CC BY
668ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И УРОВНИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ Надымова А.А.
Надымова Алена Андреевна - студент магистратуры заочной формы обучения, направление: юриспруденция, профиль: уголовно-правовой, Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования Московский финансово-промышленный университет «Синергия», г. Пермь
Аннотация: в статье анализируются понятие, виды и уровни предупреждения преступности.
Ключевые слова: преступность, правонарушение, криминология, виды преступности.
Вопросы регулирования поведения людей в обществе возникли на заре развития человечества. Их осмысление нашло отражение в трудах мыслителей разных исторических эпох. Необходимость предупреждения преступлений волновала философов Древней Греции, которые первыми сделали шаг в исследованиях предупредительной деятельности государства и закона. Мысли о борьбе с преступностью нашли отражение в произведениях Платона и Аристотеля, мыслителей Нового времени - Дж. Локка, К.А. Гельвеция, П.А. Гольбаха, Ж.-Ж. Руссо, Т. Мора, Ф. Вольтера, Л. Фейербаха, Ш. Монтескье, Ч. Беккариа1. Они внесли важный вклад в развитие мысли о предупредительных направлениях деятельности и о возможности участия государства в предупреждении преступлений.
Новый этап поиска возможностей предупреждения правонарушений в отечественной истории начался при Советской власти, после появления 28 октября (10 ноября) 1917 г. Постановления НКВД «О рабочей милиции»2. На милицию были возложены обязанности охраны советского, государственного и общественного строя; обеспечение выполнения норм советских законов. Инструкция НКВД и НКЮ РСФСР «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции» от 12 октября 1918 г.3 связывала полное искоренение преступного элемента с будущей победой социалистического строя, в ходе утверждения которого преступность должна быть истреблена. Но реальная жизнь свидетельствовала о трудностях решения этого вопроса и требовала противостоять преступности постоянно, прежде всего, посредством предупреждения и пресечения преступных проявлений.
В 1920-е - 1930-е годы были созданы многочисленные инструкции, закреплявшие полномочия милиции в сфере предупреждения преступлений. Нормативные правовые акты центральных органов милиции определяли конкретные формы и методы предупредительной деятельности милиции. В 1924 г. была создана ведомственная милиция, в компетенцию которой входили обслуживание предприятий, учреждений и организаций, а также охрана материальных ценностей и предупреждение краж. В годы нэпа особое внимание в сфере предупредительной деятельности милиция уделяла проституции, изыскивая действенные профилактические меры против этого общественного недуга. В целях предупреждения преступлений началось систематическое изучение состояния преступности, выявление причин, условий и закономерностей преступности, в том числе и с использованием статистических методов.
1 Гладырь Ю.Ф. Система предупреждения преступлений: история развития и современное состояние: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб. 2005.
2 Постановление НКВД РСФР от 28 октября 1917 г. «О рабочей милиции» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. М., 1942. С. 16. постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13.10.1918 "Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция)" // "СУ РСФСР", 1918, N 75, ст. 813.
31
Во второй половине 1930-х годов вопросы воспитания и профилактики превратились во второстепенные. Массовые политические репрессии стали одним из приоритетных направлений «профилактики» преступности. На основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 1 декабря 1934 г. «О порядке рассмотрения дел по терроризму» были произведены многочисленные аресты, а с принятием Постановления «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» в числе арестованных оказывались дети с 12 лет, которые за ряд преступлений могли подлежать расстрелу1. Снижение действия принципа гуманизма стало чертой правовой реальности этого периода.
1950-е годы характеризуются тем, что в работе милиции стало уделяться больше внимания профилактике преступлений, усилению борьбы с хищениями собственности, укреплению общественного порядка и общественной безопасности.
1960-е годы примечательны тем, что в это время происходил интенсивный поиск средств по осуществлению предупреждения преступлений. На функционирование системы предупреждения преступлений в органах внутренних дел воздействие оказали Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. «Об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и «Об усилении ответственности за хулиганство»2, которые устранили нормативный пробел в процессе контроля за лицами, которые не желали встать на путь исправления и после освобождения продолжали антиобщественный образ жизни, и способствовали повышению эффективности профилактической работы.
