CC BY
190
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2017. № 1
ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
П. С. Абдуллоев, кандидат юридических наук, доцент кафедры правосудия и прокурорского надзора юридического факультета Таджикского национального университета*
понятие выдачи лиц в рамках международного сотрудничества по уголовным делам в постсоветских странах
В статье рассматриваются актуальные правовые вопросы, связанные с понятием выдачи лиц в рамках международного сотрудничества по уголовным делам в постсоветских странах, анализируются признаки института выдачи лиц, в частности назначение служить уголовному судопроизводству, а также исследуются вопросы выдачи преступников и презумпции невиновности. Приводятся дореволюционные, советские и постсоветские понятия выдачи лиц. Предлагаются идеи по совершенствованию института выдачи лиц и дается авторское понятие выдачи лиц в рамках международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.
Ключевые слова: выдача лиц, выдача преступников, экстрадиция, международное сотрудничество, постсоветские страны, международные договоры, уголовное процессуальное законодательство, иностранное государство, уголовное дело.
In the article, actual legal questions are considered connected with the notion of extradition of persons in the framework of international cooperation on criminal cases in post soviet countries. They are analyzed the appearances of the institute of extradition of persons, especially provision to serve criminal justice as well as researched the questions of extradition of criminals and principle of presumption of innocence. Prerevolutionary, soviet and post-soviet notions of extradition of persons were given as examples. The ideas of improving of the institute of extradition of persons are suggested and it is given the authors notion of extradition of persons in the score of international cooperation in the sphere of criminal proceedings.
Keywords: extradition of persons, extradition of criminals, extradition, international cooperation, post-soviet countries, international agreements, criminal procedural legislation, foreign state, criminal case.
Выдача лиц — один из самых древних институтов международного права и уголовно-процессуального права. Однако, несмотря на
столь древние исторические корни, до настоящего времени в научной литературе и законодательстве не сложилось единое понятие данного института. Интернациональный термин «экстрадиция» используется как синоним понятия «выдача лиц» в рамках международного сотрудничества по уголовным делам.
В литературе и законодательстве дореволюционной России данный институт назывался «выдача преступников». Именно под таким названием опубликовано большое количество статей и книг1. Институт выдачи преступников был распространен и признан в международных договорах2 и имел уголовно-обвинительный характер. В современное время использование такого понятия является неприемлемым по некоторым соображениями. В Устав уголовного судопроизводства была включена кодификационная норма о выдаче лиц в гл. 12 «О выдаче преступников по требованиям иностранных государств»3. Само название главы является спорным: в современное время в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве не используется понятие «преступник», кроме того, без тщательного расследования и разрешения уголовного дела невозможно даже в криминологическом аспекте использовать в отношении лица слово «преступник». УУС был принят на основе следственно-обвинительного типа уголовного судопроизводства с учетом изучения западного опыта, и это понятие было приемлемым в те времена. Кроме того, признание человека преступником было возможно через заочное производство и другие формы уголовного производства. В современном мире, в том числе на постсоветском пространстве, человек, его права и свободы имеют высшую ценность, поэтому борьба с преступностью становится более актуальной.
1 См., напр.: Верболовский Г. Л. О взаимной выдаче преступников и дезертиров // Юридический вестник. 1867. № 6—7. С. 3—48; Даневский В.П. Выдача преступников и прения по ней в оксфордской сессии Гентского института международного права // Юридический вестник. 1880. Т. 12. № 17. С. 517-563; Казанский П. Е. Выдача преступников в России // Судебная газета. 1903. 10 авг.; 17 авг.; Камаровский Л. А. Работа института международного права по вопросу о выдаче преступников // Русская мысль. 1880. № 1. Ч. 1. С. 34-81; Латышев С. О выдаче преступников // Журнал гражданского и уголовного права.1880. № 2. С. 197-208; Никольский Д. П. О выдаче преступников по началам международного права. Спб., 1884; Слонимский Л. З. Вопрос о праве убежища и о выдаче политических преступников // Журнал гражданского и уголовного права. 1880. № 2. С. 197-208. Степанов А. В. О выдаче преступников // Юридический вестник. 1887. № 7. С. 315-348; Штиглиц А. А. Исследование о выдаче преступников. Спб., 1882.
