CC BY
76
УДК 656.2.003.13 : 658.012.2
I. П. САДЛОВСЬКА (ДЕТУТ, Ки!в)
П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 ФУНКЦ1ОНУВАННЯ СИСТЕМИ СТРАТЕГ1ЧНОГО ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ ТРАНСПОРТНО1 1НФРАСТРУКТУРИ
У статгi визначено вплив економiчних, соцiальних та шших результатiв на формування ефективно! системы стратепчного планування розвитку транспортно! iнфраструктури Укра!ни
Ключовi слова: система стратепчного планування, розвиток транспортно! шфраструктури, управлшня транспортною iнфраструктурою
Постановка проблеми
Економ!чш й сощальш результати, витрати, здшснеш в процес функщонування системи стратепчного планування, у сво!х сшввщно-шеннях можуть вщображати таю р!зш р!вш ефективносп використання розмщених ресур-с1в, як: загальна, що всеб1чно враховуе спожи-вання вс1х вид1в ресуршв; окрем! показники ефективносп, що визначають ефективнють використання окремих вид1в ресуршв, наприклад, трудових, основних виробничих фонд1в (фон-довщдача), матер1альних елемент1в оборотних кошт1в (матер!аловщдача); показники ефективносп тшьки кшькох вид1в ресурсоспоживання (рентабельнють функщонування транспортно! шфраструктури або системи стратепчного планування розвитку транспортно! шфраструкту-ри).
Однак для визначення економ1чних, соща-льних та шших результапв системи стратепчного планування розвитку транспортно! шфраструктури необхщно не тшьки сконцентрувати основш структурш складов! дано! системи, ви-значити !хн!й взаемозв'язок ! функц!ональну спрямован!сть на виконання свого структурного призначення, але й визначити процесорний склад взаемод!ючих один з одним елемент!в в!дпов!дно до накреслено! перед системою стратег!чного планування мети — досягати на ресурсозабезпечувальнш основ! найбшьших економ!чних результат!в ! витрат за умов знач-ного й раптового впливу фактор!в зовн!шньо! й внутршньо! середовищ.
Вх!д системи стратепчного планування со-ц!ально-економ!чного розвитку транспортно! шфраструктури характеризуемся не т!льки не-обх!дними витратами на використання трудових ! матер!ально-техн!чних ресурс!в, але й ретроспективною !нформац!ею про виробничо-господарську д!яльн!сть окремих структурних складових, суб'ект!в транспортно! шфраструк-
тури, про сформован! тенденщ! впливу факто-р!в зовн!шнього середовища на динамшу транспортно! !нфраструктури, про методи, спо-соби поточного, перспективного й стратепчного планово-розрахункового обгрунтування до-сягнення встановлених або необхщних еконо-м!чних ! соц!альних результат!в, витрат на спо-живання наявних ресурс!в [1].
Вхщна !нформац!я системи стратег!чного планування розвитку транспортно! шфраструктури, на нашу думку, мае мютити встановлеш р!вш об'ективност!, що в!дбулися рашше в!д зм!н зовн!шнього середовища, як! вплинули на темпи економ!чного зростання, на загальний ! окрем! р!вш ефективност! транспортного виро-бництво, дан! про тривалють часу адаптац!! транспортно! шфраструктури, !! структурних складових ! суб'ект!в господарювання до впливу фактор!в зовн!шнього середовища.
Аналiз публжацш
Зважаючи на те що система стратепчного планування сощально-економ!чного розвитку транспортно! шфраструктури свою елементну взаемод!ю здшснюе на основ! використання таких ресуршв, як квал!ф!кован! фах!вц! -менеджери у сфер! анатзу й планування поточного функщонування, перспективного й стратепчного розвитку транспортно! шфраструктури, основш фонди, необхщш для визначення менеджерами напрямюв довгострокового розвитку об'екпв планово-розра-хункових обгрун-тувань досягнення необхщних економ!чних, соц!альних та шших результата транспортно! шфраструктури, матер!альш елементи оборотних кошт!в, що беруть участь у процес! функщонування системи стратепчного планування, !! необхщно виокремлювати !з загального складу взаемоддачих ресурсних елемент!в сощаль-но-економ!чно! системи транспортного вироб-ництва й у кшьюснш ! яюснш форм! вид!ляти в
© I. П. Садловська, 2012
нш на прямш i опосередкованiй основi трудовi, матерiально-технiчнi й iнформацiйнi ресурси [3-5].