После появления Приказа о введении в действие «Инструкции по основам организации и тактики предотвращения преступлений органами милиции», изданного МВД СССР 14 апреля 1969 г., предупреждение преступлений рассматривалось как одна из основополагающих задач сотрудников милиции. Начался процесс организационного обеспечения профилактической функции органов внутренних дел.
Примечательно, что уже в 1971 г. насчитывалось более 120 горрайорганов внутренних дел, в которых были созданы самостоятельные подразделения профилактики, а к концу 1972 г. их число достигало уже 1300. Кроме того, на основании Приказа МВД СССР от 15 марта 1974 г. № 260 «Об утверждении Положения о профилактической службе Управления уголовного розыска МВД СССР», была организована профилактическая служба правонарушений3. В данную службу, вошли подразделения профилактики МВД, УВД и горрайорганов внутренних дел, по борьбе с преступностью несовершеннолетних, а также участковые инспектора милиции с оставлением за ними их служебных функций. Данная служба специализировалась на задачах по исследованию причин, условий, которые порождают преступления. Безусловно, в обязанность ее сотрудников входило информирование администрации предприятий, учреждений и организаций о выявленных причинах и условиях совершения противоправных посягательств; внесение представлений по их устранению; разработка мер по обеспечению воспитательно-профилактического воздействия на лиц, склонных к преступлениям.
Таким образом, комплексная система предупреждения преступлений в органах внутренних дел была построена в 1970-х - 1980-х годах грамотно разработана, охватывала все сферы жизнедеятельности, граждан и достаточно эффективно работала. Однако в 1983 г. данная система была ликвидирована. А именно: упразднены профилактические подразделения, выполняющие задачи по организации
1 Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. М., 2000. С. 6.
2 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5362^1 «Об усилении ответственности за хулиганство» // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. 1981. № 23. Ст. 782; № 26. Ст. 840.
3 Зинченко О.В. Становление и развитие отечественной системы предупреждения преступлений органами внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 140.
32
и проведению общей и индивидуальной профилактики преступности. Именно эти подразделения способствовали взаимодействию милиции с трудовыми коллективами, общественными формированиями и населением. Обязанность выполнения профилактической функции, официально стала распространяться на все службы органов внутренних дел. Данная функция, как прежде, должна была осуществляться всеми службами единовременно, но на первое место, конечно же, были поставлены основные их задачи.
Следующий этап в развитии системы предупреждения преступлений в органах внутренних дел берет начало в 1988 г., когда МВД СССР было принято решение о выделении из структуры Главного управления охраны общественного порядка ее специализированного звена - Управления профилактической службы. Так, деятельность данного подразделения была нацелена на предотвращение и раскрытие преступлений, корректировку лиц, осужденных к мерам уголовного наказания не связанным с лишением свободы, а также освобожденных с обязательным привлечением к труду.
Следует отметить, что субъектами системы профилактической деятельности стали участковые инспекторы милиции, сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних, инспекций исправительных работ, спецкомендатур, кабинетов профилактики медицинских вытрезвителей, а также работников управлений, отделов, отделений МВД, УВД, на которых впоследствии возложили функции управления обозначенными службами и подразделениями.
В 1991 г. Верховным Советом РСФСР принят закон «О милиции», в котором были исключены такие обязанности милиции как выявление уклоняющихся от общественно полезного труда (тунеядцев).
В настоящее время деятельность ОВД Российской Федерации осуществляется на основании Приказа МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»1, организация предупреждения преступлений органами внутренних дел проводится на основании Приказа МВД России от 29.03.2019 N 205 2 и иных нормативных правовых актов.
23 июня 2016 г. вступил в силу Федеральный закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»3. С 2011 г. по настоящее время в структуре ОВД Российской Федерации происходит реорганизация, создаются новые службы, отделы, управления.
