CC BY
244
Литература
1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 1993; Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» 10 декабря 1995 года.
2. Конвенция ООН о правах ребенка. Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года.
3. ФЗ № 223 от 29.12.1995 «Семейный кодекс РФ».
4. ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. (ред. от 28.11.2015 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» Ст. 1.
5. Федеральный Закон № 44-ФЗ «О Государственном Банке Данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 г. (ред. 08.03.2015 г.).
6. http://www.gks.ru «Федеральная служба государственной статистики».
7. Сборник материалов из опыта работы по реализации федеральной программы «Дети сироты» Текст. / Ред. — составитель Г.В. Семья. М., 2010.
8. Дармоделин С. Безнадзорность детей в России // Педагогика. 2011. № 5.
9. Владимирова Л. Дети и общество // Грани общества. 2011. август. https://ru.wikipedia. Фелици-тологический (от лат. felicitas — счастье) описывающий счастье.
10. https://ru.wikipedia. Депривация (лат. deprivatio — потеря, лишение) — негативное психическое состояние, вызванное лишением возможности удовлетворения самых необходимых жизненных потребностей (таких как сон, пища, жилище, секс, общение ребенка с отцом или матерью, и т.п.), либо лишением таких благ, к которым человек долгое время был привычен.
11. Обыденова Т.В. Правовая и педагогическая профилактика в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних // Административное и муниципальное право. 2014. 8. C. 832—837. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.8.12514.
УДК 34 ББК 67
ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ ДОГОВОРА В МЕХАНИЗМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГАЛИНА МАТВЕЕВНА ПОГОРЕЛОВА,
профессор кафедры гражданского права факультета (командного) Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России,
кандидат юридических наук, доцент E-mail: gala2006@yandex.ru
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье освещаются вопросы посвященные договору, его понятию и значению в механизме гражданско-правового регулирования. Проведен анализ взглядов ученых цивилистов о понятии договора, его сущности. Ключевые слова: договор, соглашение, воля, волеизъявление.
Abstract. The article discusses issues regarding the Treaty, its concept and importance in the mechanism of civil-legal regulation. The analysis of the views of civil law scholars on the concept of a contract, its essence. Keywords: contract, agreement, will, will.
Гражданско-правовой (имущественный) оборот, являясь юридическим выражением товарных, денежных и иных экономических отношений, создается из многих конкретных актовых действий по отчуждению и присвоению имущества (товара), которые совершаются собственниками или иными законными обладателями имущества, которые проявляют согласованную волю и оформляются в виде договора.
Договор — один из главных рычагов регулирования хозяйственных связей, так как участвующие в этих договорных отношениях лица, будучи собственниками, самостоятельно, исходя из своей воли и волеизъявления, определяют направленность и последовательность использования вещи (имущества). В качестве товаропроизводителей «собственники самостоятельно организуют производство и сбыт своей продукции (товаров, работ, услуг) путем заключения и исполнения договоров со своими контрагентами, тем самым определяя характер и содержание отношений, составляющих экономический оборот». Условия договоров в большинстве случаев формируются самими сторонами и отражают баланс их частных интересов, учитывающий конкретную экономическую ситуацию.
Таким образом, экономические отношения подвергаются саморегулированию их участников с помощью договоров — наиболее эффективных способах обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов.
Конечно, «граждане и юридические лица, свободны в заключении договора» (п. 1, ст. 421 ГК РФ)1, но «договорное саморегулирование всегда опирается на силу закона, т.е. на силу публичной власти (государства)2. Однако, последняя как свидетельствует весь исторический, и прежде всего, отечественный опыт, не может произвольно допускать или исключать договор (и стоящий за ним товарно-денежный обмен) в экономике в целом и даже в ее отдельных сферах, не рискуя при этом получить крайне негативные экономические последствия»3. С этой точки зрения государственного вмешательства в договорную деятельность хозяйствующих субъектов «договор предстает как экономико-правовая категория, в которой экономическое содержание (акт товарообмена) получает объективно необходимое
ему юридическое (гражданско-правовое) оформление и закрепление»4.
Таким образом, желая выявить юридическую суть, в первую очередь, необходимо говорить не о правоустанавливающем характере договора, что делает ряд авторов5, а о сущности договорных отношений и согласии контрагентов по условиям до-говора6. Именно их согласие, основанное на воле и самостоятельности волеизъявления, говорит о специфике договора не как о правовом институте, а как самостоятельном разделе, предопределяющем возможность, значение и особенность договорной формы взаимоотношений7.
По мнению Ю.А. Суханова, «Будучи порождением, необходимой формой товарообмена, ци-вилистическая категория договора и ее правовое оформление развивались и усложнялись по мере соответствующего развития самого оборота (обмена)»8.
Рассматривая классическое римское право можно отметить, что уже тогда различались понятия ««соглашение» (сonventio) как согласованное волеизъявление сторон и «договор» (соПгас^) как основа возникающих между ними обязательственных отношений (от лат. сопй^еге — стягивать, вступать в обязательство путем соглашения). Поэтому и стороны договорных отношений обычно именуются контрагентами»9.