Так, наприклад, вхiдна характеристика до-слщжувано! системи, що визначае трудовi ресурси i !х використання в процесi стратегiчного планування, мае вщображати рiзнорiвневий склад кв^фшованих фахiвцiв державного й регiонального управлшня транспортною ш-фраструктурою, а також окремих суб'екпв гос-подарювання i корпорацiй [6]. При цьому необ-хiдно враховувати те, що безпосередньо в про-цесi стратегiчного планування бере участь вщ-носно невелика кшьюсть менеджерiв вищо! й середньо! ланок, тимчасом як у опосередковану участь бере основна частина персоналу, шфор-мована про реалiзацiю стратегш сощально-економiчного розвитку транспортно! шфра-структури на державному, регiональному рiв-нях, а також у рамках суб'екпв господарюван-ня транспортно! шфраструктури [7; 8].
Немаловажним також е те, що використання трудових ресурав прямо й опосередковано враховуеться у стратепчному плануваннi, яке мае щентифшуватися з вартiсним обсягом !х використання, що виражаеться в оплатi пращ фахiвцiв-менеджерiв i персоналу, що безпосередньо реалiзують загальну й функцюнальш стратеги розвитку транспортно! iнфраструкту-ри [9; 10].
Що ж стосуеться використання основних фондiв на входi системи стратегiчного планування, то !х загальний вартiсний обсяг мае ви-значатися за допомогою встановлених норм амортизаци вiд балансово! або залишково! вар-тостi основного кашталу з метою планового погашення !х зношено! частини й вiдновлення виходячи з рiвня !х фiзичного й морального старшня [11; 12].
Видшення невир1шених ранiше частин загальноТ проблеми
Тому визначення в процесi стратепчного планування фахiвцями планово-розрахункових обгрунтувань рiчного загального вартiсного використання активно! й пасивно! частин ос-новних виробничих фоцщв, перспективного й стратегiчного досягнення встановлених або необхщних (бажаних) економiчних i соцiальних результатiв, рiвнiв ефективностi транспортного виробництва, на наш погляд, мае враховувати рiчнi процентнi норми аморти-зацi! вiд балансово! або залишково! вартосп основних фондiв (будинки, спорудження,
транспорт, оргашзацшна технiка, прилади й техшчш пристро! для здiйснення операцш iз прогнозування, iмiтацiйного, аналiтичного й оптимального моделювання в процесi стратепчного планування розвитку транспортно! ш-фраструктури). При цьому важливо враховувати не тшьки сумарну норму необхщних амор-тизацiйних вiдрахувань, але й вартiсть принци-пово ново! техшки, для пiдвищення рiвня об'ективносп планування й реальностi досягнення поставлених (необхщних) орiентирiв ре-зультативност й ефективностi транспортно! iнфраструктури.
Витратами на оборотш кошти, що беруть участь у процес рiзнорiвневого стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури, доцшьно вважати сумарну величину вартосп таких матерiальних елементiв оборот-них фондiв, як енергiя, паливо, швидкозношу-ванi й малоцiннi предмети, реманент, лшвщш цiннi папери, короткострокова заборговашсть iнших суб'ектiв господарювання, ус види ма-терiалiв, використаних у процес стратегiчного планування.
Iнформацiйна складова витрат на входi системи стратепчного планування включае всi види видатюв, пов'язаних iз придбанням, уза-гальненням, нагромадженням, аналiзом, оброб-кою й систематизацiею зовнiшньо! iнформацi! про дiяльнiсть конкурентiв, про змiни кон'юнктури ринку, нормативно-правового ре-гламентування, концептуальних i стратегiчних положень щодо розвитку транспортно! шфраструктури. У цшому ж шформацшний ресурс е одним з елеменпв системи стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури, а витрати, здшснюваш на його яюсне по-лiпшення й кшьюсне зростання, е окремим видом використовуваного ресурсу, який в остаточному шдсумку визначае сумарну вартiсть шформацшного забезпечення дослiджувано! системи стратегiчного планування.
Метою дано'1 роботи е визначення шляхiв шдвищення ефективностi функцюну-вання системи стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури Укра!ни.
Виклад основного матерiалу
У комплекс основних взаемоддачих елементiв процесора системи стратегiчного планування входять як ус види наведених ра-нiше використовуваних ресурсiв, так i елемент-ний склад у формi процедур, правил, заходiв i дiй з забезпечення стратегiчного планування й
функцюнальних стратегш сощально-економ> чного розвитку транспортно! iнфраструктури.