В современных условиях все больший интерес представляет процесс становления органов внутренних дел как эффективного средства, способствующего обеспечению стабильности общественного порядка, общественной безопасности, охраны жизни граждан государства, а также система профилактики, система которой выстраивалась на протяжении различных этапов отечественной истории.
Таким образом, на сегодняшний день, из общего числа мероприятий, входящих в состав противодействия преступности, ключевое теоретическое и практическое
1 Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 (в ред. от 28.11 2017 г.) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений») // СПС «КонсультантПлюс». Предупреждение преступлений и административных правонарушений: Курс лекций / Под ред. В. Б. Клишкова, О. В. Лукичева, Т. Н. Тиминой. СПб., 2012. С. 13.
2Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" (вместе с "Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", "Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции")(Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2019 N 55115) // СПС «КонсультантПлюс».
3Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" // Российская газета. 2016 г. 28 июня.
33
значение имеет ее предупреждение1. При этом в криминологии отсутствует единое понятие данного термина. Некоторые криминологи понятие «предупреждение» отождествляют с понятием «профилактика», которая направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих преступности2, другие термин «предупреждение» трактуют как объединяющее понятие, которое включает в себя «профилактику», «предотвращение» и «пресечение» преступлений3.
Для правильного понимания стоит изучить понятия «профилактика», «предотвращение», «пресечение» и определиться, как они соотносятся с понятием «предупреждение». Сравнивая данные понятия, стоит обратить внимание на их смысловое значение. В Большом юридическом словаре под профилактикой преступности (от гр. prophylakticos - предохранительный) понимается ее предупреждение4. В толковом словаре русского языка понятие «профилактика» определяется как совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния, порядка. Слово «предупредить» трактуется как заранее известить, уведомить, заранее принятыми мерами отвратить. Слово «предотвратить» означает отвести заранее, устранить, а «пресечь» - прекратить сразу, остановить резким вмешательством5. Из анализа данных понятий можно отметить, что пресечение чего-либо может быть осуществлено только в момент совершения чего-либо, поэтому по сравнению с другими терминами не носит заблаговременный характер. В криминологии понятие «пресечение» применяется только по отношению к конкретным преступлениям. Так, пресечение преступления может быть осуществлено на стадии приготовления или покушения на преступление6. Поэтому пресечение преступления нельзя включать в понятие «предупреждение», так как в этом случае лицо его уже совершает (хотя и в неоконченном виде), при этом причины, повлиявшие на его совершение, и условия, способствующие его совершению, не были устранены.
Также из указанных выше определений видно, что понятия «предупреждение» и «профилактика», «предупреждение» и «противодействие» по смыслу являются тождественными. При этом стоит определиться с криминологическим применением данных терминов.
В случае когда речь идет о предупреждении преступности как социальном явлении, термин «профилактика» используется для обозначения объективных предпосылок и субъективных факторов сокращения этого явления7. Так, в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение терроризма, в том числе по
1 Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г. А. Аванесов, С. М. Иншаков, Д. И. Аминов; под ред. Г. А. Аванесова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 327.
2 См.: Криминология: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: нИц ИНФРА-М, 2018. С. 271; Топильская Е. В. Криминология организованной преступности: Системный анализ: монография. М.: РАП, 2017. С. 302.
3 См.: Алексеев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы: монография. М., 2017. С. 12; Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. проф., д-ра экон. наук А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2016. С. 481; Зеленский А. Ф. Криминология: курс лекций.Харьков, 1996. С. 140141; Антонян Ю. М. Криминология: учебник для академического бакалавриата. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. С. 80.
4 Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2001. С. 502.
5 Ожегов С. И, Шведова Я. О. Толковый словарь. М., 1992. С. 598, 599, 602, 646.
6 Старков О. В. Предупреждение преступлений: учебное пособие для вузов. М.: Юристъ, 2015. С. 11.
