CC BY
65
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К
ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
А.А. Шагиева, студент
Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
Б01:10.24412/2500-1000-2022-5-4-14-17
Аннотация. Уже достаточно длительное время в нашей стране повышенное внимание уделяется обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина. Особое место здесь занимают вопросы реализации прав лиц, осужденных к лишению свободы, в частности, права на социальное обеспечение. В статье рассматривается порядок реализации социального обеспечения осужденных к лишению свободы.
Ключевые слова: социальное обеспечение, лишение свободы, осужденный, исправительное учреждение, социальная защита.
Основным положением российского законодательства, свидетельствующем о демократическом и правовом характере государства является сохранение за каждым гражданином, в том числе осужденным к лишению свободы, его конституционных прав и свобод.
Лица, находящиеся в местах лишения свободы также как и другие граждане обладают правом на социальное обеспечение, которое гарантируется Конституцией РФ (статья 39).
Граждане, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях. Специализированным подразделением в пенитенциарных учреждениях, непосредственно выполняющим функцию по социальной работе с осужденными, является группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, цель которой заключается в социальном обеспечении осужденных к лишению свободы. Кроме того, деятельность в рамках социального обеспечения осужденных к лишению свободы осуществляется различными службами и отделами, включая отдел по воспитательной работе, отдел специального учета, психологическую службу, медико-санитарную часть и другие.
Сотрудники группы социальной защиты включаются в работу с каждым осужденным по его прибытию в исправительное учреждение. Они используют различные технологии и методы по выявлению и ре-
шению социальных проблем. Заканчивается деятельность социальных работников по освобождению осужденных из мест лишения свободы.
Работа специалистов группы социальной защиты направлена на исправление осужденного, решение его проблем, с которыми он столкнулся не только по прибытию в исправительное учреждение, но и приобрел за период отбывания наказания.
Специалисты группы социальной защиты выполняют разнообразные функции, ведут документацию, пользуются электронной базой данных исправительного учреждения. Конечной целью деятельности данной группы, совместно с другими специалистами исправительного учреждения является достижение реабилитации осужденного как социально адаптированного человека, который знает куда он освобождается, чем будет заниматься, и больше никогда не встанет на путь правонарушителя.
Медико-санитарная часть является структурным подразделением исправительного учреждения, чьей основной функцией является оказание квалифицированной медицинской помощи. Основными задачами медицинской части являются: оказание неотложной медицинской помощи, оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи, организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации, организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий [4, с. 93].
Следует отметить, что имеют место быть структурные подразделения, чьей функцией является обеспечение прав и должного медицинского ухода для детей, родившихся в исправительном учреждении. В случаях, если персонал медико-санитарной части исправительного учреждения не может оказать необходимую помощь осужденному в полном объеме, то последний направляется в медицинскую организацию системы здравоохранения в соответствующих целях. Вместе с тем, возможно посещение исправительного учреждения медицинским специалистом в определенной области с целью оказания квалифицированной помощи осужденным. Направление от исправительного учреждения осужденный может получить в случаях прохождения диагностических и лечебных мероприятий, результатом которых будет подтверждение стойкого расстройств функций организма осужденного, полученного посредством травмирования, заболеваний, а также врожденных дефектов [2].
Стоит отметить, что для осужденного инвалида составляется индивидуальная программа реабилитация. Если осужденного признали, как лицо, утратившее профессиональную трудоспособность, то ему на руки выдается справка, в которой указана информация соответствующего содержания.
Необходимо отграничивать виды нетрудоспособности, в частности временную и стойкую. Под временной нетрудоспособностью обычно понимается неспособность в связи с особенностями состояния организма человека осуществлять трудовую функцию на определенный промежуток времени. Признание человека временно нетрудоспособным обуславливает освобождение от выполнения свой трудовой функции на такой период, пока не достигнет того состояния, при котором сможет возобновить свою трудовую деятельность.
Государство гарантирует данным лицам право на предоставления пособия по нетрудоспособности, которое входит в сфере
обязательного государственного страхования [5]. Указанный вид пособия следует выдавать спецконтингенту, начиная с первого дня и вплоть до восстановления трудоспособности лица.
Стоит отметить, что временная нетрудоспособность в исключительных случаях может повлечь инвалидность. Следовательно, осужденному будет необходимо
проходить медико-социальную экспертизу.