Рацiональне поеднання елементного складу, за винятком ресурсних складових, у системi стратегiчного планування розвитку
транспортно! шфраструктури забезпечуе за-пропонований автором мехашзм (див. рис. 4.3). Однак основою досягнення необхiдних соща-льних i економiчних результатiв у системi стра-тегiчного планування е взаемодiя: кватфшова-них фахiвцiв - менеджерiв на державному, ре-гiональному рiвнях планування, а також на рiв-нi окремих iндивiдуальних i корпоративних iнвесторiв транспортно! iнфраструктури; тiе! частини основних i оборотних фондiв транспортно! шфраструктури, яю беруть участь у про-цесi стратегiчного планування сощально-економiчного розвитку транспортно! шфраструктури, !! структурних складових, окремих об'екпв [13].
Рацiоналiзацi! взаемодi! вах видiв ресурсiв у процесi стратепчного планування розвитку транспортно! iнфраструктури, на наш погляд, сприяе комплекс факторiв структурно-органiзацiйного й технологiчного характеру, що визначають можливостi рiзнорiвневих суб'екпв планування не тiльки протидi! штатному впливу зовнiшнього середовища в неви-значеному часi, але й досягати за цих умов най-бiльших (необхвдних) результатiв i рiвнiв ефек-тивностi транспортного виробництва.
Взаемодiя всiх елементiв процесора системи стратепчного планування сощально-економ> чного розвитку транспортно! шфраструктури (рис. 1) значною мiрою забезпечуеться вироб-ництвом квалiфiкованими фахiвцями транспортно! iнфраструктури процедур i реатзащею основних положень стратегiчного планування в рамках пе! органiзацiйно! струк-тури регюнально!, державно! й локально! спря-мованостi, яка в умовах впливу зовшшнього i внутрiшнього середовища збертае й пiдвищуе потенцiйнi можливостi досягати необхщних економiчних i соцiальних результапв транспортно! iнфраструктури.
Так, наприклад, прийняття рiшення в процесi стратепчного планування про збере-ження функцюнально! структури шдивщуаль-ного суб'екта господарювання транспортно! iнфраструктури виходячи з наявного контролю за результатившстю здiйснюваних стратегш, можливосп прямого i якiсного керування тех-нологiчним процесом транспортного виробниц-тва може суттево вплинути на досягнення еко-номiчних результатiв, ефективнiсть ресурсо-
споживання через складнiсть узгодження й ко-ординацi! дiяльностi рiзних чи лшшних i функцiональних пiдроздiлiв, зростання рiвнiв спецiалiзацi! управлiння, обмеження рамок на-уково-iнновацiйно! дiяльностi [14].
Слiд також зазначити, що створення регюнально! оргашзацшно! структури перспективного й стратепчного управлшня транспортною iнфраструктурою у складi органiв виконавчо! влади регюну в цiлому вирiшуе основнi соцiально-економiчнi завдання розвитку транспортно! шфраструктури з урахуванням особли-востей адмiнiстративно-територiального утво-рення, його клiматичних, транспортних i гео-графiчних умов, сприяючи адаптацi! функцю-нальних стратегiй до наявних регiональних умов, пiдвищуючи актившсть суб'ектiв господарювання транспортно! шфраструктури щодо досягнення насамперед високих економiчних результатiв (обсягiв прибутку, реалiзацi! по-слуг, продукцi!).
Однак регiональна оргашзацшна структура системи стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури може мати недолги, що суттево обмежують досягнення стратепчно! мети й необхiдних (бажаних) орiе-нтирiв економiчно! результативностi через зву-ження рамок координацi! надання транспортних послуг рiзними об'ектами стратепчного планування.
Формування менеджерами транспортно! шфраструктури оргашзацшно! структури стра-тепчних груп вiдповiдно до диверсифшованос-т видiв пiдприемницько! дiяльностi, де на чолi кожно! диверсифiковано! групи тдприемницт-ва сто!ть керiвник, пiдпорядкований головному менеджеровi транспортно! групи стратегiчного розвитку, на нашу думку, найбшьш доцшьне пiд час створення корпоративних об'еднань. При цьому в рамках сформовано! оргашзацшно! структури стратепчних груп розвитку транспортного виробництва можливий рацю-нальний розподш i виконання повноважень рiз-них органiв управлiння i планування, ефектив-не використання ресуршв на базi синергетич-них ефекпв, що виникають.
Одними з важливих неформальних процедур досягнення економiчних i соцiальних результатiв розвитку транспортно! шфраструктури е складовi корпоративно! культури, обу-мовленi методами й змютом взаемин мiж персоналом i менеджерами (керiвниками), прий-няттям управлiнських рiшень, культивуванням серед персоналу позитивного ставлення до при-значення й цшьово! орiентацi! розвитку транс-
о
о о
с
р' а
О
№ Я
о
. ы
со Р
я 2 о К я о
о й
8с со Й со К со Я Н Я Я X
л я о
о
о со (Я 8
Н Н-.
