CC BY
25
Е.С. Понкратова
ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА
Аннотация
Развитие внешнеэкономической активности российских регионов требует упорядочения и осмысления категориально-понятийного аппарата, описывающего его внешнеэкономическую сферу с точки зрения субъектов, объектов, способов и результатов интеграции в глобальное экономическое пространство. Такое теоретическое осмысление может быть положено в основу разработки методического инструментария адаптации к
2011 № 4
Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
требованиям мирохозяйственной среды с учетом эффективности и безопасности функционирования национальной экономики.
Annotation
Development of Russian regions' external- economic activity requires adjustment and reasoning of categorical-conceptual system that describes its external-economic area from the point of view of subjects, objects, integration's methods and results.
Such a theoretic reasoning can be the base of methodic analytical tool's creation of adaptation to the world economy's requires, taking into account the efficiency and safety of the national economy's functioning.
Ключевые слова
Регион, внешнеэкономическая сфера региона, категориально-понятийный аппарат, структурно-функциональный подход
Keywords
Region, region's external-economic area, categorical-conceptual system, structure-
functional approach
Активная интеграция российской экономики в глобальное экономическое пространство в условиях федеративного государственного устройства и перехода на «каркасную» модель социальноэкономического регионального развития требует теоретического осмысления важнейших категорий внешнеэкономической сферы как подсистемы региональной экономики, обеспечивающей ее интеграцию в глобализирующеесся мировое хозяйство.
Наиболее структурированным и комплексным представляется категориальный аппарат внешнеэкономической сферы применительно к региональному уровню, предложенный Воронковой
О.Н. [1]. В частности, здесь выделены понятия «внешнеэкономический потенциал региона», «внешнеэкономический комплекс региона», «внешнеэкономические связи региона» и «внешнеэкономическая деятельность региона». Одновременно в работах Вардомского Л.Б., Скатерщиковой Е.Е. вводится категория «внешнеэкономическая открытость региона» [2]. Введенные в научный оборот категории могут быть обобщены и дополнены категориями, описывающими механизм воздействия на региональ-
ную экономику через внешнеэкономическую сферу - «внешнеэкономическая стратегия региона» и «внешнеэкономическая политика региона», «международная конкурентоспособность региона» (см. табл. 1).
Объективной основой включения региональной экономики и ее субъектов в процессы МРТ, мирохозяйственного взаимодействия, мировой воспроизводственный процесс выступает внешнеэкономический потенциал региона как отражение совокупности природноресурсного, промышленного, трудового и кадрового, технологического, инновационного, информационного, экологического, финансового, инвестиционного, управленческого, предпринимательского потенциала самой территории, а также способности предприятий региона и региональных органов власти обеспечить перелив недостающих ресурсов (факторов производства) из других территорий страны и внешних рынков в условиях реализации концепции открытой экономики посредством переплетения различных звеньев воспроизводственного процесса регионального, национального и интернационального уровней.
Таблица 1. Структуризация категориального аппарата внешнеэкономической сферы региона
[составлена автором с использованием 1]
Критерий структуризации Категория Содержательная характеристика
1 2 3
По объекту взаимодействия Внешнеэкономический потенциал региона Совокупность ресурсов местного и иностранного происхождения (природных, трудовых, кадровых, финансовых, технологических, информационных), способных участвовать в производстве материальных благ и услуг, обладающих межстрановой мобильностью.
По субъекту Внешнеэкономический комплекс региона Представляет собой подсистему региональной экономики в совокупности: а) предприятий различных отраслей и подотраслей региональной экономики, осуществляющих ВЭД в различных формах; б) органов государственной федеральной и региональной власти, координирующих и регулирующих ВЭД; в) общественных объединений и организаций, содействующих ее развитию.
По системе взаимодействия Внешнеэкономическая деятельность региона Совокупность внешнеэкономической деятельности предпринимательских структур, работающих и зарегистрированных на данной территории, конкурирующих и взаимодействующих между собой в процессе реализации внешнеторговых, валютнофинансовых, кредитных операций, международного инвестиционного, производственно-технологического, научно-технического сотрудничества в рамках существующего механизма государственного регулирования.