Формальное соглашение считалось у римлян правовой категорией, которая и признавалась правом цивилистики (цивильным правом) и обеспечивалась исковой защитой. Соглашение неформальное защитой такой не пользовалось.
Юристами Древнего Рима выделялись следующие элементы договоров:
«а) согласное выражение воли двух или более сторон, достигаемое в виде соглашения;
б) соглашение должно быть направлено на установление правовой связи в виде обязательства;
в) данное соглашение должно признаваться правом, то есть не противоречить ему, и защищаться им;
г) соглашение должно быть облечено в требуемую правом форму»10.
Рассматривая современное российское гражданское право, можно отметить, что «само понятие договора стало многозначным»11.
Во-первых, «договор рассматривается как совпадающее волеизъявление (соглашение) его участников (сторон), направленное на установление либо изменение или прекращение определенных прав и обязанностей».
С этой точки зрения договор «является сделкой — юридическим фактом, главным основанием возникновения обязательственных правоотношений (п. 2 ст. 307 ГК РФ). Исходя из этого, всякая двух- или многосторонняя сделка считается договором (п. 1 ст. 154 ГК РФ), а к самим договорам применяются соответствующие правила о сделках, в том числе об их форме (п. 2 ст. 420 ГК РФ)»12.
Во-вторых, «понятие договора применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения договора (сделки), поскольку именно в них существуют и реализуются субъективные права и обязанности сторон договора. Когда, например, речь идет о договорных связях, об исполнении договора, ответственности за его неисполнение и т.п., имеются в виду договорные обязательства. На данные правоотношения распространяются общие положения об обязательствах (п. 3 ст. 420 ГК РФ). Наконец, в-третьих, договор часто рассматривается и как форма соглашения (сделки) — документ, фиксирующий права и обязанности сторон»13.
Таким образом, гражданско-правовой договор в работах как советского, так и настоящего периода употребляется в трех значениях: под ним понимают и юридический факт14, лежащий в основании возникновения обязательств, и само обязательство как правоотношение, и документ, в котором закреплен факт установления обязательственного правоотно-шения15.
Приведенное много понятийное представление о договоре весьма четко выражено в исследованиях О.С. Иоффе. Признавая договор соглашением двух или нескольких лиц о возникновении, изменении или прекращение гражданских правоотношений, О.С. Иоффе, вместе с тем, отмечал: «Иногда под договором понимается самое обязательство, возникающее из такого соглашения, а в некоторых случаях этот термин обозначает документ, фиксирующий акт возникновения обязательства по воле всех его участников»16.
Р. О. Халфина указывала, что «в понятие договора помимо согласования воли двух или нескольких
лиц должны быть включены их взаимные права и обязанности». При этом она обращала внимание на то, что «права и обязанности, принимаемые на себя каждой из сторон, как правило, различны, но они должны быть взаимно согласованы, должны в своей совокупности дать единый правовой результат»17.
Аналогичную позицию занимает и Н.Д. Егоров. Он подчеркивал, что «под договором, понимают и юридический факт, лежащий в основе обязательства, и само договорное обязательство, и документ, в котором закреплен факт установления обязательственного правоотношения»18.
Д.И. Мейер, определяя понятие договора, подчеркивал, что «заключение договорного соглашения должно порождать право на чужое действие. В то же время правоотношение, в котором одно лицо или оба одновременно имеют право на чужое действие противоположной стороны, характеризуется в науке гражданского права как обязательство»19.
Пункт 1 статьи 307 ГК РФ, определяя обязательство, указывает на сами действия, которые необходимо совершить обязанному лицу: «передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.». Что позволяет сделать следующий вывод, договор — сделка, являющаяся базисом, на основании которого возникают обязательственные отношения.
Г.Ф. Шершеневич связывал договор и обязательства следующим образом: «В громадном большинстве случаев договор направлен к установлению обязательственного отношения, так что договор и обязательство чаще всего находятся в связи как причина и следствие. В данной цитате следует очень верно на наш взгляд указано: договор направлен к установлению обязательственного отношения, и является его причиной, однако это не повод считать договор самим обязательством»20.
По мнению В.В. Меркулова, «для возникновения договора требуется соглашение вступающих в него лиц, в виде совпадения встречной воли двух или нескольких лиц, которая реализуется в виде их действий». Нельзя с ним не согласиться, что
«в определении сделки ключевым является слово
21
«действие», а договора — «соглашение»»21.
А.Д. Корецкий предполагает, что «сделка и договор представляют собой разные понятия и в первую очередь находит подтверждение этому в их расположении в разных главах: сделкам посвяще-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
на глава 9 подраздела I ГК РФ, а договорам — главы 27—29, входящие в подраздел 2 раздела III ГК РФ»22.
Стало быть, основным словом в легальном понятии договора служит «соглашение», которое и дает жизнь договору23.
Данные основные положения договорного права в современных экономических условиях закреплены в статье 421 Гражданского кодекса РФ. Можно сказать, что с точки зрения права договор, как документ и значение со временем мало изменился, что видно из анализа источников, посвященных договору российских цивилистов Д.И. Мейера и Г.Ф. Шершеневича.
