Научная статья на тему 'Порядок заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях) в условиях цифровой трансформации и интеграции образовательного пространства: правовое регулирование и основные направления совершенствования'

Порядок заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях) в условиях цифровой трансформации и интеграции образовательного пространства: правовое регулирование и основные направления совершенствования Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании»

CC BY
48
15
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
документ об образовании и квалификации (квалификациях) / сетевая форма / академическая мобильность / программа двух дипломов / document on education and qualifications (qualifications) / network form / academic mobility / double degree program

Аннотация научной статьи по наукам об образовании, автор научной работы — Щербакова Ольга Васильевна, Боярская Юлия Николаевна, Комбарова Елена Валерьевна, Спесивов Никита Владимирович, Шкрябина Анна Евгеньевна

Введение: на современном этапе политика всего мирового сообщества и отдельных стран в сфере высшего образования направлена на интернационализацию, глобализацию, цифровизацию, снижение административной нагрузки и повышение автономии образовательных организаций при сохранении высокого качества образования. Цель: анализ нормативно-правовых актов в части правового регулирования порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях), с последующим выявлением направлений совершенствования, соответствующих требованиям и реалиям современного общества. Методологическая основа: в качестве основного применялся системный подход, предполагающий тщательный и всесторонний анализ правового регулирования порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях) при одновременном использовании нормативного и системного подходов ввиду моделирования новых механизмов регулирования правового поля в условиях динамичного развития общества и всестороннего внедрения цифровых технологий. Результаты: выделены тенденции развития высшего образования (повышение академической мобильности обучающихся и профессорско-преподавательского состава; интеграция и цифровизация образовательного процесса, снижение административной нагрузки, требующие трансформации правового регулирования порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях)), в целях практической реализации современных трендов развития высшего образования: программы двух дипломов, получения нескольких квалификаций в рамках одного диплома, предоставления цифровых документов об образовании и квалификации (квалификациях). Выводы: сформулированы рекомендации по практической реализации освоения нескольких квалификаций в рамках одного диплома, а также обоснована необходимость предоставления документов об образовании и квалификации в цифровой форме.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по наукам об образовании , автор научной работы — Щербакова Ольга Васильевна, Боярская Юлия Николаевна, Комбарова Елена Валерьевна, Спесивов Никита Владимирович, Шкрябина Анна Евгеньевна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Procedure for Filling In, Recording and Issuing Documents on Education and Qualification (Qualifications) in the Context of Digital Transformation and Integration of the Educational Space: Legal Regulation and the Main Directions of Improvement

Background: at the present stage, the policy of the entire world community and individual countries in the field of higher education is aimed at internationalization, globalization, digitalization, reducing the administrative burden and increasing the autonomy of educational organizations while maintaining high quality education. Objective: analysis of normative legal acts regarding the legal regulation of the procedure for filling in, accounting and issuing documents on education and qualifications (qualifications), followed by the identification of areas of improvement that meet the requirements and realities of modern society. Methodology: as the main one, a systematic approach was used, involving a thorough and comprehensive analysis of the legal regulation of the procedure for filling in, accounting and issuing documents on education and qualifications (qualifications), while using regulatory and systemic approaches in view of modeling new mechanisms for regulating the legal field in the conditions of dynamic development of society and the comprehensive introduction of digital technologies. Results: the trends in the development of higher education are highlighted, such as increasing the academic mobility of students and teaching staff, integration and digitalization of the educational process, reducing the administrative burden, requiring the transformation of the legal regulation of the procedure for filling in, recording and issuing documents on education and qualifications (qualifications), aimed at the practical implementation of modern trends in the development of higher education: two-degree programs, obtaining several qualifications within one diploma, provision of digital documents on education and qualification (qualifications). Conclusions: recommendations on the practical implementation of the development of several qualifications within the framework of one diploma have been formulated, and the need for providing documents on education and qualifications in digital form has been substantiated.

