CC BY
31
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
C.B. Семыкина
Аннотация. Рассмотрены организационно-экономические и институциональные отношения формирования и использования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий. Обосновываются направления интеграции науки, образования и аграрного производства, инвестиций в человеческий капитал.
Ключевые слова: кадровый потенциал, кризис кадрового потенциала, организационно-экономический и институциональный механизм формирования кадрового потенциала, мониторинг человеческого капитала, инвестиции в человеческий капитал, рынок труда.
Аграрный сектор - важная часть современной экономики. В российских условиях он находится на стадии постепенного оживления, выхода из глубокого и длительного кризиса 90-х годов XX столетия. Одной из сложных проблем его дальнейшего развития являются вопросы формирования и использования кадрового потенциала. Это обусловлено тем, что этот фактор всегда имел и продолжает иметь большое значение для его успешного функционирования, в обществе хорошо известен вывод о том, что туда, где нет квалифицированных и эффективных руководителей и специалистов, направлять инвестиции бесполезно. Еще более серьезное значение этот фактор приобретает в современных условиях, характерных применением новых технологий и форм организации производства, использованием различных инноваций и опасностью вхождения в аграрный кризис. К сожалению, решение кадровых вопросов серьезно отстает от требований современной российской экономики в целом и сельскою хозяйства в частности. Более того в сельском хозяйстве наблюдается сокращение потенциала кадров, рост вакансий и дефицита специалистов, работников массовых профессий, на смену дефициту продукции, техники все чаще приходит дефицит населения. Не все благополучно и в части качества их подготовки, особенно в области знаний практики, деловых качеств, предпринимательства. Отсутствие достаточного числа и качества специалистов препятствует повышению эффективности дополнительных вложений, освоению новых знаний в виде более совершенных технологий, завоеванию новых рынков, социальному прогрессу.
Причины кризисного состояния кадрового обеспечения сельскохозяйственных предпри-
ятий видятся в чрезмерной переоценке возможностей механизма рынка труда, который, по мнению целого ряда ученых, должен был бы самостоятельно решить многие проблемы обеспечения сельского хозяйства трудовыми ресурсами, формирования кадрового потенциала аграрной экономики. При таком подходе, на наш взгляд, проблемы формирования кадрового потенциала серьезно упрощаются, дело в том, что этот рынок имеет дело с достаточно сложным фактором - человеком и его семьей, образом жизни, особым характером труда, необычным товаром, за человеком стоят многочисленные не только личные, но и отраслевые, территориальные, демографические, социальные, институциональные и даже политические интересы. Поэтому чисто рыночный, стихийный подход в деле формирования кадрового потенциала должен сочетаться с использованием и организационных, и институциональных отношений формирования и использования кадров.
Преимущества такого подхода состоят в том, что он способен решать многие вопросы, которые проваливает стихийный рынок труда, особенно в сельском хозяйстве, депрессивных регионах. Чисто стихийный механизм формирования кадрового потенциала имеет еще и тот недостаток, что он затрудняет преодоление безработицы, способствует усилению экономического, социального и психологического расслоения населения, банкротству предприятий, которые нередко являются социально и экономически значимыми, действующими в условиях рынка монопсонии, распространению неуправляемой обществом и часто крайне противоречивой миграции сельского населения в города, между регионами. Сельское хозяйство в
Информация об авторе
Семыкина Светлана Владимировна, аспирант Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И. Иванова, [email protected].
