Научная статья на тему 'Роль стратегічного планування на сучасному етапі розвитку: ознаки і завдання'

Роль стратегічного планування на сучасному етапі розвитку: ознаки і завдання Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
81
11
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
стратегічне планування / державне регулювання / стратегія / економічний розвиток / програмні документи / стратегическое планирование / государственное регулирование / стратегия / экономическое развитие / программные документы

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — В В. Круговий

Стратегічне планування є важливим управлінським інструментом прогнозування цілей та шляхів їх реалізації в умовах постійних трансформаційних змін внутрішнього та зовнішнього середовища. У статті основну увагу зосереджено на висвітленні сучасного стану системи розробки стратегічних програмних документів в Україні. На основі вивченого світового досвіду зроблені висновки стосовно ролі та проблем використання стратегічного планування на сучасному етапі розвитку економіки України. Розглядаються напрями вдосконалення існуючої системи стратегічного планування та системи стратегічних програмних документів.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Роль стратегического планирования на современном этапе развития: признаки и задачи

Стратегическое планирование является важным управленческим инструментом прогнозирования целей и путей их реализации в условиях постоянных трансформационных изменений внутренней и внешней среды. В статье основное внимание сосредоточено на освещении современного состояния системы разработки стратегических программных документов в Украине. На основе изученного мирового опыта сделаны выводы о роли и проблемах использования стратегического планирования на современном этапе развития экономики Украины. Рассматриваются направления совершенствования существующей системы стратегического планирования и системы стратегических программных документов.

Текст научной работы на тему «Роль стратегічного планування на сучасному етапі розвитку: ознаки і завдання»

11. Панков B.A. Koнтpoлiнг i бюджeтyвання фiнанcoвo-гocпoдаp-^коТ дiяльнocтi пiдпpиeмcтва / B.A. Панков, C.ß. 6лeцькиx, H.M. Mи-xайличeнкo. - K.: Цeнтp навч. лiт-pи, 2007. - 112 c.

12. Податковий кoдeкc Укpаïни, дocтyпний за пocиланням: http:// zakon.rada.gov.ua/go/2755-17

13. Tepeщeнкo O.O. Фiнанcoвий кoнтpoлiнг: навч. пociб. / O.O. Te-peщeнкo, НД. Бабяк. - T. 35. - K.: KHEУ, 2013. - 407 c.

14. ^лкач B., Данишeвич C., Гавpиш M. Koнцeпцiя кoнтpoлiнгy: Упpавлiнcький oблiк. Cиcтeма звiтнocтi. Бюджeтyвання / Horvаth & Partners; ^p. c нiм. - 2-e вид. - M.: Дльтна Бiзнec Бyкc, 2006. -269 c. - (Cepiя «Moдeлi мeнeджмeнтy пpoвiдниx кopпopацiй»).

1 5. Xpyцкий B.E. Bнyтpифиpмeннoe бюджeтиpoваниe. Hаcтoль-ная книга пo пocтанoвкe финанcoвoгo планиpoвания / B.E. Xpyцкий, B.B. Гамаюнoв. - 2-e изд., пepepаб. и дoп. - M.: Финанcы и стати^ тика, 2007. - 464 c.

16. Xoyп Дж, Фpeйзep P. Бюджeтиpoваниe, каким мы eгo нe знаeм: Упpавлeниe за pамками бюджeтoв / Джepeми Xoyп, Poбин Фpeйзep; [Пep. c анг. P.B. Kащeeв]. - M.: OOO «Bepшина», 2005.

- 256 c.

17. (^вчук И.Б. Бюджeтиpoваниe пpoизвoдcтвeннo-финанco-вoй дeятeльнocти пpeдпpиятия. - Boлгoгpад: Изд-вo BoлГУ, 2002.

- 94 c.

