CC BY
115ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ
КАК НЕКОММЕРЧЕСКАЯ КОРПОРАТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
МЕРДЯЕВ Басанг Львович,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».
E-mail: burinova08@mail.ru;
УМАРОВ Абай Саксызбаевич,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».
E-mail: burinova08@mail.ru;
КУТУРОВА Александра Николаевна,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».
E-mail: burinova08@mail.ru;
УБУШИЕВА Кермен Саналовна,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова».
E-mail: burinova08@mail.ru;
СЕИТОВА Аида Радиславовна,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». E-mail: burinova08@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается проблемы правового статуса потребительских кооперативов в свете изменений гражданского законодательства о некоммерческих корпоративных организациях. Авторами дается общее определение потребительского кооператива и исходные принципы деятельности юридических лиц, созданных в данной организационно-правовой форме, юридический статус потребительских кооперативов, имеющих особые цели создания и действующих в отдельных сферах.
Abstract: The article considers the problems of the legal status of consumer cooperatives in the light of changes in civil legislation on non-profit corporate organizations. The authors give a general definition of a consumer cooperative and the basic principles of the activities of legal entities created in this legal form, the legal status of consumer cooperatives that have special creation goals and operate in certain areas.
Ключевые слова: кооператив, потребительский кооператив, некоммерческая корпоративная организация.
Keywords: cooperative, consumer cooperative, nonprofit corporate organization.
В последние годы произошли существенные изменения в структуре российского законодательства о потребительских кооперативах. Принятие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) внесло существенные изменения в правовое положение потребительских кооперативов. Реализацией общих положений ГК служат федеральные законы об отдельных видах потребительских кооперативов. Действующее гражданское законодательство установило многообразие потребительских кооперативов и признало за ними статус юридического лица. У граждан возникла реальная возможность участвовать в деятельности организаций, основанных на демократических принципах, для решения имеющихся социально-экономических проблем. Постепенно расширяются и углубляются научные исследования в этой сфере. В научный оборот вошли новые правовые конструкции, институты, понятия, требующие глубокого осмысления. ФЗ от 7.02.2017г. потребительский кооператив отнесен к некоммерческим корпоративным организациям. Основное отграничение некоммерческих организаций от организаций коммерческих осуществляется с помощью двух критериев, закрепленных в п. 1 ст. 50 ГК РФ. Во-первых, это основная
цель деятельности, которая у некоммерческих организаций не должна быть связана с извлечением прибыли. Осуществление ими предпринимательской деятельности возможно лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (п. 4 ст. 50 ГК РФ). Во-вторых, полученная некоммерческой организацией прибыль не может распределяться между ее участниками и должна направляться на достижение уставных целей организации.
Потребительский кооператив создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующего потребительского кооператива и образуют ее органы.
Потребительский кооператив является собственником своего имущества.
Его Уставом может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2020. № 1(181)
Некоммерческие организации осуществляют деятельность, направленную на формирование общественных благ, они являются опорными пунктами инфраструктуры гражданского общества. Они участвуют не в производстве, а в перераспределении материальных благ(национального продукта). Во всем остальном некоммерческие организации являются полноправными и постоянными участниками имущественного оборота наряду с предпринимателями. Особенность потребительского кооператива в том, что цели создания потребительского кооператива направлены не на достижение каких-либо общественных благ, как у большинства некоммерческих организаций, а связаны с удовлетворением потребностей членов кооператива. Ряд авторов считают, что эти потребности могут носить различный характер, в том числе материальный (получение в собственность жилых помещений, денежных средств в качестве финансовой взаимопомощи и др.), а их удовлетворение не всегда возможно без осуществления кооперативом деятельности, приносящей прибыль [5,с.3].
Таким образом, можно констатировать, что в настоящий момент по действующему законодательству потребительский кооператив представляет собой особую форму некоммерческой организации, ибо отчасти обладает признаками, характерными и для коммерческих юридических лиц. В литературе выделяют и более узкое понимание. В отличие от коммерческих организаций некоммерческие организации не являются профессиональными участниками имущественных отношений. Поэтому для некоммерческих юридических лиц законодатель устанавливает специальную (целевую) правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК) и разрешает использовать имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, указанных в их учредительных документах (п. 4 ст. 213 ГК). [6,с.112].
Аналогичную мысль высказывает Т.Е. Абова. «Выступление некоммерческих юридических лиц в гражданском обороте обусловлено необходимостью материального обеспечения их основной деятельности, которая не должна являться предпринимательской» [1,с.7].
В российском законодательстве существует ряд значительных проблем правового характера, тормозящих развитие кооперативного сектора экономики и требующих своего разрешения. Действующие законы в области потребительской кооперации по ряду вопросов не согласуются с ГК и между собой. Нет четких критериев определения юридической личности потребительского кооператива, не определен правовой режим имущества потребительских кооперативов. Существуют проблемы, связанные с выяснением сущности организационно-уставных отношений. Режим права собственности потребительских кооперативов и его
членов должен подчиняться общим началам гражданского права. Право собственности члена потребительского кооператива может возникать только по желанию самого члена кооператива. Норма п. 4 ст. 218 ГК, в соответствии с которой «член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество», противоречит принципу гражданского права — приобретение лицами прав и обязанностей своей волей и в своем интересе. В связи с этим указанная норма требует корректировки. В частности, в качестве основания возникновения права собственности члена потребительского кооператива, полностью выплатившего пай, следует признать заявление члена потребительского кооператива о передаче в собственность соответствующего имущества.