^ о
^ н
►о V;
Я н
о ^
Э ^
►2 ® тЗ ы
^ й я
о о У: Я
« |е
►в* Ь
^ 2 р (Я
о Я
•а 5
VI
я
8 (Я
о 8 о н со
о н
Н
о р
о №
я р
о
со
о
(Я ё
Ретроспективна ¡нформашя про: процеси поточного, перспективного та етратепчного плануван-ня; результата, витрати та ефектившсть промислово-господарсько! д!яльност1 транспортноУ ¡н-фраструктури на державному, региональному га локальному ршнях планування, дквнх тенденшй впливу фактор]в зовшшнього та внупр1шньою середовища на досягнення сошал ьно-економ¡чних результата дшльносп; заетосуваннн методзв та способа поточного, перспективного : стратепчного планово-розрахункового обгрунтування на досягнення встановлених чи необхщнмх результат: в, витрат, >при об'ектнвносп прогнозування р1 внхе впливу зовшшнього та внутршшього середовища на темпи змш економ!чних результат!в. витрат, показниюв ефективносл транспортноУ шфраструктури.
Поточна та минула ¡нформашя про: витрати, рЬнор1Вневий склад 1 структуру трудових ресурс!в, як1 беругь участь у процеЫ стратепчного планування; витрати на споживання (амортизашйш вщ-рахування), цша вартоетч, елементи складу I структури основних виробнлчих фондш: витрати на споживання матертльних та ¡нших елементш оборотних фонд]в; стан 1 вплив внутр1шнього середовища, витрати на зб!р, сиетематизашю та використання зовшшньоУ та внутр!шньоУ шформацп
СС
х 5'
ся
л я
о £ О
Г. 2 £
О
■а
(Ч
о
э:
ч
О
■а
я = •■< о о
3 в-1
К а л ¡й
ч 5
73 я
■< 3
о
2* 8 и
5 м"
С* -—.
Х й в е
о г
Е ж
и (и
5 ч
V (и
ё е-
т
я а
в =
И I I а
н о
л> н р
- ё
•х Я
О о я н
о -и
£
о
= ч
а "о
& »
= -
«5 п>
т "I
.. —
3
ТЗ
г
8
о
-е- Е п 71
о т:
- — ' тз с х и 5
ь _ -с о а П1 ■о £ ОТ Г, о =
й' ■е- '£. к с. л Ж с и — О 2 * я' о
о & О X да
— -1 ¿С о в
в £. О в тз Я
Н (а я а в — ч » ТЗ п - - я п я
зс г. •< п> о
= О •< е Я — о г
тз о >< с — о о X ЕЗ" в £, ■с о с о с = 1 1 Г) ч
о о X
^ Э = н
5 "с -о о
5 В о й
х 0 е ^
> о
с 3 и ОЧ Т
5. 5 3 Л
вон;.
П
* Й I
я я я 5 г- х в = а
^ 5 о
о тз в
Ь
1 '<
XI
г
1; X О Й X
_, -н "О О! н Я в О л ка
Я Й с
в о о
I
о
□ За о
с к
X
5'
С средня величина приросту обсяпв рвалЬац1Т транспортних нослуг протягом стратепчного периоду часу. Сумарний або ссрсдньор1чн1Й балансовий прибутак вщ виконання комплексних заход]в ргзного характеру в рамках загальноТ та функцюнальних стратег1й, спрямованих на досягнення необх{дних (бажаних) сконор/пчних результат1в.
Ст]йкий серсдньор1чний прир1ст обсягу споживання конкретних матср1альних та духовних благ на основ1 утримання р1вноваги политу та пропонування транспортних послуг, ПООДУКЦП.
портно! шфраструктури, додержанням етичних стандартiв, здшсненням структурно-оргашза-цiйних, соцiально-економiчних, науково-шно-вацшних i фiнансово-iнвестицiйних змiн у суб'ектах господарювання й у цiлому в транспортам iнфраструктурi.
Напрямком, що сприяе пiдвищенню економiчних i сощальних результатiв розвитку транспортно! iнфраструктури, е рацiоналiзацiя технологiчних процесiв планування змш у суб'ектах господарювання, структурних скла-дових транспортно! iнфраструктури пiд час ух-валення й реалiзащ! стратепчного плану.