УДК: 338.984

В.В. КРУГОВИЙ,

acnipaHT, Науково-доспдний економ1чний iнститут Мнекономрозвитку та торпвл

Роль стратепчного планування на сучасному етап розвитку: ознаки i завдання

Стратепчне планування е важливим управлнським iнcтpументoм прогнозування цлей та шляш ¡х реапзаццв умовах постмних трансформа^йних змiн внутршнього та зовн'ошнього середовища. У статт основну увагу зосереджено на ви-cвiтлeннi сучасного стану системи розробки стратепчних програмних документов в УкраЫ. На ocнoвi вивченого свтового дocвiду зроблен висновки стосовно poлi та проблем використання стратепчного планування на сучасному етапi розвитку eкoнoмiки Украни. Розглядаються напрями вдосконалення снуючо¡ системи стратепчного планування та системи стратепчних програмних документов.

Ключов'1 слова: стратепчне планування, державне регулювання, стратепя, eкoнoмiчний розвиток, програмн документи

В.В. КРУГОВОЙ,

аспирант, Научно-исследовательский экономический институт Минэкономразвития и торговли Украины

Роль стратегического планирования на современном этапе развития: признаки и задачи

Стратегическое планирование является важным управленческим инструментом прогнозирования целей и путей их реализации в условиях постоянных трансформационных изменений внутренней и внешней среды. В статье основное внимание сосредоточено на освещении современного состояния системы разработки стратегических программных документов в Украине. На основе изученного мирового опыта сделаны выводы о роли и проблемах использования стратегического планирования на современном этапе развития экономики Украины. Рассматриваются направления совершенствования существующей системы стратегического планирования и системы стратегических программных документов.

Ключевые слова: стратегическое планирование, государственное регулирование, стратегия, экономическое развитие, программные документы.

V. KRUGOVOY, graduate student SREI

The role of strategic planning at the present stage of development: signs and problems

Strategic planning is an important management tool for forecasting purposes and ways to implement them in a permanent transformation changes in internal and external environment. The article focuses on the coverage of the current state of development of strategic policy documents in Ukraine based on the study of international experience conclusions about the role and use of strategic planning issues at the present stage of development of the Ukrainian economy. Consider ways of improving the existing system of strategic planning and strategic policy documents.

Keywords: strategic planning, regulation, strategy, economic development, policy documents.

Постановка проблеми. Питання вибopy шляжв cym^-нo-пoлiтичнoгo та eкoнoмiчнoгo poзвиткy У^аТни noтpeбy-ють наyкoвoгo об^унтування. ^и cтpатeгiчиoмy плануван-н та здiйcнeннi eкoнoмiчниx та coцiальниx peфopм нeoбxiднo викopиcтoвyвати наyкoвo oбrpyитoваиi тexиoлoгiï cтpатeгiч-нoгo планування нацioнальнoгo poзвиткy та вpаxoвyвати м^ наpoдний до^щ планування та peалiзацiï нацioнальниx cтpа-тeгiй та пpoгpам. B Уфа'У, на ^oroa^o^^ дeнь фактичнo в^уты тeopeтичнi та пpактичнi poзpoбки замд Ильного за-

cтocyвання piзнoвiдoмчиx ™л i заcoбiв пpи заxиcтi нацюналь-ниx цiннocтeй та iнтepeciв y миpний чаа в антитepopиcтичнiй oпepацiï, в yмoваx военного й надзвичайного стану тощо.

Aналiз досл'щжень та публкацт з проблеми. Oкpe-мi питання eфeктивнocтi cтpатeгiчиoгo планування в кон-тeкcтi кoмплeкcнoгo аналiзy пpoблeм пepexiднoï eкoнoмiки знайшли вiдoбpажeння y npацяx cyчаcииx yкpаïиcькиx та po-ciйcькиx вчeииx - Л. Aбалкiна, O. Балобанова, B. Beceâ^, B. Гeeця, Б. Щyкiиа, H. Ciтнiкoвoï та iишиx, а також автopiв з