Текст научной работы на тему «Порядок заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях) в условиях цифровой трансформации и интеграции образовательного пространства: правовое регулирование и основные направления совершенствования»

DOI 10.24412/2227-7315-2021-6-126-135 УДК 342.7

О.В. Щербакова, Ю.Н. Боярская, Е.В. Комбарова, Н.В. Спесивов, А.Е. Шкрябина

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И КВАЛИФИКАЦИИ (КВАЛИФИКАЦИЯХ) В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ*

Введение: на современном этапе политика всего мирового сообщества и отдельных стран в сфере высшего образования направлена на интернационализацию, глобализацию, цифровизацию, снижение административной нагрузки и повышение автономии образовательных организаций при сохранении высокого качества образования. Цель: анализ нормативно-правовых актов в части правового регулирования порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях), с последующим выявлением направлений совершенствования,

© Щербакова Ольга Васильевна, 2021

Кандидат педагогических наук, проректор по учебной работе (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: osherbakova@ssla.ru © Боярская Юлия Николаевна, 2021

Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: y.boyarskaya15@mail.ru © Комбарова Елена Валерьевна, 2021

Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права имени профессора И.Е. Фарбера (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: kombarova_ev@mail.ru © Спесивов Никита Владимирович, 2021

Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: nikita_spesivov@bk.ru © Шкрябина Анна Евгеньевна, 2021

Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: annjenni@mail.ru

© Shcherbakova Olga Vasilevna, 2021

Candidate of pedagogical sciences, Vice-Rector for Academic Affairs (Saratov State Law Academy) © Boyarskaya Yulia Nikolaevna, 2021

Candidate of law, Associate Professor, Department of Civil law (Saratov State Law Academy) © Kombarova Elena Valerievna, 2021

Candidate of law, Associate Professor, Department of Constitutional law named after Professor I.E. Farber (Saratov State Law Academy)

© Spesivov Nikita Vladimirovich, 2021

Candidate of law, Associate Professor, Department of Criminal procedure (Saratov State Law Academy) © Shkryabina Anna Yevgenievna, 2021

Candidate of economic sciences, Associate Professor, Department of Economics (Saratov State Law Academy); e-mail: annjenni@mail.ru

* Исследование выполнено при финансовой поддержке Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в рамках проекта «Анализ практики применения нормативных правовых актов в сфере высшего образования и выработка предложений по их совершенствованию с учетом трансформации образовательного процесса и роли университетов в условиях социально-экономических и технологических изменений» в рамках государственного задания № 075-00122-21-01.

соответствующих требованиям и реалиям современного общества. Методологическая основа: в качестве основного применялся системный подход, предполагающий тщательный и всесторонний анализ правового регулирования порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях) при одновременном использовании нормативного и системного подходов ввиду моделирования новых механизмов регулирования правового поля в условиях динамичного развития общества и всестороннего внедрения цифровых технологий. Результаты: выделены тенденции развития высшего образования (повышение академической мобильности обучающихся и профессорско-преподавательского состава; интеграция и цифровизация образовательного процесса, снижение административной нагрузки, требующие трансформации правового регулирования порядка заполнения, учета и выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях)), в целях практической реализации современных трендов развития высшего образования: программы двух дипломов, получения нескольких квалификаций в рамках одного диплома, предоставления цифровых документов об образовании и квалификации (квалификациях). Выводы: сформулированы рекомендации по практической реализации освоения нескольких квалификаций в рамках одного диплома, а также обоснована необходимость предоставления документов об образовании и квалификации в цифровой форме.

Ключевые слова: документ об образовании и квалификации (квалификациях), сетевая форма, академическая мобильность, программа двух дипломов.