этих условиях часто демонстрирует свою социально-экономическую непривлекательность, особенно для молодежи. Все эти процессы дополнительно подтверждают выводы тех ученых, которые доказывают необходимость не только развития рынка труда на селе, но и полезность использования системы организационно-институциональных отношений формирования и использования кадрового потенциала. Речь идет об использовании концепции формирования кадрового потенциала предприятий, основанной на использовании более широкой системы социально-экономических, институциональных, организационных и психологических отношений. Взятые в совокупности они фактически выступают в качестве организационно-экономического и институционального механизма формирования кадрового потенциала, который включает не только отношения рынка труда, но и многие другие отношения, не менее значимые и эффективные. Поскольку этот механизм состоит из множества элементов, взаимосвязей, то важно выделить отношения исходные, основные, производные, к таким отношениям, на наш взгляд, должны быть в первую очередь отнесены отношения организации комплексного мониторинга состояния, развития и использования человеческого капитала. В недалеком прошлом эти вопросы в российской экономике решались путем тотального учета состояния и использования человеческого фактора, в нынешних условиях обстановка коренным образом изменилась, необходим рыночный механизм отслеживания воспроизводства человеческого фактора, который принято называть мониторингом. Под ним следует понимать регулярные, репрезентативные наблюдения за состоянием, динамикой и воспроизводством кадрового потенциала с целью выработки как оперативных, так и стратегических мер по улучшению его воспроизводства, повышению эффективности использования, особенно в части воздействия на эффективность деятельности предприятия. Его можно рассматривать как в узком смысле - т.е. в кадровом аспекте, так и в широком смысле, когда наблюдения осуществляются в отношении всего населения, демографических, миграционных процессов, их взаимосвязи с формированием кадрового потенциала. Такой механизм позволит иметь представления не только по кадровым вопросам, но и о воспроизводстве всего человеческого капитала, иметь информацию об их взаимосвязи и дополнительных условиях, необходимых для развития человеческого потенциала.
Очень важно его создать в субъектах Российской Федерации и по стране в целом, он должен состоять из направлений, форм и методов наблюдения за кадровым потенциалом территорий, отраслей и организаций. Его основные элементы могут иметь вид следующей схемы (рисунок 1).
Разработка методов комплексной оценки кадрового потенциала организаций, диагностики кадрового обеспечения предприятий, отраслей и территорий
Определение потребностей предприятий, отраслей, территорий в специалистах, работниках массовых профессий. Изучение эффективности использования кадрового потенциала
Диагностика количества и характера вакантных рабочих мест по предприятиям, отраслям, территориям, закрепления молодых специалистов и работников мас-совых профессий__
Оценка конкурентоспособности специалистов, работников массовых профессий, кадрового потенциала предприятий, отраслей и инвестиции в человеческий капитал
Изучение масштабов и направлений миграционных потоков населения н их влияния на состояние и динамику местного рынка труда, безработицу, причины ее вызывающие, наличие моно-псонии на рынке труда
Изучение рынков труда сельских территорий, их состояния по основным категориям работников, развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе
Создание базы данных о кадровом резерве руководителей и специалистов, характере его использования, подготовке и переподготовке, закреплении на селе
Обеспечение семей, населения информацией о характере воспроизводства человеческого факгора, проблемах, перспективах и закономерностях его формирования в среднесрочной и долгосрочной перспективе
Рисунок 1 - Система мониторинга кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий
Поскольку опыт в осуществлении мониторинговых наблюдений в российской экономике, в т.ч. аграрной, пока недостаточен, предстоит вести работу по решению не только практических, но и методических вопросов, среди которых прежде всего приоритетными являются вопросы об объектах осуществления мониторинга, о системах показателей, о порядке и сроках проведения наблюдений, о законодательном их обеспечении.
На наш взгляд, в качестве объектов мониторинга должны выступать домашние хозяйства, предприятия, социальные и возрастные группы населения, определенные категории работни-
ков, территории и общество в целом. Это позволит иметь всестороннюю характеристику кадрового потенциала и условий его воспроизводства, факторов, влияющих на его состояние, динамику, эффективность использования. Важным условием осуществления мониторинга кадрового потенциала могло бы стать и принятие закона о мониторинге, который содержал бы раздел о его целях, правах и обязанностях участников мониторинга, о показателях, которые являются обязательными и должны носить объективный характер, направлениях использования мониторинговой информации.