7 Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г. А. Аванесов, С. М. Иншаков, Д. И. Аминов; под ред. Г. А. Аванесова. -6-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 334-335.
34
выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, является профилактикой терроризма. Тождественное определение дается в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направленное на профилактику коррупции. Поэтому предупреждение преступности как социальное явление стоит рассматривать только в качестве ее профилактики, которая направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих преступности. Также стоит согласиться с Е.В. Голощаповым в том, что «профилактику» и «предупреждение» преступности стоит рассматривать в качестве синонимов, но не абсолютных, а смысловых, то есть различающихся оттенками значений1.
При рассмотрении предупреждения преступлений как части преступности помимо профилактики в нее входит предотвращение, которое означает недопущение преступления на момент обнаружения умысла2. Поэтому стоит согласиться с теми криминологами, которые помимо выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, в предупреждение включают выявление лиц, склонных к противоправному поведению, для устранения у них формирования антиобщественной установки на ранней стадии3.
Выделяют следующие виды предупреждения преступности:
1. Общее предупреждение преступности. Общая профилактика преступности направлена на обеспечение достойного существования человека в обществе, создание нормальных условий для проживания законными средствами.
Разработку и реализацию мер общего предупреждения ведут все органы государства с привлечением специалистов разных областей: экономистов, социологов, политиков, управленцев, психологов и т.д.;
2. Специальное предупреждение преступности. Осуществляется путем воздействия на социальные группы, отдельных лиц и организации или сферы деятельности, в отношении которых есть основания полагать, что они обладают повышенной криминогенностью или виктимностью.
Так, например, повышенная криминогенность отдельной личности может определяться предшествующими фактами совершения преступлений (в этом случае криминологическое предупреждение направлено на недопущение рецидива), административных и должностных правонарушений, аморальных поступков, поведением, которое явно не соответствует выполняемой социальной роли, целевыми установками, достижение которых невозможно для данного человека с использованием законных средств.
Отдельные сферы деятельности и объекты также могут быть более подвержены совершению преступлений, например, ввиду их привлекательности для преступников (хранилища материальных ценностей), слабой правовой и технической защищенности, непрозрачности для государственного и общественного контроля, создающей условия для организации «теневой» деятельности;
3. Индивидуальное предупреждение преступлений. Объектом индивидуального предупреждения может становиться как непосредственно человек, его негативные социальные качества, так и социальная микросреда, его окружающая (семья, быт).
1 Голощапов Е.В. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2017. С. 107.
2 Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. проф., д-ра экон наук, А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; НИЦ Инфра-М, 2016. С. 481.
3 См.: Топильская Е. В. Криминология организованной преступности: Системный анализ: монография. М.: РАП, 2017. С. 302; Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 271.
35
К форме предупреждения преступности относится форма планирования:
- Решение криминологических проблем при разработке и осуществлении экономических, политических, идеологических и иных общих мероприятий и планов;
- Систематический контроль за реализацией мероприятий криминологического раздела плана со стороны государственных и общественных организаций;
- Разработка криминологических разделов планов с предварительным исследованием преступности и др.
Таким образом, под предупреждением преступности стоит понимать профилактику данной преступности, то есть мероприятия, направленные на выявление, устранение и нейтрализацию причин и условий, ей способствующих, а также выявление лиц, склонных к противоправному поведению для устранения у них формирования антиобщественной установки на ранней стадии.
Объекты предупредительной деятельности весьма не однородны. Ими являются как негативные явления, так и социальные группы и граждане, склонные к преступному поведению. Отдельно в качестве объекта предупредительной работы следует выделить группы граждан с виктимным поведением -потенциальных жертв преступления.
Деятельность по предупреждению преступности осуществляется определенными участниками общественных отношений, которых в криминологии принято именовать субъектами предупредительной деятельности1.
Они реализуют мероприятия, направленные на недопущение совершения преступлений, а также препятствуют распространению детерминант, провоцирующих общественно опасные деяния.
