CC BY
98
Сорокожердьев Василий Васильевич
кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
(e-mail: sorich@mail.ru)
Константиниди Христофор Александрович
кандидат экономических наук, заведующий кафедрой «Менеджмент и маркетинг» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
(e-mail: kx81@mail.ru)
Зинченко Наталья Владимировна
кандидат экономических наук, доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
(e-mail: zin4encko.natasha@yandex.ru)
Экономико-правовые аспекты реализации стратегии модернизации России: реальные императивы динамичного социохозяйственного развития
В статье представлены основные положения докладов, заслушанных в ходе пленарного заседания Международной научно-практической конференции «Экономико-правовые аспекты реализации стратегии модернизации России: реальные императивы динамичного социохозяйственного развития», в рамках которой рассматривались актуальные экономико-правовые аспекты формирования и реализации стратегии модернизации России.
Ключевые слова: модернизация, экономическое развитие, правовые отношения, инвестиции, экономическая политика, институты, глобализация, интеграция.
V.V. Sorokozherdiev, Master of Economics, Assistant Professor of a Chair «Management and Marketing» of the Krasnodar branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation; e-mail: sorich@mail.ru;
Ch.A. Konstantinidy, Master of Economics, Head of a Chair «Management and Marketing» of the Krasnodar branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation; e-mail: kx81@mail.ru;
N.V. Zinchenko, Master of Economics, Assistant Professor of a Chair «Management and Marketing» of the Krasnodar branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation; e-mail: zin4encko.natasha@yandex.ru
Economic and legal aspects of the implementation strategy for the modernization of Russia: real imperatives of dynamic of social and economic development
The article presents basic provisions of the reports read during plenary session of the International scientific and practical conference «Economic and legal aspects of the implementation strategy for the modernization of Russia: real imperatives of dynamic of social and economic development» within which actual economic and legal aspects of formation and realization of strategy of modernization of Russia were considered.
Key words: modernization, economic development, legal relations, investment, economic policy, institutions, globalization, integration.
Актуальные проблемы реализации стратегии модернизации России в целях обеспечения динамичного социально-экономического развития находились в центре внимания участников ХХ1Х Международной
научно-практической конференции «Экономико-правовые аспекты реализации стратегии модернизации России: реальные императивы динамичного социохозяйственного развития», которая состоялась 1-5 октября 2014 г. в г. Сочи.
341
Главными организаторами данной конференции выступили Краснодарский региональный общественный благотворительный фонд «Научно-образовательные инициативы Кубани», Краснодарский филиал Финансового университета при Правительстве РФ, Южный институт менеджмента (Краснодар).
Значительная поддержка в обеспечении научного уровня и представительности конференции, а также в организационном и научно-методическом обеспечении ее проведения была оказана со стороны Центрального экономико-математического института РАН, Финансового университета при Правительстве РФ, Международной политэкономической ассоциации, Краснодарской региональной просветительской общественной организации «Общество «Знание», Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
В работе конференции приняли участие представители экономической науки высшей школы из ряда авторитетных вузов России и Южного макрорегиона, а также правоведы, социологи и бизнесмены; международный уровень конференции подтвердили своим участием ученые из Канады. Общее количество участников составило более 100 человек, в том числе более 80 докторов и кандидатов наук.
В ходе работы конференции состоялось пленарное заседание, а также, помимо основной дискуссии по обсуждению докладов, заслушанных на пленарном заседании, прошли заседания секций и круглых столов.
Для молодых ученых, принимавших участие в конференции в рамках Первой Международной школы молодых ученых в области экономики и права на Юге России, мастер-классы провели ведущие ученые страны и Юга России, в том числе член-корреспондент РАН, заместитель директора ЦЭМИ РАН Г.Б. Клейнер, доктор экономических наук, руководитель департамента экономической теории, заведующий кафедрой «Макроэкономика» Финансового университета при Правительстве РФ, ординарный профессор ГУ-ВШЭ Р.М. Нуреев, доктор экономических наук, профессор Московского государственного университета А.В. Бузгалин, кандидат экономических наук, доцент, начальник управления государственных программ администрации Краснодарского края Х.А. Константиниди, профессор Южного федерального университета, заместитель главного редактора журнала «Terra Economicus» В.В. Вольчик, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского и международного частного права
ВолГУ А.О. Иншакова, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского и арбитражного процесса ВолГУ Н.И. Грачев. Интересное и содержательное выступление представил также доктор философии, профессор экономики экономического факультета Университета Нью Брансвик (Канада) Ю. Евдокимов.
Открыл пленарное заседание конференции докладом на тему «Системная микроэкономика как теоретическая база модернизации реального сектора экономики» член-корреспондент РАН, заместитель директора ЦЭМИ РАН Г.Б. Клейнер. Он остановился на следующих основных моментах:
системная экономика как теоретическая база модернизации предприятий реального сектора;
системная экономика: предпосылки, цели, разделы;
системная микроэкономика, неоклассическая микроэкономика, институциональная и эволюционная микроэкономика;
предприятие как центральный объект микроэкономики;
системный анализ окружения предприятия: тетрада;
производственная функция тетрады. В реальной экономике, имеющей в России весьма существенные специфические особенности, просматриваются определенные типы однородных систем на разных уровнях экономики - объекты, процессы, проекты, среды. Между ними возникают экономические отношения. В связи с этим основная задача - сформировать экономическую теорию, трактующую образование, функционирование, трансформацию и ликвидацию этих образований и явлений.