Потреба у змiнах поточно! дiяльностi, у перспективному й стратепчному розвитку транспортно! шфраструктури пов'язана iз вжиттям у рамках стратегш комплексу заходiв щодо дося-гнення стратегiчно!' мети. При цьому ращонатзащя взаемодi! персоналу в системi стратегiчного планування (рис. 1) з ушма ш-шими елементними складовими дано! системи, на наш погляд, може бути досягнута на базi нейтралiзацi! й усунення опору з боку окремих пращвниюв процесу стратепчного планування i економiчних iнтересiв у процес структурно-органiзацiйних, iнновацiйних i економiчних змiн у транспортнiй шфраструктури Необхiднi заходи щодо пiдготовки персоналу до сприй-няття i здшснення процедур стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури можуть полягати в тому, щоб пiдвищити низь-кий рiвень готовностi персоналу до змш у рамках стратепчного планування за допомогою сощально-психолопчно! пiдготовки, доведення в повному обсязi об'ективно! шформаци про мету i стратегi! транспортно! шфраструктури, шдвищення рiвня довiри персоналу до здшс-нюваних суб'ектом стратепчного планування заходiв щодо досягнення необхщних (бажаних) результатiв i ефективностi транспортного виро-бництва.
Вважаемо, що формування в персоналу ус-вiдомленого ставлення до неминучих заходiв зi здшснення стратепчного планування суб'ектом планово-розрахункових обгрунтувань досягнення стратепчно! мети можливе на основi культивування стiйко! довiри до майбутнiх змiн за допомогою порiвняння наявно! динамiки змiни результат дiяльностi з економiчним зростанням у стратепчному перiодi часу, залу-чення до майбутшх i поточних змш фахiвцiв середньо! й вищо! ланок транспортно! ш-
фраструктури, складання i здiйснення конкрет-них заходiв персонально! мотиваци змiн на об'ектах транспортно! шфраструктури.
Досягнення встановлених або необхщних результат у процесi стратегiчного планування можливе також на основi рацiоналiзацi! його методiв. При цьому доцшьно використовувати на диференцiйованiй основi не тшьки балансо-вий, оптимальний, iмiтацiйний, нормативний i еталонний методи, застосовуваш в поточному й перспективному плануванш, але й кластерний метод, спрямований на пiдвищення ефективно-стi використання iнтелектуально! працi мене-джерiв рiзних рiвнiв стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури. 1хнш вплив на вихщш результати функцiонування системи стратегiчного планування в сукупносп з рацiоналiзацiею взаемодп iнших елементних складових системи стратепчного планування (рис. 1) у сво!й змютовнш основi орiентуе персонал на необхщнють пiдвищення рiвнiв корпоративно! культури, технологи прийняття планово-розрахункових i iнших управлiнських рiшень, на рацiоналiзацiю органiзацiйно! струк-тури, використання управлшським персоналом свого робочого часу. Так, кластерний метод у системi стратепчного планування застосову-еться з метою [6]:
- змши етичних стандарт i вiри персоналу в основш постулати стратегiчного планування, що виражаються стратегiчним ба-ченням, призначенням транспортно! шфрастру-ктури, !! цшьовою орiентацiею на досягнення необхiдних орiентирiв результативностi;
- додавання суб'ектам господарювання, структурним складовим i в цшому транспортнiй iнфраструктурi необидно! моб> льностi й здатностi до оперативно! реакци на базi пiдвищення корпоративно! культури, ращ-оналiзацi! технологi! прийняття нових рiшень;
- здiйснення комплексу заходiв для забезпечення транспарентностi послщовних етапiв досягнення орiентирiв соцiально! й еко-номiчно! результативностi, ефективностi транспортного виробництва;
- удосконалення й розвитку сощаль-но-психолопчних методiв впливу на персонал, шдвищення рiвня його мотивацi! до активно! участ в процесi стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури;
- шдвищення якост вiдбору кер> вниюв на регiональному i державному рiвнях стратегiчного планування, !х професшно! шд-готовки й перепiдготовки в рамках безперерв-ного навчання.
Зазначимо, що кластерний метод стра-тегiчного планування досягнення необхiдних (бажаних) соцiальних i економiчних результа-тiв у довгочасному перiодi за умов iстотного впливу факторiв зовнiшнього i внутрiшнього середовища на розвиток транспортно! шфра-структури у сво!й основi мае бути орieнтований на участь у даному процес професшно! й спе-щатзовано! в управлiннi групи (кластера) ме-неджерiв, суб'ектiв господарювання транспортно! шфраструктури, що мають високий рiвень корпоративно! культури, професiйно! майстер-носп, умiють оперативно вживати необхвдних заходiв за значних змiн зовнiшнього i внутрш-нього середовища, а також тод^ коли менедже-ри шших (нижчих) рiвнiв планування через сво! iнтелектуальнi й iншi можливостi не можуть прийняти об'ективнi рiшення самостшно або не готовi взяти на себе вщповщальшсть за планово управлiнськi рiшення.