Также социальное обеспечение осужденных проявляется в подготовке лиц, содержащихся в местах лишения свободы к непосредственному освобождению. Согласно Приказу Минюста от 13 января 2006 г. № 2 она включает в себя проведение бесед с осужденными на тему их постпенитенциарной жизни, осуществление деятельности «Школы подготовки осужденных к освобождению», получение от лиц спецконтингента заявлений, в которых последние просят оказать различную помощь по месту жительства (пребывания) после освобождения [3].
Школа подготовки осужденного к освобождения инициируется посредством издания правами начальника исправительного учреждения соответствующего нормативного акта, в частности приказа. Планирование и реализацию программы Школы подготовки к освобождению осуществляет старший специалист по социальной работе (старший инспектор - в воспитательной колонии) группы социальной защиты осужденных. Подготовка к освобождению начинается не позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока лишения свободы.
Основная организация и реализация мероприятий, направленных на освобождение осужденных из мест лишения свободы, возлагаются на сотрудников группы социальной защиты осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных служб. Для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам по возможности могут привлекаться специалисты территориальных социальных служб.
Отдельно выделяют порядок подготовки к освобождению таких категорий осуж-
денных, как инвалиды первой и второй группы, престарелые, а также беременные женщины и женщины с детьми и несовершеннолетние. По инициативе осужденных, имеющих инвалидность первой и второй группы, а также престарелых осужденных, в частности, осужденных мужчин, старше шестидесяти и осужденных женщин старше пятидесяти пяти лет, администрации исправительного учреждения направляет в орган социальной защиты представление о помещении их в дома инвалидов и престарелых.
При освобождении из воспитательной колонии при отсутствии родственников у осужденного, администрация направляет запросы в установленные законом органы и учреждения с просьбой решить вопрос с его трудоустройством (учебой) и обеспечением его жилплощадью, а также в иных случаях решается вопрос о помещении освободившегося лица в школу-интернат. После процесса освобождения пенсионера из места лишения свободы само пенсионное дело должно пересылаться непосредственно к месту жительства или же к месту пребывания в связи с поступившим запросом конкретного территориального органа Пенсионного фонда, который реа-
лизует деятельность, связанную с пенсионным обеспечением, осуществляется эта работа на основании написанного пенсионером заявления, справки об освобождении из места лишения свободы и в соответствии с документом о регистрации, который выдается соответствующими органами регистрационного учета. После того, как, наконец, собраны и оформлены все нужные и значимые для процедуры документы, отбывшему наказание пенсионеру будет назначена пенсия [1, с. 34].
Таким образом, деятельность в рамках социального обеспечения осужденных к лишению свободы в соответствующих исправительных учреждениях осуществляется различными службами и отделами, включая отдел по воспитательной работе, отдел специального учета, психологическая служба, медико-санитарная часть и др. В тоже время, специализированным подразделением в пенитенциарных учреждениях, непосредственно выполняющим функцию по социальной работе с осужденными, выступает группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, цель которой заключается в социальном обеспечении осужденных к лишению свободы.
Библиографический список
1. Демидова М.В. Порядок реализации социального обеспечения осужденных к лишению свободы // Актуальные вопросы деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе: проблемы и перспективы. Сборник научных трудов. - Вологда, 2019. - С. 33-38.
2. Приказ Минюста России от 02 октября 2015 г. № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы». - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://base.garant.ru/71216988/ (дата обращения: 23052.2022).
3. Приказ Минюста РФ от 13 января 2006 г. № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12144685/ (дата обращения: 23.05.2022).
4. Самойлова А.А. Женщины, осужденные к лишению свободы // Актуальные проблемы противодействия распространению экстремизма в учреждениях УИС: Мат. круглого стола. - М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2018. - С. 93-95.
5. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 26 мая 2021 г. № 151-ФЗ) // Российская газета. 1999. 21 июля.
THE PROCEDURE FOR THE IMPLEMENTATION OF SOCIAL SECURITY FOR PERSONS SENTENCED TO IMPRISONMENT
A.A. Shagieva, Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. For quite a long time in our country, increased attention has been paid to ensuring and protecting human and civil rights and freedoms. A special place here is occupied by the issues of the realization of the rights of persons sentenced to imprisonment, in particular, the right to social security. The article discusses the procedure for the implementation of social security for persons sentenced to imprisonment.
Keywords: social security, deprivation of liberty, convict, correctional institution, social protection.
