CC BY
206
ВОПРОСЫ экономики
Сорокожердьев Василий Васильевич
кандидат экономических наук,
президент Краснодарского регионального общественного благотворительного фонда «Научно-образовательные инициативы Кубани» (e-mail: sorich@mail.ru)
Солонина Светлана Викторовна
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов
Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве РФ (e-mail: Svevic@mail.ru)
Болдырева Любовь Валентиновна
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов
Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве РФ
(e-mail: blw75@mail.ru)_
Потенциал и перспективы развития России в современном мире: экономико-правовые аспекты
В статье представлены основные положения докладов, сделанных на пленарном заседании Международной научно-практической конференции «Проблемы, противоречия и перспективы развития России в современном мире: экономико-правовые аспекты», в рамках которой рассматривались актуальные экономико-правовые аспекты реализации стратегии модернизации России.
Ключевые слова: модернизация, экономическое развитие, правовые отношения, инвестиции, экономическая политика, международные отношения, интеграция.
V.V. Sorokozherdiev, Master of Economics, President of the Krasnodar Regional Public Charity Foundation «Scientific and Educational Initiatives of Kuban»; e-mail: sorich@mail.ru;
S.V. Solonina, Master of Economics, Assistant Professor of a Chair of Economics and Finance of the Krasnodar branch of the Financial University of the Government of the Russian Federation; e-mail: Svevic@mail.ru;
L.V. Boldyreva, Master of Economics, Assistant Professor of a Chair of Economics and Finance of the Krasnodar branch of the Financial University of the Government of the Russian Federation; e-mail: blw75@mail.ru
Potential and prospects of development of Russia in the contemporary world: economic and legal aspects
This article presents the main provisions of the presentations made at the plenary session of the International scientific-practical conference «Problems, contradictions and prospects for the development of Russia in the modern world: economic and legal aspects», which considered topical economic and legal aspects of the implementation of the strategy for the modernization of Russia.
Key words: modernization, economic development, legal relations, investment, economic policy, international relations, integration.
С 25 января по 1 февраля 2014 г. в Париже (Франция) состоялась Международная научно-практическая конференция «Проблемы, противоречия и перспективы развития России в современном мире: экономико-правовые аспекты», посвященная рассмотрению актуальных экономико-правовых
аспектов реализации стратегии модернизации России с учетом тенденций и возможностей, существующих в современной мировой экономике, и определению места России в международных экономических взаимодействиях. В качестве основных организаторов данной конференции выступили Финансовый универси-
306
тет при Правительстве Российской Федерации и Краснодарский региональный общественный благотворительный фонд «Научно-образовательные инициативы Кубани».
Приоритетное значение в организационном и научно-методическом обеспечении конференции имело содействие со стороны Центрального экономико-математического института РАН и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Также активно оказывали помощь в проведении конференции Международный союз экономистов и предпринимателей «Круг Кондратьева» (Франция) и Исследовательский центр Европа-Евразия, Иналко (Франция). Общественная поддержка в проведении конференции оказывалась со стороны Краснодарской региональной просветительской общественной организации «Общество «Знание», Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
В целом в работе конференции приняли участие представители экономической науки высшей школы из ряда авторитетных вузов России и Южного макрорегиона, а также правоведы, социологи и бизнесмены. Общее количество участников составило 50 человек, в том числе более 40 докторов и кандидатов наук.
В ходе работы конференции было проведено пленарное заседание, а также, помимо основной дискуссии по обсуждению докладов, заслушанных на пленарном заседании, состоялись заседания секций по следующим темам: «Необходимость и возможности формирования эффективной социально ориентированной модели хозяйственного развития России с учетом международного опыта», «Формирование политико-правовых основ современного динамичного социально ориентированного хозяйства», «Тенденции и механизмы регулирования и саморегулирования в области экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, регионами, комплексами, в развитии предпринимательства». Также состоялись заседания круглых столов по следующим темам: «Прошлое и будущее российско-европейского экономического сотрудничества», «Проблемы и перспективы современного социально-экономического развития Южного макрорегиона России».
В рамках работы конференции состоялась рабочая поездка участников конференции в Исследовательский центр Европа-Евразия, Иналко (Франция), где были проведены рабочие заседания и встречи с ведущими специалистами и учеными.
