CC BY
28
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ СЕЛЯН КАК ФАКТОР ВОСПРОИЗВОДСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТ АЛ А
В.В. Сафронов
Аннотация. Проанализировано современное стояние человеческого капитала в сельском хозяйстве, обосновываются направления повышения качества жизни селян.
Ключевые слова', человеческий капитал, качество жизни, бедность, национальное богатство, кризис воспроизводства человеческого капитала, занятость населения, инвестиции в человеческий капитал.
Повышение качества жизни селян - приоритетное направление развития аграрного сектора экономики и социального прогресса. Современное российское село в этом отношении имеет серьёзные проблемы. Наблюдаются тенденции его отставания от потребностей производства и социальных стандартов, сложившихся как в городах, так и в зарубежной практике, значительная дифференциация его по различным социальным группам сельского населения, формирование масштабной хронической и глубокой бедности, ухудшение демографической и социально-психологической обстановки. Решение этих вопросов требует не только практических, финансовых мер, создания адекватного
социально- экономического механизма повышения качества жизни селян, но и определенного теоретического и методологического продвижения. Прежде всего, на наш взгляд, следует узаконить в науке и в практике использование категории человеческого капитала. Человек обладает не только способностями к трУДУ (трудоспособностью), но и многочисленными другими качествами - здоровьем, образованием, знаниями, опытом, а также интеллектуальным, потребительским, предпринимательским, мотивационным, культурным, нравственным капиталом, способным приносить доход. Они тесно взаимосвязаны и оказывают большое влия-
Информация об авторе
Сафронов Вячеслав Васильевич, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора ПИ Иванова.
ние не только на эффективность экономики, но и доходы человека, его достаток, образ жизни. Человеческий капитал — это не только один из факторов производства, но и национальное богатство. По подсчетам американских ученых Дж. Диксона и К. Гамильтона, в структуре национального богатства в странах с развитой экономикой на долю человеческого капитала приходится 74-76 % [1, С.35; 2, С. 20]. Эта категория в теоретическом и методологическом плане чрезвычайно важна и для разработки концепций социально-экономического развития общества, образования, здравоохранения, формирования демографической и миграционной политики, а также для разработки системы социальных стандартов.
Воспроизводство человеческого капитала в сельском хозяйстве России осуществляется на тех же принципах, что и в других секторах экономики, но немало здесь и особенностей. Оно зависит от естественноисторической среды, местоположения, состояния экономики, системы социально-экономических и институциональных отношений. В настоящее время воспроизводство человеческого капитала в сельском хозяйстве переживает серьёзный кризис, наблюдается относительное и абсолютное сокращение сельского населения, высокий уровень смертности и низкий уровень рождаемости, ухудшение его структуры. Село всё более характеризуется пожилым, женским населением. Следствием этой тенденции является и деградация естественной и воспроизводственной структуры селян, института семьи, социально-экономических интересов, нарастание психологической неуверенности, бесперспективности, распространение алкоголизации быта. Сложившаяся демографическая ситуация сопровождается вымиранием целых сел, территорий, разрушением поселений, снижением качества жизни, занятости, экономической и социальной активности. До последнего времени российское сельское население серьёзно пополнялось за счет миграционного притока, но в настоящее время и он резко сократился. Особенно острый кризис воспроизводства селян наблюдается в удаленных поселениях, неудовлетворительно обеспеченных социально-бытовыми условиями, жильем, рабочими местами и инфраструктурой, дошкольными учреждениями, школами, библиотеками, клубами, медицинскими пунктами, больницами. «Двойной крест» (рождаемость и смертность; соотношения городского и сельского населения) характерная осо-
бенность нынешней ситуации формирования сельского населения.
