CC BY
23
тенциала. Так, считается, что наиболее трудоспособно, восприимчиво к получению новых знаний и овладению новыми навыками, а также к их творческому и эффективному применению население в возрасте 20-49 лет при достаточно высокой доле мужчин.
В Мартыновском районе исходя из этого можно сказать, что качество трудового потенциала за исследуемое десятилетие выросло: доля 20-49-летних увеличилась на 0,7 процентных пункта, а доля мужчин - на 0,4 процентных пункта.
Для сельской местности всегда было характерно широкое использование труда лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, т.е. пенсионеров и подростков до 16 лет. Присутствует это явление и в настоящее время. Однако численность работающих пенсионеров снижается как относительно, так и в абсолютном выражении. Если в 1995 г. их доля в численности трудовых ресурсов составляла 9,4%, то в 2004 г. - уже только 2,8%. Объяснить это можно тем, что крупные сельхозпредприятия в 90-е гг. претерпевали организационные преобразования, сопровождавшиеся кризисом аграрной экономики. С другой стороны, начиная с 2001 г. число работающих пенсионеров стало расти. Это связано с тем, что молодежь не привлекает труд в сельском хозяйстве из-за низкой зарплаты, тяжелых условий труда, неразвитости инфраструктуры и т.п. С точки зрения формирования трудовых ресурсов в возрастной группе старше трудоспособного возраста представляют интерес лица 60-64 лет, которые могут быть задействованы в трудовой деятельности. Однако за прошедшее 10-летие численность лиц этой группы сокращалась быстрее, чем численность всей группы «старше трудоспособного возраста». Так, в 2000 г. доля этих групп относительно 1995 г. составила соответственно 75,6% и 90,7%.
С начала 90-х гг. молодежь, не достигшая трудоспособного возраста, все активнее выходит на рынок труда. Если в 1995 г. в Мартыновском районе таких было 10 человек, то в
2004 г. - уже 200.
Помимо вышеназванных составляющих трудовых ресурсов определенную роль играет
и маятниковая миграции рабочх и служащих. В связи с сокращением рабочих мест она приняла отрицательный характер, т.е. рабочие и служащие в поисках работы выезжают за пределы района.
На фоне роста численности трудовых ресурсов и качества их происходит сокращение численности занятых. За прошедшее десятилетие численность занятых в экономике района сократилась на 28%. В основном это произошло за счет предприятий государственной и муниципальной, а также смешанной форм собственности. В то же время наблюдался рост численности занятых в частных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также в домашнем хозяйстве, включая занятых в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). Численность последних выросла наиболее значительно. В эти годы ЛПХ стали единственным источником доходов сельских семей. В 5,9 раза увеличилась численность лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью или учебой.
Подобное положение в сфере занятости сельского населения провоцирует деградацию трудовых ресурсов, так как утрачиваются знания, навыки, умения, т.е. налицо неэффективное использование человеческого капитала.
Тенденции развития демографической ситуации, сложившейся в настоящее время, позволяют предположить, что численность трудовых ресурсов в районе будет неуклонно сокращаться. Этому способствуют стабильное сокращение численности детей; преобладание в репродуктивных возрастах мужчин на фоне общего убывания численности этих возрастных групп; низкая заработная плата в сельском хозяйстве.
Изменить сложившееся положение только с помощью мер демографической политики невозможно, так как основное решение находится в сфере экономики: это создание эффективных рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях; восстановление и развитие отраслей, традиционно использовавших труд женщин; развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, что будет способствовать большей мобильности населения.
ПОВЫШЕНИЕ ЗАНЯТИСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
И.А. Минаков, д.э.н., проф., зав. каф. Мичуринского государственного аграрного университета
Во многих регионах Российской Федерации остро стоит проблема занятости населения. За годы аграрных преобразований на сельскохозяйственных предприятиях резко сократилось производство сельскохозяйственной продукции, особенно животноводческой, мно-
гие хозяйства стали банкротами или разорились, в результате чего возросла безработица на селе. Так, в сельскохозяйственных предприятиях Тамбовской области за период с 1991 по
2005 г. численность работников уменьшилась с 162 до 40 тыс. человек, или более чем в 4
раза. Численность сельского населения Тамбовской области составляет 479,4 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте 221,3 тыс. человек, или 56,6%. Следовательно, только 18% трудоспособного населения сельской местности работает на коллективных предприятиях. Уровень общей безработицы в Тамбовской области составляет 9,6%, в сельской местности он значительно выше.
Реализация национального проекта «Развитие АПК» предусматривает строительство животноводческих комплексов во многих регионах страны и стимулирование развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств путем субсидирования процентных ставок по кредитам на производство сельскохозяйственной продукции. Однако эти меры не способствуют резкому сокращению безработицы на селе. Индустриальные технологии производства животноводческой продукции на комплексах предусматривают минимальные затраты живого труда, а следовательно, и вовлечение в производство незначительного количества работников.