Так, кластер менеджерiв у процесi стра-тегiчного планування повинен волод^и навич-ками консультування з проблем стратепчного планування й управлшня, створювати умови для прийняття пiдлеглими працiвниками само-стiйних ршень з метою забезпечення зростання економiчно! й соцiально! результативностi роз-витку транспортно! шфраструктури, забезпечу-вати самостшшсть прийняття й реалiзацi! пла-ново-розрахункових заходiв у рамках свое! компетенци без виходу на бiльш високий рь вень узгодження прийнятих ршень.
Кластер менеджерiв певного рiвня (ре-гiонального, державного, локального) планово-розрахункових обгрунтувань досягнення необ-хiдних економiчних i соцiальних результатiв у стратепчному перiодi часу визначае правила взаемин з тдлеглими працiвниками, вiдповiдно до яких кожний iз працiвникiв, що брав участь у процес стратепчного планування, виршуе всi поставленi перед ним або його шдроздшом завдання в рамках свое! посадово! шструкцп й компетенцi! свого безпосереднього керiвника. Поряд iз цим, конкретизацiя й систематизащя делегування повноважень на кожний з рiвнiв стратегiчного планування сощально-економ>
чного розвитку транспортно! iнфраструктури дозволяють пiдвищити рiвень використання висококвалiфiковано! пращ менеджерiв у рамках суб'екта стратепчного планування, сприя-ють реатзаци принципу транспарентностi (прозоростi, вiдкритостi, очевидности показо-востi), на основi застосування якого норма ке-рованостi на шдприемствах транспортно! iнфраструктури може збшьшуватися в кiлька разiв (у два-три рази).
Кластерний метод у системi стратепчного планування повинен бути тюно пов'язаний з матерiальним стимулюванням персоналу за кшцевими результатами його дiяльностi, з нав-чанням менеджерiв, що тдвищуе !хнiй професiйний рiвень та сприяе полiпшенню якостi працi пращвниюв, якi беруть участь у процес реалiзацi! стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури.
Досягнення необхщних (бажаних) орiе-нтирiв результативностi розвитку транспортно! шфраструктури можливе також у процесi ращ-оналiзацi! взаемодi! стратегiй, технологiчних процедур, заходiв i дiй з забезпечення устшно! реалiзацi! стратегiчного планування (рис. 1).
Здшснення таких заходiв у рамках рiз-норiвневого стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури, як економiчнi, фшансово-швестицшш, соцiальнi, структурно-органiзацiйнi, науково-шновацшш, маркетин-говi, на думку автора, необхщне як у рамках реалiзацi! стратегiчного плану, так i в процес оперативно! реакцi! суб'екта планування на змши зовнiшнього й внутршнього середовища. Використання способiв прогностичного, лопко-вербального характеру, порiвняльного й коре-ляцiйно-регресiйного аналiзу в системi стратепчного планування е ключовим шструментар> ем планово-розрахункових обгрунтувань досяг-нення економiчних i соцiальних результат розвитку транспортно! iнфраструктури в довго-строковому перiодi часу (рис. 1).
Взаемодiя способiв i методiв у рамках сис-теми стратегiчного планування, на наш погляд, повинна мати диференцшований за шди-вiдуальнiстю застосування характер i передба-чати комплексне !х використання для визна-чення мiри об'ективностi досягнення необхщ-них економiчних i соцiальних результатiв у процес взаемодi! всього елементного складу дослщжувано! системи (рис. 1).
Основними вихщними економiчними щен-тифiкаторами результата системи стратепчно-го планування розвитку транспортно! ш-фраструктури, на наш погляд, можуть бути: середня величина приросту обсягу реатзацп транспортних послуг i продукцi! за умов поте-нцiйних i реальних iстотних змш стану зовшш-нього i внутршнього середовища протягом стратегiчного перiоду часу; сумарний або сере-дньорiчний балансовий прибуток вiд виконання комплексу заходiв соцiально-економiчного, ф> нансово-iнвестицiйного, науково-шновацшно-го, структурно-оргашзацшного, маркетингового й шшого характеру в рамках реалiзацi! загально! (базово!) i функцiональних (окремих) стратегш, спрямованих на досягнення поставлено! мети в процес розвитку транспортно! шфраструктури.
Поряд з економiчними, як сощальний за-гальний результат функщонування системи стратегiчного планування розвитку транспортно! шфраструктури може виступати стшкий середньорiчний прирiст обсягу споживання конкретних матерiальних i духовних благ на основi додержання рiвностi попиту та пропону-вання транспортних послуг i продукцi! в стра-тегiчний перюд часу (рис. 1).