O.V. Shcherbakova, Yu.N. Boyarskaya, E.V. Kombarova, N.V. Spesivov, A.E. Shkryabina

о

го

о

X

О

Sc о

о

д

QJ

тз

0 т го

п>

1 I о Sc

5

тз

S

д

S

X ф

о

X

о

Sc а ж ш

д

ф §

ю 4

) 2

THE PROCEDURE FOR FILLING IN, RECORDING AND ISSUING DOCUMENTS ON EDUCATION AND QUALIFICATION (QUALIFICATIONS) IN THE CONTEXT OF DIGITAL TRANSFORMATION AND INTEGRATION OF THE EDUCATIONAL SPACE: LEGAL REGULATION AND THE MAIN DIRECTIONS OF IMPROVEMENT

Background: at the present stage, the policy of the entire world community and individual countries in the field of higher education is aimed at internationalization, globalization, digitalization, reducing the administrative burden and increasing the autonomy of educational organizations while maintaining high quality education. Objective: analysis of normative legal acts regarding the legal regulation of the procedure for filling in, accounting and issuing documents on education and qualifications (qualifications), followed by the identification of areas of improvement that meet the requirements and realities of modern society. Methodology: as the main one, a systematic approach was used, involving a thorough and comprehensive analysis of the legal regulation of the procedure for filling in, accounting and issuing documents on education and qualifications (qualifications), while using regulatory and systemic approaches in view of modeling new mechanisms for regulating the legal field in the conditions of dynamic development of society and the comprehensive introduction of digital technologies. Results: the trends in the development of higher education are highlighted, such as increasing the academic mobility of students and teaching staff, integration and digitalization of the educational process, reducing the administrative burden, requiring the transformation of the legal regulation of the procedure for filling in, recording and issuing documents on education and qualifications (qualifications), aimed at the practical implementation of modern trends in the development of higher

education: two-degree programs, obtaining several qualifications within one diploma, provision of digital documents on education and qualification (qualifications). Conclusions: recommendations on the practical implementation of the development of several qualifications within the framework of one diploma have been formulated, and the need for providing documents on education and qualifications in digital form has been substantiated.

Key words: document on education and qualifications (qualifications), network form, academic mobility, double degree program.

В настоящее время высшее образование претерпевает существенные изменения. Основная политика государства в данной сфере направлена на интернационализацию и глобализацию образовательного пространства, а также на снижение административной нагрузки, повышение автономии образовательных организаций при сохранении высокого качества образования. Данные процессы имеют тенденции к повышению академической мобильности обучающихся и профессорско-преподавательского состава, интеграции образования, формированию сетевой формы обучения и международных образовательных программ, цифровизации образовательного процесса в целях снижения административной нагрузки и развития индивидуальной образовательной траектории обучения.

Повышение академической мобильности обучающихся и профессорско-преподавательского состава может быть реализовано посредством участия в совместных с иностранными вузами образовательных программах, в т.ч. и в рамках программы двух дипломов. В числе преимуществ такой программы являются не только большая академическая мобильность обучающихся, но и использование зарубежных методик обучения, знакомство с зарубежными реалиями, традициями, углубленное изучение иностранного языка, а также получение диплома, признаваемого на международном уровне. Вместе с тем, реализация данной программы способствует и интеграции образовательной организации в мировое образовательное пространство.

Так, в большинстве случаев программа двух дипломов представляет собой программу высшего образования, реализуемую по сетевой форме, с выдачей двух дипломов: российской образовательной организации и иностранного вуза-партнера. Сетевая форма освоения образовательной программы в соответствии с п. 2 Приказа Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от 5 августа 2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ» обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в т.ч. различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также, при необходимости, с использованием ресурсов иных организаций. Однако некоторые образовательные организации задолго до Приказа № 882/391 успешно реализовывали программу двух дипломов [1, с. 115-1118].

Вместе с тем при всех преимуществах программы двух дипломов при ее реализации возникают сложности. Прежде всего необходимо отметить проблемы,

связанные с финансированием данной программы. Увеличение затрат может быть вызвано использованием информационных технологий, платформ для дистанционного и смешанного формата обучения, специальной цифровой техники, оплатой труда иностранных преподавателей, проживания обучающихся за рубежом. Кроме того, усложнение процедуры участия в конкурсах и проектах по различным направлениям в рамках программы Erasmus+ (2021-2027), направленной на повышение академической мобильности и качества образования в Европе, и имеющей целью предоставление грантов или стипендий для обучения или прохождения стажировки в иностранном государстве — вузе-партнере из Европейского Союза или других стран мира преподавателям и студентам, также привело к сокращению источников финансирования программы двух дипломов. Вдобавок практическая реализация программы двух дипломов затруднена несущественным количеством обучающихся, которые принимают участие в программе, ввиду недостаточного уровня владения иностранным языком.

