CC BY
123
Shtanhret A.M., Karaym M.M. The Methodological Principles of Personnel Crisis Management at Engineering Plants
Some certain key approaches are identified concerning the interpretation of such concept as "crisis" that became the basis for forming methodical principles of crisis management at the micro level by generalization of Ukrainian and foreign researchers' works. The crisis influence on the engineering enterprise staff, including employees and managerial staff that can be both positive and negative by its very nature, and certain factors that are determining for providing crisis management of the enterprise staff is characterized.
Key words: staff, workers, resources, crisis, management.
УДК 657 Ст. викл. Н.М. Воськало, канд. екон. наук -
НУ "Львiвська полiтехнiка "
ПОРШНЯЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА НАЦЮНАЛЬНИХ I М1ЖНАРОДНИХ СТАНДАРТ1В БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛ1КУ ДЛЯ ДЕРЖАВНОГО СЕКТОРУ
Проведено порiвняння вiдповiдноcтi вимог затверджених 19 нацюнальних поло-жень (стандарта) бухгалтерського облжу в державному секторi до 26 мiжнародних стандарта бухгалтерского облiку в державному сектора Визначено основнi вщмшнос-тi у вимогах до складання фшансово! зв^ност (балансу, звiту про фiнансовi результата, зв^у про рух грошових коштiв, звiту про власний каштал, примiток), зокрема у складi 11 статей, подiлу на роздiли, термшах формування; консолщовано! фшансово! звiтностi та загально! консолщовано! звiтностi; витрат тощо.
Ключовг слова: державний сектор, нацюнальш положення (стандарти) бухгал-терського облжу в державному секторi, мiжнароднi стандарти бухгалтерского облiку в державному сектора
Постановка проблеми у загальному виглядi та и зв'язок iз важливи-ми науковими та практичними завданнями. В Укра!ш вщбувасться рефор-мування бухгалтерського обл1ку в державному сектор!, яке полягае у переход! !з складання звгшост за касовим методом на метод нарахування, який вщповь дае вимогам м1жнародних стандарпв. Як зазначено у встут до м1жнародних стандарпв у державному сектор!, !х прийняття органами державно! влади пок-ращить яюсть 1 пор!внюванють фшансово! шформацп, наведено! у звгшосл суб'еклв господарювання державного сектору в усьому свт. Визнаючи право уряд1в та нацюнальних оргашзацш, яю розробляють та затверджують стандарти, встановлювати рекомендацп та стандарти бухгалтерського обл1ку для фь нансово! звггаост! державного сектору у сво!х юрисдикщях, Комггет з питань державного сектору М1жнародно! федерацп бухгалтер1в зазначае, що фшансов! зв1ти потр1бно визначати як таю, що вщповщають вимогам МСБОДС, лише як-що вони вщповщають ушм вимогам кожного застосовного МСБОДС. Тому до-цшьно проанал1зувати стввщповщшсть м1жнародних та нацюнальних стандарта бухгалтерського облшу в державному секторь
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй, в яких започатковано вир^ шення щеТ проблеми. Дослщженням особливостей обл1ку в державному секто-р1 займались багато науковщв, зокрема: П.Й. Атамас, Р.Т. Джога, Т.1. Сфимен-ко, О.О. Канцуров, Л.Г. Ловшська, С.В. Св1рко та шшь Пор1вняння обл1ку в державному сектор! за нацюнальними та м!жнародними стандартами окремих
об'екпв здшснювали: О.В. Кравченко [1] - основних засобiв; М.В. Палагнюк, С.В. Калюга [5] - доходiв вщ необмiнних операцш; М.Б. Пирожик, С.В. Калюга [6] - виплат пращвникам; Н.М. Прядка [8] - запашв тощо. Однак не всi аспекти обл^ в державному секторi розкрит в контекстi мiжнародних стандартiв.
Мета роботи: проанатзувати вiдповiднiсть затверджених нащональних положень (стандартiв) бухгалтерського облiку в державному секторi до анало-пчних мiжнародних стандартiв.