Число подобных субъектов, их деятельность разнообразна. В частности, к ним можно отнести субъекты общесоциального предупреждения, которыми являются органы власти, в чьи обязанности не входит борьба с преступностью. Это могут быть администрации муниципальных образований, законодательные и исполнительные органы власти субъектов Федерации и т.д. Данные учреждения решают глобальные задачи, например, обустраивая досуг подростков, они заботятся в том числе и о снижении уличной преступности, создавая новые рабочие места, они снижают уровень преступности безработных и т.д.
Важнейшую предупредительную работу проводят правоохранительные органы (ФСБ, МВД, прокуратуры и др.). На них государством возлагаются серьезные задачи по борьбе с преступностью, пресечению и предупреждению общественно опасных проявлений.
Особое место в системе органов, деятельность которых направлена на предупреждение преступности, занимает прокуратура.
Н.В. Еремина подчеркивает, что прокуратура является важным элементом системы сдержек и противовесов в государственном механизме2.
Не входя ни в одну из ветвей власти, именно прокуратура, оставаясь независимой, призвана обеспечить законность и соблюдение прав субъектов правоотношений в различных отраслях.
Непосредственно функция предупреждения преступности на прокуратуру не возлагается и действующим законодательством не предусмотрена. Однако ее полномочия по защите прав граждан и организаций, интересов общества и государства закладывают серьезную роль прокуратуры в данной сфере.
Деятельность по предупреждению преступности не ограничивается только полномочиями органов власти. В данный процесс вовлечены различные общественные объединения.
1 Криминология: учебник / Под ред. В.И. Гладких. М.: ЮСТИЦИЯ, 2017. С. 244.
2 Еремина Н.В. Место прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей: теоретико-правовое исследование: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 45.
36
Среди них следует выделить религиозные организации, занимающиеся реабилитацией осужденных, наркоманов, лиц, страдающих алкоголизмом и т.д., фонды помощи бездомным, осужденным и др.
В настоящее время активную роль в борьбе и предупреждении преступности стали играть добровольные общественные формирования по охране общественного порядка (отряды, дружины и т.п.)1.
Большой вклад в предупредительную работу вносят частные охранные предприятия, обеспечивая безопасность отдельных объектов, граждан, их жилья и иного имущества.
Нельзя забывать, что субъектами предупредительной работы являются и отдельные физические лица. Каждый человек, заботящийся о своей личной безопасности, охране интересов своих близких и иных лиц, обеспечивающий сохранность своего имущества, также выступает важным участником превентивной работы.
Содержание предупредительной деятельности составляют определенные меры, воздействующие на негативные факторы и явления, детерминирующие преступность.
Данные мероприятия по своей сути различны. Они отличаются механизмом воздействия на детерминанты преступности. По указанному критерию выделяют две группы мер предупредительного воздействия:
- меры общего характера;
- меры криминологического характера.
К общим следует относить такие меры, которые опосредованно воздействуют на преступность путем улучшения политической, социальной, экономической обстановки и т.п. Например, если повышается уровень жизни в обществе, то всегда наблюдается падение уровня экономической преступности, при повышении уровня образованности населения падает бытовая насильственная преступность и т.д.
Меры криминологического характера связаны с деятельностью по непосредственному воздействию на детерминанты преступности. К ним, в частности, можно отнести профилактические рейды, мероприятия правоохранительных органов и др.
Меры предупредительного характера реализуются на различных уровнях.
Традиционно в криминологической науке выделяют следующие уровни предупреждения преступности: общесоциальный, специально-криминологический, уровень индивидуальной профилактики2.
На общесоциальном уровне реализуются меры глобального характера, направленные на искоренение либо редуцирование влияния преступных детерминант на общественные отношение.
Специально-криминологический уровень предполагает решение более конкретных задач по воздействию на детерминанты отдельных видов преступности.