Следующий блок проблем вызван возможностью несовпадения сроков обучения по уровням высшего образования, предусмотренного в рамках Болонского процесса. В образовательных организациях на территории РФ срок обучения по программе бакалавриата составляет четыре года, магистратуры — два года. В других странах срок обучения может варьироваться — например, во Франции он составляет три и один год соответственно [2, с. 191-195], что приводит к дополнительным сложностям сопоставления образовательных программ разного уровня между собой, а также разработки и реализации совместных международных проектов. Следует отметить и то, что в соответствии с российскими федеральными государственными образовательными стандартами увеличение количества зачетных единиц, осваиваемых в течение учебного года, ограничено, что влечет затруднение сотрудничества с зарубежными вузами [1, с. 115-118].

Еще одна проблема вызвана сложностью соотнесения результатов освоения учебных дисциплин в европейских и российских образовательных организациях, поскольку не все из числа последних применяют балльно-рейтинговую систему при оценивании результатов учебной деятельности, как это принято в других странах Европейского континента, из-за сложившихся особенностей организации учебного процесса в РФ. Использование бально-рейтинговой системы позволяет быстро осуществлять перевод результатов учебной деятельности обучающегося в кредиты, которые используются иностранными образовательными организациями. Изучение дисциплины завершается письменным итоговым тестированием, оцениваемым по стобалльной шкале. В то время, как в российских образовательных организациях в качестве итоговых форм контроля используется экзамен или зачет, оцениваемые по пятибалльной шкале и в формате «зачтено/не зачтено», что существенно затрудняет соотношение систем оценивания. В ряде Европейских образовательных организаций предусмотрена европейская система перевода и накопления баллов — European Credit Transfer and Accumulation System (ECTS)1, которая призвана решать проблемы структуризации учебных

1 Общеевропейская система учета учебной работы студентов при освоении образовательной программы или курса. На практике система ECTS используется при переходе студентов из одного учебного заведения в другое на всей территории Европейского союза и других принявших эту систему европейских стран. Один учебный год соответствует 60 ECTS-баллам, что составляет около 1500-1800 учебных часов. Для получения степени бакалавра нужно набрать от 180 до 240 ECTS-баллов, а для достижения степени магистра добрать недостающие до 300 (то есть еще от 60 до 120 ECTS-баллов). 129

планов с целью совместимости образовательных процессов вузов разных стран и расширить возможности мобильности обучающихся, благодаря чему для обучающегося стало возможным поступить в одно учебное заведение, а завершить обучение в другом, на территории единого образовательного пространства [3, с. 61-71].

Однако, несмотря на многие сложности, возникающие при реализации данной программы, она используется многими ведущими вузами РФ, например МГУ, РУДН, МГИМО, МГЮА, СГЮА и др. В частности, более 10 000 иностранных студентов, аспирантов, стажеров из 90 стран мира ежегодно посещают Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова с целью освоения дисциплин, стажировок и повышения квалификации. Университетом заключено более 700 соглашений о научном и образовательном сотрудничестве с правительственными и международными организациями, зарубежными университетами и научными центрами, а также налажено активное взаимодействие с образовательными организациями Европы, Азии, Северной и Южной Америки, Африки1. Осознавая важность и стратегическое значение программы двух дипломов, РФ стала участником Конвенции о признании документов об образовании стран Европы, в соответствии с которой предусмотрена свободная номенклатура нормативных локальных актов для реализации совместных образовательных программ.

В настоящее время внесены существенные изменения в нормативно-правовое регулирование документов об образовании и квалификации (квалификациях). В частности, норма п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривает одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ и соответственно получение одной или нескольких квалификаций в рамках одной или нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Так, образовательные программы высшего образования в части профессиональных компетенций разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) и могут включать в себя компетенции, отнесенные к одной или нескольким специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учетом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций (п. 8.1 ст. 12 ФЗ «Об образовании в РФ»). Статья 60 ФЗ «Об образовании в РФ» также предусматривает подтверждение получения профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): высшее образование — бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование — специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование — магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки). Таким образом, для обучающихся стало возможным получение двух квалификаций в рамках одного документа об образовании и квалификации (квалификациях), в связи с чем возникает множество сложностей и вопросов.