С приветствием к участникам конференции обратились Василий Васильевич Сорокожер-дьев - кандидат экономических наук, президент КРОБФ «Научно-образовательные инициативы Кубани»,сопредседатель оргкомитета(Краснодар), Жан-Луи Трюэль - профессор Университета Париж-12, вице-президент Международного союза экономистов и предпринимателей «Круг Кондратьева», сопредседатель Программного комитета (Франция), Давид Тертри - кандидат географических наук, исследователь, Исследовательский центр Европа-Евразия, Иналко (Франция), Сергей Александрович Марков -профессор, директор Института политических исследований, проректор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, член Общественной палаты РФ, сопредседатель Программного комитета (Москва), Светлана Сергеевна Галазова - доктор экономических наук, профессор, проректор Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова, сопредседатель организационного комитета (Владикавказ).
В ходе пленарного заседания с докладом на тему «Стратегии урегулирования социально-экономической ситуации в современной России» выступил профессор, директор института политических исследований, проректор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, член Общественной палаты РФ (Москва) С.А. Марков. В частности, рассматривая реформы в России начиная с конца 80-х гг. прошлого века и по настоящий период посткризисного развития, он акцентировал внимание на том, что за период современного реформирования можно отметить существенные достижения в социохозяйственном развитии страны, которые значительно перевешивают допущенные ошибки в проводимой экономической политике. Существующая относительная сплоченность современных политических элит вокруг лидера страны и достигнутый уровень социального благополучия населения позволяют достаточно оптимистично расценивать перспективы реформ в целом. Проанализировав различные аспекты осуществления и дальнейшего продолжения реформ, автор доклада сформулировал вывод о том, что европейский вектор международных взаимодействий России является приоритетным и в настоящее время, и в перспективе с учетом цивилизационно-исторического опыта и эволюционной динамики современных глобальных мирохозяйственных процессов.
В докладе на тему «Современные подходы в промышленной политике применительно к российско-французскому сотрудничеству» про-
307
фессор Университета Париж-12, вице-президент Международного союза экономистов и предпринимателей «Круг Кондратьева» Жан-Луи Трюэль (Франция) отметил, что в современной экономике все большее значение приобретает кластерный подход в организации хозяйственной деятельности, что позволяет существенно активизировать инвестиционную и инновационную деятельность. В российско-французском экономическом сотрудничестве позитивный опыт относится, прежде всего, к энергетической сфере, в то время как наибольший потенциал имеет развитие кооперации в высокотехнологических отраслях экономики, а также в отношении малого и среднего бизнеса. Данный подход позволит решить в обозримой перспективе ряд актуальных экономических задач, включая проблемы инновационного развития, проведения новой индустриализации, усиления конкуренции и развития малого бизнеса, способствовать существенному прогрессу в социальной сфере и подъему жизненного уровня населения.
Доклад доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой теории и истории государства и права Кубанского государственного аграрного университета Л.П. Рассказова (Краснодар) на тему «Особенности цивилиза-ционного развития российской правовой системы» был посвящен анализу историко-правовых аспектов реализации стратегии модернизации с учетом российского и зарубежного опыта. Автор доклада последовательно обосновал тезис о том, что каждому государству присуща своя национальная правовая система, характеризующая уровень развития страны; в то же время существуют черты, присущие многим государствам, что позволяет объединить правовые системы в типы правовых систем. В юридической литературе типы правовых систем называют по-разному: правовая система в широком смысле, семья правовых систем, форма правовых систем и др. Но наиболее распространен термин «правовая семья». Исходя из проведенного анализа, автор сформулировал вывод о том, что российская правовая система в силу особенностей цивилизационного развития России имеет характерные черты, которые позволяют говорить о ее уникальности. Некоторые из этих черт внешне (формально-юридически) похожи на соответствующие черты романо-германской правовой семьи. Но каждая из перечисленных черт в России имеет свои специфические особенности, которые подчеркивают уникальность российской цивилизации. В то же время в современной российской правовой системе имеются специфические черты, которые свойственны
только ей. И это неудивительно, ибо все составляющие элементы российской правовой системы имеют свои национальные (вернее многонациональные) основы, свой особый ци-вилизационный путь развития, которые делают ее уникальной, самобытной. Это не означает, что российская правовая система находится в каком-то изолированном круге, не связана с романо-германскими, англосаксонскими и другими правовыми семьями. Более того, в силу глобализационных процессов происходит сближение российской правовой системы с другими правовыми семьями.
