CC BY
16
УДК 338.26
ПOPiBHЯЛЬHИЙ АИАЛ1Э ДЕРЖАБНИХ СИСТЕМ i3 ПР0ГН03УВАННЯ В АСПЕКТ1 ДЕРЖАВНОГО регулювання РИНК0В01 ЕК0Н0МiКИ НА ПРИКЛАД1 СС, П0ЛЬЩ1 ТА УКРА1НИ
© 2016 ICAGBA Н. I., ДЕГТЯРЬОВА О. В.
УДК 338.26
касва Н. I., Дегтярьова О. В. Порiвняльний аналiз державних систем i3 прогнозування в acneKTi державного регулювання
ринковоТ економiки на прикладi €С, Польщi та УкраТни
Метою cmammi е пор/вняльний анал/з систем короткострокового та довгострокового прогнозування сощально-економ/чного стану Евросоюзу (ЕС), Украши та Польщ/, пор/вняльна оцнка систем стратег/чних документ/в соц/ально-економ/чного розвитку цих кран. Авторами проведено досл/дження iснуючих прогнозних документ/в та орган/защй, якi х публ'шують. Надано визначення основних термн/в у сферi прогнозування. Проведено з/ставлення законодавчо затверджених макропоказник/в коротко- та середньострокового прогноз/в ЕС, Польщi та Украши. Виявлено недол'ши в системi стратег/чного прогнозування Украши. Виходячи з позитивного прикладу впровадження систем стратегчних прогнозних документ/в Польщi та ЕС авторами статтi розроблено рекомендаци щодо розроблення та вдосконалення систем коротко-, середньо- та довго-строкових стратег/чних прогнозних документ/в.
Ключов'! слова: прогнозування, форсайтинг, стратег/чнi прогнознi документi, стратег/я державного розвитку, прогнознi показники. Рис.: 2. Табл.: 3. Ббл.: 23.
1саева Наталя Ш'тна - кандидат економ/чних наук, доцент, доцент кафедри ф/нанав, Нацюнальний аерокосм/чний унверситет iм. М. Е. Жуков-ського «Харшвський ав/ацшний iнститут»(вул. Чкалова, 17, Харк/в, 61070, Украна) E-mail: poltarak@mail.ru
Дегтярьова Ольга Вiкторiвна - астрантка, кафедра ф/нанав, Нацюнальний аерокосм/чний утверситет iм. М. Е. Жуковського «Харшвський ав/а-цшний iнститут»(вул. Чкалова, 17, Харк/в, 61070, Украна) E-mail: olga-degtiarova@yandex.ru
УДК 338.26
Исаева Н. И., Дегтярева О. В. Сравнительный анализ государственных систем по прогнозированию в аспекте государственного регулирования рыночной экономики на примере ЕС, Польши и Украины
Целью статьи является сравнительный анализ систем краткосрочного и долгосрочного прогнозирования социально-экономического состояния Евросоюза (ЕС), Украины и Польши, сравнительная оценка систем стратегических документов социально-экономического развития этих стран. Авторами проведено исследование существующих прогнозных документов и организаций, которые их публикуют. Дано определение основным терминам в области прогнозирования. Проведено сопоставление закрепленных на законодательном уровне макропоказателей кратко- и среднесрочного прогнозов ЕС, Польши и Украины. Выявлены недостатки в системе стратегического прогнозирования Украины. Исходя из положительного примера внедрения систем стратегических прогнозных документов Польши и ЕС авторами статьи разработаны рекомендации по разработке и усовершенствованию систем кратко-, средне- и долгосрочных стратегических прогнозных документов.
Ключевые слова: прогнозирование, форсайтинг, стратегические прогнозные документы, стратегия государственного развития, прогнозные показатели. Рис.: 2. Табл.: 3. Библ.: 23.
Исаева Наталия Ильинична - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов, Национальный аэрокосмический университет им. Н. Е. Жуковского «Харьковский авиационный институт» (ул. Чкалова, 17, Харьков, 61070, Украина) E-mail: poltarak@mail.ru
Дегтярева Ольга Викторовна - аспирантка, кафедра финансов, Национальный аэрокосмический университет им. Н. Е. Жуковского «Харьковский авиационный институт» (ул. Чкалова, 17, Харьков, 61070, Украина) E-mail: olga-degtiarova@yandex.ru
UDC 338.26
Isayeva N. I., Degtiarova O. V. A Comparative Analysis of the State Systems for Forecasting in the Aspect of the State Regulation of Market Economy on the Example of the EU, Poland and Ukraine
The article is concerned with a comparative analysis of the short-term and long-term forecasting of socio-economic status of the European Union (EU), Ukraine and Poland, a comparative evaluation of the systems of strategic documents of the socio-economic development of these countries. The authors have explored the existing prognostic documents and organizations, which publish them. The basic terms in the field of forecasting have been defined. A comparison of the recognized at the legislative level, macro-indicators of the short-term and medium-term prognoses for the EU, Poland and Ukraine has been carried out. Shortcomings in the system for strategic forecasting of Ukraine have been identified. On the basis of the positive example of the introduction of the systems of strategic prognostic documents of Poland and the EU, the authors have elaborated recommendations on the development and improvement of the systems of short-, medium- and long-term strategic forecasting documents.
Keywords: forecasting, foresighting, strategic prognostic documents, national development strategy, prognostic indicators. Fig.: 2. Tabl.: 3. Bibl.: 23.
Isayeva Nataliya I. - PhD (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Deparment of Finance, National Aerospace University «Kharkiv Aviation Institute» named after M. Ye. Zhukovskiy (17 Chkalova Str., Kharkiv, 61070, Ukraine) E-mail: poltarak@mail.ru
Degtiarova Olga V. - Postgraduate Student, Department of Finance, National Aerospace University «Kharkiv Aviation Institute» named after M. Ye. Zhukovskiy (17 Chkalova Str., Kharkiv, 61070, Ukraine) E-mail: olga-degtiarova@yandex.ru
Майбутне e категорieю невизначеною та неведомою. Незважаючи на це, мкьйони накопиче-них за десятки роив статистичних даних та полиичних спроб i помилок надають людству реальну можливкть планувати свое майбутне, виходячи з ймо-вiрнiсних прогнозiв, математичних моделей, аналиич-
них думок, побудованих на аналiзi кторичних даних. Визначаючи основний категорiальний апарат прогнозування, нами передбачено розподк усього процесу визначення майбутнього на: побудову прогнозiв, трендiв та написання ймовiрних сценарив. У подальшому поняття «прогноз» нами використовуеться як «система науково
обгрунтованих уявлень про можливий стан об'екта в майбутньому, про альтернативы шляхи його розвитку» [5]. Тренд, на вГдмшу вiд прогнозу, - загальний напря-мокрозвитку економiчного явища [авт. визнач.], а сце-нарш нами трактуеться як «варiант можливого стану об'екта в майбутньому за умови настання ряду подш абоумов» [авт. визнач.].