Основний матер1ал дослщження з повним обГрунтуванням наукових результат1в. Вслiд за реформуванням бухгалтерського обл^ на комерцiйних пiдприeмствах, яке полягало у створенш та запровадженнi положень стандарпв бухгалтерського облiку, нацiональних положень стандарпв бухгалтерського об-лiку, яю не повиннi суперечити мiжнародним стандартам, обов'язкового переходу на застосування мiжнародних стандарпв для акцiонерних товариств та тдприемств певного виду дiяльностi, вiдбуваються змiни i в обл^у суб'eктiв господарювання державного сектору.
Прийнята Стратепя модершзацп системи бухгалтерського обл^у в державному секторi на 2007-2015 рр. мае на мет вдосконалення системи бухгалтерського обл^ в державному секторi з урахуванням вимог мiжнародних стан-дартiв. Одним з останшх 11 етапiв е запровадження нащональних положень (стандарпв) бухгалтерського обл^ в державному секторi в 2015 р. Проаналiзо-вано вщповщшсть затверджених в Укра!ш стандартiв обл^ в державному сек-торi до аналопчних мiжнародних.
Мiжнароднi стандарти бухгалтерського обл^ для державного сектору базуються переважно на аналогiчних мiжнародних стандартах для комерцшних пiдприемств. В Укра!ш для державного сектору прийнято 19 нащональних стандарпв бухгалтерського облiку на вщмшу вiд 26 мiжнародних (табл.).
Вимоги до формування та подання фшансово! звiтностi в Укра!ш регу-люеться НП(С)БОДС 101 "Подання фшансово! звиносп", в якому розкривають-ся принципи тдготовки та якiснi характеристики фшансово! звгшосл, загальнi вимоги до облжово! полiтики, склад та елементи фшансово! звггносп, розкриття шформацп щодо пов'язаних сторiн, поди пiсля дати балансу, розкриття шформацп у фшансовш звiтностi. Наведенi вище та iншi додатковi вимоги до фшансово! звггаосп розкривають шiсть мiжнародних стандартiв. Зокрема, ширше роз-критг вимоги до формування Звiту про рух грошових коштiв (МСБОДС 2) (наведено приклади руху грошових коштав у розрiзi операцшно!, швестицшно! та фшансово! дiяльностi, зазначено методи складання цього звiту за прямим або непрямим, про що не згадуеться у НП(С)БОДС 101); поди тсля дати балансу (МСБОДС 14), розкриття шформацп щодо пов'язаних сторш (МСБОДС 20). Ок-ремо розкрито вимоги до фшансово! звгшосл про частки у спiльних тд-приемствах (МСБОДС 8) та представлення у фшансових звггах шформацп про виконання бюджелв, якi пiдлягають оприлюдненню (МСБОДС 24).
На вщмшу вiд МСБОДС 1 "Подання фшансових звтв" у НП(С)БОДС 101, крiм рiчноl звггаосп, передбачена ще промiжна (мiсячна, квартальна) звгт-нiсть, яка охоплюе певний перюд, складаеться наростаючим пiдсумком з початку званого року. Також перший званий перiод новоствореного суб'екта дер-
жавного сектору може бути меншим, але не бшьшим за 12 мiсяцiв (бюджетного року), що не передбачено в мiжнародному стандартi.