С учетом этого мы разделяем мнение В.Егорова: «В потребительском кооперативе может существовать два режима права собственности. В тех потребительских кооперативах, в которых в качестве пая его членом вносится имущество в натуре (земельный участок, строительные материалы и т.п.), иное имущество, находящееся в хозяйственном господстве члена потребительского кооператива (квартира члена ЖСК или ЖК после выплаты пая; земельный участок в сельскохозяйственном потребительском кооперативе и садоводческом, огородническом и дачном потребительском кооперативах; денежные средства, переданные членом кооператива кредитному потребительскому кооперативу граждан на основании договора), последнего следует признавать собственником этого имущества» [4,с.91-93]. Причем право собственности члена потребительского кооператива на такое имущество может выступать и в виде общей долевой собственности. В частности, право общей долевой собственности на вспомогательные помещения в жилых домах (крыши, чердаки, подвалы, лестничные проходы и т.п.), а также на объекты инженерной инфраструктуры. Соответственно, в подобных случаях члены потребительских кооперативов могут являться субъектами права общей долевой собственности по типу товариществ собственников жилья.
С.В. Тычинин предлагает установить единую для всех видов потребительского кооператива двухуровневую систему органов управления, закрепив положение о том, что высшим органом управления в потребительском кооперативе является Общее собрание его членов; исполнительным органом потребительского кооператива является Правление во главе с Председателем или единолично Председатель кооператива. Существующее положение в
отношении кредитных и жилищных накопительных кооперативов о введении в качестве дополнительного исполнительного органа Директора кооператива следует устранить в связи с необоснованным смешением компетенций по распоряжению имуществом потребительского кооперати-ва[8, с. 29].
Т.В. Сойфер высказывает следующую мысль. «Отношения, возникающие между кооперативом и его членами в процессе удовлетворения их потребностей, могут иметь возмездный характер, соответственно деятельность кооператива в пользу членов может приносить доход. Но по источникам получения такие доходы отличны от поступлений, какие получают некоммерческие организации от предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках, предусмотренных п. 3 ст. 50 ГК РФ, и в отношении которых действует запрет на распределение между участниками организации» [7,с.93]. В данной норме речь идет именно о предпринимательской деятельности, которая для некоммерческой организации является дополнительной и может осуществляться лишь постольку, поскольку это служит достижению целей ее создания. Доходы кооператива, полученные в результате удовлетворения потребностей своих членов, то есть поступления от возмездной реализации им товаров, работ, услуг, не могут быть приравнены к доходам, аналогичным тем, какие кооператив может получить при реализации тех же товаров и услуг третьим лицам или из иных допустимых источников. Данная позиция находит подтверждение в судебной практике. Так, при рассмотрении спора между кредитным потребительским кооперативом и налоговой инспекцией было установлено, что основной целью деятельности кооператива является совместное сбережение личных денежных средств его членов, взаим-
ное кредитование и оказание финансовой взаимопомощи только своим членам под их демократическим контролем.
Основными признаками потребительского кооператива являются: добровольная основа образования; объединение на основе членства лиц с переменным составом; взаимопомощь; удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов; совместное владение предприятием; следование общепризнанным кооперативным принципам.
Под правовым режимом имущества потребительского кооператива следует понимать сложную взаимосогласованную систему правовых- норм, регулирующих: 1) порядок формирования имущественных фондов кооператива и их состав; 2) основания и порядок несения членами кооператива субсидиарной ответственности по долгам кооператива при недостаточности его имущества; 3) осуществление правомочий органов управления по владению, пользованию и распоряжению имуществом; 4) порядок удовлетворения имущественных требований членов организации при исключении или выходе из нее; 5) имущественные обязанности юридического лица перед кредиторами.
Физические лица могут стать членами кооператива только при условии наступления, полной дееспособности. Наличие солидарно-субсидиарной имущественной ответственности неограниченного характера у лиц, не достигших полной дееспособности, противоречит интересам несовершеннолетних, а также влечет необоснованное возникновение субсидиарной ответственности при недостаточности имущества несовершеннолетних у родителей, усыновителей и попечителей. В связи с этим необходимо установить возможность вступления в потребительский кооператив только для лиц, имеющих полную дееспособность.
Библиография:
1. 2.
4.
5.
6. 7.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). // Российская газета. - 1993. - № 237. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. 5 декабря. - № 32. - Ст. 3301.
Абова Т.Е. Кооперативы как субъекты гражданского права // Субъекты гражданского права: Сборник статей / Под ред. Т.Е. Абовой. М., 2000. С. 65.
Тычинин С.В. Потребительская кооперация с позиций гражданского права // Юрист.- 2003. - № 8.- С. 7-11. Егоров В. Место и роль кооперации в цивилизованном пространстве // Вопросы экономики.- 2005. - № 4. - С. 91- 93. Капура М.М. Производственные и потребительские кооперативы: общие и отличительные признаки // Юрист.- 2005. - № 3.- С. 3 Курков П.А. Некоторые проблемы правового регулирования создания и деятельности потребительских кооперативов // Предпринимательское право. 2018. Специальный выпуск // СПС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства.
Сойфер Т.В. Потребительский кооператив: место в системе юридических лиц. //Актуальные проблемы российского права. - 2009. - № 4.- С. 91-98
Тычинин С.В. Гражданско-правовое регулирование потребительской кооперации в России: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. СПБ, 2004.- 32с.