Большинство личных подсобных хозяйств не берут кредиты на развитие сельскохозяйственного производства, так как не уверены в их возврате из-за трудностей реализации выращенной продукции. В Тамбовской области имеется более 264 тыс. личных подсобных хозяйств, а в 2006 г. кредиты взяли 3 012 хозяйств, или 1,1% от общего их числа.
Решить проблемы занятости сельского населения и увеличения производства сель-
скохозяйственной продукции можно будет путем создания интегрированных формирований, в которых личные подсобные хозяйства будут выполнять часть производственного процесса. В агропромышленных образованьях при производстве мяса целесообразно личным подсобным хозяйствам заниматься откормом скота, а сельскохозяйственным и другим предприятиям
- племенной работой, выращиваем молодняка, заготовкой и переработкой продукции, а также производством кормов. Интегрированные формирования целесообразно создавать в форме холдинговых компаний (агрохолдингов) с участием хозяйств пяти-семи административных районов. Активное участие в создании таких формирований должны принять муниципальные и областные органы управления.
Нами разработаны предложения по организации агрохолдинга по производству мяса свинины и заготовке сельскохозяйственной продукции в северо-западной зоне Тамбовской области, где занятость сельского населения в общественном производстве невысокая (табл. 1). Здесь проживает 133,4 тыс. человек, в том числе 68,8 тыс. человек трудоспособного возраста. В коллективных предприятиях работает 5,9 тыс. человек, или 8,5% трудоспособного населения, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 1,8 тыс. человек, или 2,6%. В пяти административных районах, где планируется создание агрохолдинга, имеется 47,7 тыс. личных подсобных хозяйств.
1. Занятость населения в северо-западной зоне Тамбовской области
Административный район Население района всего, чел. В том числе Количество ЛПХ
в трудоспособном возрасте работающие
в коллективных предприятиях в К(Ф)Х
Мичуринский 37 131 20 111 1 372 294 1 250
Никифоровский 23 728 12 865 1 410 410 7 445
Первомайский 32 008 16 067 1 962 138 9 222
Петровский 22 709 10 562 1 043 810 10 774
Староюрьевский 17 808 9 194 1 027 140 8 087
Итого 133 384 68 794 5854 1792 47719
Холдинг будет состоять из головной организации (основного общества), которая будет иметь шесть филиалов и несколько дочерних обществ (рис. 1).
Важнейшей функцией головной организации является управление структурными подразделениями агрохолдинга через систему участия в капитале и договорные отношения. Она должна обеспечить увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах при активном участии всех
структурных подразделений холдинга. Для этого разрабатывается программа развития личных подсобных хозяйств, в которой указываются объемы производства сельскохозяйственной продукции и потребность в ресурсах (скот для выращивания и откорма, корма и т.д.).
В составе агрохолдинга целесообразно иметь репродукторное хозяйство - ОАО «Ники-форовский свинокомплекс», которое будет поставлять скот на выращивание и откорм в ЛПХ. Без собственной кормовой базы невозможно ус-
пешно заниматься выращиванием и откормом скота. Для этого необходимо в составе агрохолдинга иметь комбикормовый завод - ОАО «Петровский комбикормовый завод». Производством зерна для него будут заниматься несколько сельскохозяйственных предприятий, которые станут структурными подразделениями холдинга.
В сложившихся условиях экономически
выгодно реализовать не сырье (скот в живой массе и т.д.), а продукты его переработки. Поэтому в составе агрохолдинга должно быть перерабатывающее подразделение - ОАО «Мичуринский мясокомбинат». Все перечисленные подразделения будут дочерними организациями со статусом юридического лица.
Рис. 1. Организационная структура агрохолдинга «Тамбовагропром»
Непосредственно работой с личными подсобными хозяйствами будут заниматься филиалы, которые будут расположены в каждом административном районе. Они будут заключать договора с личными подсобными хозяйствами, вести учет расхода материальных ресурсов и поступления продукции. Филиалы не имеют статуса юридического лица. Они являются обособленными подразделениями головной организации и осуществляют его функции.
Управление холдингом осуществляют органы управления головной организации (управляющей компанией). Она, обладая контрольным пакетом акций, регулирует и координирует связи между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, сферой материально-технического обеспечения и аг-росервисного обслуживания, обеспечивает комплексное развитие холдинга.
Аппарат управления целесообразно сформировать по функциональному признаку. Необходимо иметь два функциональных блока: производственно-экономический и коммерческий (маркетинговый), которые возглавляют заместители генерального директора.
Планированием финансово-производственной деятельности и социального развития агрохолдинга, разработкой тактических и стратегических планов будет заниматься плановоэкономический отдел. Бухгалтерия будет вести учет хозяйственной деятельности формирования консолидированно.
Технологический отдел, который будет
представлен специалистами сельского хозяйства (ветеринарный врач, зоотехник, агроном), будет оказывать помощь личным подсобным хозяйствам и другим структурным подразделениям холдинга в производстве сельскохозяйственной продукции.