Табл. Лставшсть нащональних i мiжнародних стандарте бухгалтерского облику для державного сектору
Нац те цональш положения (стандарти) бухгал-рського обл1ку для державного сектору М1жнародш стандарти бухгалтерського облжу для державного сектору
101 Подання фшансово! зв1тност1 1 Подання фшансових звтв
2 Зв1т про рух грошових кошт1в
8 Фшансова зв1тшсть про частки у стльних тдприемствах
14 Подп тсля дати зв1тност1
20 Розкриття шформаци щодо зв'язаних сторш
24 Представлення у фшансових зв1тах шформаци про виконання бюджеив
102 Консолщована фшансова зв1тшсть 6 Консолщоваш фшансов1 зв1ти та облж контрольованих суб'екив господарювання
22 Розкриття фшансово!' шформаци про загальний державний сектор
103 Фшансова зв1тшсть за сегментами 18 Зв1тшсть за сегментами
105 Фшансова зв1тшсть в умовах гшершфляцп 10 Фшансова зв1тшсть в умовах гшершфляцп
121 Основш засоби 17 Основш засоби
122 Нематер1альш активи - -
123 Запаси 12 Запаси
124 Доходи 9 Дохщ вщ операцш обмшу
23 Дохщ вщ необмшних операцш (податки та трансферти)
125 Змши облжових оцшок та виправлення помилок 3 Чистий надлишок або дефщит за перюд, ютотш помилки та змши в облжовш пол1тищ
126 Оренда 13 Оренда
127 Зменшення корисност актив1в 21 Зменшення корисност актив1в, яю не генерують грошов1 кошти
26 Зменшення корисност актив1в, яю генерують грошов1 кошти
128 Забезпечення, непередбачеш зобов'язання та непередбачеш активи 19 Забезпечення, непередбачеш зобов'язання та непередбачеш активи
129 1нвестицшна нерухомють 16 1нвестицшна нерухомють
130 Вплив змш валютних курав 4 Вплив змш валютних курав
131 Буд1вельш контракти 11 Буд1вельш контракти
132 Виплати пращвникам 25 Виплати пращвникам
133 Фшансов1 швестицп 7 Облж швестицш в асоцшоваш компанп
134 Фшансов1 шструменти 15 Фшансов1 шструменти: розкриття та подання шформаци'
135 Витрати 5 Витрати на позики
Щодо самих форм фшансово! звiтностi, то вони наведет в додатках до вщповщних стандарта i дещо вiдрiзняються. Зокрема, статп активу Балансу за НП(С)БОДС 101 подiленi на:
• нефшансов1 активи, тобто основш засоби, нематер1альш активи, каттальш ш-вестицп, запаси МШП, готова продукщя тощо;
• фшансов1 активи - дебгторська заборговашсть за 11 видами, поточш фшансов1 швестици, грошов1 кошти.
За м1жнародними стандартами таю активи подшеш на поточш та непо-точш, аналопчно до звгшосл комерцшних тдприемств. Переважно структура пасиву Балансу зб1гаеться з м1жнародними стандартами, тобто вщображаеться власний каштал та зобов'язання, яю подшеш за термшами 1х погашення. Однак в1др1зняеться порядок розмщення статей, деяк 1х види. Наприклад, розрахунки з оплати пращ за НП(С)БОДС 101 вщображаються лише у склад1 поточних зо-бов'язань, а за МСБОДС 1 виплати пращвникам показують в розр1з1 поточних 1 непоточних виплат; у склад1 власного кашталу за НП(С)БОДС 101 показують ще фонд дооцшки та каштал у тдприемства. Також у Баланс за м1жнародними стандартами немае таких статей, як витрати та доходи майбутшх перюд1в, за-безпечення.
У Звт про фшансов1 результати за МСБОДС 1 витрати розкриваються або за функщею або за характером. Звгт про фшансов1 результати за НП(С)БОДС 101 передбачае необхщнють окремо розкривати доходи вщ обмш-них та необмшних операцш за 1х видами, витрати - як за економ1чними елемен-тами, так 1 за 1х функщями. Також у цьому звт показуеться окремим роздшом виконання кошторису.
У Звт про рух грошових кошпв за НП(С)БОДС 101 шформащя розкри-ваеться ширше, зокрема: надходження та витрачання вщ операцшно1 д1яльносп наводяться в розр1з1 як обмшних, так 1 необмшних операцш.
Зв1т про власний каштал розкривае змши, яю вщбулись у його складо-вих внаслщок переоцшки необоротних актив1в, отриманого профщиту чи дефь циту, збшьшення чи зменшення кашталу, шших змш. За МСБОДС 1 складов! власного кашталу у звт про змши в чистих активах / власному каштал1 дещо в1др1зняють в1д зазначених у Балани. Зокрема, резерви тут подшяються на резерв на переоцшку та на перерахунок. Також у цьому звт (за м1жнародними стандартами) не передбачеш рядки для вщображення збшьшення чи зменшення кашталу тдприемства, шших змш.