54 Формування ринкових вiднocин в УкpaÏнi № 9 (172)/2015 © B.B. КPУГOBИЙ, 2Ü15

далекого заруб1жжя - I. Ансофа, Дж. Гелбрейта, П. Друкера, Дж. Еванса Дж. Кейнса, Ф. Котлера, Р. Коуза, П. Самюельсо-на, Е. Хансена, Р. Харрода, Дж. Хкса, О. Тоффлера, та ¡нших науковцв, як вир¡шують ц¡ проблеми в умовах розвинено-го ринку. Незважаючи на безперечн досягнення в¡тчизняноí та заруб^но'1' економ¡чноí думки у досл¡дженн¡ ефективност стратег¡чного планування, недостатньо розробленими зали-шаються питання розроблення методики та запровадження стратепчного п¡дходу в державному управлЫнк Стратег¡я со-ц¡ально-економ¡чного розвитку як документ, який визначае довгостроков¡ ц¡л¡ та напрями соц¡ально-економ¡чного розвитку кра'ни, шляхи та засоби ¿хнього досягнення, в т¡й чи ¡н-ш¡й форм¡ розробляеться в кожнм краíн¡ св¡ту.

Мета статп. Необхщною умовою адекватного впроваджен-ня стратепчного планування в практику господарювання е вЬ рне з'ясування його теоретико-методолопчних основ, зм¡сту, в¡дм¡тних рис та ефективност^ що становить мету дано' статп.

Неспроможнють саморегульованого ринку забезпечи-ти стратег¡чну ефективн¡сть реал^аци економ¡чних ¡нтерес¡в власник¡в об'eкт¡в господарювання актуал^уе досл¡дження ефективност¡ стратег¡чного планування в транзитивнм еко-ном¡ц¡ Укра'ни. В м¡нливих економ¡чних умовах посилюеть-ся залежн¡сть результативност¡ перетворень вщ визначення перспективних ц¡лей, стратег¡й ¿х досягнення, посл¡довност¡ вт¡лення останн¡х, пропорцм розпод¡лу ресурс¡в в економ¡ц¡, динамки и довготривало' р¡вноваги.

Виклад основного матерюлу. Для Укра'ни б важливим свгговий досв¡д стратег¡чного планування соцюльно-еко-ном¡чного розвитку, особливо кра'н ¡з високим р¡внем соцЬ альних стандарта життя та кра'н, що досягли сталих темтв економ¡чного зростання. Вивчення досвщу створення та ре-алЬацп такими кра'нами стратеги соц¡ально-економ¡чного розвитку дозволяе вдосконалити в¡тчизняний процес стратепчного планування ¡ проводити стратепчне планування в¡дпов¡дно до св¡тових стандарта, зокрема, в¡дпов¡дно до су-часно' практики пров¡дних европейських кра'н.

ТермЫ «стратег¡я» при розгляд¡ процесу стратепчного планування в окремм краíн¡ може бути застосований у двох значеннях:

- детальний усебнний комплексний план, спрямований на вттення мс (призначення, завдання) держави;

- офщйний документ, який юридично закртлюе резуль-тати стратепчного планування на рвы держави.

Держава в обох випадках розглядаеться як особлива, уыверсальна оргашзацт, яка мае публнну владу та спецН ал¡зований апарат сусп¡льних в¡дносин. Провщне завдання держави полягае у поеднанш ¡нтерес¡в сусп¡льства, ко-лективю та особи, забезпеченн¡ владного регулювання при збереженн саморегулювання та саморозвитку суспть-ства. Кр¡м того, мюя держави полягае також у координацп функц¡ональних економ¡чних систем, як¡ забезпечують пщ-тримку макроеконом¡чноí р¡вноваги на нацюнальному ринку та утворення оптимальних умов для обмЫу ¡нформацюю, товарами, послугами, ¡нновац¡ями, р¡зними формами кат-талу та робочоí сили.

Усе це визначае напрями стратепчного планування, як знаходять вщображення у стратепчному документ¡ - стратеги соц¡ально-економ¡чного розвитку краши ¡ який е осно-

вою реал^аци державноí економ¡чноí ¡ соц¡альноí пол¡тики в середньо та короткостроковому перюдк

Органи державно!' виконавчоí влади Укради здмснюють дЬ яльн¡сть щодо реалваци державноí пол¡тики у в¡дпов¡дн¡й сфер¡ сусального життя [1, 2]. Комплексн¡сть ¡ системн¡сть завдань, що постають перед ними, 1х м¡жв¡домчий характер, необхщнють концентраци зусиль ¡ ресурс¡в для задоволення сусптьних потреб вимагае ефективних засоб¡в управл¡ння. Для забезпе-чення стаб¡льност¡ та розвитку сусптьства важливим е запровадження стратепчного пщходу в державному управл¡нн¡.