В последние годы осуществлению мониторинговых наблюдений положено начало, они ведутся за социально-экономическим состоянием субъектов Российской Федерации и территорий, но до логического завершения они не доведены, а поэтому малоэффективны [1,2,3,4]. Не менее важно повышать и экономическую ответственность служб, которые осуществляют мониторинговые наблюдения, особенно в части недопущения ими субъективизма, волюнтаризма, использования различного рода усредненных показателей, управлению экономикой необходима достоверная, своевременная, комплексная, не искаженная, а значит эффективная информация о происходящих социально-экономических процессах. Информация мониторинговых наблюдений должна быть всесторонней, объективной, легко используемой в управлении экономикой на всех ее уровнях -в домашних хозяйствах, на предприятиях, в отраслях, по территориям как в краткосрочной, так и в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Важным проявлением совершенствования организационно-экономического механизма формирования и использования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятиях является и интеграция сферы образования, науки и производства. Это обусловлено тем, что для современного развития экономики характерно возрастание роли научно-технического прогресса, многосторонних способностей человека и, в первую очередь, его профессионализма, образованности, культуры, нравственности, называемых сегодня конкурентоспособностью. Это в свою очередь зависит от системы высшего и среднего специального образования, призванных более адекватно удовлетворять потребности экономики в специалистах, научных работниках, выступать в роли центров инновационного развития, культурного и социального прогресса, условий формирования рынка образовательных услуг и труда, открытой экономи-
ки. В связи с этим предстоит развивать такие новые направления экономики, как экономика учебного и научно-исследовательского учреждения, рынки образовательных услуг и научной продукции, рынки специалистов и определенных категорий работников массовых профессий. Для учебных и научных учреждений все более распространенным требованием должна становиться их конкурентоспособность, при этом не столько по местным измерениям, сколько по глобальным. Специалист должен обладать не только глубокими фундаментальными, но и практическими знаниями, умениями, навыками, быть востребованным для эффективной деятельности. Интересы повышения мультипликативной эффективности инвестиций в образование и научные исследования требуют оптимизации их размещения по территории страны, отраслям, направлениям экономики. В последние годы неравномерность их размещения по территории страны существенно преодолена, что позволило повысить их эффективность и роль, наблюдаются не только процессы их специализации, но и диверсификации, регионализации, адекватности действий потребностям шропромышлен-ного комплекса. Стратегии развития учебных и научно-исследовательских учреждений должны исходить из необходимости развития таких направлений их деятельности, которые способны обеспечить преодоление аграрного кризиса, расширение в обществе интереса к науке, образованию, инновационному развитию, более лучшему обеспечению предприятий специалистами инновационного типа. Основные направления интеграции науки, образования и производства, на наш взгляд, могли бы иметь следующий вид (рисунок 2).
Из схемы на рисунке 2 видно, что речь прежде всего должна идти об оптимальном финансовом обеспечении науки и образования. Они обладают высокой не только коммерческой, но и мультипликативной эффективностью, поэтому эффективность инвестиций в их развитие достаточно высокая. Очень важно иметь кадры инновационного типа, заинтересованные в инновационном развитии предприятий и отраслей, характерных способностями трансформировать научные достижения в результаты производства, в высокую его конкурентоспособность. В этих целях было бы полезно во всех отраслях сельского хозяйства, по регионам создать центры инновационного развития во главе с высококвалифицированными кадрами, способными непрерывно, интенсивно, глубоко совершенствовать отраслевые технологии произ-
Оптимизация инвестиций в научную и образовательную деятельность, их оптимальное размещение по территории страны и регионов.
Повышение качества подготовки и переподготовки специалистов и работников массовых профессий, специалистов и менеджеров инновационного типа.
Преодоление технологических и научно-технических разрывов между всеми отраслями АПК, ликвидация отставания сельского хозяйства
Рисунок 2 - Направления интеграции науки, образования и аграрного производства
водства и использовать достижения мирового и отечественного прогресса. Они могли бы стать точками реального, практического экономического и социального роста отраслей, разработки концепций их развития, повышения квалификации специалистов и рабочих соответствующего направления, обмена опытом, организации выставок и проведения семинаров. В первую очередь их следует создавать при вузах, научно-исследовательских институтах, опытных станциях, опытных полях, в передовых предприятиях.