Розглянемо свГтовий досвГд використання систем прогнозування, визначення трендiв та побудови сценарив у межах прийнятих визначень. БГльшкть сучасних авторiв при розподiлi прогнозних часових го-ризонтiв дотримуеться тако! думки: далекостроковi (бГльше 15 рокiв); довгостроковi (в1д 5 до 15 роив); се-редньостроковi (в1д 1 року до 5 роив); короткостроковi (в1д 1 мiсяця до 1 року); оперативнi (до 1 мiсяця) [6].
Метою стати е порiвняльний аналiз систем корот-ко-(середньо-) строкового та довго-(далеко-)строково-го прогнозування соцiально-економiчного стану кра!-ни, порiвняльна оцГнка систем стратегiчних докумен-тiв соцiально-економiчного розвитку бвросоюзу (6С), Укра!ни та Польщ1
Наявнi глобалiзацiйнi процеси привели до того, що економiчнi, сощальш та iнформацiйнi зв'язки е дуже
ткними, тому питання взаемозалежностi нацюнальних економiк не пiдлягае сумнiву. Сучасш тенденци подаль-шого розвитку набагато ускладнюють як глобальну, так г регiональну системи прогнозування, що сприяе великГй варГативностГ та неоднозначностГ прогнозних даних. На сьогоднГ у свГтовш спГльнотГ нами визначено декГлька груп офщшних органГзацГй, якГ займаються побудовою прогнозГв, розробкою сценарив та трендГв на рГзних рГв-нях часово! дальностГ (рис. 1).
Незважаючи на те, що прогнози цих органГзацГй е доволГ якГсними та ймовГршсними, жодна з них не змогла передбачити та попередити наслГдки свГтово! кризи 2008 р. Багатьом крашам довелося протягом тривалого промГж-ку часу боротися з наслГдками кризи, такими як: високий рГвень безробГття, надлишок виробничих потужностей та значних бюджетних дисбалансГв. З огляду на це, як показала практика, при побудовГ державно! стратеги розвитку (далеко-, довго-, середньо- або короткостроково!) повшстю покладатися на щ прогнози не варто.
З наявних прогнозГв можна побачити, що прогноз на бГльший промГжок часу буде включати бГльший коефГцГент помилки. ПрогнознГ показники достовГрно розрахувати неможливо, але, в цГлому, ймовГрно передбачити тенденци свГтового розвитку та !х граничнГ ко-
М1жнародш оргашзацм
♦ М1жнародний валютний фонд
♦ Свропейський Банк Реконструкцп та Розвитку
♦ OECD
♦ Органвацт об'сднаних нац|й
♦ НАТО
--
Державы установи ¡з стратепчного прогнозування
♦ Center for European Policy Studies (CEPS) - Europe
♦ European Strategy and Policy Analysis System (ESPAS) - Europe
♦ The Development, Concepts and Doctrine Centre (DCDC) - United Kingdom
♦ National Intelligence Council - USA
♦ Нацюнальний ¡нститут стратепчних дослщжень при Президент! Украти
Науково-дослщш ¡нститути
• iHCTMTyT Po^aHfla Eeprepa
• Mi^HapoflHMM L^eHTp 3 TopriB^i Ta cra.noro po3BMTKy
♦ Carnegie Endowmant for International Peace
♦ The International Institute of Forecasters (IIF)_
М1жнародш фшансов1 та аудиторськ оргашзацм
♦ Standart Chattered Bank
♦ Morgan Stanley
♦ Price WaterHouse & Cooper's
♦ Ernst and Young
♦ Deloitte
Рейтингов! агентства
Ммнародне рейтингове агентство Standart and Poor's (S&P) Moody's_
М1жнародш мед1ачнформацшш оргашзацм
• Bloomberg
♦ The Wall Street Journal
Рис. 1. Групи офщшних свггових оргашзацш, що займаються побудовою nporH03iB на pi3HMX piBHqx дальностi Джерело: побудовано авторами на 0CH0Bi власних дослщжень.
ливання, задля того, щоб шдготувати економжу кра'ши до майбутнк випробувань. Майже Bei розглянyтi нами прогнози вказують на тенденцiю змiщення мксцезнахо-дження глобального економiчного центру i3 заходу до азшських кра'1н. Протягом майбутнк 50 рокiв [20] очЬ-куеться, що Пiвденна Америка залишиться головним гравцем у свгтовш економiцi, у той час, як Китай за по-казником частки ВВП у свт вже через десять роив стане свиовим лидером.
Проаналiзyвавши бкьше 20 довгострокових про-гнозiв свiтового розвитку, можна зробити таю висновки: бкьшкть прогнозiв передбачають подальше лидерство економiки США та готовшсть бврозони до експанси. Водночас, зниження вартост нафти негативно вплине на залежних вiд обсягiв продажу сировини Бразилш та Росiю та позитивно - на Китай та 1ндш, що виграють вiд полегшення шфлящйного тиску.
Згiдно з очiкyваннями OECD рiчне зростання 6в-розони в цей самий перюд буде низьким i приблизно дорiвнюватиме 1,5-2 % щороку [21]. Особливо це актуально для Украши, чий уряд взяв курс на процес еврош-теграци, в рамках якого було розроблено та прийнято на законодавчому рiвнi документ стратеги нацiонального розвитку «Стратет сталого розвитку «Укра'1на - 2020» [8]. (Потрiбно зазначити, що в документ немае жодного посилання на законодавчий прогнозний документ, який би виступав основою для визначення конкретних стра-тепчних напрямiв.)
