-правовых стандартов для отмеченной области правоохранительной деятельности.
Список литературы
1. О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (в посл. ред.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
2. CODE C Revised. Code of Practice for the detention, treatment and questioning of persons by Police Officers. Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE) Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE). - Режим доступа: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/592547/pace-code-c-2017.pdf (дата обращения: 10.06.2018).
3. Revised Code of Practice on Audio Recording Interviews with Suspects. Police and Criminal Evidence Act 1984 (PACE)-CODE E. - Режим доступа: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1984/60/contents (дата обращения: 14.05.2018).
4. The Equality Act 2010. - Режим доступа: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/contents (дата об-ращения:12.05.2018).
© Чимаров С. Ю., 2018