Следующий иностранный участник конференции кандидат географических наук, исследователь, Исследовательский центр Европа-Евразия, Иналко (Франция) Давид Тертри, сделавший доклад на тему «ЕС и Евразийский союз: геополитическое соперничество или общеевропейская интеграция», акцентировал внимание на том, что процессы глобализации глубоко затронули все страны и различные сферы социохозяйственной деятельности. В то же время положительными плодами глобализации пользуются в основном развитые страны, а также наиболее сильные из развивающихся стран. В настоящее время существенно обострилась конкурентная борьба между ними. По мнению докладчика, существует значительный потенциал развития российско-европейского и российско-французского сотрудничества, особенно в высокотехнологичных отраслях, который должен быть использован в самое ближайшее время.
Доктор экономических наук, профессор, проректор Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова (Владикавказ) С.С. Галазова посвятила свой доклад «Проблемы гармонизации пространственного статуса региональных субъектов Российской Федерации» наиболее актуальным аспектам реализации стратегии модернизации России, связанным с развитием территорий, прежде всего на Юге России. С точки зрения автора доклада, процесс гармонизации территориального строения российской экономики не имеет своего однозначного и сиюминутного решения, поскольку представляет собой объективный эволюционный процесс становления российского федерализма, переосмысления возникающих новых институциональных факторов и условий пространственного развития российской экономики. Процессы автономизации, с одной стороны, и включенности регионов в единое со-циохозяйственное пространство - с другой, требуют соответствующих механизмов. При этом
308
методологическая специфика решения данной проблемы заключается в том, что гармонизация территориального строения российской экономики является многомерным явлением и сложно организованным управленческим процессом, базирующимся на принципах добровольности и взаимного учета институциональных интересов центра и региональных субъектов, требующим системного подхода и многофакторного анализа различных компонент институционализации российского экономического пространства, в том числе исторических предпосылок, условий и факторов федеративного развития страны.
На основе проведенного анализа сформулирован вывод о том, что процессы гармонизации пространственного статуса регионов Российской Федерации не являются законченными как с точки зрения целевых установок, методов управления федеральными округами, так и с позиции институциональной освоенности экономического пространства регионов в сетке федеральных округов. С одной стороны, федеральные округа структурировали взаимодействие центра и регионов на основе административно-финансовой, образовательной и стратегической составляющей макрорегиональной интеграции, а с другой - не разрешили полностью проблему гармонизации территориального управления на основе неадминистративной «сборки» российского экономического пространства с учетом правовой, социальной, этнокультурной компоненты регионального развития.
В докладе доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой административного и финансового права Кубанского государственного университета (Краснодар) Е.Б. Лупарева «Административная юстиция как метод защиты экономических прав и свобод» нашли отражение актуальные аспекты реформы государственного управления экономикой, направленные на развитие рыночных отношений в этой сфере экономики в соответствии с положениями Конституции РФ; это требует теоретического осмысления новых форм и принципов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и исполнительных органов местного самоуправления как между собой, так и с различными предприятиями и организациями, функционирующими в условиях конкуренции с иностранными и отечественными товаропроизводителями, как правило, негосударственных форм собственности. Необходимость такого рода анализа диктуется и возникающими на практике задачами разработки законодатель-
ных и подзаконных актов, направленных на обоснование компетенции и структуры органов управления хозяйством, совершенствование форм и методов их деятельности, отвечающих современным требованиям, с учетом специфических условий той или иной территории России.
Реальная практика управления и хозяйствования со всей убедительностью доказала несостоятельность монетаристской концепции управления хозяйством, ориентированной на противопоставление экономического саморегулирования государственному управлению. Гораздо более научно и практически обоснованной является концепция понимания государственного регулирования как одного из проявлений государственного управления, что как раз и позволяет государству реагировать на любые изменения конъюнктуры рынка с учетом интересов населения страны, используя как экономические, так и административные методы управления.
В совместном докладе доктора экономических наук, профессора, заведующей кафедрой мировой экономики и экономической теории Волгоградского государственного технического университета Л.С. Шаховской и кандидата экономических наук, доцента той же кафедры И.В. Аракеловой на тему «Партнерские программы лояльности как институциональная форма модернизации российского малого бизнеса» основной акцент был сделан на анализ проблематики общественных ресурсов экономического развития, понимаемых как нематериальный потенциал самого населения страны, выражающийся в его способности самостоятельно решать социально-экономические проблемы общества на различных уровнях существования и мотивировать все ветви власти на принятие и соблюдение законодательства в интересах всех слоев населения, а не отдельных социальных слоев или групп (правящей элиты, олигархической верхушки, силовых органов и т.п.). С точки зрения авторов доклада, на сегодняшний день к наиболее сформировавшимся институциональным формам общественных ресурсов можно отнести гражданское общество (ГО), социальную ответственность бизнеса (СОБ) и отношения социального партнерства (СП). Причем в структуре общественных ресурсов все три формы неразрывно связаны, дополняя и обогащая друг друга. В частности, под СОБ следует понимать такую систему предпринимательской деятельности, которая отвечает интересам всех субъектов хозяйствования, включенных в воспроизводственный процесс в условиях ры-
309
ночной экономики (предпринимателей, наемных работников, государства). Формы проявления социальной ответственности бизнеса могут быть весьма разнообразны, но наиболее важной из них является социальное инвестирование -любые вложения в человеческое развитие и среду его обитания.