Середньостроковi прогнози також можуть бути недостатньо точними. Так, зпдно з короткостроковим прогнозом за даними Мiжнародного Валютного Фонду в жовтш 2014 р., зростання свггового ВВП дорiвнювало
близько 3,3 %, у той час як фактично його значення ви-явилось близько 2,6 %. Прийнявши це до уваги, у наступ-ному, 2016 рощ, МВФ та iншi оргашзащ! скоригували попереднiй прогноз з 4,1 до 3,7 вцсотив (рис. 2).
Багатофакторшсть прогнозних моделей, а також непередбачуване зовншне економiко-полiтичне середовище робить сам процес прогнозування дуже важким i наукомiстким. Разом з тим, розробка ефективно! державно! стратегш передбачае оцiнку роз-рахункових прогнозних показниюв та корекцiю державно! политики з метою !х досягнення за умови елiмi-нащ! кнуючих загроз i використання наявних переваг. В бвросоюзг методологгя розробки стратеги розвитку як у цглому, так i кожно! його кра!ни окремо, включае обов'язковий процес розробки прогнозгв (Insight (1-2 years), Trends (3-5 years), Forsight (5-10), Farsight (1030)) [20], на базг яких будуються стратеги розвитку як самого бвросоюзу, так i кожно! його кра!ни-члена окремо. В УкраМ, на жаль, тако! системи на сьогодш не мае, що створюе труднощг при по6удовг стратегiй розвитку як на нащональному, так i на мiсцевому ргвнях.
Авторами визначеш такi завдання дано! статтi: f провести поргвняльний аналiз систем довго-строкового та далекострокового прогнозуван-ня в 6С, Польщг та УкраМ; f провести поргвняльний аналiз систем коротко-строкового та середньострокового прогнозу-вання в 6С, Польщг та Укра!нi; f визначити недолжи кнуючо! системи прогнозування в УкраМ та вказати можливг шляхи Г! покращення.
European Comission
Actual
Oxford Economics
World Bank Group
HIS Global Ingsight
3,8 Economist Intelligence Unit
OECD
International Monetary 3,7 Fund
UBS
United Nations
Citibank
■2014
■2015
2016
Рис. 2. Середньостроковi прогнози змши глобального ВВП передових установ свггу i3 прогнозування та доЫдницьких
центрiв (сiчень 2015 р.)
Джерело: побудовано авторами з використанням даних 1нтернет-ресурав Citibank, Economist Intelligence Unit, European Commission, HSBC, HIS Globallnsight, International Monetary Fund, OECD, Oxford Economics, UBC, United Nations, World Bank Group.
Усю систему прогнозiв на сьогоднi подкяють за промiжками часу на два рiвнi:
f система довгострокового та далекострокового
прогнозування; f система короткострокового та середньостро-кового прогнозування.
Але ця побудова е умовною, осккьки друге е без-посередньою частиною першого. Розглянемо порiвняль-нi аналiзи систем прогнозування 6С, Польщi та УкраМ бкьш детально.
1. ПОР1ВНЯЛЬНИЙ АНАЛ1З СИСТЕМ
ДОВГОСТРОКОВОГО ТА ДАЛЕКОСТРОКОВОГО
ПРОГНОЗУВАННЯ В €С, ПОЛЬЩ1 ТА УКРА1Н1
Довгострокове та далекострокове прогнозування е найбкьш складними серед уси видiв прогнозiв, осккь-ки потребуе врахування набагато бкьшо! кiлькостi фак-торiв та побудови не единого варiанта бачення майбут-нього, а усього ймовiрного «вiкна можливостей» [14]. В 6С побудова далекострокових i довгострокових про-гнозiв вже багато рокiв практикуеться на двох рiвнях: за-гальноевропейському та нацiональному (на рiвнi кожно'1 кра'1ни окремо) за допомогою форсайтингу.
У полiтичному циклi бвропейсько! Комки фор-сайтинг знаходиться на першш стади, тобто, якраз перед прийняттям стратепчних рiшень та визначенням прюритейв. Форсайтинг використовуеться за трьома напрямками:
1. Стратегiчний форсайтинг - форсайтингова дiяльнiсть, що пов'язана iз спещальною пiдтримкою розвитку пропозицiй для Рамково'1 Програми та ii дво-рiчних робочих програм
2. Сканування Горизонту - постшний монiторинг форсайтингово'1 дiяльностi в кра'1нах - членах 6С та пошук ранни ознак важливих змш в суспiльствi, науцi та технологи, яю е основою пропозицш бвропейсько! Комки.
3. Полтика на основi форсайтинга - визначення майбутнк полiтичних проблем та варiантiв розвитку за допомогою експертних груп та конкретних дотджень, якi розробляють полiтичнi шструкци, основанi на базi форсайтингу, та рекомендацш.
Мiж 2007 та 2013 рр. бвропейською Комiсieю було профшансовано понад 30 форсайтингових дослцниць-ких проектiв та груп. Зараз функцюнуе проект (FORCE -FOResight Coordination/or Europe), за шдтримки бвропей-сько! Комкси з метою вивчення дослцжень iз форсайти-нигу з безпеки та дiяльностi зi сканування горизонту в бврош Передбачаеться створення на основi цього проекту вцповцно! Форсайтингово! Дослцницько1 Моделi (Foresight Exploration Model) та Системи шдтримки при-йняття Ршень (Intelligent Decision Support System (IDSS)).
Передбачаеться, що цей шструмент допоможе по-лiтикам та защкавленим сторонам у сферi безпеки ви-значити коротко-, середньо- та довгостроковi соцiальнi й технологiчнi тенденци iз використанням методологи та шформаци з минулих, поточних i майбутни науково-дослiдницьких проектiв. Проект FORCE включае 28 про-ектiв, один з яких е ESPAS (European Strategy and Policy
Analysis System), що займаеться побудовою сощально-економiчних прогнозiв. Також прогнози готують таю оргашзаци, як European Parliament STOA (Scientific Foresight), що шдпорядковуеться бвропейському Парламенту, та Об'еднаний Дослцницький Центр 6вропейсько1 Комки (JRC - European Commission's Joint Research Centre (Foresight and Horizon scanning)). Базуючись на цих розроблених дослiдженнях (наприклад, [13]), бвропей-ська Ком^ розробляе власнi документи.