Вщповщно до НП(С)БОДС 102 "Консолщована фшансова звггають", ви-дшяють консолщовану фшансову звггають та загальну консолщовану фшансову зв1тнють суб'склв державного сектору, яка складаеться Державною казначейсь-кою службою Укра1ни з метою отримання шформаци про загальний майновий стан 1 результати д1яльносп суб'склв державного сектору та бюджелв. Тобто консолщащя фшансових звтв у державному сектор1 здшснюеться поступово. У формах консолщовано! фшансово1 звггаосп шформащя за статтями розкри-ваеться у розр1з1 бюджетних установ, яю фшансуються з державного бюджету, мюцевого бюджету та оргашв бюджетних цшьових фонд1в. М1жнародш стан-дарти щ два види консолщованих звтв регулюються окремо: МСБОДС 6 "Кон-солщоваш фшансов1 звгга та облж контрольованих суб'еклв господарювання" застосовують контролюкш суб'екти державного сектору, а МСБОДС 22 "Роз-криття фшансово1 шформаци про загальний державний сектор" використо-вуеться для складання загально1 консолщовано1 звлносп урядом.
Облiк витрат у державному секторi регулюе НП(С)БОДС 135 "Витрати", який наводить класифжащю витрат у розрiзi обмiииих та необмшних операцiй, визнання витрат, !х оцiику та склад собiвартостi продукцп. Мiжиародиi стан-дарти регулюють лише облш витрат на позики (МСБОДС 5). Однак у НП(С)БОДС 135 немае визначення термiиа "витрати". НП(С)БОДС 1 розглядае витрати як зменшення екоиомiчиих вигiд у виглядi вибуття активiв або збшь-шення зобов'язань, якi призводять до зменшення власного капiталу, не визна-ючи при цьому витратами зменшення корисиостi активiв, як це передбачено у МСБОДС 1, МСБОДС 5.
Висновки та перспективи подальших дослщжень. Для ведення облiку в державному секторi затверджено 19 иацiоиальиих стаидартiв на вщмшу вiд 26 мiжиародиих. Однак частина иацiоиальиих стаидартiв об'еднуе в собi вимоги та положення декiлькох мiжнародних стаидартiв: НП(С)БОДС 101 "Подання фшансово! звiтиостi", НП(С)БОДС 102 "Коисолiдоваиа фшансова звiтиiсть", НП(С)БОДС 124 "Доходи", НП(С)БОДС 127 "Зменшення корисиостi активiв". У мiжнародних стандартах, на вiдмiиу вщ иацiоиальиих, наведено значно бшь-ше прикладiв для пояснення термiиiв чи положень. Водночас мiжиародиi стан-дарти не розглядають облiк иематерiальиих активiв, який регулюе НП(С)БОДС 122 "Нематерiальиi активи".
Склад фшансово! звiтиостi за мiжнародними та иацiоиальиими стандартами не вiдрiзняеться, однак перелiк статей, за якими необхщно розкривати ш-формацiю про активи, власний каттал та зобов'язання за иацiоиальиими стандартами, е ширший. За мiжнародними стандартами для державного сектору не передбачено подання пром1жно! звiтиостi. Облж витрат розкритий ширше у НП(С)БОДС 135 в розрiзi обмiииих та необмшних операцш, водночас в ньому не розглядаються витрати на позики, яю регулюють мiжиародиi стандарти. 1с-нуе иевiдповiдиiсть у визиачеииi термша "витрати".
Отже, загалом иацiоиальиi стандарти бухгалтерського облiку для державного сектору вщповщають осиовi мiжиародиих, однак деяю iстотиi вщмш-иостi мiж ними iсиують. Розкриття та аналiз всiх вiдмiииостей цих стаидартiв, !х вдосконалення потребують подальших наукових дослщжень.
Л1тература
1. Кравченко О.В. Методолопчш аспекти оцшки основних засоб1в бюджетних установ / О.В. Кравченко // Економ1чш науки. - Сер.: Облж i фшанси. - 2012. - Вип. 9 (33). - Ч. 4. -С. 214-221.