Причины кризиса воспроизводства сельского человеческого капитала многообразны и очень часто носят не только макроэкономический, но и индивидуально-региональный характер. К ним, прежде всего, следует отнести крайне низкие доходы селян от работы в хозяйствах. Они зачастую существенно уступают величине прожиточного минимума. Далеко не в лучшем состоянии находится сфера образования, качество обучения в школах и училищах. Значение образования чрезвычайно велико, оно не только дает знания, формирует опыт и навыки молодого поколения, но и порождает уверенность в будущем, формирует способности и интересы. В развитых странах образование является приоритетным направлением социальной политики государств. Несмотря на положительные изменения в материально-техническом и кадровом состоянии российского образования, оно ещё серьёзно отстает от потребностей общества, особенно, в части качества. Аналогичная ситуация и в сфере здравоохранения. Значение здоровья людей не нуждается в комментариях. Можно только добавить, что это проблема не только личная, но и всего общества, т.к. обладает высоким уровнем мультипликативной эффективности, способно принципиально не только повышать доходы людей, но и качество жизни. К сожалению, эта сфера на селе имеет тенденцию к сокращению из-за уменьшения больничных учреждений, больничных коек, хотя заболеваемость населения повышается. Основой сельского образа жизни всегда была крепкая, трудовая, многочисленная крестьянская семья, способная выполнять многие виды работ, производить разнообразные виды продукции. К сожалению, и она сегодня находится не в лучшем состоянии, значительно снизилась рождаемость, все большее распространение получает отходничество, во многих случаях заканчивающееся уходом молодежи из села. Социально-экономическое положение селян в значительной мере зависит и от занятости и уровня безработицы. Традиционная сезонность труда в отраслях растениеводства, а теперь ещё и резкое сокращение занятости в животноводстве, переработке, социальной сфере способствуют формированию значительной безработицы, снижению доходов, уходу селян из отрасли. Проведенные под руководством автора исследования [3, С. 14] показывают, что состав безработных на селе очень разнообразен, наряду с уволившимися
по собственному желанию, немало граждан, потерявших работу в связи с сокращением штатов, ликвидацией производства; это родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; подростки; инвалиды; население, не имеющее специальной профессиональной подготовки; люди, имеющие длительный перерыв в труде; выпускники учреждений профобразования, без опыта работы; граждане, уволившиеся с военной службы и т.д. Многообразны и причины незанятости сельского населения. Они состоят в наличии у людей длительных перерывов в труде, предпенсионного возраста, инвалидности, отсутствие профессиональной подготовки или опыта; в снижении мотивации к труду, низком качестве человеческого капитала; в отсутствии инженерной и социальной инфраструктуры, удаленности проживания от мест работы, отсутствия вакантных мест, первоначального капитала, распространении, особенно среди молодежи, социального иждивенчества и т.д. При этом значительная часть этих категорий селян не имеет статуса безработных.
К причинам кризиса воспроизводства человеческого капитала в аграрной экономике следует отнести и несовершенство социально-экономического и институционального механизма его формирования и использования. Прежде всего, речь должна идти о создании механизма повышения занятости селян. Незанятость населения некоторые исследователи оценивают как фактор, способствующий формированию конкуренции на рынке труда, т.е. как положительный. На наш взгляд, последствия её и в том, что общество в этом случае не только недополучает продукцию, но и теряет национальное богатство. Снижается качество жизни, происходит физический и моральный износ человеческого капитала. Применительно сельского хозяйства, эта проблема в экономической науке имеет тоже противоречивые оценки. Часть экономистов считает, что её вообще нет, т.к. селяне заняты в личных подсобных хозяйствах; часть исследователей, наоборот, полагает, что проблема эта есть, т.к. домашние хозяйства имеют статус вспомогательного производства (не дает стажа работы, пенсионного обеспечения, отпуска и т.д.). На наш взгляд, интересы повышения эффективности аграрной экономики, улучшения воспроизводства человеческого капитала требуют повышения организационно-правового статуса домашних хозяйств до уровня самостоятельной фор-
мы предпринимательской деятельности. Это позволит существенно развить производство и повысить занятость селян. Не менее важно повысить их занятость и в крупном производстве, в социально-бытовой сфере.