Ефективнють ¡ посл¡довн¡сть державноí пол¡тики залежить вщ стратег¡чного та системного бачення головних напрямю розвитку краíни у довгостроковм перспектив¡. Враховуючи те, що вщповщальнють за реал¡зац¡ю державноí пол™ки у певн¡й галуз¡ належить вщповщним м¡н¡стерствам ¡ вщом-ствам, розробка ними довгострокових плаыв своeí дтль-ност¡ е необх¡дною умовою реалваци загальнодержавноí стратеги. Такий п¡дх¡д дозволяе врахувати специфку кожноí галуз¡, а також чтео скоординувати ди вах орган¡в виконав-чоГ влади для досягнення поставлених стратепчних ц¡лей.

Загальними рисами стратег¡чного планування (виходячи з вивчення м^народного досв¡ду стратег¡чних документа) можна визначити так¡.

1. 0рган!заи/я стратепчного планування.

1снуе два тдходи:

- стратег¡я розробляеться урядом, фажвцями його мУс-терств ¡ вщомств;

- для розроблення стратеги створюються спец^льн ро-боч¡ групи з науковцю та практик¡в у рвних пропорц¡ях.

Питанням е залучення ¡ пл¡дне сп¡вроб¡тництво в процес¡ розроблення стратеги теоретиюв (науковц¡в) ¡ практиюв (уря-довц¡в). У них рвне стратег¡чне бачення ¡ психолог¡я. Кожною краТною використовуються р¡зн¡ вар¡анти рол¡ науковц¡в ¡ рад-ник¡в в розробц стратег¡чних документ¡в державноí полггики.

2. Методология розроблення.

Типовим для кола дослщжених краíн процесом стратепчного планування можна вважати таку послщовнють дм:

- анал¡з поточного стану системи;

- визначення стратег¡чноТ мети;

- визначення методв, якими буде досягнута мета;

- визначення критерив досягнення мети.

3. Зм1ст стратеги.

Цей аспект представляеться достатньо типово: мета, завдання, умови, ¡нструменти досягнення цтей та завдань, дм, критери досягнення.

Форма опису ¡ викладення стратеги також бувае р¡зною в р¡зних документах:

- динамнною ¡ поступовою;

- концептуальною ¡ детал¡зованою;

- «в¡двертою» ¡ прихованою;

- об'емною (багатосл¡вною) ¡ стислою;

- ¡з багатьма юльюсними показниками ¡ на р¡вн¡ яюсних пояснень.

Стратег¡чне планування е цикл¡чним процесом, що скла-даеться з багатьох етатв, як¡ мають в¡дпов¡дати етапам бюджетного процесу, у тому чи^ середньострокового планування. Згщно з програмно-цтьовим п¡дходом до складання бюджету стратепчне планування е першим з чотирьох етатв

ефективно' системи управлЫня бюджетом. А програмно-цЬ льовий метод застосовуеться на етап реал1зацп стратепй, коли основна мета д1яльност1 i стратепчн цо вже визначенк

У процесi стратегiчного планування здмснюеться таке:

• на першому етат, установи визначають:

- головну мету дiяльностi установи;

- стратегiчнi ömi та завдання дiяльностi установи;

- плани дм для виконання завдань та досягнення цтей в кожному плановому роц Öi плани дм разом iз показниками результативностi забезпечують стмкий зв'язок мiж опера-тивними та довгостроковими витратами бюджету мiж цтя-ми та ресурсами;

- показники, за допомогою яких можна вимiряти суспть-но значущi результати реалiзацiï програм;

• на другому етап циклу вiдбуваeться узгодження ресурсного забезпечення досягнення стратепчних цтей в серед-ньостроковiй перспективi;