2 Конвенции Российской империи о выдаче преступников с Нидерландами, Бельгией, Австрией, Италией, Северо-Американскими Соединенными Штатами, Великобританией, Испанией, Данией, Баварией, Австрией, Пруссией, Люксембургом, Португалией, Швейцарией, Великим герцогством Гессен, Данией, Монако (Устав уголовного судопроизводства: Статьи 765-999: Систематический комментарий. Вып. 5 / Под ред. М. Н. Гернет. М., 1916. С. 1407-1420).
3 Свод законов Российской империи. Т. XVI (ч. 1). 1912. С. 453-454.
В советской4 и постсоветской юридической литературе5 еще используется данное понятие, которое, по сути, противоречит новым принципам уголовно-процессуального права постсоветских стран, в частности презумпции невиновности. Никто не считается виновным до вступления в законную силу обвинительного приговора6 в отношении данного лица, т. е. признание лица преступником (виновным) противоречит положениям названных принципов. Компетентные органы всегда должны исходить из того, что это лицо не совершало преступление.
В практике международного сотрудничества в сфере уголовного процесса постсоветских стран имеются примеры, когда выдаваемые лица были оправданы или в отношении них прекращалось уголовное преследование. В 2005 г. Иваньков В. К. был экстрадирован из США в Россию. 18 июля 2005 г. присяжные Мосгорсуда оправдали Иванькова В. К. Он обвинялся в убийстве в 1992 г. двух граждан Турции и покушении на убийство третьего турка. Исполняющий обязанности прокурора Москвы Бакун В. заявил, что 7 из 12 присяжных были якобы ранее судимыми, но Верховный суд РФ оставил приговор в силе.
14 января 2009 г. следствие вынесло постановление о привлечении Чичваркина Е. в качестве обвиняемого. Спустя две неделя Басманный районный суд города Москвы санкционировал заочный арест Чичваркина, и он был объявлен в международный розыск. 17 июня 2009 г. Генеральная прокуратура направила в Великобританию запрос об экстрадиции Чичваркина, 27 августа Вестминстерский магистратский суд выписал ордер на арест, обязывающий его явиться в суд. 7 сентября Чичваркин был принудительно доставлен в суд, но в тот же день отпущен под залог. 24 января 2011 г. Следственный комитет РФ прекратил уголовное дело в отношении Чичварки-на, 26 января был прекращен его международный розыск, а 17 февраля Вестминстерский магистратский суд закрыл дело об экстрадиции.
4 См.: Звирбуль В. К., Шумилов В. П. Выдача уголовных преступников. М., 1974; Александрович Т. Выдача преступников и ее значение в борьбе с международным терроризмом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1986; Беляев С. С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) // Государство и право. 1998. № 21. С. 96—99; Павлова И. В. Выдача преступников как средство борьбы с уголовными преступлениями международного характера. М., 1984; ее же. Вопросы выдачи преступников в работе Института международного права // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. 1985. № 1. С. 77-83.
5 См.: Бойцов А. И. Выдача преступников. СПб., 2004; Васильев Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве. М., 2003; Марченко А. В. Международное сотрудничество в уголовном процессе по выдаче преступников: правовое регулирование и практика: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004; Минкова Ю. В. Институт выдачи преступников в международном праве. М., 2002.
6 Абдуллоев П. С. Обвинительный приговор или оправдательный приговор (на тадж. яз.) // Таджикистан. 2007. 2 авг.
Коллегия присяжных оправдала других фигурантов этого уголовного дела — бывших сотрудников компании. Мосгорсуд на основании вердикта вынес оправдательный приговор, позднее Верховный суд РФ признал приговор законным, и он вступил в силу7.
Европейский суд по правам человека неоднократно по разным делам подчеркивал, что формулировка «лицо, совершившее преступление», когда его вина еще не доказана, противоречит презумпции невиновности8.
