CC BY
71
Рагулина И.Т.
порядок оформления и расторжения трудового ДОГОВОРА с помощником адвоката по законодательству российской федерации
цель: Сравнительный анализ законодательства некоторых адвокатских палат относительно порядка оформления и расторжения трудового договора с помощником адвоката по законодательству Российской Федерации.
Методология: Использовались формально-юридический метод, метод изучения документов.
Результаты: Автором сформулирован вывод о том, что основания для прекращения трудового договора с помощником адвоката устанавливаются как в Примерном Положении о помощнике адвоката, разработанном ФПА РФ, так и в актах адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Отмечено, что некоторые дополнительные основания, используемые адвокатскими палатами ряда субъектов Российской Федерации, такие как разглашение помощником сведений, ставших ему известными в связи с осуществлением трудовых обязанностей (нарушение адвокатской тайны), совершение помощником проступка, умаляющего авторитет адвокатуры, неисполнение решений органов Адвокатской палаты и адвокатского образования, принятых в пределах их компетенции, являются обоснованными.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья несет в себе высокую научную и практическую ценность, поскольку является одной из первых попыток предложить создание отдельного законодательного акта, регулирующего порядок оформления и расторжения трудового договора с помощником адвоката по законодательству Российской Федерации.
Ключевые слова: помощник адвоката, адвокат, трудовой договор, единые основания.
Ragulina I.T.
ORDER OF REGISTRATION AND CANCELLATION OF THE EMPLOYMENT CONTRACT
with the assistant of advocate by the legislation of the Russian federation
Purpose: The comparative analysis of the legislation of some Chambers of Advocates relatively about registration and cancellation of the employment contract with the assistant of advocate by the legislation of the Russian Federation.
Methodology: The formal legal method, a method of studying of documents were used.
Results: The author formulated a conclusion that the bases for the termination of the employment contract with the assistant of advocate are established as in the Approximate Provision on the assistant of advocate developed by FPA Russian Federation and in acts of Chambers of Advocates of subjects of the Russian Federation. It is also noted that some additional bases used by Chambers of Advocates of a number of subjects of the Russian Federation, such as disclosure by the assistant to the data which became to it known in connection with implementation of labor duties (violation of lawyer secret), commission by the assistant to the offense belittling authority of legal profession, non-execution of decisions of the bodies of Chamber of Advocates and advocate education accepted within their competence are reasonable.
Novelty/originality/value: Article have a high scientific and practical value as is one of the first attempts to offer creation of the separate act regulating an order of registration and cancellation of the employment contract with the assistant of advocate by the legislation of the Russian Federation.
Keywords: assistant of advocate, advocate, employment contract, uniform bases.
Специфика адвокатской профессии заключается в том, что мастерство оказания юридической помощи приобретается в течение достаточно длительного времени путем участия в большом количестве дел, т. е. опыт адвокатской деятельности, в первую очередь, это не только опыт обобщенный, но во многом и лично приобретенный.
В первоначальной редакции п. 4 ст. 27 ФЗ «Об адвокатской деятельности...» была закреплена норма, согласно которой помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - с адвокатом,
которые являются по отношению к данному лицу работодателями. С принятием ФЗ от 20.12.2004 № 163-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» данная норма была дополнена предложением следующего содержания: «Адвокатское образование вправе заключить срочный трудовой договор с лицом, обеспечивающим деятельность одного адвоката, на время осуществления последним своей профессиональной деятельности в данном адвокатском образовании».
В соответствии с п. 5 Примерного Положения о помощнике адвоката, утвержденного ФПА РФ, с помощником адвоката заключается срочный
ЕВРАЗИЙСКАЯ
> 2(21) 2016 <
АДВОКАТУРА
трудовой договор, который утверждается уполномоченным органом адвокатского образования одновременно с принятием решения о зачислении претендента в состав помощников адвоката. Трудовым договором устанавливаются права и обязанности адвокатского образования, адвоката-куратора и помощника адвоката, порядок и размер оплаты труда помощника, режим работы, срок действия договора, условия его прекращения, регулируются иные вопросы взаимоотношений адвокатского образования, адвоката-куратора и помощника адвоката.