Область использования договоров очень широка. Договор может применяться различными субъектами гражданских правоотношений. В то же время, регламентация и условия договора имеет обусловленные, иногда существенные, различия, отражающие особенности сферы его применения. В институте договорного права выделяются три большие группы договорных отношений:
а) между предпринимателями;
б) с участием граждан, в) внешнеторговые, или внешнеэкономические, договоры.
В настоящее время, в связи с принятием Федерального закона № 42-ФЗ24, вступившего в силу с 1 июня 2015 года под «предпринимателями» подразумеваются не только индивидуальные предприниматели, но и коммерческие организации (т.е. все участники предпринимательских отношений).
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
2 Гончаров С.И., Хазов Е.Н. Основные элементы юридического механизма реализации прав, свобод и обязанностей человека. В сборнике: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисных статей. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Московский университет. М., 2003. С. 58—60.
3 Эриашвили Н.Д., Горелик А.П., Курбанов Р.А., Алексий П.В., Муратова С.А., Борякова С.А., Миронов А.Л., Саркисян А.Ж., Щербачева Л.В., Ломакина Л.А., Эриашвили М.И., Болотина М.В., Юзефович Ж.Ю., Лебединец О.В., Верстов В.В., ХазоваВ.Е., Самойлова М.В. Наследственное право. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М., 2013. Сер. Dura lex, sed lex (6-ое издание, переработанное и дополненное).
4 См.: Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. 6-е изд. перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. Ред А.П. Серге-
ев, Ю.К. Толстой [Текст]. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 776 с. С. 587
5 Долгов С.Г., Хазова В.Е., Щербачева Л.В., Юзефо-вич Ж.Ю. Альбом схем по гражданскому процессу. Предназначено для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях системы МВД России / М., 2014.
6 Эриашвили Н.Д., Аникеева Т.М., Курбанов Р.А., РыжихИ.В., ГореликА.П., Долгов С.Г., Макарчук С.О., Гук В.А., Батрова Т.А., Каменева З.В., Хазова В.Е., Джабуа И.В., Алексий П.В., Рога-чев Е.С., Рыбенцов А.А., Никонорова Ю.В. Гражданское право. учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М., 2016. Сер. Dura lex, sed lex (5-е издание, переработанное и дополненное).
7 Кузбагаров А.Н., Эриашвили Н.Д., Ахвледиане Ю.Т., Богданов Е.В., Алексий П.В., Власов А.А., Григорьев В.Н., Рассоло-ва Т.М., Архипов А.П., Джабуа И.В., Хазова В.Е., Дудкин А.Ю., Никулина Н.Н. Страховое право. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности юриспруденция» / Под редакцией В.Н. Григорьева, А.Н. Кузбагаро-ва, В.В. Шахова. М., 2014. Сер. Dura lex, sed lex (Пятое издание, переработанное и дополненное).
8 См.: Российское гражданское право: Учебник: в 2 х т. Т. II: Обязательственное право / отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд. Стереотип. М.: Статут, 2011. 1208 с. С. 35—38.
9 См.: Погорелова Г.М. Деликты и договоры — источники обязательственных отношений в Древнем Риме: монография. [Текст]. СПб.: Издательство СПб ГУСЭ, 2010. 155 с. С. 43.
10 См.: ПогореловаГ.М. Указ. соч. С. 44.
11 Российское гражданское право. С. 36.
12 См.: Договорное право. Книга первая: Общие положения. 3-е изд., стер. [Текст]. М.: Статут, 2011. 847 с. С. 116—121.
13 См.: Сергеев А.П.,. Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 583.
14 Гончаров С.И., Хазов Е.Н. Роль юридического факта в реализации прав человека. В сборнике: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. сборник тезисных статей. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Московский университет. М., 2003. С. 85—86.
15 Хазова В.Е. Культурные ценности как объекты права собственности. Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 4. С. 68—69; Хазова В.Е. Международно-правовые формы борьбы с посягательством на национально-культурное достояние народов. диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006.
16 См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. [Текст] М., Статут. 2007. 652 с. С. 172.
17 См.: Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. [Текст] М., Изд-во АН СССР. 1952. 478 с. С. 156.
18 См.: Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 584.
19 См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право (В 2-х ч.). [Текст]. М., Статут. 2000. С. 497.
20 См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник Русского гражданского права. [Текст]. М., Статут. 2002. С. 150.
21 См.: Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений. Монография. [Текст]. Рязань, РВШ МВД РФ. 2007.
22 См.: Корецкий А.Д. Договорное право России. [Текст]. М., ИКЦ Март, 2004. 672 с. С. 42.
23 Хазова В.Е. Частная собственность в Российской Федерации и ее конституционно-правовое обеспечение. В сборнике: Актуальные вопросы эволюции полицейского права как характерного типа Российского права. сборник профессорско-преподавательского состава и адъюнктов. М., 2015. С. 194—199.
24 О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 08.03.2015 № 44-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, № 10, ст. 1412.