В решениях в отношении Исмаилова и других заявителей говорилось следующее: «Исмаилов был членом экстремистской организации; в сговоре с другими лицами и при финансовой поддержке со стороны религиозных организаций он распространял материалы, которые могут подорвать общественную безопасность и общественный порядок. В ночь на 12-13 мая 2005 г. Исмаилов, действуя в преступном сговоре и будучи членом религиозной экстремистской организации Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами, незаконно получил оружие и боеприпасы и совершил следующие преступления при отягчающих обстоятельствах: попытка свержения конституционного строя Республики Узбекистан, убийство, терроризм, подрывная деятельность, а также организовал массовые беспорядки в Андижане с целью дестабилизации социально-политической ситуации в Узбекистане».
Решения об экстрадиции указывали, что заявители должны быть экстрадированы, потому что они «совершили» террористические акты и иные уголовные преступления в Узбекистане. Заявление не ограничивалось описанием «подозрения» в отношении заявителей, оно представляло их участие в совершении правонарушений как свершившийся факт без какой-либо оговорки, даже не упоминая, что они сами это отрицали. В соответствии со ст. 6 § 2 Европейской конвенции Исмаилов и др. подали жалобу о том, что формулировка решения об экстрадиции нарушает их право на презумпцию невиновности. Европейский суд полагал, что текст решений об экстрадиции равен признанию вины заявителей, что может побудить обществен-
7 URL: http://ria.ru/spravka/20150710/1125016057.html
8 Постановление ЕСПЧ от 10 февраля 1995 г. по делу Аллене де Рибемон (Allenet de Ribemont) против Франции (сер. А № 308); постановление ЕСПЧ от 25 марта 1983 г. по делу Минелли (Minelli) против Швейцарии (сер. А № 62); постановление ЕСПЧ от 3 октября 2002 г. по делу Бёмер (Bцhmer) против Германии (№ 37568/97); постановление ЕСПЧ от 27 февраля 2007 г. по делу Нештяк (Ne^t'6k) против Словакии (№ 65559/01); постановление ЕСПЧ от 25 августа 1987 г. Лутс против Германии (сер. А № 123); а также см.: дело Дактарас против Литвы (№ 42095/98, ЕСПЧ 2000-X); Бут-кевичус против Литвы (№ 48297/99, ЕСПЧ 2002-II); дело Хаммерн против Норвегии от 11 февраля 2003 г. (№ 30287/96); дело Y. против Норвегии (№ 56568/00); дело П. и Р.Х. и Л.Л. (P. and R.H. and L.L.) против Австрии (№ 15776/89); решение Комиссии от 5 декабря 1989 г. (URL: http://www.echr.ru/search/index.html).
ность поверить в их виновность, скомпрометировав таким образом оценку фактов компетентным судебным органом Узбекистана9.
Таким образом, упоминание «лица, совершившего преступление», вина которого не доказана, т. е. отсутствует вступивший в законною силу обвинительный приговор, противоречит принципу презумпции невиновности, а уж термин «выдача преступников» противоречит положениям названного принципа. В законодательстве постсоветских стран используется понятие «выдача преступников», которое можно даже встретить в положениях конституций отдельных постсоветских государств. Согласно ч. 1 ст. 16 Конституции РТ, «выдача преступника иностранному государству разрешается на основании двустороннего соглашения» (курсив мой. — П.А.).
После провозглашения независимости в 1991 г. РТ стал равноправным субъектом международных отношений, включая сотрудничество в сфере выдачи лиц. В рамках национального законодательства впервые предусмотрены нормы о выдаче лиц, в частности в нормативных актах и Конституции, при отсутствии надлежащей практики в этой сфере. По нашему мнению, необходимо в данное положение (ч. 1 ст. 16 Конституции РТ) внести изменения и дополнения следующим образом: «Выдача и передача лица иностранному государству разрешается на основании международных договоров». Предложенные положения целесообразны по следующим соображениям. Во-первых, вопросы передачи лица в рамках международного сотрудничества в РТ не регламентируются конституционным законом, как в некоторых постсоветских странах (например, ч. 2 ст. 63 Конституции РФ). Во-вторых, в настоящее время вопросы о выдаче лиц регулируются на основании двустороннего соглашения. Как известно, соглашение — один из видов международных договоров о выдаче лиц в рамках международного сотрудничества по уголовным делам, которое заключается на основе двусторонних международных договоров и многосторонних договоров (Минской и Кишиневской конвенций).