130

1 URL: https://www.msu.ru/int (дата обращения: 15.10.2021).

В соответствии с ФГОС 3++ объем программы бакалавриата составляет 240 зачетных единиц, а программы специалитета — 300 зачетных единиц вне зависимости от формы обучения, применяемых образовательных технологий, реализации программы бакалавриата (специалитета) с использованием сетевой формы, реализации программы бакалавриата (специалитета) по индивидуальному учебному плану. Объем программ, реализуемый за один учебный год, составляет не более 70 зачетных единиц вне зависимости от формы обучения, применяемых образовательных технологий, реализации программы бакалавриата (специалитета) с использованием сетевой формы, реализации программы бакалавриата (специалитета) по индивидуальному учебному плану (за исключением ускоренного обучения), а при ускоренном обучении — не более 80 зачетных единиц. Таким образом, объем программы по направлению подготовки или специальности предусматривает не более 70 зачетных единиц за один учебный год. В этой связи для успешного освоения нескольких направлений подготовки или специальностей необходимо увеличить максимальный объем зачетных единиц, осваиваемых в течение учебного года (как минимум до 80 ед.). В противном случае станет проблематичным освоение дополнительной квалификации.

Возникает вопрос: в каком соотношении будут распределяться зачетные единицы между основной и дополнительной квалификациями? В качестве одного из вариантов может выступать реализация второй квалификации за счет элективных дисциплин. В этой связи вызывает опасение качество освоения первой квалификации, особенно по программам бакалавриата. Закономерно возникают сомнения в достаточной степени освоения обеих квалификаций и получении качественного образования. Для решения данной проблемы считаем целесообразным предоставить обучающемуся возможность выбора второй (дополнительной) квалификации не ранее второго курса обучения, когда у студента будут сформированы начальные фундаментальные знания по основной квалификации.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 6 апреля 2021 г. № 245 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», вступающим в силу с 1 сентября 2022 г., получение нескольких квалификаций регламентируется локальными нормативными актами. Так, при реализации образовательных программ организация обеспечивает обучающимся возможность освоения факультативных (необязательных для изучения при освоении образовательной программы) и элективных (избираемых в обязательном порядке) дисциплин (модулей), а также одновременного получения нескольких квалификаций в порядке, установленном локальным нормативным актом организации. Вместе с тем правовое регулирование получения нескольких квалификаций в рамках одного диплома требует более детальной методической проработки.

И вновь возникают вопросы. Какие специальности будут реализовываться в рамках двух квалификаций? Будут ли они в рамках одной или нескольких укрупненных групп специальностей и направлений или в рамках одной или нескольких областей образования? В докладе ЮНЕСКО Global Education Monitoring Report, посвященном устойчивому развитию образования в 2015-2030 гг., в качестве глобальной цели выделены обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении

всей жизни для всех1. Таким образом, в условиях глобализации и интернационализации образования качественная подготовка специалистов, отвечающих современным реалиям, играет важную роль. В этой связи сложно представить возможность подготовки, например, юриста-инженера, а также его востребованность и конкурентоспособность на рынке труда.

В соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию [4] под укрупненной группой понимается совокупность родственных профессий, специальностей и направлений подготовки. В случае необходимости обобщения укрупненные группы могут быть объединены в области образования. Наиболее удачным вариантом представляется освоение нескольких классификаций в рамках областей образования. Например, область образования «Науки об обществе» включает следующие укрупненные группы специальностей и направления подготовки:

37.00.00 Психологические науки;

38.00.00 Экономика и управление;

39.00.00 Социология и социальная работа;

40.00.00 Юриспруденция;

41.00.00 Политические науки и регионоведение;

42.00.00 Средства массовой информации и информационно-библиотечное дело;

43.00.00 Сервис и туризм.