Вопросы обеспечения личных подсобных хозяйств средствами производства будет решать отдел материально-технического снабжения. Заготовкой сельскохозяйственной продукции, ее переработкой и реализацией будет заниматься отдел заготовок, переработки и сбыта.
Производственно-экономические отношения между ОАО «Тамбовагропром» и личными подсобными хозяйствами будут строить на основе договора подряда. Головная организация выступает в качестве заказчика и берет на себя следующие обязательства:
- поставлять в ЛПХ скот для выращивания и откорма;
- поставлять комбикорма в объемах, необходимых для выращивания скота;
- определять технологию выращивания и откорма скота;
- оказывать ветеринарные услуги и обеспечивать необходимыми лекарствами;
- обеспечивать консультационные услуги и контроль за соблюдением технологии;
- принимать и вывозить выращенное поголовье;
- оплачивать услуги ЛПХ по выращиванию и откорму скота по расценкам, установ-
ленным в зависимости от прироста свиней и конверсии кормов.
Личные подсобные хозяйства, заключившие договора подряда, берут на себя следующие обязательства:
- подготовить помещения и необходимое оборудование для кормления, поения и т.д.;
- обеспечить подъезд к ферме;
- принять поголовье;
- обеспечить сохранность поголовья и надлежащий уход за ним;
- при обнаружении признаков заболевания немедленно сообщить ветеринарной службе заказчика;
- передать выращенное поголовье заказчику;
- нести затраты по утилизации навоза, ремонту и содержанию зданий, сооружений и оборудования, платить налоги на имущество, страховки;
- предоставлять заказчику производственную отчетность.
Поросята на откорм передаются в возрасте одного-двух месяцев. Здоровье передаваемого молодняка удостоверяется ветеринарной справкой. При передаче поросят составляется акт приема-передачи. К договору подряда прилагается ведомость выдачи комбикормов. После завершения откорма стороны составляют акт об исполнении договора.
Откорм по договору подряда 10-12 свиней позволяет семье получить дополнительный доход в сумме 50-60 тыс. р. При сроке откорма шесть месяцев это составляет 8-10 тыс. р. в месяц.
Создание агрохолдинга «Тамбовагро-пром» позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйства. В зависимости от уровня заня-
тости в коллективных хозяйствах (сельскохозяйственных предприятиях) и имеющихся возможностей каждая семья может взять на выращивание и откорм от 5 до 40 и более поросят. Если учитывать, что на территории, где будет создан агрохолдинг, находится 47,7 тыс. личных подсобных хозяйств, из которых 25% или 12,0 тыс. семей, будет заниматься откормом скота, и каждое хозяйство возьмет в среднем 10 поросят на откорм, то объем производства мяса в живой массе составит более 12 тыс. т за шесть месяцев, а за год - около 25 тыс. т. Это позволит увеличить производство мяса в личных подсобных хозяйствах пяти экономических районов в 3 раза.
Проведенное обследование личных подсобных хозяйству свидетельствует о том, что при оказании помощи в строительстве животноводческих помещений имеются резервы увеличения поголовья скота в этой категории хозяйств.
Одной из важнейших функций агрохолдинга должно быть оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям и фермерским хозяйствам в сбыте произведенной продукции на договорной основе. Служба маркетинга агрохолдинга будет изучать продовольственные рынки, ориентировать сельскохозяйственных товаропроизводителей на производство той продукции, которая пользуется спросом, организовывать ее реализацию.
Следовательно, организация агрохолдинга «Тамбовагропром» позволит решить две проблемы: увеличить производство сельскохозяйственной продукции и повысить занятость сельского населения. Это является непременным условием дальнейшего развития сельских территорий и роста жизненного уровня на селе.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕФИЦИТА КАДРОВ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
М.Ю.Мореханова, к.соц.н., ведущий науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
Согласно теории многофункциональности сельского хозяйства одной из его важнейших функций наряду с производством продовольствия является обеспечение занятости сельского населения. Во многих российских селах сельскохозяйственные предприятия различных экономических укладов по-прежнему выступают в качестве основного субъекта социального поля, поскольку социально-экономическое положение значительной части сельского населения напрямую зависит от рентабельности его хозяйственной деятельности. При этом обостряется противоречие между трудоизбыточностью большинства сельских населенных пунктов и нарастающим дефици-
том квалифицированных кадров как рабочих профессий, так и специалистов коллективных сельскохозяйственных предприятий.
По данным Министерства сельского хозяйства, недостаток массовых рабочих профессий в пересчете на существующие объемы производства в 2004 г. составлял 0,5 млн человек; более 110 тыс. должностей руководителей и специалистов хозяйств, или 20,4% от их наличия, были вакантны или занимались лицами без соответствующей квалификации.
За последние десять лет движение кадров на сельскохозяйственных предприятиях резко активизировалось. Если в первые годы реформ работники сельскохозяйственных