Досвц Польщi, на наш погляд, е найбкьш вiдпо-вiдним для вивчення та впровадження в УкраМ, осккь-ки Польща, як i Украша, пережила важкi структурнi перетворення в економщ та стикалася зi схожими проблемами. У зв'язку з цим розглянемо послцовнкть про-цесу побудови прогнозiв, вимоги прогнозування, облас-тi стратегiчного прогнозування, законодавчi документи iз прогнозування у 6С, Польщi та Украlнi.
32006 р. у Польщi розпочала свою роботу «Нацю-нальна Форсайтингова Програма (НФП) «Польща 2020» за шдтримки Мшктерства науки та вищо1 освiти. Головна мета програми - за допомогою науко-вих дослiджень i розробок прискорити довгострокове сощальне та економiчне зростання, а також викликати суспкьну дискусш щодо майбутнього бачення Польщi. Далекострокова стратегiя «Польща 2030: Третя хвиля Модернiзацil та Стратегiя Iнновацiйноl та Ефективно1 Економгки» (2012-2020) [17], розроблена на бкьшу перспективу, також базуеться на результатах НФП. Стратегш доповнюеться Програмою Нацюнальних Реформ (ПНР) (National Reform Programme (NRP)) та 1нновацшною Еко-номiкою (2007-2013). Основою для розробки цих стратегш е прогнози, яю визначають потенцшш сценарй розвитку на наступш 15 рокiв. На вiдмiну в1д НФП «Польща 2020» [16] друга програма - Технолопчний Форсайтинг Промисловосп Польщi - InSight 2030 [18] - включае в себе лише технолопчний аспект розвитку.
Таким чином, можна побачити (табл. 1), що, по-перше, форсайтинговi дослцження як у Польщ^ так i в 6С розробляються задля уряду науковими установами поряд з консультацiями з бiзнесом. По-друге, вживанi методи прогнозування в УкраМ, на вцмшу вц 6С та Польщi, е недостатшми та неварiативними для якiсно-го прогнозування, осккьки один метод (метод сцена-рйв) не може охопити увесь процес довгострокового прогнозування. По-трете, вцсутнкть прогнозних до-кументiв довгострокового прогнозування в УкраМ ро-бить неможливим яюсну побудову довгостроково1 та далекострокових стратегш розвитку. I, нарешп, склад прогнозних показниюв не повнктю враховуе сучаснi тенденцП в демографiчних, клiматичних, геополiтичних змiнах та оцшку майбутнього стану соцiальноl системи Украши у сферi дослiджень, освiти та шновацш
В укра1нському законодавствi [7] в обов'язковому порядку передбачено розробку в кожнш регюнальнш стратегiй свого «бачення» стратепчних шляхiв розвитку регюну. Це «бачення» виступае довгостроковим i далекостроковим прогнозуванням, що, своею чергою, потребуе розробки та впровадження необхцно1 зако-нодавчо встановлено1 системи форсайтинпв для дале-
Порiвняльна таблиця систем довгострокового прогнозування €С, Польщi та УкраТни
€С
Польща
УкраТна
2
3
4
Програма
Форсайтингове Ствроби-ництво в Европ - FORCE
(.Foresight Coordination for Europe)
«Ha^oHanbHa OopcaMTMHroBa nporpaMa (HOn) «nonb^a 2020». The Technology Foresight for Polish Industry - In Sight 2030 (2012)
Складова довгострокового прогнозу, яка мiститься в урядовому документ щодо побудови енергетичноТ стратеги Укра'ши
Законодавчий документ
Политичн вказiвки для наступноТ комiссíГ Хосе Мануе-ля Баррозо (Political guidelines for the next Commission José Manuel Barroso) [15] та документ Европейського Парламенту «Полиичы виклики Евросоюзу в 2009-2019: доповщь для Президента» (EU Policy Challenges 2009-2019: A report to the President) [11]
Розпорядження МУстра науки та вищо'Г освгги вщ 27 вересня 2010 року про створення проекту пщ назвою «Нацюнальна програма Foresight - здiйснення ршень» (KOMUNIKAT MINISTRA NAUKIISZKOLNICTWA WYZSZEGO z dnia 27 wrzesnia 2010 r. o usta-nowieniu przedsiqwziqciapn «Narodowy Program Foresight -wdroienie wynikow») [16]
В УкраТ'ш ¡снуе лише проект закону вщ 19.12.2011 р. «Про державне стратепчне планування», який тсля вщ-правлення на доопрацюван-ня документа № 4219-У! «Про направлення на повтор-не друге читання проекту Закону УкраТни «Про державне стратепчне планування» так i не був прийнятий [2]
Перюд функцюнування проекту
2015 р. - тепершнш час
2008-2011 рр., 2011-2015 рр.
2013 р.
Виконавчий орган
Европейська Комiсiя
МУстерства науки та вищо'Т освгги
Кабшет Мiнiстрiв
Методи
- Побудова сценарпв;
- сканування горизонту;
- дороговказ;
- оцшка технологiй;
- метод Делф^
- метод ретрополяцп (backcasting);
- со^альн платформи
- Експертш групи;
- SWOT-аналiз;
- метод Делф^
- PEST-аналiз;
- побудова сценарй'в;
- аналiз взаемовпливу (Cross-impact analysis)
Побудова сценарпв
Прогнознi документи
Глобальн тенденцп 2030: Чи зможе ЕС подолати проблеми? (Global Trends to 2030: Can the EU meet the Challenges Ahead?) [13]
Форсайт технологм промисло-вост In Sight 2030: оновлен результати i нацюнальна стратепя розумно'Т спецiалiзацГГ (розумна спецГалГзацГя) (Foresight technologiczny przemystu - In Sight 2030: aktualizacja wynikow oraz krajowa strategia inteligentnej spe-cjalizacji (smart specialization) [18]
Енергетична стратепя УкраТни на перюд до 2030 р. Стратепя Кабшету МшГстрГв УкраГни вГд 24.07.2013 [4]
Показники дальньо-строкового та довго-строкового прогнозу-вання
- ДемографГчш та соцГальнГ Гндикатори;
- енергГя та змша клГмату;
- економГчнГ та технолопчы перспективи;
- геополГтичнГ показники;
- територГальна динамГка;
- дослГдження, освгта та ГнновацГГ
1. «Сталий розвиток ПольщГ» (ЯкГсть життя, Ресурси та викори-стання енергетичних ресурсГв, ТехнологП' захисту навколиш-нього середовища, Природы ресурси, НовГ матерГали та технологй', Транспорт, 1нтеграцГя еколопчно'Т полГтики з политою у сферГ секторГв економГки, Продуктова полГтика, СтГйкий розвиток репоыв та областей).