В случае реализации образовательной программы по УГСН Юриспруденция и получения образования по основной квалификации, дополнительная квалификация может быть получена в области психологии, экономики, политологии и т.д. Такая комбинация позволит повысить востребованность выпускника на рынке труда, составить набор профессиональных компетенций под постоянно меняющиеся запросы работодателей. Таким образом, предложенный вариант реализации будет способствовать получению основного фундаментального юридического образования, а также освоению необходимых компетенций в рамках второй квалификации.

Однако на этом риски, возникающие при освоении нескольких квалификаций, не заканчиваются. Остается открытым вопрос относительно вступительных испытаний: предметы для поступления на какие из двух направлений подготовки или специальностей необходимо будет сдавать абитуриенту? Очевидно, что для успешного освоения второй квалификации потребуется прохождение дополнительных тестирований, что, в свою очередь, повлечет увеличение нагрузки на поступающих.

Кроме того, реализация двух квалификаций может привести и к снижению конкурентоспособности моновузов, реализующих образовательные программы в рамках только одной укрупненной группы специальностей и направлений. Риски у такой образовательной организации намного выше в сравнении с вузами, которые объединяют в своем составе несколько факультетов, на которых реализуется образовательная программа по различным укрупненным группам специальностей или направлениям подготовки.

Решением данной проблемы в современных условиях цифровизации экономики и интернационализации учебного процесса могут стать сопряжение направ-

1 See: Global Education Monitoring Report. UNESCO. URL: https://ru.unesco.org/gem-report/ node/1346 (дата обращения: 03.10.2021).

лении подготовки и специальностей, которые может одновременно осваивать обучающийся с целью получения двух и более квалификаций, а также в сетевой форме реализации образовательных программ, направленной на объединение образовательных организаций, осуществляющих подготовку обучающихся в смежных областях. В результате тесного сотрудничества образовательных организаций возможно внедрение и реализация консорциума образовательных и научно-исследовательских проектов, а также создание единой системы управления ими [4; 5].

Также необходимо отметить, что потенциальная возможность получения двух квалификаций в рамках одного диплома ставит под сомнение существование второго высшего и дополнительного профессионального образования, в рамках которого обучающийся может овладеть определенными компетенциями (повысить свою квалификацию) или получить дополнительную (вторую) квалификацию (профессиональная переподготовка) с учетом современных, быстро меняющихся реалий.

Ведущей тенденцией развития высшего образования, наряду с интернационализацией и глобализацией, является цифровизация. Учитывая повсеместное внедрение электронного документооборота, увеличение количества услуг, предоставляемых посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», представляется возможным формировать документы об образовании и квалификации в цифровой форме и одновременно размещать их в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении», что в перспективе позволит повысить прозрачность процесса выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях), снизить затраты на изготовление и защиту бланков. Кроме того, предоставление цифровых документов исключает необходимость предоставления дубликатов в случае утери оригиналов. В этой связи могут представлять интерес результаты проведения эксперимента по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»1.

Таким образом, развивающаяся образовательная организация должна соответствовать мировым требованиям к организации учебного процесса и отвечать современным вызовам, диктуемым процессами цифровизации, интернационализации и глобализации. В настоящее время необходимо поддержать процесс интеграции системы российского образования в единое образовательное пространстве высшей школы, включиться в международное сотрудничество на высоком уровне, а также обеспечить подготовку необходимого количества квалифицированных выпускников, отвечающих запросам экономики страны и мирового сообщества, что может быть реализовано посредством участия в совместных образовательных программах с иностранными вузами, в том числе

1 См.: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2021 г. № 1678 «О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля «Единый реестр цифровых документов об образовании» федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2021. № 41, ст. 6987. 133

и в рамках программы двух дипломов, реализации сетевой формы освоения образовательных программ.

В качестве актуальных направлений совершенствования на современном этапе развития высшего образования в России выступают вопросы практической реализации получения двух и более квалификаций в рамках освоения одной образовательной программы и получаемого одного документа об образовании и квалификации (квалификациях), а также возможности предоставления документов об образовании и квалификации (квалификациях) в цифровой форме с одновременным размещением их в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что в перспективе позволит повысить прозрачность процесса выдачи документов об образовании и квалификации (квалификациях).

