CC BY
0
УДК 658.5
ПОСТРОЕНИЕ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРОЦЕССОВ ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩЕЙ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Е. В. Пономарева Научный руководитель - Н. В. Кошкарева
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: elizaveta.katkova.98@mail.ru
Представлены практические рекомендации по построению и регламентации системы процессов организации, оказывающей услуги в области охраны труда.
Ключевые слова: бизнес-процессы, охрана труда, регламент процесса
BUILDING AND REGULATION OF THE SYSTEM OF PROCESSES OF THE ORGANIZATION PROVIDING SERVICES IN THE FIELD OF LABOR SAFETY
E. V. Ponomareva Scientific Supervisor - N. V. Koshkareva
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mail: elizaveta.katkova.98@mail.ru
Practical recommendations for the construction and regulation of the system of processes of an organization providing services in the field of labor protection are presented.
Keywords: business processes, labor protection, process regulations
Объектом исследования является организация, оказывающая услуги по охране труда (ОТ) (далее - Организация); предметом исследования - система процессов Организации и их регламентация.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности [1]. Работодатель обязан создать безопасные условия труда и несет ответственность за нарушение государственных нормативных требований ОТ. Неотъемлемой частью управленческой и (или) производственной системы работодателя должна стать система управления охраной труда (СУОТ) [2].
Организация оказывает следующие услуги: аудит ОТ; нормирование труда; разработка документации по ОТ (положений, инструкций, приказов, журналов); оценка профессиональных рисков; аутсорсинг по ОТ. Услуга аутсорсинга по ОТ - осуществление функций службы ОТ или специалиста по ОТ работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек подлежит обязательной аккредитации [3].
Выделим и представим в графическом виде основные процессы Организации (рис. 1).
Рассмотрим один из основных процессов Организации - оказание организациям-заказчикам услуги внешнего аудита по ОТ. Результатом данной услуги является экспертное заключение, содержащее реестр выявленных нарушений, допущенных в процессе функционирования СУОТ и предлагаемые мероприятии по совершенствованию ОТ. С целью регламентации процесса оказания данной услуги были определены её подпроцессы (рис. 2).
Секция «Управление качеством и жизненным циклом наукоемкой продукции»
5
Анализ рынка, разработка стратегии продвижения услуг
Потребности потенциальных
потр ебителей.
плановал себестоимость
I Коммерческое
Заклю' чение договора на
услугу и прием оплаты
предложение Локальные нормативные
акты организации-заказчика
Рабочие места и трудовые
процессы организации-заказчика
Штатное расписание и
карточка организации-заказчика
Рабочие места, трудовые процессы и локальные
нормативные акты ор г а низ ации-заказчика
Штатное расписание и карточка организации-заказчика
Договор на 1 оказание
услуг, оплаченные счета
Внешний аудит по охране труда
Результаты анализа удовлетворенности заказчиков, пожелания, предложения
Отчет о проведении аудита, перечень
мероприятии по
Нормирование труда
устранению несоответствий Полный пакет документов с результатами ь
Разработка документации по охранетруда
наблюдений и
расчетов Полный пакет документов со
Оценка профессиональных рисков
спецификой организации по охране труда Отчет о проведении оценки профессио- * нальных рисков
Пре-достав-ление документов заказчику
Документы
. Аутсорсинг по охране труда
Результаты выполнения всех функций службы охраны труд / специалиста по охране труда
Отзывы
заказ-
чиков
Оценка удовлетворенности заказчиков
Рис. 1. Сеть бизнес-процессов по оказанию услуг по охране труда
Рис. 2. Сеть подпроцессов услуги внешнего аудита по охране труда
В регламенте оказания услуги внешнего аудита по ОТ рекомендуется указать цель и
результат услуги, ответственного и участников аудита и требования к их компетентности. Требования к уровню квалификации, образованию и трудовому стажу аудитора, оказывающего данную услугу, установлены профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда» - трудовая функция 3.3.1 «Анализ мероприятий, направленных на улучшение условий и ОТ, снижение профессиональных рисков, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в котором установлены трудовые действия, необходимые умения и знания [4]. Аудитор должен знать требования внушительного перечня нормативно-правовых актов (НПА) по ОТ, а также может руководствоваться рекомендациями ГОСТ Р 12.0.008-2009.
Каждый выделенный подпроцесс подробно описывается в разделе регламента «Технология оказания услуги» в табличной форме с указанием исполнителя, входящей и исходящей документированной информации и требований к сроку исполнения. В регламенте должны содержаться унифицированные формы (шаблоны, примеры) оформляемых в ходе оказания услуг документов, требования к их содержанию.
Для формирования механизма внутреннего контроля в регламенте должны быть определены основные контролируемые показатели услуги внешнего аудита по ОТ, описана процедура их оценки, а также определены отчетные формы с результатами оценки. В качестве таких показателей были определены: результаты периодической оценки компетентности аудиторов (не реже одного раза в три года [4], при изменении требований НПА в области ОТ), соблюдение аудиторами методики аудита, соблюдение сроков проведения аудита установленных договором, своевременность оформления документации, правильность оформления документов. Помимо этого Организация должна собирать информацию об удовлетворенности заказчика - в форме специально разработанной анкеты, в форме отзывов и предложений в свободной форме, через сайт, электронную почту или при непосредственном опросе заказчиков, в том числе в форме интервью в телефонном режиме.
Чтобы продемонстрировать готовность к постоянному совершенствованию Организации рекомендуется проводить причинно-следственный анализ по результатам внутреннего контроля и оценки удовлетворенности заказчиков с целью выявления любых системных проблем и принятия соответствующих ответных мер, направленных на оптимизацию методики аудита и процессов оказания услуги внешнего аудита по ОТ.
Библиографические ссылки
1. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) [принят Гос. Думой 21.12.2001] // Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 11.04.2022).
2. Примерное положение о системе управления охраной труда [Электронный ресурс] : утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н // Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 11.04.2022)
3. Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда [Электронный ресурс] : приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н (ред. от 14.11.2016) // Некоммерческая интернет-версия КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 11.04.2022)
4. Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» : утв. приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н // Официальный интернет-портал правовой информации. 25.05.2021. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения 11.04.2022)
© Пономарева Е.В., 2022