На основе проведенного анализа существующих практик реализации социальной ответственности бизнеса авторы доклада делают вывод о том, что объединение бизнес-партнеров в рамках партнерской программы лояльности требует наличия концепции реализации программы, единых стандартов, регламентов, оценки эффективности, разделяемых участниками партнерской программы. По своей сути партнерская программа лояльности - это современный инструмент обеспечения конкурентоспособности компаний малого и микробизнеса, «спасательный круг» в условиях экономического кризиса и высочайшей конкуренции. Прежде всего, это может происходить за счет наиболее полного удовлетворения имеющихся клиентов и привлечения новых.
Возможности восприятия позитивного опыта и обогащения аппарата сравнительного анализа различных правовых норм в историческом контексте были рассмотрены в докладе кандидата юридических наук, доцента кафедры теории и истории государства и права Кубанского государственного аграрного университета (Краснодар) Ю.В. Недилько «Проблемы совершенствования основных методов толкования права, выработанных в средневековой Европе». В данный период развивался ряд подходов в указанной сфере, причем толчок к развитию грамматического способа толкования в средневековой Европе дало исследование и использование на практике трудов римских юристов. В докладе отмечено, что совершенствование грамматического способа толкования - процесс непрерывный, связанный с развитием и совершенствованием языковых правил. Основная сложность при толковании с использованием грамматического метода состоит в изменении лексического значения слов, грамматических и фонетических правил. Поэтому целесообразно сочетать его с другими способами толкования, например с логическим и историческим.
Средневековая юриспруденция также способствовала развитию логического способа толкования, предполагающего использование разнообразных логических приемов для понимания смысла правовой нормы. Логический способ подлежит применению лишь после осу-
ществления грамматического толкования. Он способствует правильному пониманию правовой нормы, несмотря на ее лаконичную форму и, в некоторых случаях, на просчеты законодателя при формулировке правового предписания.
Превалирующее в настоящее время систематическое толкование способствовало и по настоящее время способствует появлению новой терминологии, институтов и отраслей права. Основными проблемами при применении и совершенствовании данного способа толкования, которое ориентировано не только на научную, но и на практическую деятельность, увязывая их в единое целое, являются чрезмерная громоздкость правовой базы и наличие коллизий правовых норм. Однако следует отметить, что во многих случаях систематическое толкование становится едва ли не единственным способом для разрешения подобных затруднений.
В докладе на тему «Теория "экономического спада'' как актуализация нерешенных проблем современного общества постмодерна» доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры макроэкономики и макроэкономического регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Москва) М.Л. Альпидовская остановилась на специфике современного положения в мировой и российской экономике. По ее мнению, набирающий сегодня обороты мировой системный экономический кризис - обстоятельство объективное, обусловленное не только кризисом перепроизводства или перенакопления, но и перепотребления, более острого по возможным проявлениям и последствиям. Экономические условия господствующего ныне способа производства неминуемо вызывают неравномерное развитие отдельных составных частей теперь уже глобализированной экономики. Это объясняется принципами эгоцентризма, заложенными в основе государственной политики развитых экономик Запада. В соответствии с этими принципами страны-метрополии стремятся поддерживать и увеличивать высокий социальный уровень своего населения, стараются закрепить стандарты высоких норм жизнеобеспечения за счет дешевой рабочей силы, материальных и сырьевых ресурсов всей остальной части международного сообщества.
Современная социохозяйственная ситуация, сложившаяся в России, на взгляд автора доклада, предполагает активизацию серьезных теоретико-методологические разработок проблем социально-экономического развития современного общества с учетом бесплодности
310
и бесперспективности либерального подхода в организации общества и экономики.
По итогам конференции организована подготовка к опубликованию сборника статей по основным направлениям работы конференции, а также коллективная монография, где
размещаются материалы, представленные наиболее авторитетными ее участниками. Для подтверждения практической апробации представленных на конференции результатов научных исследований ее участникам были выданы соответствующие свидетельства.
311