Индивидуальной профилактикой в криминологии называется предупредительная деятельность в отношении определенного лица, направленная на недопущение совершения им общественно опасных деяний.
На основании изложенного следует сделать ряд выводов.
Во-первых, для успешного функционирования предупредительная деятельность не должна осуществляться хаотично, а действовать в рамках структурированной иерархичной системы превенции.
Во-вторых, система предупреждения преступности имеет четко выраженную структуру, в состав которой входят объекты (негативные явления и процессы, детерминирующие преступность) и субъекты воздействия (государственные,
1 Раскина Т.В. Криминологические проблемы участия общественности в предупреждении преступности: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 24.
2 Езикян В.И. Криминология: учебное пособие. Новочеркасск: Издательство ЮРГТУ, 2015. 159 с.
муниципальные, общественные структуры и отдельные граждане, осуществляющие предупредительные меры), а также ее содержание - меры по предупреждению преступности.
В-третьих, меры предупредительного характера не однородны и по своему механизму воздействия подразделяются на меры общего характера (опосредованно воздействующие на преступные детерминанты) и криминологического характера (непосредственно воздействующие на причины и условия преступности).
Список литературы
1. Гладырь Ю.Ф. Система предупреждения преступлений: история развития и современное состояние: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2005.
2. Постановление НКВД РСФР от 28 октября 1917 г. «О рабочей милиции» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. М., 1942. С. 16.
3. Постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13.10.1918 "Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция)" // "СУ РСФСР", 1918. № 75. Ст. 813.
4. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. М., 2000. С. 6.
5. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5362-У1 «Об усилении ответственности за хулиганство» // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1981. № 23. Ст. 782; № 26. Ст. 840.
6. Зинченко О. В. Становление и развитие отечественной системы предупреждения преступлений органами внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 140.
7. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 (в ред. от 28.11 2017 г.) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений») // СПС «КонсультантПлюс». Предупреждение преступлений и административных правонарушений: Курс лекций / Под ред. В.Б. Клишкова, О.В. Лукичева, Т.Н. Тиминой. СПб., 2012. С. 13.
8. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" (вместе с "Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке", "Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции") (Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2019 N 55115) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" // Российская газета. 2016 г. 28 июня.
10. Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г.А. Аванесов, С.М. Иншаков, Д.И. Аминов; под ред. Г.А. Аванесова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 327.
11. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. С. 271.
12. Топильская Е.В. Криминология организованной преступности: Системный анализ: монография. М.: РАП, 2017. С. 302.
13.Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы: монография. М., 2017. С. 12; Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. проф., д-ра экон. наук А. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2016. С. 481.
14. ЗеленскийА.Ф. Криминология: курс лекций. Харьков, 1996. С. 140-141.
15. Антонян Ю.М. Криминология: учебник для академического бакалавриата. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. С. 80.
16. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2001. С. 502.
17. Ожегов С.И, ШведоваЯ.О. Толковый словарь. М., 1992. С. 598, 599, 602, 646.
18. Старков О.В. Предупреждение преступлений: учебное пособие для вузов. М.: Юристъ, 2015. С. 11.
19. Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г.А. Аванесов, С.М. Иншаков, Д.И. Аминов; под ред. Г.А. Аванесова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. С. 334-335.
20. Голощапов Е.В. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2017. С. 107.
21. Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. проф., д-ра экон. наук,
A.И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; НИЦ Инфра-М, 2016. С. 481.
22. Топильская Е.В. Криминология организованной преступности: Системный анализ: монография. М.: РАП, 2017. С. 302; Криминология: учебник / под ред.
B.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; НИЦ ИНФРА-М, 2016. С. 271.
23. Криминология: учебник / Под ред. В.И. Гладких. М.: ЮСТИЦИЯ, 2017. С. 244.
24. Еремина Н.В. Место прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей: теоретико-правовое исследование: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
C. 45.
25. Езикян В.И. Криминология: учебное пособие. Новочеркасск: Издательство ЮРГТУ, 2015. 159 с.