• третм етап циклу включае формування бюджету за про-грамно-цiльовим методом, в якому встановлюються зв'язки мiж середньостроковим цтями та бюджетними ресурсами. Öi зв'язки вщдзеркалюються в схвалених бюджетних програмах;

• на етап виконання вiдбуваeться реалiзацiя запланова-них заходiв та досягнення намiчених цтей;

• у процес оцiнки та моыторингу показникiв виконання програм вимiрюeться спiввiдношення результатiв та витрат на ¿х досягнення, з'ясовуються причини вдаилень. Виявля-ються тенденци розвитку та, з урахуванням досягнутого, бу-дуються напрями розвитку на майбутне, таким чином знов повертаючись до процесу стратепчного планування.

Компоненти, як мютить стратепчний план, умовно можна розподтити на «основнi», якi мають обов'язковi вщобража-тись в планi, та «додатковЬ>, якi включаються в план при не-обхiдностi, для бтьш повного висвiтлення ситуацiï.

0сновнi компоненти стратепчного плану:

1. Головна мета стратеги.

2. Основы цл що визначають собою програми дiяльностi.

3. Завдання.

4. Показники виконання програм i завдань.

1. Головна мета стратеги

Головна мета стратеги - основна цть, завдання або причина и юнування, що в^зняе iï вщ iнших i описуе сферу iï дЬ яльностi. Головна мета визначаеться у нормативно-право-вих актах, що регулюють дiяльнiсть бюджетно''' установи.

На виконання головно' мети дiяльностi встановлюються та формулюються стратепчы цiлi установи.

2. Стратепчн [основн/] цлi

Стратепчн цiлi - кiнцевi соцiально-значущi результати, якi оргаыза^я намагаеться досягнути в довгостроковому первд, i, якi вiдповiдають головнiй мел дiяльностi установи.

0сновнi цiлi мають бути конкретними, вимiрними, досяж-ними, реалютичними, орieнтованими в часi. Вони мають бути встановлен для кожного виду дiяльностi, який на думку орга-ызаци е важливим, i виконання якого вона хоче вщстежувати i вимiряти.

Стратегiчнi цiлi, своею чергою, е основою для формування бюджетних програм.

Бюджетна програма - систематизований перелк заходiв, спрямованих на досягнення едино' мети та завдань, виконання

яких пропонуе та здмснюе розпорядник ко1±гпв вiдповiдно до по-кладених на нього функцiй (ст. 2 Бюджетного кодексу Укра'ни).

3. Завдання

Завдання - оперативн цл сформульованi у виглядi кон-кретних заходiв, яких необхiдно досягти в результат виконання плану (програм) та яю можна оцiнити за допомогою чггких критерiïв (показникiв виконання).

4. Показники виконання

Показники виконання - ктьюсы та яюсы показники, яю характеризують результати виконання бюджетно' програми та дають можливiсть здмснити оцiнку використання коштiв на iï виконання.

Додатковi компоненти стратегiчного плану:

- структура установи;

- стислий опис споживачiв послуг установи, ¿х потреб та задоволеносл дiяльнiстю оргаызацп;

- визначення зовнiшнiх факторiв, на яю не може вплину-ти установа, та яю е суттевою загрозою в досягненнi iï цтей та завдань;

- законодавче обгрунтування встановлених цтей.

Важливим i бажаним е розрахунок потреби у фЫансо-

вих ресурсах, необхщних для впровадження програм. Наяв-нiсть iнформацiï про необхiдний обсяг коотв для досягнення стратепчних цтей дозволяе здмснювати обгрунтований розподт ресурсiв за бюджетними програмами на середньо-строковий перiод (3-5 роюв). А без фiнансового обгрунту-вання стратепчний план перетворюеться на деклара^ю про намiри, втрачае свою реалютичнють, перестае бути iнстру-ментом ефективного управлЫня.