Современное понятие выдачи лиц в основном сформировалось еще в советское время. Уголовно-процессуальное законодательство СССР использовало понятия «выдача» в Типовой конвенции СССР о выдаче от 23.11.1923 г.10 и «выдача лица» в Основах уголовного судопроизводства СССР 1924 г. Впервые Основы уголовного судопроиз-
9 Дело Исмаилов и др. против России (№ 2947/06), 24 апреля 2008 г.
10 В связи с этим, как отмечает А. Г. Волеводз, «данный документ представлял собой первый в мировой практике опыт разработки типового договора, призванного регламентировать одно из направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. Повторить его удалось лишь в типовых договорах ООН, принятых в 1990 г.» (Волеводз А. Г. Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 17).
водства СССР в ст. 16 предусматривали: «Выдача лиц, привлеченных к следствию или суду, а также осужденных судебными учреждениями, по требованию правительств иностранных государств, обращенному к Правительству Союза ССР, допускается только в случаях и порядке, установленных договорами, соглашениями и конвенциями Союза ССР с иностранными государствами, или по специальным соглашениям Правительства Союза ССР с иностранными правительствами, а также специальным законом, издаваемым в порядке общесоюзного законодательства»11. Положения данной нормы дают основания для утверждения, что в первые годы существования СССР нормы его законов имели прагматический характер в области международного сотрудничества при выдаче лиц по уголовным делам.
В научной юридической литературе еще можно встретить другие разные названия института выдачи лиц: «выдача уголовных преступников»12, «выдача»13, «выдача обвиняемых и осужденных»14, «выдача лиц, совершавших преступление»15, «выдача иностранному государству»16, дополняя понятие «экстрадиция»17 с целью раскрытия сущности или, наоборот18, как традиционное понятие «экстрадиция»19. Международные договоры постсоветских стран имеют различные названия в данной сфере, однако для национального уголовно-процессуального законодательства большинства постсоветских стран характерно понятие «выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора в уголовном судопроизводстве». Большинство уголовно-процессуального законодательства постсоветских стран не
11 Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и Союзных Республик от 31.10.1924 г. // СЗ СССР. 1924. № 24. Ст. 206.
12 Звирбуль В. К., Шупилов П. В. Указ. соч.
13 Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. М., 2002.С. 7-44.
14 Лукашук И. И., Наумов А. В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: Учеб.-практ. пособие. М., 1998. С. 30-33;
15 Джигирь А. И. Институт выдачи лиц, совершивших преступление: проблемы уголовно-правовой регламентации: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2008; Косарева А. Е. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора в российском уголовном судопроизводстве: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005; Гришин А. С. Организационно-правовой механизм выдачи лиц для уголовного преследования в российском уголовном процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2010; Крупцов А. А., Моисеев Е. Г., Чучаев А. И. Выдача лиц, совершивших преступление: Учеб.-практ. пособие. М., 2011.
16Степаненко В. И. Международно-правовые аспекты заключения под стражу с целью выдачи иностранному государству // Сов. гос. право. 1991. № 2. С. 120-123.
17Васильев Ю.Г. Указ. соч.; СмирновМ.И. Понятие и правовая природа выдачи (экстрадиции) // Современное право. 2007. № 3. С. 17.
18 Беляев С. С. Указ. соч. С. 96-99.
19 Казиканов Т. Т. Проблемы процессуально-правового обеспечения экстрадиции на предварительном расследовании: по материалам Республики Казахстан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 12; Сафаров Н. А. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики. М., 2005; Строганова А. К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. М., 2005.