Що стосуеться вихщних результативних iдентифiкаторiв функцiонування системи стра-тегiчного планування соцiально-економiчного розвитку транспортно! шфраструктури, то, на наш погляд, стд уточнити, що величини еко-номiчних i соцiальних результата можуть роз-глядатись i як середньорiчнi прирости протягом усього встановленого перюду часу розвитку транспортно! шфраструктури, i як !хнi сумарнi значення за планово-розрахунковий перюд.
Так, наприклад, вщношення середньорiчно! величини приросту обсягу реалiзацi! транспортних послуг, продукци (А Рп), де се-редньооблiкову чисельнiсть менеджерiв i персоналу, зайнятих у системi стратепчного планування протягом року (Чпм), можна щентиф> кувати з ефектившстю використання працi персоналу й керiвникiв (Пп), що формували й реалiзують стратегiчний план сощально-економiчного розвитку транспортно! шфра-структури, розраховуеться за формулою:
Пп = А Рп / ЧПм . (1)
Показник фондовiддачi (Фв) як економiчна характеристика використання основних вироб-ничих фондiв у системi стратегiчного плану-
вання визначаеться вiдношенням результативно! величини А Рп на b^^í системи до середньорiчно! величини основних виробничих фондiв, що беруть участь у процес стратепч-ного планування (ОВф):
Фв = А Рп / Овф . (2)
Величина матерiаловiддачi (Мв) у системi стратепчного планування сощально-економ> чного розвитку транспортно! шфраструктури, що характеризуе ефективнють використання матерiальних елементiв оборотних коштiв, може бути встановлена вщношенням величини А Рп до середньорiчно! вартост всiх видiв матерiальних ресурсiв, спожитих у процесi стратегiчного планування (Мсп):
Мв = А Рп / Мсп . (3)
Установлюваш окремi показники ефек-тивностi використання кожного з основних ви-дiв ресурав, що беруть участь у процес страте-гiчного планування (Пп, Фв i Мв), на наш погляд, поряд з однобiчним вимiрюванням рiвня ефективностi, що свiдчить про динамшу стра-тегiчного перiоду, про зростання або зниження ефективностi використання вщповщного ресурсу, можна застосовувати у ^^^mí взаемо-дiючих показниюв у рамках економшо-матема-тичних моделей (наприклад, регресшних), ви-значаючи тим самим кшьюсний взаемний вплив.
Водночас таю загальш показники ефек-тивност використання ресурсiв, як рентабель-шсть функцiонування системи стратегiчного планування розвитку транспортного виробниц-тва (Ртв), рiвень загально! ефективностi ресур-соспоживання (Ерс), можуть бути визначенi за формулами:
Ртв = А П X 100 / (Овф + Ооф);
ЕрС = А П / Всв , (4)
де АП - середньорiчний прирiст балансового прибутку в процесi реалiзацi! стратегiчного плану соцiально-економiчного розвитку транспортно! iнфраструктури;
О0ф - середньорiчна вартiсть оборотних фондiв, що беруть участь у процес стратепч-ного планування;
Всв — середньорiчна сумарна величина вит-рат, що припадають на споживання вшх видiв ресурсiв, якi беруть участь у процесi стра-тегiчного планування.
У цьому зв'язку слщ зазначити, що рен-табельнiсть функцiонування системи стратепчного планування розвитку транспортного ви-робництва, будучи загальним показником ефек-тивносп, як витрати вмщуе тшьки вартiсть, що бере участь у стратепчному плануванш серед-ньорiчних значень основних i оборотних фон-дiв. При цьому витрат на використання пращ в данш формулi (Ртв) немае.
Крiм того, у розрахунках рентабельносп функцiонування системи стратегiчного планування шдсумовуються одноразовi (основнi фонди) i поточш (оборотнi фонди) витрати, що, на наш погляд, знижуе рiвень об'ективностi ефективностi використання вшх видiв ресурсiв.
Тому загальний показник ефективносп Ерс е бiльш точним i значущим у визначеннi ефективносп споживання ресурсiв, що беруть участь у стратепчному плануванш розвитку транспортно! шфраструктури, тому що загальш рiчнi витрати Всв охоплюють основш види видаткiв на оплату пращ менеджерiв i персоналу, що здшснюють стратегiчне планування, рiчну величину амортизацшних вiдрахувань i вартiсть використаних протягом року елементiв оборотних кошта.