2. «Розвиток шформацшних i телекомунГкацГйних технологГй» (Доступ до ^формацп, 1нформа-цГйнГ та комунГкацмш технологи (1КТ) i суспГльство, 1КТ та освГта, Електронний бiзнес, НовГ медiа).
3. «Безпека» (Економiчна безпе-ка (зовнГшня та внутрГшня), Безпека штелектуально'Т власностi, Соцiальна безпека, Техшчна та технологiчна безпека, Розвиток громадянського сусптьства)
- ВВП;
- прогнознГ обсяги паливно-енергетичного балансу (При-бутки та Витрати);
- електроенерпя;
- ВУГГЛЛЯ;
- нафта;
- природний газ
1
1 2 3 4
Тип електронного доступу Електронна платформа www.force-europe.eu Електронна платформа http://ict.foresight.pl/ Розпорядження Кабшету МЫс^в Украши http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/n0002120-13
Назва розроблених стратепчних документ «Европа 2020» - Стратепя розумного, стшкого та всеохо-плюючого розвитку» (Europe 2020: Commission proposes new economic strategy) [10] 1. Польща 2030 «Довгостро-кова нацюнальна стратепя розвитку 2030». «Третя Хвиля Модершзацп» (Dtugookresowa Strategia Rozwoju Kraju «Polska 2030. Trzecia fala nowoczesnosci) [17]. 2. Нацюнальна стратепя Розвитку 2020 (Sredniookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2020) [19]. 3. Дев'ять Ытегрованих стратегш 1. «Стратепя сталого розвитку «Украша - 2020». Про затвердження Державно! стратеги регюнального розвитку на перюд до 2020 року [7]. 2. Тринадцять стратегш за напрямками
Джерело: побудовано авторами на 0CH0Bi власних дослщжень.
кострокового та довгострокового прогнозування. Тому, осккьки системи стратепчних далекострокових i дов-гострокових прогнозiв в УкраМ на 2016 р. немае, вважа-емо за доцкьне створити власну Нацюнальну Програму з Форсайтингу. На нашу думку, основними передумова-ми для цього виступають:
f вцсутшсть системного та систематичного шд-ходiв до передбачення викликiв, що виникають з пол^ично! та економiчно! площин, а також очiкуваних структурних змшв процесi науко-вого та техшчного прогресу; f незначна частка витрат на шноваци за галузями; f низький рiвень економiчного розвитку порiв-
няно з кра!нами Евросоюзу; f вразливе геополiтичне розташування Укра!ни; f вiдсутнiсть бажання довгострокового мислен-ня в умовах нестабкьно! пол^ично! системи та шш1
2. ПОР1ВНЯЛЬНИЙ АНАЛ1З СИСТЕМ КОРОТКО-
СТРОКОВОГО ТА СЕРЕДНЬОСТРОКОВОГО
ПРОГНОЗУВАННЯ В €С, ПОЛЬЩ1 ТА УКРА1Н1
На вiдмiну вiд довгостроково! та далекостроко-во!, короткострокова стратегш 6С будуеться на основi шшого документа: звiту короткострокового прогнозу (Прогнозний документ 2016 року: Winter 2016 Economic Forecast: Weathering new challenges [9]), в якому щорiчно розраховуються 25 основних показниюв (табл. 3), як для 6С в цкому, так i для кожно! краши-члена окремо. Цi еко-номiчнi прогнози готуються службовцями бвропейсько! Комга! на основi аналiзу економiчно! полiтики та еконо-мiчного нагляду, включаючи фккальний нагляд 6С.
У Польщi з 2009 р. середньострокова система передбачення представлена державним документом «Дер-жавний багаторiчний фшансовий план» [22]. Цей план розробляеться та розраховуеться щорiчно на поточний рж та на три наступш роки мМстром фшанйв, шсля чого вiзуeться Радою Мiнiстрiв i е основою для Бюджетного закону на наступний рж. Поеднання Державного багаторiчного фшансового плану разом iз дев'ятьма штегрованими нацюнальними стратетми дозволяе
сконцентруватися на прюритетних областях сощально-го та економiчного розвитку Польщi та досягнути стратепчних цкей «бвропа 2020».
Середньостроковi та короткостроковi прогнози в УкраМ закрiпленi законодавством [3] та передбачають таку систему прогнозних i програмних документiв еко-номiчного i соцiального розвитку: прогноз економiчного i соцiального розвитку Укра!ни на середньо- та коротко-строковий перiоди; прогноз розвитку окремих галузей економiки на середньостроковий перюд; загальнодер-жавна програма економiчного, соцiального розвитку, iнших державних цкьових програм; прогноз еконо-мiчного i соцiального розвитку Автономно! Республ^ Крим, областей, районiв та мют на середньостроковий перiод; програма економiчного i соцiального розвитку Автономно! Республжи Крим, областей, районiв та мют на короткостроковий перiод.
Щорiчно виходить Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни (у 2015 р. це була Постанова № 558 «Про схва-лення Прогнозу економiчного сощального розвитку Укра!ни на 2016 рiк та основних макропоказниюв еко-номiчного i сощального розвитку Укра!ни на 2017-2019 роки» [1]), в яюй представлено прогнозш показники соцiально-економiчного розвитку Укра!ни.
З табл. 3 можна побачити, що в УкраМ недостатньо розвинена система прогнозних показниюв середньо-строкового та короткострокового перiодiв, що потребуе значного вдосконалення. Також потрiбно вiдмiтити, що методика розрахунку багатьох показниюв мiж Укра!ною та 6С вiдрiзняеться, що ускладнюе використання порiв-няльного аналiзу та унеможливлюе зiставлення очжува-них прогнозних показникiв з метою коригування стра-тегiчного розвитку Укра!ни вцносно бвросоюзу.