Важным элементом механизма воспроизводства человеческого капитала в сельском хозяйстве должны стать и инвестиции в сельское население. Значение и эффективность их очевидны, они способствуют формированию его нового качества, улучшению обеспечения предприятий кадрами, повышению эффективности, как микро-, так и макроэкономики. Инвестиции в человеческий капитал позволяют не только повысить качество жизни конкретных людей и семей, но и за счет мультипликативного эффекта значительно повысить эффективность всей экономики. К сожалению, эта объективная закономерность, часто в российской экономике игнорируется на многих уровнях управления, а экономия на инвестициях в человека стала традицией, хотя они являются одними из наиболее результативных. Система направлений, источников и форм инвестиций в человеческий капитал должна быть комплексной и формироваться на всех уровнях управления экономикой, с учетом необходимых социальных стандартов. Очень важно отказаться от широко пропагандируемого в 90-е годы подхода, когда предприятия игнорируют социальную сферу. Они не только должны сохранять приверженность требованиям гарантировать при определении уровня заработной платы прожиточный минимум, тарификацию работ, но и повышать оплату труда, предусматривать затраты на повышения квалификации, обучение, содержание социальных объектов, улучшение условий труда, отдыха, дотации на детей. В этом состоит их социальная миссия. К сожалению, их деятельность часто посвящена исключительно получению быстрой прибыли. Значительная роль в инвестициях в человека должна принадлежать и субъектам Федерации, федеральному бюджету, особенно в части социального развития территорий, повышения качества образования, здравоохранения, поддержки семей и детей, пенсионного обеспечения. Чтобы эти требования были бы превращены в жизнь, важно разработать социальные стандарты развития территорий. Заслуживает внимания и совершенствование государственного механизма стимулирования рождаемости. В человеческом капитале заинтересована не только семья, но и предприятия, общество, поэтому и инвестици-
онная нагрузка в человеческий капитал должна быть гармонизирована по всем этим уровням управления обществом. В целях создания заинтересованности в повышении качества человеческого капитала, совершенствовании его воспроизводства Целесообразно материальное и моральное поощрение сельских, районных, областных администраций поставить в зависимость от того, насколько успешно в регионе решаются вопросы повышения качества жизни населения, и в т.ч. селян, их социального развития.
Механизм воспроизводства человеческого капитала должен способствовать и принципиальному улучшению кадрового обеспечения предприятий сельского хозяйства за счет пополнения талантливыми руководителями, эффективными собственниками, укрепления здоровья населения, повышения его профессионального мастерства, знаний, опыта, формирования сильной материальной и моральной мотивации. Не менее важное значение имеет и формирование здорового образа жизни, характерного трудолюбием, нацеленностью на постоянный, производительный труд, отсутствие всякого рода вредных привычек, расширение потребностей и интересов. Несомненно, значительная роль в этом механизме должна принад-
лежать и государству, нормативно-правовому регулированию, в т.ч. и за счет социальных стандартов. Они должны более эффективно регулировать вопросы занятости (обязательная регистрация безработных), методики установления прожиточного минимума, гуманизации банкротства предприятий (исключать искусственное, шаблонное банкротство), материального стимулирования семей (бесплатное лечение, образование для детей из многодетных семей). Представляет интерес и принятие общероссийской и региональных программ преодоления бедности, законов о бесплатных завтраках и обедах в школах, особенно для детей из многодетных семей.
Список использованных источников
1 Dixon J.A. Hamilton К. Expanding the Measure of Wealth - World Bank. Finance. Finance Development 1966.
2 Беседина, B.H. Управление воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве в условиях рыночных отношений (на материалах областей ЦЧ): автореферат/ В.Н. Беседина. - Екатеринбург, 2003.
3 Овсянников, Е.В. Воспроизводство и использование человеческого капитала в сельском хозяйстве: автореферат/ Е.В. Овсянников.-Курск, 2007.