Правовая регламентация получения двух и более квалификаций в рамках одной образовательной программы требует ряда изменений в нормативных правовых актах. Например, реализации второй квалификации за счет увеличения максимального объема зачетных единиц, изучаемых в течение учебного года, освоения элективных дисциплин или увеличения нормативного срока обучения; возможности выбора второй квалификации не ранее второго курса обучения в целях формирования начальных фундаментальных знаний по основной квалификации; ограничение возможности выбора квалификаций рамками одной области образования, объединяющей несколько укрупненных групп специальностей и направлений подготовки. Предлагаемые изменения позволят обучающимся успешно осваивать несколько квалификаций в рамках одного диплома, что будет способствовать получению основного фундаментального образования, а также освоению необходимых компетенций в рамках второй квалификации, и в итоге приведет к повышению востребованности выпускника на рынке труда.

Библиографический список

1. Гриневич Ю.А., Виноградова А.В. Развитие программ двойных дипломов и сетевых образовательных программ в развитии вуза // Векторы развития магистратуры будущего в условиях глобальных вызовов: сборник статей участников Международной конференции «Магистратура 2025 — содружество стейк-холдеров. Работая вместе, строим будущее» (15-31 октября 2020 г.) / науч. ред. С.Д. Макарова, М.В. Прохорова, отв. ред. С.В. Напалков. Н. Новгород: Нижегородский государственный ун-т им. Н.И. Лобачевского, 2020. С. 115-118.

2. Гриневич Ю.А. Развитие программ двойных дипломов: преимущества и проблемы реализации // Инновационная экономика: регулирование и конкуренция. 2017. С.191-195.

3. Аршамова А.В. Базовые направления деятельности российских вузов по вхождению в европейское пространство высшего образования // Педагогика и психология образования. 2020. № 4. С. 61-71.

4. ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2007-ст). М.: Стандартинформ, 2016. 64 с.

5. Семенко И.Е. Социально-экономические проблемы и перспективы развития высшего образования в условиях цифровизации экономики // Московский экономический журнал. 2020. № 12. С. 783-788.

6. Джойс Э.А., Симаков А.А. Тенденции развития высшего образования в России // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 2. С. 213-216.

References

1. Grinevich Yu.A., Vinogradova A.V. Development of Double Degree Programs and Network Educational Programs in the Development of the University // Vectors of the Development of the Magistracy of the Future in the Context of Global Challenges: a collection of articles by participants of the International conference "Magistracy 2025 — Co-Friendship of Stake Holders. Working Together, We Build the uture" (October 15-31, 2020) / scientific ed. S.D. Makarova, M.V. Prokhorova, ed. S.V. Napalkov. Electron. dan. N. Novgorod: Nizhny Novgorod State University named after N.I. Lobachevsky, 2020. Р. 115-118.

2. Grinevich YuA. Development of Double Degree Programs: Advantages and Problems of Implementation // Innovative Economy: Regulation and Competition. 2017. Р. 191-195.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

3. Arshamova A.V. Basic Activities of Russian Universities to Enter the European Higher Education Space // Pedagogy and psychology of education. 2020. No. 4. Р. 61-71.

4. OK 009-2016. The All-Russian Classifier of Specialties in Education (adopted and put into effect by Order of Rosstandart No. 2007-st dated December 8, 2016). Moscow: Standartinform, 2016. 64 p.

5. Semenko I.E. Socio-Economic Problems and Prospects for the Development of Higher Education in the Conditions of Digitalization of the Economy // Moscow Economic Journal. 2020. No. 12. Р. 783-788.

6. Joyce E.A., Simakov A.A. Trends in the Development of Higher Education in Russia // Education. The science. Scientific personnel. 2020. No. 2. Р. 213-216.

о

го

о

X

О

Se о

о

д

ûj

тз

0 т

го П>

1 I о Se

5

тз

s д

s

X ф

о

X

о

Se а ж ш

д

ф §

ю T

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.