В комментариях ФПА РФ по вопросам применения данного положения отмечается, что «поскольку институт помощника адвоката призван обеспечить содействие адвокату в его профессиональной деятельности, адвокатское образование при решении вопроса о заключении трудового договора с помощником адвоката должно исходить из характера и объема выполняемой адвокатом работы... трудовой договор с помощником адвоката заключается при наличии финансовой возможности адвокатского образования и с учетом мнения коллектива адвокатов, уплачивающих средства на содержание адвокатского образования. Трудовой договор с помощником адвоката может быть заключен на обеспечение деятельности всех адвокатов адвокатского образования» [1].
Анализ положений актов адвокатских палат различных регионов России показывает, что приведенные выше рекомендации ФПА РФ применительно к заключению трудового договора с помощником адвоката нашли свое отражение в этих актах и применяются на практике.
Согласно п. 12 Примерного Положения о помощнике адвоката, разработанного ФПА РФ, трудовой договор с помощником адвоката прекращается, а помощник отчисляется из состава помощников адвокатского образования: по личному заявлению об отчислении из состава помощников; при вступлении в законную силу решения суда о признании помощника адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; в случае совершения помощником адвоката поступка, умаляющего авторитет адвокатуры; в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения помощником адвоката своих профессиональных обязанностей, а также при неисполнении решений корпоративных норм, регулирующих деятельность адвокатуры; при вступлении в законную силу приговора суда о признании помощника адвоката виновным в совершении умышленного преступления; в связи с истечением срока действия договора; в связи с прекращением членства
в адвокатском образовании адвоката-куратора; в связи с приобретением помощником статуса адвоката в установленном порядке; при отказе адвоката-куратора от работы с помощником адвоката; при обнаружившейся невозможности исполнения обязанностей вследствие недостаточной квалификации либо по состоянию здоровья.
Положением установлено, что прекращение трудового договора с помощником адвоката и отчисление из состава помощников возможно также по иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством об адвокатуре и адвокатской деятельности.
Аналогичный порядок прекращения статуса помощника адвоката предусмотрен в адвокатских палатах Калужской области, Камчатского края, Мурманской области, Новосибирской области, Пензенской области, Республики Башкортостан, Тверской области.
В адвокатской палате Ростовской области дополнительным основанием для прекращения трудового договора с помощником являются разглашение помощником сведений, ставших ему известными в связи с осуществлением трудовых обязанностей (нарушение адвокатской тайны), и совершение помощником проступка, умаляющего авторитет адвокатуры. В адвокатских палатах Калинградской области, Новгородской области, Санкт-Петербурга, Чеченской Республики дополнительным основанием для прекращения статуса помощника адвоката является неисполнение решений органов Адвокатской палаты и адвокатского образования, принятых в пределах их компетенции. В Адвокатской палате Брянской области трудовой договор с помощником расторгается при отсутствии более 2-х месяцев отчислений адвоката-куратора на оплату труда помощника. Аналогичное дополнительное основание, хотя без указания срока, в течение которого адвокатом-куратором не осуществляется возмещение расходов на оплату труда помощника адвоката, предусмотрено в адвокатской палате Республики Татарстан. Еще одним дополнительным основанием для прекращения трудового договора с помощником адвоката в этой палате является приостановление статуса адвоката, у которого работал помощник адвоката, хотя вряд ли это следует признать обоснованным ввиду относительной кратковременности срока, на который обычно приостанавливается статус адвоката. Также необходимо отметить, в адвокатских палатах Республики Крым и Вологодской области трудовой договор с помощником адвоката прекращается, а помощник отчисляется из состава помощни-
EURASIAN
> 2 (21) 2016 <
ADVOCACY
ков адвокатского образования и при ликвидации (реорганизации) адвокатского образования в установленном порядке. В адвокатских палатах Нижегородской области и Ханты-Мансийского автономного округа порядок прекращения статуса помощника адвоката соответствующими положениями не предусмотрен.