Реалiзацiя однieï комплексно' стратепчно'!' цiлi може за-безпечуватись як одыею, так i кiлькома програмами, i при цьому назва бюджетно' програми може лише в певнм мiрi вiдображати формулювання стратегiчноï цтк

Розроблений стратегiчний документ дозволяе встановити взаемозв'язки мiж кiнцевими цiлями та засобами 'х досягнення i надае розпорядникам коштiв такi можливостк

- ефективно управляти процесом реалiзацiï програми, ви-рiшуючи завдання вщповщно до свое' компетенцГ|;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- кожний виконавець, вiдповiдальний за свое завдання, отримуе можливiсть дiяти згiдно зi встановленими термiна-ми виконання завдань;

- виникае цiльова орieнтацiя виконав^в: виконавець вiд-повiдальний не за виконання певних функцм, а за результат (юнцевий чи промiжний), i саме це дозволяе забезпечити максимальний ефект;

- провести розподт ресурав мiж окремими цiлями з урахуванням 'х значущостi, економiчноï ефективностi засобiв реалiзацiï цiлей та завдань.

Програмно-цтьовий метод пов'язуе рiшення про здм-снення видаткiв з очiкуваною вщдачею вiд цих видаткiв, 'х-ньою результативнютю i ефективнiстю та передбачае здiй-снення середньострокового фiнансового планування, яке, своею чергою, базуеться на стратепчному плануваннi роз-порядникiв бюджетних коотв.

Стратегiчний план, який не мютить фiнансового обгрунту-вання, складно виконати результативно. Своею чергою, розподт ресурав, який не враховуе перспективи, не може бути ефективним.

Стратепчний план являе собою документ, який мютить ви-значення напрям1в та масштаб1в д!яльност орган1зацИ' в довго-строковм перспектив!, в той час як бюджет - документ, в яко-му визначене ресурсне забезпечення реал1заци öiei д1яльност1.

З'еднувальною ланкою м!ж зазначеними технологами е процес середньострокового планування, який пов'язуе стратепчн ömi з необхщними для ix вттення фЫансовими ресурсами у середньостроковм перспектив!.

Особливо такий взаемозв'язок важливий при плануванн i здмснены катталовкладень та ¡нвестицм - тому що об'екти капгталовкладень потребують значних багатор!чних витрат, часто дектькох джерел фЫансування, i вимагають безпе-рервност фЫансування до моменту 'х виконання.

Таким чином, стратепчне планування в поеднаны ¡з про-грамно-цтьовим бюджетуванням сприяе реал!заци прю-ритетних напрям!в державно! пол!тики завдяки вщповщно-му розподту ресурав у довгостроковм перспектив!. Це, своею чергою, дозволить якомога ефективнше задовольнити потреби населення, що е головною метою державного управлЫня.

Стратепчний план служить основою для визначення цЬ лей на рк та вим!рювання софально''' ефективност досягну-тих результа^в. Для цього у стратепчний план включаеться стввщношення довгострокових та короткострокових (вста-новлених на рк) цтей та ¡ндикатор!в со^ально''' ефективност програм на перюд планування.

Стратепчн плани не мютять фЫансово''' оцЫки передбаче-них заход!в. У той же час вони е основою плану роботи мЬ нютерств на рк, що передаеться в Верховну Раду разом ¡з проектом бюджету. В ц плани входять показники обсягу за-плановано! роботи (ктьюсть наданих послуг), софально''' та економ!чно! ефективност кожного виду програмно! д!яль-ност!, зафксовано''' в бюджет! мУстерства.

Вщсутнють практики застосування стратепчного пщходу в дг яльност урядових установ призводить до неефективного вико-ристання бюджетних ресурав та схвалення ршень, як! частково або зовам не вщповщають довгостроковим потребам громади.

Стратепчне планування та, вщповщно, розробка стратепчних плаыв дозволяе:

- змщнити дов!ру народу до уряду;

- удосконалити державне управлЫня на нацюнальному р!вн в цтому;

- пщвищити яюсть законодавчих ршень;

- допомогти кер!вництву мУстерств налагодити роботу, ор!ентуючись на юнцевий результат;

- вдосконалити процедури визначення програмних цтей, вим!ру со^ально''' результативност i економ!чно! ефектив-ност бюджетних програм;

- пщвищити со^альну ефективнють бюджетних програм, посилити вщповщальнють державних оргаыв за результати !х реал!зац!!.