Ще однiею проблемою прогнозування е недостат-ня публiчнiсть галузевих прогнозiв, через що учасники галузевого ринку не володiють можливими перспективами та не мають змоги шдготуватися до ймовiрних навантажень Так, наприклад, у Польщi прогнозний документ включае середньостроковi та довгостроковi показники розвитку на нацюнальну рiвнi, можливi сценари розвитку, аналiз чутливостi, порiвняння з попередньою
Порiвняльна таблиця систем стратепчних документiв короткострокового та середньострокового прогнозування
€С, Польщi та УкраТни
ее Польща Украша
Законодавство Постанова № 473/2013 Европейского Парламенту та Ради вщ 21 травня 2013 р. iз загаль-них положень для мониторингу та оцiнки проектiв бюджетних планiв та забезпечення залиш-кового дефщиту держав - чле-шв у Еврозон [12] Закон про державы фшан-си (Dz.U. Ustawa o finansach publicznych) № 157/1240 вщ 27 серпня 2009 р. [23] Закон УкраТни «Про державне прогнозування та розроблення програм економiчного i соцн ального розвитку УкраТни» вщ 23.03.2000 р. [3]
Вщповщальш органи Европейська Комiсiя Рада Miнiстрiв Уряд УкраТни
Прогнозы документи на поточний р1к Прогнозний документ 2016 р.: Winter 2016 Economic Forecast: Weathering new challenges [9] Прогнозний документ 2015 р.: Uchwafanr 57 Rady Ministrow z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie Wieloletniego Planu Finansowego Panstwanalata 2015-2018 [22] Прогнозний документ 2015 р.: Постанова Кабшету МЫс^в УкраТни «Про схвалення Прогнозу економiчного i со^ального розвитку УкраТни на 2016 рк та основних макропоказниш економiчного i со^ального розвитку УкраТни на 2017-2019 роки» вщ 5 серпня 2015 р. № 558 [1]
Перюдичнкть Три рази на рк (осшь, зима, весна) Раз на рк Раз на рк
Джерело: побудовано авторами на 0CH0Bi власних дошджень.
Таблиця 3
Порiвняльна таблиця основних показнимв, що використовуються для прогнозування в СвросоюзЬ Польщi та УкраТш
€С (Thewinter 2016 European Economic Forecast)
Польша (Wieloletni Plan Finansowy Panstwa 2015-2018 (WPFP))
УкраТна (Про схвалення Прогнозу eK0H0Mi4H0r0 i соцiального розвитку УкраТни на 2016 рж)
1
2
3
ВВП
Реальний ВВП (млрд злотих)
ВВП (номiнальний, млрд грн)
Е? m о о
о
Q_
О <
СО
<
ш
ВВП, темпи зростання
Номшальний ВВП (млрд злотих)
ВВП, темпи зростання (до поперед-нього року)
Валове нагромадження основного катталу, з якого: обладнання
Компоненти реального ВВП
1ндекс споживчих цш (у середньому до попереднього року, вщсотюв)
Приватне споживання
Приватне споживання
1ндекс споживчих цш (грудень до грудня попереднього року, вщсотав)
Державне споживання
Державне споживання
1ндекс Ц1н виробниюв промисловоТ продукцп (грудень до грудня попереднього року), вщсотюв
ВНД (ВВП дефлятор)
Валове нагромадження основного капралу
Прибуток прибуткових пщприсмств, млрд грн
Внесок у зростання ВВП: внутршнш попит; матерiальнi запаси (товари); чистий експорт
Збтьшення основних: запаси i чи-сте придбання; активи; виняткову цшнкть (% ВВП)
Фонд оплати прац найманих пра^вниш i грошового забезпечення вiйськовослужбовцiв, млрд грн
Експорт (товарiв та послуг)
Експорт товарiв i послуг
Експорт товарiв i послуг, млн дол. США, % до попереднього року
1мпорт (товарiв та послуг)
1мпорт товарiв i послуг
1мпорт товарiв i послуг, млн дол. США, % до попереднього року
Зайняткть
Внесокузростання ВВП
Кшьюсть зайнятих економтною дтльшстю у в1Ц1 15-70 рош, млн оаб
Р1вень безробитя (а)
Остаточний внутр1шн1й попит
Р1вень безробитя населення у в1Ц1 15-70 рош за методологию МОП, вщсотюв до економтно активного населення вщповщного в1ку
1 2 3
Оплата пращ пращвниюв / кеpiвникiв Збтьшення основних запасiв i чисте придбання ак^в за виняткову Продуктившсть пращ, вщсотш до по-переднього року
цшшсть
Затрати економiки на одну робочу оди-ницю Сальдо зовшшньо''' торгiвлi Сальдо торговельного балансу, визначе-не за методологieю пла^жного балансу, млн. долаpiв США
Реальна варжть робочоТ одиницi Дефлятор ВВП Середньомочна заpобiтна плата пpацiвникiв, брутто: номшальна, грн.
Показник заощаджень домогосподарств Споживання дефлятор приватний Сеpедньомiсячна заpобiтна плата пращвниюв, брутто: номiнальна, ско-ригована на шдекс споживчих щн, вiдсоткiв до попереднього року
ВВП дефлятор Гармоызований 1ндекс Споживчих Цiн
Гаpмонiзований шдекс споживчих цiн Дефлятор витрат
Коефiцieнт вiдношення експорту до iмпоpту (TOTgoods) Дефлятор валових основних засобiв
Торговий баланс (товари) (с) Дефлятор експорту товарiв i послуг
Баланс поточних операцш (с) Дефлятор iмпорту товарiв i послуг
Чисте кредитування(+)або запозичення (-) вiзавi ROW (с) Працюючi (тис. оаб) *
Загальний баланс уряду Прaцюючi (год.) **
Цишчно скоректоване сальдо бюджету (d) Рiвень безробiття
Структурний бюджетний баланс Продуктивнiсть (тис.)
Продуктившсть працi (кiлькiсть)
Загальний валовий борг уряду Витрати на оплату пращ (млрд зл.)
Витрати на оплату пращ 1 пращвника (тис. зл.)