В качестве обобщающих выводов доклада были сформулированы следующие:
предприятие и его микроокружение следует рассматривать как системную тетраду, это позволяет в едином ключе рассматривать менеджмент, маркетинг, процессинг и еуеп1-ме-неджмент как процессы регулирования функционирования компонент тетрады;
системная микроэкономика - это экономика тетрад, рассматриваемых в рамках СЗХ предприятия;
эффективность деятельности предприятия следует рассматривать в контексте эффективности функционирования его микроокружения (тетрады);
развитие системной микроэкономики может решить проблему неполноты и фрагментарности неоклассической микроэкономической теории, связать теорию фирмы с теориями управления цепочками поставок, маркетингом взаимоотношений, проектным анализом.
342
В докладе на тему «Современные тенденции развития национальной экономики России» доктор экономических наук, профессор, руководитель департамента экономической теории, заведующий кафедрой «Макроэкономика» Финансового университета при Правительстве РФ, ординарный профессор ГУ-ВШЭ Р.М. Нуреев проанализировал теоретические и практические аспекты развития национальной экономики России.
К настоящему времени, с позиции докладчика, выделился ряд основных направлений экономической теории, включая консервативное, классическое либеральное, современное либеральное и радикальное. Каждое из них имеет свою предысторию, а также некоторые перспективы развития в новой складывающейся конфигурации экономики.
Характеризуя возможности становления национальной экономики в условиях современной России на микро-, мезо- и макроуровне, автор доклада указывает на важность проведения институциональных изменений государства в постсоветской России. В качестве наиболее важных и необходимых направлений в данной деятельности выделяются следующие: отношения с обществом; деятельность по защите прав собственности; производительная деятельность; распределительная деятельность; инновационная деятельность; стабильность политической власти. Доктор экономических наук, профессор Московского государственного университета А. В. Бузгалин, сделавший доклад на тему «Гео -политические факторы российской модернизации», акцентировал внимание на специфике, содержании и основных формах встраивания России в трансформирующуюся глобальную систему. При этом глобализация остается доминирующим контекстом: российский сельхозпроизводитель пашет землю американским трактором, сеет голландские семена, собирает урожай при помощи таджиков и продает его ТНК для реализации в мегаполисе. В то же время имперский проект (образец - США как «империя доверия») находится в кризисе и вызывает всеобщее отторжение. В связи с этим будущее России - не другая (полупериферийная) импе-рийка, а иной мировой проект.
Проводимые в настоящее время санкции в адрес нашей страны, с одной стороны, не пользуются действительной поддержкой западного общества, с другой стороны, выступают как стимул позитивных перемен. На взгляд автора доклада, необходимо обновление системы отношений и институтов в сферах: координации
(планирования), собственности, распределения и перераспределения дохода, целей и параметров воспроизводства (развитие, а не рост).
Доклад кандидата экономических наук, заведующего кафедрой «Менеджмент и маркетинг» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Х.А. Константини-ди был посвящен программно-целевым методам управления и бюджетного планирования. Одной из приоритетных задач экономической политики Российской Федерации на современном этапе развития является повышение эффективности использования бюджетных ресурсов любого уровня. В настоящее время одним из ключевых способов системного решения экономических и социальных проблем региона, обеспечивающим рациональное использование бюджетных средств и получение конкретных результатов от их вложения, является реализация на территории Краснодарского края государственных программ.
В соответствии с утвержденным перечнем приняты 26 государственных программ Краснодарского края путем преобразования долгосрочных и ведомственных целевых программ в государственные программы или их подпрограммы. Такой порядок их формирования был связан с ограниченными сроками перехода на государственные программы и формированием программного формата краевого бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.
В настоящее время практика формирования и реализации государственной политики органами власти показывает, что применение программно-целевого метода имеет ряд преимуществ по отношению к сметному планированию:
комплексность решения проблемы, достижения цели и задач;
концентрация временных, финансовых и человеческих ресурсов;
ориентация на конечный результат; оптимизация бюджетных расходов, повышение эффективности распределения и использования бюджетных средств;
усиление и разграничение ответственности за реализацию программы между участниками бюджетного процесса;
оптимизация соотношения имеющихся финансовых ресурсов с комплексом мероприятий программы.
При этом следует отметить и ряд возможных недостатков и рисков, которые могут возникнуть при применении данного метода:
риск недостаточного ресурсного обеспечения мероприятий программы;
343
недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий программы; недостаточная оперативность; нечеткое, размытое целеполагание. Однако эти негативные моменты могут быть скорректированы в процессе подготовки и реализации программы.
Доклад доктора экономических наук, профессора, заведующего Лабораторией по изучению рыночной экономики экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова А.И. Колганова был посвящен проблематике объективных ограничений выбора стратегии модернизации российской экономики.