Внешнеэкономические связи региона а) с точки зрения федеративного устройства страны -это составная часть внешнеэкономических отношений РФ, которые осуществляются субъектами РФ в соответствии с Конституцией РФ и соглашениями о разделении полномочий, самостоятельно или совместно с федеральным центром; б) с точки зрения способов взаимодействия - это система осуществляемых с субъектами иностранных федеративных государств, административнотерриториальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств и в рамках органов международных организаций, созданных специально для этой цели, связей в торгово-экономической, научнотехнической, экологической и иных областях.
Продолжение таблицы 1
1 2 3
По результату Внешнеэкономическая открытость региона а) в структурно-экономическом аспекте - это втяну-тость региональной экономики в систему МРТ и мирохозяйственных связей, оцениваемая с использованием показателей экспортной, импортной, внешнеторговой квот, экспорта и импорта на душу населения, иностранных инвестиций на душу населения; б) в нормативно-институциональном аспекте - это создание и либерализация нормативно-правовых условий (режима) осуществления ВЭД субъектами, зарегистрированными и действующими на данной территории.
Международная конкурентоспособность региона Способность обеспечивать фактическую и стратегическую адаптивность к мирохозяйственным процессам на основе организации производства конкурентоспособных на мировых рынках товаров и услуг, а также благоприятных условий ведения бизнеса субъектами международных экономических отношений на его территории с учетом реализации региональных и национальных интересов и ценностей (в совокупности интересов личности, предприятий и корпораций отраслевых, региональных, государственных).
По механизму воздействия Внешнеэкономическая стратегия региона Составляющая внешнеэкономической стратегии страны, представляющая собой систему рассчитанных на долгосрочную перспективу ценностей и целей социально-экономического развития средствами ВЭД и ВЭС региона, установки на определенные управленческие решения, дающие основные ориентиры для планирования и управления социальноэкономическим развитием как в долгосрочной, так и среднесрочной и текущей перспективах.
Внешнеэкономическая политика региона Система государственно-управленческих мер, решений и действий, оформленных соответствующими нормативно-правовыми актами и программами, реализуемыми на региональном уровне в пределах компетенции региональных органов власти, либо при координирующей роли РФ, в отношении субъектов ВЭК региона и направленных на достижение поставленных целей социально-экономического развития территории
Одновременно институциональные формы эффективного использования внешнеэкономического потенциала в воспроизводственном процессе характеризует категория «внешнеэкономический комплекс региона» (ВЭК), которая неоднозначно трактуется в российских экономических теориях [3-6].
Так, данная категория в отличной от приведенной в таблице 1 трактовке встречается в работах Орешкина В.В., Дегтяревой О.И. определяется как «совокупность отраслей, подотраслей, объ-
Это задает, во-первых, объектносубъектную взаимосвязь категорий «внешнеэкономический потенциал -внешнеэкономический комплекс», во-вторых, выбор параметров эффективности использования внешнеэкономического потенциала в результирующем векторе - оценке внешнеэкономической открытости региона (экспортная, импортная, внешнеторговая квоты, экспорт/импорт товаров, услуг, инвестиций на душу населения).
единений, предприятий и организаций, систематически производящих и реализующих экспортные ресурсы всех видов, потребляющих импортные товары (услуги) и осуществляющих все направления внешнехозяйственной деятельности» [4]. Одновременно в словаре-справочнике «Основы внешнеэкономических знаний» 1990-го года указывается, что «в структурно-функциональном отношении внешнеэкономический комплекс состоит из двух относительно самостоятельных, но тесно взаимодействующих частей: производственно-
хозяйственной деятельности предприятий (объединений) и организаций, часть продукции которых поставляется на экспорт; сюда же следует отнести и те хозяйственные звенья, которые выступают потребителями импорта; собственно внешнеэкономических отношений, по каналам которых осуществляются поставки продуктов национального труда заграничным потребителям, а также поступает необходимая продукция, производимая за рубежом» [5]. В данном случае выделен субъектный принцип при формировании каналов управления внешними трансакциями. Указанные аспекты адаптивны и к региональному уровню.