Стратепчне планування в Укра'У. В Укра'У на нацюнальному р!вн ¡снуе цта низка законодавчо-нормативних документа, як! регламентують провадження певних елемента стратепчного планування на р!вн оргаыв державно' виконавчо' влади:

- Закон Укра'ни «Про державне прогнозування та розро-блення програм економ!чного та соц!ального розвитку Укра'ни»;

- Указ Президента Укра'ни «Про впровадження системи стратепчного планування i прогнозування»;

- Закон Укра'ни «Про державы цтьов! програми»;

- Постанова КабЫету МУстр!в Укра'ни «Про розроблення прогнозних i програмних документ!в економ!чного i соц!аль-ного розвитку та складання проекту державного бюджету».

Але нин в УкраУ головна проблема полягае у неузгодже-ност вищезгаданих документа м!ж собою та складност 'х повного врахування при складанн проекту бюджету. Зокре-ма, це стосуеться:

- програмних документа Уряду, як! переважно м!стять страте-пчн цл але затверджуються лише на 1 рк через низку чинниюв;

- державних цтьових програм, фЫансування яких ¡з бюджету здмснюеться частково через невщповщнють фЫансовоУ потреби у ¿'х реал!заци з реальними можливостями бюджету.

Усе це е наслщком вщсутност чгтко' методолог!'' стратепчного планування на р!вн держави, тобто визначення довгострокових прюритета i завдань державно' пол!тики у вах сферах д!яльност держави.

Висновки

Анал!з iснуючоí ситуаци в Укра'У по застосуванню стратепчного планування на державному р!вн дозволяе зазначити необхщнють наступного:

- запровадити практику стратепчного планування в мЬ нютерствах i вщомствах за активно' участ наукових установ;

- основы цУ розвитку узгоджувати ¡з прюритетами державно' пол!тики;

- використовувати стратепчн плани в якост основи для середньострокових i р!чних план!в д!яльност! установ та 'х бюджет!в/кошторис!в;

- забезпечити узгоджен!сть заявлених в даних документах ц!лей, програм, показниюв виконання та обсяг!в фЫансування;

- разом ¡з проектами бюджет!в м!н!стерств на наступний р!к розглядати Ух зв!ти по виконанню плаыв д!яльност! за ми-нулий рк, направлених на реал!зац!ю стратег!' розвитку;

- при розгляд! зв!т!в про виконання бюджету акцент пере-носити на досягнення мУстерствами запланованих показ-ник!в соц!ально' результативност! та економ!чно' ефектив-ност! д!яльност!.

Список використаних джерел

1. Закон УкраТни «Про державне прогнозування та розроблення програм економлчного i соц1ального розвитку Укра1ни».

2. Проект Закону Укра'ни «Про державне прогнозування i страте-г!чне планування в Украй-п».

3. Економ!чн! тенденцП. Соц^льно-економнний розвиток: св!то-вий досв!д, планування та прогнозування / ПРООН в Укра^л, Мастерство економ!ки Украпни. Кол. авт.: С!тн!кова Н.П., Етокова О.В., Па-с!чник О.В. та ¡н. - К.: В-во ПП «ЕКМО». - 2005. - С. 11-12, 24-25.

4. Соц!альн! трансформаций м!жнародний i в!тчизняний досв!д (мо-нограф!я) / В.М. Нов!ков, Н.П. Сп>лкова, Л.А. Мус!на, В.В. Семенов; за ред. д.е.н., проф. В.М. Нов!кова. - НАН Укра'ни. 1н-т економ!ки НАНУ, 2003. - С. 27-33.

5. Бутенко А. В поисках новой идеологии. Социально ориентированная экономика. - http://www.nasledie.ru/oboz/N10-12_96/10-12_02.htm.

Украина: Стратег!чн! пр!оритети. Аналптичы оц!нки. - 2004: Моно-графт. - К.: Н1СД. - 2004. - http://www.niss.gov.ua/book/2004_ html/003.htm#a1.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.