вераею npomo3iB, що дае змогу peaAÎ30ByBaTM бкьш гнучку прозору та гнучку поломку.
ВИСНОВКИ
У процеа аналiзy булм виявлеш TaKi проблемм: f вiдсyтнiсть далекострокових i довгостроковмх прогнозiв соцiaльно-економiчного стану Укра'1-нм, розробленмх можлмвмх сценарив робмть неефектмвнммм розробку та впровадження смстемм далекостроковмх i довгостроковмх стратепчних докуменпв; f база статмстмчнмх данмх не достовiрнa, страте-пчш показнмкм не вiдповiдaють прогнознмм, не визначеш органм, що вiдповiдaють за побудову далекострокових i довгостроковмх прогнозiв, ïx перiодмчнiсть.
Визначивши основнi проблеми, автори запропо-нували тaкi пропозици щодо '1х вмрiшення:
f по-перше, з проведеного анашу можна зробити висновок, що для ефективного впровадження полггики сталого розвитку Украши необхцно розробити систему далеко- та довгострокових стрaтегiчнмx прогнозних документш та вдоско-налити наявну систему середньо- та коротко-строкових стрaтегiчниx прогнозних документш;
f по-друге, вдалий досвiд впровадження системи прогнозних докуменпв 6С, в якш бвро-пейська Комiсiя представляе свш прогнозний документ iз розрахунковими показниками 6С та по кожнш крaïнi - члену 6С окремо, може бути використано при побyдовi системи прогнозних докуменпв в УкраМ виходячи з ïï адмь нiстрaтмвно-термторiaльного подку на еврош-теграцшних нaпрямкiв; f по-трете, прогнозна система Польщу як скла-дово'1 6С, може бути використана як зразок системи прогнозних докуменпв краши - члена 6С iз сво'1ми територiaльними особливостями, для побудови довгостроково'1 та середньостро-ково'1 державних стрaтегiй.
У подальшому, на нашу думку, в УкраМ потрiбно розробити систему прогнозних докуменпв iз законо-давчо встановленими показниками, яю б вiдповiдaлм стандартам 6С та европейськiй смстемi прогнозних до-кyментiв. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Постанова Кабшету MiHicTpiB Украши «Про схвалення Прогнозу економ^чного i сощального розвитку Украши на 2016 piK та основних макропоказникiв економiчного i сощального
розвитку УкраТни на 2017-2019 роки» № 558 в1д 05.08.2015 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://www.kmu.gov. ua/control/ru/cardnpd?docid=248397249
2. Проект Закону УкраТни «Про державне стратепчне планування» № 9407 в1д 19.12.2011 р. [Електронний ресурс] -Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2 ?id=&pf3516=9407&skl=7
3. Закон УкраТни «Про державне прогнозування та роз-роблення програм економтного i со^ального розвитку УкраТни» № 1602-III вщ 23.03.2000 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1602-14
4. Постанова Кабшету МУстрв УкраТни «Енергетична стратепя УкраТни на перюд до 2030 р» №385; схвалено розпоря-дженням вщ 24.07.2013 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/n0002120-13/paran3tn3
5. Крутиков В. К. Макроэкономическое планирование и прогнозирование : учебно-метод. пособ. / В. К. Крутиков, Т. В. До-рожкина. - Калуга : Издательство «Эйдос», - 2014. - - 112 с.
6. Кузык Б. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование : учебник / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Экономика, 2011. - 604 с.
7. Указ Президента УкраТни «Про Стратепю сталого розвитку «УкраТна - 2020» № 5/2015 вщ 12 ачня 2015 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/ documents/18688.html?PrintVersion
8. European Commission, Regulation (EU) No 473/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on common provisions for monitoring and assessing draft budgetary plans and ensuring the correction of excessive deficit of the Member States in the euro area [Electronic resource]. - Mode of access : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:3 2013R0473&from=EN
9. European Commission, Winter 2016 Economic Forecast: Weathering new challenges (2016) [Electronic resource]. - Mode of access : http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/eeip/ pdf/ip020_en.pdf
10. European Commission. Europe 2020: Commission proposes new economic strategy, Retrieved 5 March (2010) [Electronic resource]. - Mode of access : http://ec.europa/eu/news/ economy/100303_en.htm
11. European Parliament (2009), EU Policy Challenges 20092019: A report to the President, esp. Parti [Electronic resource]. -Mode of access : http://www.eppresident.eu/ressource/static/files/ special/EU_Policy_Challenges_2009-19_- _Full_Text.pdf
12. European Parliament and of the Council. Regulation (EU) No 473/2013 of 21 May 2013 on common provisions for monitoring and assessing draft budgetary plans and ensuring the correction of excessive deficit of the Member States in the euro area [Electronic resource]. - Mode of access : http://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32013R0473
13. European Strategy and Policy Analysis System (ESPAS), Global Trends to 2030: Can the EU meet the challenges ahead?, An Inter- Institutional EU Project, 2015 [Electronic resource]. - Mode of access : http://europa.eu/espas/pdf/espas-report-2015.pdf
14. Fink, A. Scenario management. An approach for strategic foresight / Alexander Fink and Oliver Schlake // Competitive Intelligence Review. - 2000. - Volume 11, Issue 1. - P. 37-45.