предусматривает понятие выдачи лиц. Часть 2 ст. 541 УПК Украины определяет понятие выдачи следующим образом:
Выдача лица (экстрадиция) — выдача лица государству, компетентными органами которого это лицо разыскивается для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. Экстрадиция включает: официальное обращение об установлении места пребывания на территории запрашиваемого государства лица, которое необходимо выдать, и выдачу данного лица; проверку обстоятельств, которые могут препятствовать выдаче; принятие решения по запросу; фактическую передачу данного лица под юрисдикцию запрашивающего государства.
УПК Украины предусматривает понятие «выдача лица», но для разъяснения использует термин «экстрадиция», что дифференцирует данные понятия. В юридической литературе по поводу данного института имеется дискуссия. По мнению некоторых авторов, понятия «экстрадиция» и «выдача лиц» отличаются друг от друга. О. Б. Лыся-гин, А. К. Романов отмечают, что институт экстрадиции и институт выдачи — это разные институты. Экстрадиция шире выдачи лиц, она выходит за рамки выдачи и охватывает собой такую форму реализации, как передача осужденных. Экстрадиция не равнозначна выдаче еще и по той причине, что она может завершаться как выдачей, так и отказом в выдаче. Выдача представляет собой лишь форму реализации процедуры экстрадиции20.
Включение самостоятельного института передачи лиц в экстрадицию означает понимание экстрадиции в широком смысле, которое поддерживается и Т. В. Решетневой. По ее мнению, институт экстрадиции включает такие субинституты, как выдачу (обвиняемых, осужденных, подсудимых), передачу лиц, осужденных к лишению свободы, в государства их гражданства, группу норм, регламентирующих экстрадиционные мероприятия21.
Некоторые исследователи предлагают использовать экстрадицию вместе с выдачей в законодательстве. Узбекский исследователь Р. А. Сайфулов отмечает, что в уголовно-процессуальном законодательстве желательно определение «экстрадиция» вместо понятия «выдача», так как «выдача преступников» неудачное словосочетание, так как лицо заранее называют «преступником», хотя оно таким. может быть, не является. В ряде случаев лицам указанной категории даже еще не предъявлено обвинение, поэтому их нельзя именовать «преступниками»22.
20 Лысягин О. Б., Романов А. К. Институт экстрадиции: понятие, концепции, практика // Право и политика. 2005. № 3. С. 91-98.
21 Решетнева Т.В. Экстрадиция полипатридов (проблемы теории и практики). М., 2010.С. 71.
22 Сайфулов Р. А. Экстрадиция в уголовном процессе (по материалам МВД и Прокуратуры Республики Узбекистан): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ташкент, 2001. С. 4.
Такое мнение поддерживает казахский автор Т. Т. Казиканов, который полагает, что термин «экстрадиция» гораздо шире термина «выдача», так как экстрадиция предполагает как экстрадицию из государства, так и экстрадицию в государство. Для осуществления экстрадиции необходимо производство действий, связанных с розыском лица, подлежащего экстрадиции, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий23.
Эта идея реализована в новом УПК Казахстана, в котором в гл. 60 предусмотрена выдача лиц (экстрадиция).
Таким образом, использование понятия экстрадиции в «широком смысле», возможно, является «удобным» для отдельных научных исследований. В нормативно-правовом акте и правоприменительной практике постсоветских стран не используется понятие «экстрадиция» в широком смысле, которое охватывает нормы о передаче осужденных и, по существу, не совпадает с правовой природой данного института. Традиционно понятие выдачи используется более двух веков, охватывая выдачу лица из государства и выдачу лица в государство, все его основные процедуры и условия в рамках одного института — международного сотрудничества в сфере выдачи лиц по уголовным делам.
В научной юридической литературе нет единого определения института «выдачи лиц» в рамках международного сотрудничества по уголовным делам. Приведем в качестве примера несколько таких понятий, данных процессуалистами, международниками и представителями других отраслей, имеющих значение для постсоветской уголовно-процессуальной науки, которые не только по форме, но и по сути отличаются друг от друга. Эти понятия, несмотря на различия, в той или иной форме раскрывают сущность данного вопроса.