Обобщая существующие подходы, предложено понимание категории ВЭК региона как подсистемы региональной экономики, объединяющей связанные конечной целью звенья: производственные, посреднические, управленческие, контрольные, финансовоинвестиционные. Задачами функционирования данной подсистемы является не только получение прибыли от деятельности на внешних рынках (экспортеры-импортеры) либо на внутреннем рынке (иностранные предприятия и трудовые мигранты), но и эффективное включение экономики региона в глобализационные процессы, рост региональной экономики за счет преимуществ международного разделения труда, обеспече-
ние внешнеэкономической безопасности региона.
Управляющую и содействующую системы ВЭК региона образуют ключевые субкомплексы:
1) управления, контроля и содействия - объединяет как государственные организации и учреждения, так и коммерческие структуры сферы международного сотрудничества, выполняющие контрольные функции согласно российскому законодательству (например, государственные посреднические внешнеэкономические объединения);
2) обеспечения и обслуживания деятельности субъектов ВЭК образуют коммерческие и некоммерческие организации, предоставляющие услуги субъектам ВЭК региона в сфере ВЭД, среди которых транспортные, страховые, аудиторские и консалтинговые компании, маркетинговые, рекламноинформационные агентства, коммерческие банки, венчурные фонды, образовательные учреждения, ТПП, ассоциации и союзы производителей, экспортеров, импортеров, инвесторов.
Главными целями функционирования ВЭК региона является капитализация его ресурсов в системе МРТ, повышение конкурентоспособности региональной и национальной экономики путем использования инструментов содействия и стимулирования активности его субъектов в рамках внешнеэкономической стратегии региона.
Соответственно внешнеэкономическую стратегию региона можно представить как систему рассчитанных на долгосрочную перспективу ценностей и целей комплексного социально-
экономического регионального развития средствами ВЭД и ВЭС, установки на определенные управленческие решения, дающие основные ориентиры для планирования и управления экономическим развитием в долго - , средне- и краткосрочном периодах.
Правильный выбор внешнеэкономической стратегии позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации внешнеэкономического потенциала и тем самым обеспечить эффективное развитие внешнеэкономической сферы регионов в процессе их интеграции в мировую хозяйственную систему. При этом внешнеэкономическая стратегия региона должна коррелировать с внешнеэкономической стратегией страны и в конечном итоге способствовать национальному экономическому росту.
Формирование внешнеэкономической стратегии в принципе происходит путем адаптации и синхронизации внутренних экономических процессов с геоэкономической ситуацией, тенденциями ее развития (с учетом текущей конъюнктуры, средне- и долгосрочной перспективы) и реализуется посредством системы государственно-
управленческих мер, решений и действий, оформленных соответствующими нормативно-правовыми актами, и программами, реализуемыми на региональном уровне в отношении субъектов ВЭК региона и направленными на достижение поставленных целей, то есть посредством внешнеэкономической политики региона в контексте национальной внешнеэкономической политики и ее составляющих (экспортная, внешнеторговая, миграционная, инвестиционная политика).
Цель внешнеэкономической стратегии региона должна заключаться в создании условий для максимального использования внешнеэкономических факторов в интересах успешного социально-экономического развития территории региона и страны в целом, то есть внешнеэкономическая стратегия выполняет функцию интегрирующего начала в согласовании интересов различных участников внешнеэкономических трансакций, а также интегрирует внутреннее и внешнее экономическое пространство в целях достижения устойчи-
вого и поступательного социальноэкономического развития регионов РФ и страны в целом.
