CC BY
209
УДК 657
ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЕРТОВ - ЭКОНОМИСТОВ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ THE ORDER OF CERTIFICATION EXPERTS - ECONOMISTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Ж.А. Кеворкова, доктор экономических наук, профессор кафедры «Аудит и контроль», Финансовый университет при правительстве Российской Федерации
e-mail: [email protected]
И.В. Бахолдина, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет в коммерческих организациях», Финансовый университет при правительстве Российской
Федерации e-mail: [email protected]
Kevorkova JA, Ph.D., professor of "Audit and Control", Financial University under the
Government of the Russian Federation e-mail: [email protected]
Bakholdina IV, Ph.D., assistant professor of " the Аccounting in business organizations", Finance University under the Government of the Russian Federation
e-mail: [email protected]
Аннотация
При расследовании и судебном разбирательстве дел, связанных с преступлениями в сфере экономической деятельности, а так же по гражданским и арбитражным делам, для правильного разрешения тех или иных вопросов требуется применение специальных познаний судебного эксперта - экономиста. Поэтому актуальны вопросы обеспечения единства требований к специальным знаниям эксперта и уровню его квалификации, что являлось бы основой для производства высококачественных и достоверных заключений по вопросам, поставленным перед экспертом.
Annotation
In the investigation and trial of cases involving crimes in the sphere of economic activity, as well as in civil and arbitration cases, to properly resolve certain issues requires special knowledge of the assessor - economist. Therefore, the relevance of the unity of the requirements for expert knowledge and level of development, which would constitute the basis for the production of high-quality and reliable conclusions on the questions put to the expert.
Ключевые слова: Судебно-бухгалтерская экспертиза, специальные познания судебного эксперта - экономиста, квалификация эксперта-экономиста,
Государственное учреждение Российский Федеральный центр судебной экспертизы, добровольная сертификация компетентности экспертов, специальности высшего профильного образования для заявителей на сертификацию по конкретным экспертным специальностям.
Keywords: forensic accounting expertise, special knowledge of the assessor - economist qualification economic experts, the Russian Federal State Institution of Forensic Science Centre, a voluntary certification of the competence of experts specialty of higher professional education for applicants for certification in specific expert specialties.
«Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, и которые поставлены перед экспертом судом, судьёй, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу». [1] Следовательно, судебно-экономическая экспертиза - это процессуально-правовая форма применения экспертных знаний по бухгалтерскому учету, экономическому анализу, налогам и налогообложению в целях получения источника доказательств по уголовным, гражданским, арбитражным делам.
Судебно - экономические экспертизы разделяются на бухгалтерские, финансовоэкономические и инженерно-экономические. Что касается судебно-бухгалтерских и финансово-экономических экспертиз, грань между ними достаточно размыта, например для того чтобы проанализировать показатели бухгалтерской отчетности (финансовоэкономическая экспертиза) необходимо исследовать правильность отражения записей на счетах бухгалтерского учета (бухгалтерская экспертиза).
В соответствии с уголовным, гражданским и арбитражным кодексами основанием для назначения лица судебным экспертом является наличие специальных знаний (ст. 57 УПК РФ, ст. 85 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ). Эксперт любой экспертной специальности во вводной части заключения указывает информацию о своем образовании, специальности, стаже работы, о наличии ученой степени и (или) ученого звания. По - сути, каждый бухгалтер с опытом может назвать себя экспертом в области судебно-бухгалтерской экспертизы, поскольку обладает наличием специальных знаний.
На современном этапе развития Российской экономики продолжается процесс реформирования бухгалтерского учета. Он сопровождается постоянным внесением дополнений и изменений в ведении бухгалтерского учета, формировании бухгалтерской отчетности, кроме того «непостоянство налоговых правил, их сложность и в ряде случаев явная противоречивость затрудняют выполнение главной функции учетно-аналитической системы - аккумулировать достоверную информацию финансового содержания о деятельности хозяйствующих субъектах для разработки и принятия ими эффективных управленческих решений. Такая информация постоянно необходима органам государственного контроля, в том числе даже судебным органам»[5]
И к сожалению, это привело к тому, что на сегодняшний день значительное число заключений негосударственных экспертов, содержат погрешности, которые в ходе процесса, как правило, не выявляются и ведут к судебным ошибкам. Кроме того
Примером таких ситуаций, в частности при производстве судебно - бухгалтерских экспертиз могут служить отсутствие обоснования экспертных выводов: попытка дать правовую оценку исследуемым факторам; дача ответов на поставленные перед экспертом вопросы при недостаточности представленных на экспертизу материалов; противоречия выводов экспертов материалам дела; краткость экспертных заключений; вольное использование терминологии, что не позволяет оценить обоснованность выводов; использование в выводах некорректных формулировок, допускающих возможность принятия различных правовых решений по делу; противоречия между описанием и выводами и др.