Дореволюционный юрист Д. П. Никольский отмечает, что «выдача — это совокупность юридических действий, посредством которых одно государство выдает другому лицо, обвиняемое в совершении преступления в пределах последнего государства, которое имеет право суда и наказания».
Под экстрадицией или выдачей преступников советский ученый С. Соколов понимал передачу совершившего преступление индивида тем государством, на территории которого преступник находится, тому государству, на территории которого было совершено преступление, или тому государству, подданным которого является данный преступник24. Подданство — это принадлежность лица к определенному монарху, оно существует в государствах с монархической фор-
23 Казиканов Т. Т. Указ. соч. С. 4.
24 Соколов С. Институт выдачи преступников и советское законодательство // Революционная законность.1926. № 9-10. С. 45.
мой правления. Институт подданства был широко распространен в XX в. и имел значение при выдаче лиц, но в современное время при выдаче лиц значения не имеет.
Выдача преступников — это акт правовой помощи, осуществляемой в соответствии с положениями специальных договоров и норм национального уголовного и уголовно-процессуального законодательства, заключающийся в передаче преступника другому государству для суда над ним или для приведения в исполнение вынесенного приговора25, пишут В. К. Звирбуль и П. В. Шупилов.
По мнению советского международника Р. М. Валеева, «под выдачей преступников следует понимать основанный на международных договорах и общепризнанных принципах международного права акт правовой помощи, состоящий в передаче обвиняемого или осужденного государством, на территории которого он находится, требующему его передачи государству, на территории которого требуемое лицо совершило преступление или гражданином которого оно является, или государству, потерпевшему от преступления, для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора»26.
Л. Н. Галенская отмечает, что выдача — это процесс передачи преступника государством в соответствии с нормами международного права другому государству для привлечения к уголовной ответственности или применения уголовного наказания27. В данном определении игнорируется роль норм национального права при выдаче лиц в рамках международного сотрудничества.
По мнению российского ученого А. И. Бойцова, выдача преступников (экстрадиция) — это основанная на договоре, взаимности, международной вежливости или национальном праве передача обвиняемого в совершении преступления либо осужденного за его совершение лица государством, на территории которого это лицо находится, другому государству в целях его уголовного преследования по законам запрашивающего выдачи государства или по нормам международного уголовного права либо для приведения в исполнение приговора, вынесенного судом запрашивающего государства28.
Экстрадиция — это вид международного сотрудничества, основанный на положениях международных договоров и нормах национального (конституционного, уголовного и уголовно-процессуаль-
25 Звирбуль В. К., Шупилов П. В. Указ. соч. С. 11.
26 Валеев Р. М. Выдача преступников в современном международном праве (некоторые вопросы теории и практики). Казань, 1976. С. 28-29.
27 Галенская Л. Н. Основные направления сотрудничества государств по борьбе с преступностью: правовые проблемы: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1979. С. 27.
28 Бойцов А. И. Указ. соч. С. 289.
ного) законодательства, заключающийся в процедуре передачи при наличии требования об экстрадиции лица (обвиняемого, подсудимого, осужденного), совершившего экстрадиционное преступление, в целях осуществления уголовного преследования, отправления правосудия или приведения в исполнение приговора, вступившего в силу в отношении данного лица, — пишет казахский исследователь Т. Т. Ка-зиканов29.
По мнению белорусского ученого В. И. Самарина, выдача преступников (экстрадиция) (лат. ех^аёШо — «передача вне») — вид правовой помощи по уголовным делам, при которой обвиняемый либо осужденный в одном государстве передается на основании требования этому государству другим для осуществления уголовного преследования либо исполнения приговора. Цель выдачи преступников — осуществление правосудия в отношении скрывшихся лиц и проведение в жизнь принципа неотвратимости наказания30.