Висновки
Отже, пiдсумовуючи, зазначимо, що вщношення економiчних i соцiальних результата на виходi системи стратепчного планування розвитку транспортно! шфраструктури до витрат на ïï входi являють собою рiзнi рiвнi ефективносп, що е загальними, яю всебiчно врахо-вують сумарне споживання ресуршв, i окреми-ми, яю характеризують рiвень iндивiдуального використання трудових ресурсiв, основних фо-ндiв i матерiальних елементiв оборотних кошта у рамках системи стратегiчного планування розвитку транспортноï iнфраструктури.
Перспективи подальших дослiджень
У додатковому визначеннi результативнi показникiв системи стратегiчного планування, для встановлення результативностi кiлькiсноï взаемодiï елемента даноï системи, ефекти-вностi ïï функщонування, обумовленоï загаль-ними й окремими показниками використання ресурсiв, що беруть участь у стратепчному плануванш розвитку транспортноï шфраструктури Украши.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Абалкин, Л. И. Логика экономического роста [Текст] / Л. И. Абалкин. - М.: Ин-т экономики РАН, 2002. - 228 с.
2. Аакер, Д. Стратепчне ринкове управлшня [Текст] / Д. Аакер : [пер. з англ.]; за ред. Ю. Н. Каптуревського. - Львiв: Свгг гстори, 2003. - С. 544.
3. Артамонов, Б. В. Авиатранспортный маркетинг [Текст] / Б. В. Артамонов, М. Л. Мамонова. -М.: МИИГА, 1990. - 456 с.
4. Шафиркин, Б. И. Единая транспортная сеть и взаимодействие различных видов транспорта [Текст] / Б. И. Шафиркин. - М.: Высш. шк., 1983. - 238 с.
5. Резер, С. М. Комплексное управление перевозочным процессом в транспортных узлах [Текст] / С. М. Резер. - М.: Транспорт, 1982. - 159 с.
6. Портер, М. Стратепя конкуренции методика аналiзу галузей i дiяльностi конкурента [Текст] / М. Портер : [пер. з англ. А. Олшник, Р. Сшль-ський]. - К.: Основа, 1998. - 390 с.
7. Правдин, Н. В. Прогнозирование пассажирских потоков [Текст] / Н. В. Правдин, В. Я. Не-грей. - М.: Транспорт, 1980. - C. 221.
8. Ганкин, М. Х. Методические вопросы перспективного планирования грузовых и пассажирских перевозок и пути его дальнейшего совершенствования [Текст] / М. Х. Ганкин, В. М. Фомин, В. А. Саболин // Тр. ИКТП. -1979. - Вып. 75. - С. 22-46.
9. Ложачевська, О. М. Управлшня функцюнуван-ням та розвитком транспортного комплексу ре-гюну [Текст] / О. М. Ложачевська. - К.: НАУ, 2002. - 248 с.
10. Громов, H. H. Управление на транспорте [Текст] / H. H. Громов, В. А. Персианов. - М., 1990. -336 с.
11. Садловська, I. П. Напрями та завдання розвитку пвдприемств транспортно-дорожнього комплексу Украши [Текст] / I. П. Садловська, Г. В. Жа-воронкова // Залiзн. трансп. Украши. - 2009. -Вип. 2. - С. 31-35.
12. ВауИББ, B. Transport РоИсу and P1anning: An Integrated Ana1ytica1 Approach (Edi Technica1 Material) [Text] / В. Вау^ // Wor1d Вапк. - April 1992. - 68 р.
13. Jimenez, G. C. Export-Import Ва8Ю8: The Lega1, Financia1 & Transport Aspects of Internationa1 Trade (ICC pub1ication) [Text] / G. C. Jimenez // ICC Pub. - Ju1y 1997. - 240 р.
14. Jaiswa1, N. K. Scientific Management of Transport Systems [Text] / N. K. Jaiswa1 // Revised and Edited Version of Se1ected Papers Presented at the Int'1 Conf. on Transportation. - E1sevier Science Ltd.: August 1981. - 388 p.
Надшшла до редколеги 22.11.2011.
Прийнята до друку 25.11.2011.
И. П. САДЛОВСКАЯ
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В статье определено влияние экономических, социальных и других результатов на формирование эффективной системы стратегического планирования развития транспортной инфраструктуры Украины.
Ключевые слова: система стратегического планирования, развитие транспортной инфраструктуры, управление транспортной инфраструктурой
I. P. SADLOVS'KA
IMPROVING THE EFFICIENCY OF FUNCTIONING OF SYSTEM OF STRATEGIC PLANNING ON DEVELOPMENT OF TRANSPORT INFRASTRUCTURE
In the article an influence of economic, social and other results on formation of effective system of strategic planning of development of transport infrastructure in Ukraine is defined.
Keywords: system of strategic planning, development of transport infrastructure, management of transport infrastructure