Одновременно категория «внешнеэкономическая открытость региона», по сути, выступает результирующим вектором внешнеэкономической активности (в совокупности видов и форм ВЭД и ВЭС) различных субъектов ВЭК региона, эффективного использования ими внешнеэкономического потенциала и фактического проявления целевой направленности внешнеэкономической стратегии, достигаемой средствами внешнеэкономической политики. Именно внешнеэкономическая открытость региона описывает в формализованных индикаторах его конкурентоспособность в глобальном экономическом пространстве через понятие международной конкурентоспособности региона.
Понятие конкурентоспособности региона приобретает многофункциональное содержание в контексте ее формирования и поддержания на трех уровнях:
- локальном, связанном со способностью товаропроизводителей в данном регионе эффективно использовать имеющийся ресурсный потенциал, факторы производства, а региональных органов власти создавать условия для этого, ориентируясь на повышение уровня и качества жизни населения региона;
- национальном, связанном со способностью региона обеспечить более высокие показатели социальноэкономического развития и инвестиционной привлекательности по сравнению с другими регионами РФ,
. международном - ориентированном на обеспечение фактической и стратегической адаптивности к мирохозяйственным процессам на основе организации производства конкурентоспособных на мировых рынках товаров и услуг, а также благоприятных условий
ведения бизнеса субъектами международных экономических отношений на его территории с учетом реализации региональных и национальных интересов и ценностей (в совокупности интересов личности, предприятий и корпораций, отраслевых, региональных, государственных).
Таким образом, исходя из содержательной характеристики понятий, описывающих внешнеэкономическую
сферу региона выстраивается система взаимосвязей между ними (см. рис. 1), наложение которой на практику оперирования различных субъектов в системе внешнеэкономического взаимодействия позволит выработать на региональном уровне адаптивный методический подход эффективной интеграции и оперирования в глобальной экономической среде.
Внешнеэкономический комплекс региона
Рис. 1. Схема взаимосвязи категорий внешнеэкономической сферы региона
Библиографический список
1.Воронкова О.Н. Внешнеэкономиче-
ская деятельность региона. Учеб. По-соб.-Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ),
2009.-181с.
2.Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономические связи регионов
России. Учеб. пособ. Изд. 2-е перераб. и доп.- М.: КНОРУС, 2010. - 448 с.
З.Евченко Н.Н.Внешнеэкономический комплекс региона: структура и подсистемы управления. //Российский внешнеэкономический вестник. - 2010. - №2.
4.Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Дело, 2002. - С.8.
5. Основы внешнеэкономических зна-
ний: Словарь-справочник / С.И.Долгов, В.В.Васильев, С.П.Гончаров - М.:
Высшая школа, 1990. - С. 79-80.
6. Таранов П.В., Карлаш Н.И. Формиро-
вание внешнеэкономического комплекса региона в условиях глобализации: Монография. - Ростов-на-дону: РГЭУ
(РИНХ), 2009. -150с.
7. Таранов П.В., Панченко В.И., Попов Х.А. Развитие конкурентной среды внешнеэкономической деятельности в современных условиях: Монография. -Ростов-на-дону: РГЭУ (РИНХ), 2010. -152 с.
Bibliographic list
1.Voronkova O.N. External-economic activity of the region. Study guide- Rostov-on-Don: RGEU (RINH), 2009.-181 p.
2. Vardomskiy L.B., Skaterschikova E.E. External-economic intercourse of Russian regions. Study guide. The 2-nd publ. & ad.- M. KNORUS, 2010.-448 p.
3.Evchenko N.N. External-economic complex of the region: structure and undersystems of management.// Russian external-economic guide.-2010.-№2.
4. Degtyareva O.I., Polyanova T.N., Sarki-sov S.V. External-economic activity. -M.:2002.-p.8
5. Base of the external-economic knowledge.: dictionary-reference book/ S.I. Dolgov, V.V. Vasilev, S.P. Goncgharov -high sch. 1990.-p.79-80.
6. Taranov P.V., Karlash N.I. Forming of
the world economy complex of region in terms of the globalization: Monography. -Rostov-on-Don: RGEU (RINH),2009 -
150p.