Большое значение для формирования и улучшения использования кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий имеет и развитие рынка труда, который пришел на место централизованного государственного распределения выпускников вузов, техникумов и училищ.
Преимущества его видятся в том, что работник переходит в режим свободной продажи своих способностей на определенный период времени за договорное вознаграждение в условиях конкуренции за рабочие места. В отличие
от государственных трудовых ресурсов эти отношения становятся почти абсолютно либеральными, что стимулирует личную инициативу, повышение конкурентоспособности качеств человеческого капитала. И все же чисто «дарвинистский» подход здесь явно недостаточен, человеческий капитал - это очень специфическая социально-экономическая категория. Он может быстро терять свои профессиональные знания, сильно зависит от отношений в семье и обществе, образа жизни, социально-экономических и институциональных условий, поэтому несомненно что на рынке труда значительная роль должна принадлежать и обществу, и государству. В российской экономике рынок труда в аграрной экономике тоже чрезвычайно специфичен. Здесь широко распространена мо-нопсония, сохраняется много тяжелого, непривлекательного труда, значительные объемы имеет деградированная часть трудовых ресурсов, широко распространены различные виды безработицы, бедности, чрезвычайно низки производительность и оплата труда. В этих условиях необходимы меры по оптимизации
рынка труда, его исследованию, речь должна идти не просто о каком-то абстрактном рынке трудовых ресурсов, а о рынке специалистов определенного профиля и качества, почти «стандарта». Не менее важно для успешного функционирования рынка труда и решение многих демографических и социально-экономических проблем, чтобы он развивался. Основные направления его развития представлены на рисунке 3.
Проведенный нами анализ состояния и развития рынка труда в аграрной экономике России показывает, что проблем здесь достаточно много.
В современном селе широкое распространение получила «идеология» невыгодности держать домашних животных, иметь дополнительное производство, очень важно ее преодолеть на основе становления идеологии престижности и выгодности работы в сельском хозяйстве, жизни на селе, сельского образа жизни.
Добиться этого перелома можно за счет совместных усилий как сельского населения, так и общества. Важно облегчить труд и жизнь селян за счет улучшения условий труда, использования новых технологий, не только высокопроизводительных, экономичных, экологически безопасных, но и социально гуманных.
Формирование кадрового потенциала на селе во многом зависит от инвестиций в человека, в гуманизацию условий его воспроизводства и жизни (здравоохранение, образование, спорт, отдых). Речь должна идти и о сохранении и развитии сельской семьи, воспитании, оздоровлении и образовании сельских ребят. Слабое решение этих вопросов создает отрицательную базу для перспектив развития аграрного сектора экономики и формирования его кадрового потенциала. Представляется перспективным для этих целей использовать опыт стран ЕС и США, накопивших солидный опыт в части регулирования социально-трудовых, демографических и миграционных процессов.
Современное общество не должно эти вопросы делать исключительно заботой домашних хозяйств, они их просто не в состоянии решать, нужна солидная социологическая, психологическая, финансовая и инфраструктурная поддержка государства. Не менее важно сократить масштабы смертности людей из-за травматизма, алкоголизма, массовых заболеваний, от-
равлений, транспортных происшествий, сокращения продолжительности жизни.
Повыше япе качества жинш населения, особенно сельскою на ослике роста доходов. потребления. совершемст-мипш ипфраструхт ури
Основные налраалешн формирования н развития
рипга труда в аграрной экономике
Государственное регулирование мшрвшкмпсых потоп» населенна, формирование трудовой привлеките тьносто сельскохозяйственной дектечь
Рисунок 3 - Основные направления развития рынка труда в аграрной экономике
В условиях расширяющегося и углубляющегося финансово-экономического кризиса значительно возрастает роль вопросов занятости селян, преодоления различных форм безработицы. Она оказывает крайне отрицательное воздействие на доходы и качество жизни людей, социально-психологическую обстановку на селе.