2. Ловшська Л.Г. Тенденци реформування системи бухгалтерського обл1ку та фшансово! звггносп державного сектору Укра!ни / Л.Г. Ловшська, Н.1. Сушко // Фшанси Укра!ни : журнал. - 2012. - № 7. - С. 74-83.
3. М1жнародш стандарти бухгалтерського обшку в державному сектор! 1-26. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.minfin.gov.ua/control/publish/article/main? art_id=80965&cat_id=83024.
4. Нацюнальш стандарти бухгалтерського облiку в державному сектс^ 101-135. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/archive/main? са^=83023.
5. Палагнюк М.В. Порiвняння складу доходiв вiд необмiнних операцiй за мiжнародною та нацiональною практикою / М.В. Палагнюк, С.В. Калюга // Екож^чш науки. - Сер.: Облж i фь нанси. - 2013. - Вип. 10(4). - С. 106-112.
6. Пирожик М.Б. Облж заробггно! плати в органах пенсшного фонду вщповщно до НП(С)БОДС 132 "Виплати пращвникам" / М.Б. Пирожик, С.В. Калюга // Економiчнi науки. -Сер.: Облк i фiнанси. - 2013. - Вип. 10(4). - С. 123-128.
7. Про затвердження Стратеги модершзаци системи бухгалтерского облжу в державному сектс^ на 2007-2015 роки: Постанова КМУ вщ 16 ачня 2007 р., N° 34.
8. Прядка Н.М. Визнання запасiв в облжу установ сектору державного управлшня / Н.М. Прядка // Екож^чш науки. - Сер.: Облiк i фiнанси. - 2013. - № 4. - С. 71-74.
Воськало Н.М. Сравнительная характеристика национальных и международных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора
Проведено сравнение соответствия требований утвержденных 19 национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета в государственном секторе до 26 международных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе. Определены основные различия в требованиях к составлению финансовой отчетности (баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств, отчета о собственном капитале, примечания), в частности, в составе ее статей, разделения на разделы, сроках формирования; консолидированной финансовой отчетности и общей консолидированной отчетности; расходов и т.п.
Ключевые слова: государственный сектор, национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета в государственном секторе, международные стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе.
Voskalo N.M. Comparative Characteristics of National and International Accounting Standards for the Public Sector
The comparison of compliance of approved nineteen national regulations (standards) of accounting in the public sector and twenty- six international accounting standards in the public sector is drawn. The main differences in the requirements for the preparation of financial statements (balance sheet, income statement, statement of cash flows, statement of changes in equity, notes), in particular, as part of its articles, partitioning, terms of formation; consolidated financial statements and the overall consolidated accounts; costs etc. are identified.
Key words: public sector, national regulations (standards), accounting, international accounting standards, requirements.
УДК 330.142.211:332.1 Ст. наук. cniepo6. I.B. Андел, канд. екон. наук -
1РД НАН Украгни
РОЛЬ ДЕРЖАВНИХ ТРАНСФЕРОВ У Ф1НАНСУВАНН1 МОДЕРШЗАЦИ ОСНОВНОГО КАП1ТАЛУ ВИРОБНИЧО1 СФЕРИ РЕПОНУ
Здшснено оцшку впливу трансферов на розвиток економжи, виробничо! сфери регюну, оцшку ефективносО використання швестицш у виробничш сфер^ оцшку моти-ваци шдприемств до оновлення основного кашталу, запропоновано модель економiчно-го зростанням у регюш за рахунок модершзаци основного кашталу, запропоновано ор-гашзащю мошторингу використання державних трансферов у фшансуванш модершзаци основного кашталу виробничо! сфери та економiчного зростання у регюш. Запропо-новаш модель екож^чного зростання i проведення мошторингу використання державних трансферов та економiчного зростання можуть послужити для шдвищення ефективносО використання державних трансферов та субсидш.
Ключовг слова: державш трансферти, оновлення основного кашталу, виробнича сфера регюну, швестовщдача, економiчне зростання, мошторинг, ланцюжок економiч-ного зростання.