В связи с чем, становится актуальными вопросы обеспечения единства требований к специальным знаниям эксперта, что являлось бы основой для получения высококачественных и достоверных заключений экспертов.
Государственное учреждение Российский Федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ) при Министерстве юстиции России во исполнении распоряжения Министерства юстиции России от 27.10.2010г. № 9105-р «Об организации добровольной сертификации компетентности экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации»[4] возобновил процедуру добровольной сертификации, в целях подтверждения соответствия компетентности негосударственных и государственных судебных экспертов других государственных органов требованиям программ подготовки государственных судебных экспертов учреждений Минюста России (Система добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы №РОСС RU.B175.04OЭ00).
Для государственных судебных экспертов требование о наличии высшего образования содержится в ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (№ 73-Ф3 от 31.05.2001). А статья 41 распространяет действие ФЗ-73 на судебно - экспертную деятельность лиц, не являющихся государственными судебными экспертами: «В соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно - экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами» [1].
РФЦСЭ при Минюсте России своим приказом от 28 января 2011 года №15/1-1 «О перечне специальностей высшего профессионального образования в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы»[3] утвердил Перечень специальностей высшего профильного образования для заявителей на сертификацию по конкретным экспертным специальностям. В приложении к данному приказу дан перечень специальностей высшего профильного образования, в соответствии с которым получить экспертные специальности 17.1 «Исследование записей бухгалтерского учёта» и 18.1 «Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта» может лицо, имеющее базовую профильную специальность, представленную в таблице 1.
Таблица 1
Перечень специальностей высшего профильного образования для заявителей на сертификацию по экспертным специальностям 17.1 и 18.1
Наименование экспертизы, номер экспертной специальности Код и наименование базовых профильных специальностей (согласно Указателя соответствия между Перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования и Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003), необходимых для подготовки заявителей Системы по конкретным экспертным специальностям
Код Наименование
1 2 3
Бухгалтерская экспертиза
17.1 Исследование записей бухгалтерского учёта
Финансово-экономическая Экспертиза
18.1 Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта
080101 Экономическая теория
080104 Экономика труда
080105 Финансы и кредит
080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит
080502 Экономика и управление на предприятии (по отраслям)
080507 Менеджмент организации
080111 Маркетинг
080601 Статистика
080116 Математические методы в экономике
030502 Судебная экспертиза
080115 Таможенное дело
080107 Налоги и налогообложение
080301 Коммерция (торговое дело)
Изучая соответствие перечня специальностей высшего профильного образования для заявителей на сертификацию по экспертным специальностям, необходимо иметь ввиду, что с 1 сентября 2013г действует ФЗ N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» [2]. В соответствии с которым в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования:
• высшее образование - бакалавриат, подтверждаемое присвоением квалификации (степени) «бакалавр» (срок обучения не менее чем 4 года);
• высшее образование - специалитет подтверждаемое присвоением квалификации «дипломированный специалист» (срок обучения не менее чем 5 лет), магистратура, высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением квалификации (степени) «магистр» (срок обучения не менее чем 6 лет);
высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Так же в целях обеспечения качества судебно-экспертной деятельности в рамках системы добровольной сертификации в РФЦСЭ при Минюсте России ведется Реестр, для регистрации участников системы, выданных, приостановленных и отмененных сертификатов судебных экспертов и судебно-экспертных лабораторий, что значительно облегчает поиск необходимого специалиста для выполнения судебной экспертизы и помогают суду (следователю, дознавателю) в решении вопроса о компетентности эксперта.
Список литературы
1. Федеральный закон от 31.05.2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации», ФЗ ГСЭД (полный текст с изменениями и дополнениями);
2. Федеральный закон от от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»;
3. Приказ Минюста Российской Федерации от 28 января 2011 г. № 15/1-1
«О перечне специальностей высшего профессионального образования в Системе добровольной сертификации методического обеспечения судебной экспертизы»;
4. Распоряжения Минюста России от 27.10.2010г. № 9105-р «Об организации добровольной сертификации компетентности экспертов в государственных судебноэкспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации»;
5. Н.И. Голышева, Е.Н. Максимова. Осоенности гармонизации ухгалтерского и налогового учета в России. Журнал «Управление экономическими системами» №12/ 2013г.
References
1.The Federal Law of 31.05.2001, № 73-FZ "On state forensic activities in the Russian Federation" and the Federal Law GSED (full text as amended);
2. Federal Law of 29 December 2012 N 273-FZ "On Education in the Russian Federation";
3. Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation of January 28, 2011 № 15/1-1"On the list of specialties of higher education in the system of voluntary certification of methodological support forensics";
4. Orders of the Ministry of Justice of Russia 27.10.2010g. Number 9105-r "On the organization of voluntary certification of competence of experts in state forensic institutions of the Ministry of Justice of the Russian Federation";
5. N. Golysheva, E Maksimova. Features of harmonization of accounting and tax accounting in Russia. The magazine " Managing economic systems » № 12/2013.