Экстрадиция, отмечают азербайджанские авторы У. Махмудов и Ш. Самедов, — «это акт правовой помощи, основанный на положениях международных договоров и нормах национального уголовного и уголовно-процессуального законодательства, при наличии требования о выдаче, заключающейся в передаче обвиняемого или осужденного, совершившего преступление, одним государством (запрашиваемым), на территории которого он находится, требующему его выдачи государству (запрашивающему), на территории которого было совершено преступление или гражданином которого данное лицо является, в целях привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора, вступившего в силу в отношении данного лица»31. По мнению советских ученых В. П. Шумилова32, А. И. Бастры-кина33 и современных авторов А. В. Марченко34, П. С. Налбандяна35, А. К. Строгановой36, выдача — это вид международной правовой помощи, который в рамках современной тенденции развития международ-
29 Казиканов Т. Т. Указ. соч. С. 9.
30 Самарин В. И. Выдача преступников // Белорусская юридическая энциклопедия: В 4 т. Минск, 2007. Т. 1. С. 271-273.
31 Махмудова У., Самедова Ш. Понятие и место экстрадиции в законодательстве Азербайджанской республики // Оапип. 2010. № 9. С. 66.
32 См.: Шумилов В. П. Международная правовая помощь по уголовным делам // Сов. гос. право. 1974. № 3. С. 86.
33 См.: Бастрыкин А.И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью. Л., 1985. С. 44.
34 См.: Марченко А. В. Указ. соч. С. 9.
35 См.: Налбандян П. С. Проблемы регламентации и осуществления экстрадиции по уголовно-процессуальному законодательству России как вида правовой помощи по уголовным делам // Казанская наука. 2012. № 11. С. 254.
36 См.: Строганова А. К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. М., 2005. С. 5.
ного сотрудничества на постсоветском пространстве не соответствует реалиям. Выдача лиц и правовая помощь являются разными институтами.
По мнению украинского исследователя М. И. Смирнова, «под экстрадицией (выдачей) понимается процедура, осуществляемая в соответствии с международными договорами, национальным законодательством или на основе принципа взаимности, согласно которой лицо (подозреваемый, обвиняемый, осужденный), находящееся на территории запрашиваемого государства, доставляется (перемещается) в запрашивающее государство с целью привлечения его к уголовной ответственности или исполнения наказания»37.
Е. В. Климов указывает, что «выдача — это процесс, который основывается на международных соглашениях, нормах национального законодательства с соблюдением общепризнанных принципов международного права и заключается в предоставлении государствами правовой помощи в виде передачи лица государством, на территории которого оно находится, другому уполномоченному субъекту международного права для уголовного преследования или исполнения вступившего в законную силу обвинительного приговора суда (гл. 54 УПК РФ)»38.
Выдача — это передача лица одним государством другому государству для его уголовного преследования или исполнения приговора, которая возможна при условии, что лицо, подлежащее выдаче, совершило на территории запрашивающего государства преступление, признаваемое таковым уголовным законодательством запрашиваемого государства, отмечает киргизский процессуалист В. Ш. Табалдиева39. В данном авторском определении понятия она обосновывает, что «выдача — это передача лица»; такое же мнение имеют А. В. Плотников40, Э. К. Симсон41, В. Коняхин42, А. И. Сащенко43 и Д. Р. Кинжибаев44. По
37 Смирнов М. И. Понятие и правовая природа выдачи (экстрадиции) // Современное право. 2007. № 3. С. 15.
38 Климов Е. В. Институт выдачи в уголовном процессе: определение понятия и значение // Вестн. Владимирского юрид. ин-та. 2010. № 2. С. 89-93.
39 Табалдиева В. Ш. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: Учеб. пособие. М.; Воронеж, 2004. С. 109.
40 Симсон Э. К. О невыдаче собственных подданных. Международно-правовое исследование. Спб., 1892. С. 1.
41 См.: Плотников А. В. История становления и развития института экстрадиции в современном международном праве (на примере РФ и США) // Вестн. РУДН. Сер. Юридические науки. 2009. № 4. С. 69-83.
42 См.: Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация // Законность. 2005. № 1. С. 19.
43 См.: Сащенко А. И. Институт экстрадиции в уголовном праве // Юридический журнал. 2009. № 2. С. 94.
44 См.: Кинжибаев Д. Р. Из истории института выдачи за деяния террористического характера // Гражданин и право. 2008. № 1. С. 72.