Значительные сложности возникают в связи с необходимостью реализации различных альтернативных направлений модернизации. Так, концепция реиндустриализации предполагает, что сначала нужно восстановить эффективную промышленную основу экономики, сделать ее способной к массовому производству высокотехнологичных изделий мирового уровня. Концепция институционального совершенствования предполагает формирование новых условий и возможностей для субъектов хозяйственного развития, что предопределяет прохождение через глубочайшие социальные потрясения. Концепция опережающего развития основана на новом понимании основных ресурсов развития и на концентрации этих ресурсов для формирования самостоятельного научно-технологического ядра экономики. В целом главным фактором здесь является ставка на развитие человеческого потенциала. Основные социальные ограничения стратегии модернизации связаны со снижением престижа труда вообще и квалифицированного, творческого труда - в особенности. Это относится как к недостаточному уровню оплаты труда, так и к его неоправданной дифференциации.
Проанализировав различные проблемы, наличие которых препятствует реальной модернизации российской экономики, автор доклада делает вывод о том, что именно социально-экономическая модель выступает, по существу, главным препятствием на пути модернизации, создавая экономические, институциональные и социальные барьеры на пути осуществления любой из рассмотренных концепций стратегии модернизации.
В докладе доктора философии, профессора экономики экономического факультета Университета Нью Брансвик (Канада) Ю. Евдокимова приоритетное внимание было уделено воздействию на развитие экономики геополитической ситуации, которая в мире кардинально изме-
нилась, что незамедлительно сказалось на всех макроэкономических прогнозах развития мировой экономики. Автор также попытался спроектировать эту ситуацию на экономику России в целом.
Общие выводы из анализа сложившейся ситуации могут состоять в том, что введенные западом экономические санкции в ближайшей перспективе не приведут к краху российской экономики: запас прочности у российской экономики есть. Однако если Россия выберет путь изоляции от мировой экономики, то это решение может привести к серии негативных последствий в средне- и долгосрочной перспективе. Запас прочности российской экономики достаточен для предотвращения экономического коллапса, однако он недостаточен, чтобы, опираясь только на свои ресурсы, конкурировать с развитыми экономиками. Дальнейшее усиление ручного госуправления экономикой только ускорит и расширит существующий разрыв между российской экономикой и экономикой развитых стран.
Доктор экономических наук, профессор филиала ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в г. Пятигорске С.С. Слепаков посвятил свой доклад наиболее актуальным аспектам современного осмысления движущих сил, управляющих социально-экономическим развитием современной России с позиций их экзо- и эндогенной природы.
В результате проведенного анализа, представленного в докладе, делается вывод о том, что прогрессивные модернизационные цели реиндустриализации, импортозамещения, реформирования институциональной системы, реализации национальных проектов и пр., при всей своей несомненной высокой значимости, должны выступать в роли составляющих генеральной, национальной идеи - реализации национально-государственного интереса:регенерации экономического и социального развития России, возрождения современного, сильного, процветающего, цивилизованного государства, призванного служить российскому сообществу.
Доктор экономических наук, профессор Южного федерального университета В.В. Вольчик представил доклад на тему «Институты и экономическое развитие в контексте культуры и социального капитала», в котором акцентировал внимание на проблематике объяснения институциональных изменений с использованием концептов неявного знания, социального капитала и культуры, что позволяет расширить объяснительные возможности процесса эволюции институциональной системы общества с учетом современных тенденций развития
344
экономической теории и экономической социологии. Также сформулирован вывод о том, что необходима идентификация институтов для целей разработки мер экономической политики.
Рассматривая проблемы переформатирования существующей экономической политики, автор доклада считает важнейшей стороной государственного регулирования создание и изменение институтов, учитывая при этом их спонтанный характер. Спонтанность формирования институтов не означает, что мы не можем влиять на процесс их эволюции. Более того, государственная экономическая политика, меняя правила игры, неизбежно отражается как на процессе формирования неявного знания, так и на процессе формирования и изменения институтов. Экономическая наука должна способствовать процессу идентификации существующих институтов.
В докладе на тему «Опорные структуры пространственного развития России» доктор экономических наук, доцент, профессор Финансового университета при Правительстве РФ (Москва) С.В. Макар остановилась на проблематике пространственного развития России, которое
способно стать важной составной частью кардинальной ее модернизации.
По мнению автора доклада, для России, как пространственно зависимой страны, вопросы пространственного развития имеют принципиальное значение. Особый акцент в докладе С.В. Макар сделан на анализ экономических и организационных особенностей пространственных структур агломерационного типа (городские агломерации, отраслевые районы, экономические кластеры, креативные регионы) как опорных элементов реализации общей стратегии модернизации, отмечено их место в пространственном развитии России в контексте задачи реиндустриализации страны и парадигмы постиндустриального развития.
По итогам конференции организована подготовка к опубликованию сборника статей по основным направлениям работы конференции, где размещены материалы, представленные ее участниками. Для подтверждения практической апробации представленных на конференции результатов научных исследований ее участникам были выданы соответствующие свидетельства.
345