В этих условиях необходимы государственные программы создания дополнительных рабочих мест, диверсификации производства, переподготовки рабочей силы, развития инфраструктуры, инвестиции в человеческий капитал. Основные направления таких инвестиций представлены на рисунке 4.
Они, как видно из разработанной схемы, достаточно разнообразны, постоянны, необходимы на всех этапах жизни и деятельности человека и его семьи. В то же время они достаточно и эффективны. По подсчетам многих исследователей даже небольшое их увеличение ведет к серьезным экономическим и социальным эффектам.
Инвестиции в человека должны стать приоритетным направлением инвестиционной по-
Ооттинпаша демографической ситуаготн в пс-яом и в сельской местности особенно путем повышения рождаемости и снижения смертности населения
Государственные меры
пп повышению «аиятсти
населения, походов, сот-
дамшо .юно пнете тьныл
рабочих мест, особсптв»
для молодежи н женщин
>
Государственная поддержка сельской семьи п тдороаого обрата житии, мер по оюоровтеншо населяли. укреплению ллоровьа. увеличению продолжительности
Затраты семьи и государства на родившихся детей Затраты людей и предприятий на повышение квалификации, переподготовку работников Затраты государства и семей на здравоохранение и лечение людей, на физическую культуру Затраты предприятий на улучшение условий труда, гуманизацию производства
\ /
Затраты семьи и государства на получение образования и воспитание детей X Основные направления инвестиций в человеческий капитал Затраты людей, общества на отдых, культуру, зрелища, развитие спорта
Затраты семьи на дополнительное воспитание, обучение детей, тренировки Затраты на социальную защиту населения, нетрудоспособных Затраты на питание, одежду, жилье, личный транспорт Затраты на страхование людей, поддержание безработных
Рисунок 4 - Направления инвестиций в человеческий капитал
литики, в т.ч. и в аграрном секторе экономики. Эффективность инвестиций в человеческие ресурсы, как показывают исследования многих экономистов, состоит в том, что они позволяют ускорять применение новых и новейших технологий, создавать не только текущие стимулы для деятельности и творчества людей, но и долгосрочные, постоянные; положительно влиять на демографическую ситуацию; снижать текучесть кадров; создавать стимулы для повышения квалификации; улучшать условия жизни людей. В тех случаях, когда они не осуществляются, наблюдается рост дифференциации социально-экономического положения семей, деградация части их, ухудшение воспроизводства человеческого капитала, торможение научно-технического и социально-экономического прогресса, формирование незаинтересованности, а то и безразличия к экономике и территориям.
Для преодоления этих негативных процессов очень важно полнее учитывать интересы населения, в т.ч. и в социально-бытовой сфере. Выравнивание условий воспроизводства и тру-
да, качества жизни приобретает первостепенное значение и потому, что это позволяет гармонизировать экономические и социальные интересы людей, освободить их от противоречий. Но для этого прежде всего нужно решить такую сложную проблему, как преодоление бедности определенной части населения и семей. Наличие ее - основа для деградации части населения, сокращения его роста, нарастания социально-экономических противоречий, торможения научно-технического прогресса, снижения качества жизни. Решение этих вопросов видится за счет повышения производительности труда, а также установления эквивалентного межотраслевого обмена, использования эффективных форм стимулирования повышения эффективности производства.
Список использованных источников 1 Белокопытов, A.B. Эффективность исследования труда в сельском хозяйстве (Вопросы теории и практики) / A.B. Белокопытов.-М., 2004.-С. 152.
2 Панков, Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование (Вопросы теории и практики) / Б.П. Панков,- М.: АгриПресс, 2007,- С. 5.
3 Панков, Б.П. Система социальной защиты сельского населения на рынке труда / Б.П. Пан-
ков, О.В. Федотова.- М.: Компания Спутник+.-2008,- С. 98.
4 Малое предпринимательство в сельском образе жизни (Социологический аспект).- М.: ФГОУ ДПОС РосЛКО АПК, 2008.- С.57.