нашему мнению, такое утверждение является не совсем удачным, поскольку передача лица — это самостоятельный институт, а выдачей считается фактическое время передачи, которое игнорирует процесс выдачи и вопросы, связанные с выдачей, например отказ от выдачи лица.
А. С. Гришин, современный российский ученый, всесторонне анализирует вопросы понятия выдачи лиц. В целях аргументации он использует многие материалы и предлагает следующее авторское понятие: «выдача — форма международного сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере, представляющая собой совокупность правовых отношений между государством, с одной стороны, и государством или иным субъектом международного права, с другой стороны, в связи с запросом о выдаче лица в целях привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения вынесенного в отношении него приговора на основании международного договора, национального законодательства или принципа взаимности»45.
Следует признать, что каждый автор дает свое понятие выдачи лиц в зависимости от отдельных аспектов международного сотрудничества. Выдача лиц имеет много аспектов в уголовном процессе постсоветских стран и по каждому из аспектов можно дать отдельное понятие выдачи лиц. Выдача лиц — это процесс, который опирается на основы и условия. Основа выдачи лиц — это международные нормы (предусмотренные в универсальных договорах, региональных договорах и двусторонних международных договорах), международное принципы национального законодательства (конституционные, уголовное и уголовно-процессуальное законы). Это действия, т. е. взаимодействие компетентных органов двух или более государств, которым помогают в этом процессе международные правоохранительные организации, такие как Интерпол, Европол и др. Выдача лиц — это не передача доказательств (предметов, информации), это передача индивида, который имеет свои права и свободы.
Таким образом, международное сотрудничество в сфере выдачи лиц по уголовным делам — это взаимодействие компетентных органов одного государства с компетентными органами иностранных государств или международных правоохранительных органов на основании норм международного права и национального законодательства о выдаче обвиняемых и подсудимых по предварительных данных или обвиняемых, подсудимых и осужденных, совершивших преступление на территории данного государства или нанесших ущерб инте-
45 Гришин А. С. К вопросу о понятии выдачи лиц в целях осуществления уголовного преследования или исполнения приговора (экстрадиции) // Matters of Russian and International Law. 2014. № 1-2. С. 49.
ресам государства и его физическим и юридическим лицам, для правильного разрешения дела или исполнения приговора.
Список литературы
1. Бастрыкин А. И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью. Л., 1985.
2. Бойцов А. И. Выдача преступников. СПб., 2004.
3. Валеев Р. М. Выдача преступников в современном международном праве (некоторые вопросы теории и практики). Казань, 1976.
4. Васильев Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве. М., 2003.
5. Волженкина В. М. Выдача в российском уголовном процессе. М., 2002.
6. Волеводз А. Г. Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002.
7. Звирбуль В. К., Шумилов В. П. Выдача уголовных преступников. М., 1974.
8. Казиканов Т. Т. Проблемы процессуально-правового обеспечения экстрадиции на предварительном расследовании: по материалам Республики Казахстан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.
9. Лукашук И. И., Наумов А. В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: Учеб.-практ. пособие. М., 1998.
10. Марченко А. В. Международное сотрудничество в уголовном процессе по выдаче преступников: правовое регулирование и практика: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004.
11. Махмудова У., Самедова Ш. Понятие и место экстрадиции в законодательстве Азербайджанской республики // Рапип. 2010. № 9.
12. Минкова Ю. В. Институт выдачи преступников в международном праве. М., 2002.
13. Никольский Д. П. О выдаче преступников по началам международного права. Спб., 1884.
14. Решетнева Т. В. Экстрадиция полипатридов (проблемы теории и практики). М., 2010.
15. Сайфулов Р. А. Экстрадиция в уголовном процессе (по материалам МВД и Прокуратуры Республики Узбекистан): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ташкент, 2001.
16. Самарин В. И. Выдача преступников // Белорусская юридическая энциклопедия: В 4 т. Минск, 2007. Т. 1. С. 271-273.
17. Табалдиева В. Ш. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: Учеб. пособие. М.; Воронеж, 2004.
18. Штиглиц А. А. Исследование о выдаче преступников. Спб., 1882.