15. Barroso, J. M. Political quidelines for the next Comission / Jose Manuel Barroso. - Brussels : European Comission, 2009 [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.sbbe.gr/newslet-ters/eflashnews/2009_21/Barroso_Political_Guidelines_2009.pdf
16. Kominikat MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYZSZEGO z dnia 27 wrzesnia 2010 r. o ustanowieniu przedsi^wzi^cia pn.„Naro-dowy Program Foresight - wdrozenie wyniköw" // Monitor Polski. -
Nr. 71 [EneKTpoHHMM pecypc]. - PewuM gocTyny: http://isip.sejm. gov.pl/Download?id=WMP20100710911&type=2
17. Ministerstwo Administracjii Cyfryzacji. Trzecia fala nowo-czesnosci. Dtugookresowa Strategia Rozwoju Kraju. Warszawa, 11 stycznia 2013 r. [EneKTpoHHMM pecypc] - PewuiM gocTyny: https:// mac.gov.pl/files/wp-content/uploads/2013/02/Strategia-DSRK-PL2030-RM.pdf
18. Ministerstwo Gospodarky. Foresight technologiczny przemystu - InSight2030: aktualizacja wyniköw oraz krajowa strategia inteligentnej specjalizacji (smart specialization). - Warszawa, 2012 [EneKTpoHHMM pecypc] - PewuiM gocTyny: https://rio.jrc. ec.europa.eu/en/file/8090/download?token=yGa0HLVk
19. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, wrze-sien 2012 r. Strategia Rozwoju Kraju. 2020. Dokumentprzyj ç ty sredniookresowej, okreslajq cycele strategiczne rozwoju kraju do 2020 r. [EneKTpoHHMM pecypc]. - PewuiM gocTyny: http://isip.sejm. gov.pl/Download?id=WMP20120000882&type=2
20. MOD. Development, Concepts and Doctrine Centre (DCDC) (2010) Strategic Trends Programme. Global Strategic Trends - Out to 2040. - London, 2010 [Electronic resource]. - Mode of access : https://www.gov.uk/government/groups/development-concepts-and-doctrine-centre
21. OECD. Medium and Long-term Scenarios for Global Growth and Imbalances // OECD Economic Outlook, Vol. 1. - Paris : OECD Publishing, 2012 [Electronic resource]. - Mode of access : https://www.oecd.org/eco/outlook/50381011.pdf
22. Rady Ministröw. Uchwata Wieloletniego Planu Finanso-wego Panstwa na lata 2015-2018. nr 57 z dnia 28 kwietnia 2015 r [EneKTpoHHMM pecypc]. - PewuM gocTyny: http://isap.sejm.gov.pl/ Download?id=WMP20150000389&type=2
23. SEJM Dz.U. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Nr 157, poz. 1240, 2009 [EneKTpoHHMM pecypc]. -PewuM gocryny : http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU2 0091571240
REFERENCES
Barroso, J. M. "Political quidelines for the next Comission". http://www.sbbe.gr/newsletters/eflashnews/2009_21/Barroso_ Political_Guidelines_2009.pdf
"European Commission, Regulation (EU) No 473/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on common provisions for monitoring and assessing draft budgetary plans and ensuring the correction of excessive deficit of the Member States in the euro area". http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0473&from=EN
"European Commission, Winter 2016 Economic Forecast: Weathering new challenges". http://ec.europa.eu/economy_fi-nance/publications/eeip/pdf/ip020_en.pdf
"European Commission. Europe 2020: Commission proposes new economic strategy". http://ec.europa/eu/news/ economy/100303_en.htm
"European Parliament (2009), EU Policy Challenges 20092019: A report to the President, esp. Part I". http://www.eppresident. eu/ressource/static/files/special/EU_Policy_Challenges_2009-19_-_Full_Text.pdf
"European Parliament and of the Council. Regulation (EU) No 473/2013 of 21 May 2013 on common provisions for monitoring and assessing draft budgetary plans and ensuring the correction of excessive deficit of the Member States in the euro area". http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32013R0473
"European Strategy and Policy Analysis System (ESPAS), Global Trends to 2030: Can the EU meet the challenges ahead, An Inter- Institutional EU Project, 2015". http://europa.eu/espas/pdf/ espas-report-2015.pdf
Fink, A., and Schlake, O. "Scenario management. An approach for strategic foresight". Competitive Intelligence Review, vol. 11, no. 1 (2000): 37-45.
Krutikov, V. K., and Dorozhkina, T. V. Makroekonomicheskoye planirovaniye i prognozirovaniye [Macroeconomic planning and forecasting]. Kaluga: Eydos, 2014.
Kuzyk, B. N., Kushlin, V. I., and Yakovets, Yu. V. Prognozirovaniye, strategicheskoye planirovaniye i natsionalnoye programmirovani-ye [Forecasting, strategic planning and national programming]. Moscow: Ekonomika, 2011.
"Kominikat Ministra nauki i szkolnictwa wyzszego z dnia 27 wrzesnia 2010 r. o ustanowieniu przedsiewziecia pn. „Narodowy Program Foresight - wdrozenie wynikow". http://isip.sejm.gov.pl/D ownload?id=WMP20100710911&type=2
[Legal Act of Ukraine] (2013). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/n0002120-13/paran3#n3
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://www.president.gov.ua/ documents/18688.html?PrintVersion
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc4_2?id=&pf3516=9407&skl=7
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://www.kmu.gov.ua/con-trol/ru/cardnpd?docid=248397249
[Legal Act of Ukraine] (2000). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/1602-14
"Ministerstwo Administracjii Cyfryzacji. Trzecia fala nowocz-esnosci. Dlugookresowa Strategia Rozwoju Kraju". https://mac.gov.pl/ files/wp-content/uploads/2013/02/Strategia-DSRK-PL2030-RM.pdf
"Ministerstwo Gospodarky. Foresight technologiczny prze-myslu - In Sight 2030: aktualizacja wynikow oraz krajowa strategia inteligentnej specjalizacji (smart specialization)". https://rio.jrc. ec.europa.eu/en/file/8090/download?token=yGa0HLVk
"Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Warszawa, wrzesien 2012 r. Strategia Rozwoju Kraju. 2020. Dokumentprzyj e ty sred-niookresowej, okreslaja cycele strategiczne rozwoju kraju do 2020 r.". http://isip.sejm.gov.pl/Download?id=WMP20120000882&type=2
"MOD. Development, Concepts and Doctrine Centre (DCDC) (2010) Strategic Trends Programme". https://www.gov.uk/govern-ment/groups/development-concepts-and-doctrine-centre
"OECD. Medium and Long-term Scenarios for Global Growth and Imbalances" OECD Economic Outlook. https://www.oecd.org/ eco/outlook/50381011.pdf
"Rady Ministrow. Uchwala Wieloletniego Planu Finansowego Panstwa na lata 2015-2018. nr 57 z dnia 28 kwietnia 2015 r.". http:// isap.sejm.gov.pl/Download?id=WMP20150000389&type=2
"SEJM Dz.U. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Nr 157, poz. 1240, 2009". http://isap.sejm.gov.pl/Detai lsServlet?id=WDU20091571240
E?
OQ О О
О ^
Q_
О
<c
CO
<
о
Ш