Дополнительные основания для прекращения трудового договора с помощником адвоката, предусмотренные в Адвокатской палате Брянской области и в Адвокатской палате Республики Татарстан, представляются нам не в полной мере обоснованными. Полагаем, что если адвокатом-куратором не осуществляется возмещение расходов на оплату труда помощника адвоката, он не должен нести негативные последствия невнесения адвокатом соответствующих денежных средств.
В то же время такие дополнительные основания, предусмотренные в адвокатских палатах Ростовской области, Республики Крым для прекращения трудового договора с помощником адвоката, как «разглашение помощником сведений, ставших ему известными в связи с осуществлением трудовых обязанностей (нарушение адвокатской тайны), и совершение помощником адвоката проступка, умаляющего авторитет адвокатуры», а также прекращение трудового договора с помощником адвоката в случае, «если помощник отчисляется из состава помощников адвокатского образования и при ликвидации (реорганизации) адвокатского образования в установленном порядке», представляются нам правильными.
Необходимо также подчеркнуть, что установление такого дополнительного основания для прекращения трудового договора с помощником адвоката, как «неисполнение решений органов Адвокатской палаты и адвокатского образования, принятых в пределах их компетенции», предусмотренного в адвокатских палатах Калин-градской области, Новгородской области, Санкт-Петербурга, Чеченской Республики, следует считать обоснованным ввиду наличия в ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности...» аналогичного основания для прекращения статуса адвоката.
По нашему мнению, отсутствие в п. 12 Примерного Положения о помощнике адвоката, разработанного ФПА РФ, вышеуказанных оснований при их наличии и практическом применении в ряде адвокатских палат субъектов РФ вносит рассогласование в порядок расторжения трудового договора с помощником адвоката, который, как
нам представляется, должен быть единым на всей территории РФ. Данное рассогласование необходимо устранить. Таким образом, основания для прекращения трудового договора с помощником адвоката, перечисленные в п. 12 Примерного Положения о помощнике адвоката, разработанного ФПА РФ, а также дополнительные основания, предусмотренные в адвокатских палатах Ростовской области, Республики Крым, Калин-градской области, Новгородской области, Санкт-Петербурга, Чеченской Республики, необходимо закрепить в Положении о помощнике адвоката, разработанном ФПА РФ, и тем самым установить единые основания для прекращения трудового договора с помощником адвоката на всей территории России.
Анализ оснований для прекращения трудового договора с помощником адвоката позволяет сделать вывод о том, что эти основания устанавливаются как в Примерном Положении о помощнике адвоката, разработанном ФПА РФ, так и в актах адвокатских палат субъектов Российской Федерации. При этом некоторые дополнительные основания, используемые адвокатскими палатами ряда субъектов Российской Федерации, являются обоснованными. В то же время вряд ли следует признать допустимыми такие основания для прекращения трудового договора с помощником адвоката, как отсутствие отчислений адвоката-куратора на оплату труда помощника или приостановление статуса адвоката-куратора. В целях установления единых оснований для прекращения трудового договора с помощником адвоката представляется необходимым сформировать в п. 12 Примерного Положения о помощнике адвоката единый закрытый перечень оснований для этого.
Пристатейный библиографический список
1. Обзор некоторых разъяснений Федеральной палаты адвокатов в связи с обращениями адвокатских палат, адвокатских образований и адвокатов в 20052006 годах // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2006. № 4 (14). С. 90.
References (transliterated)
1. Obzor nekotoryh raz#jasnenij Federal'noj palaty advokatov v svjazi s obrashhenijami advokatskih palat, advokatskih obrazovanij i advokatov v 2005-2006 godah // Vestnik Federal'noj palaty advokatov RF. 2006. № 4 (14). S. 90.
