CC BY
55
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В УСЛОВИЯХ ЭВОЛЮЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ
УДК 658.14/.17
Андрей Эдуардович Березин,
аспирант кафедры правового регулирования экономической
деятельности, Уральский федеральный университет имени
первого Президента России Б.Н. Ельцина
Тел.: + 7 (912) 657 18 58
Эл. почта: aberezin001@gmail.com
Наталья Васильевна Городнова,
д.э.н., доцент, профессор кафедры правового регулирования экономической деятельности, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина Тел.: + 7 (912) 657 18 58 Эл. почта: qorodnova243@mail.ru
Анастасия Алексеевна Пешкова,
магистрантка кафедры правового регулирования экономической деятельности, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина Тел.: + 7 (912) 657 18 58 Эл. почта: np71@list.ru
Целью настоящего исследования является изучение эволюции общественного сознания в Российской Федерации, выявление взаимосвязи смены парадигмы экономического развития и эволюции общества с развитием института государственно-частного партнерства (ГЧП). Результатом исследования является выявление перспектив построения в России социально-ориентированной экономии определение индикаторов эффективности государственной экономической политики, достижению которых способствует применение механизма ГЧП.
Ключевые слова: общественное сознание, эволюция, социально-ориентированная экономика, государственно-частное партнерство
Andrey E. Berezin,
Ed.D. Candidate, Ural Federal University of a name of the first President of Russia of B.N.Yeltsin, Ekaterinburg, Sverdlovsk region, Russian Federation Tel: + 7 (912) 657 18 58 E-mail: aberezin001@gmail.com
Natal'ya V. Gorodnova,
PhD in Economics, Associate of Professor, Professor, Ural Federal University of a name of the first President of Russia of B.N.Yeltsin, Ekaterinburg, Sverdlovsk region, Russian Federation Tel: + 7 (912) 657 18 58 E-mail: qorodnova243@mail.ru
Anastasia A. Peshkova,
Master student, Ural Federal University of a name of the first President of Russia of B.N.Yeltsin, Ekaterinburg, Sverdlovsk region, Russian Federation E-mail: np71@list.ru
PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE CONTEXT OF EVOLUTION OF PUBLIC CONSCIOUSNESS
The purpose of this study is to study the evolution of social consciousness in the Russian Federation, determining the relationship of the change of paradigm of economic development and the evolution of society, with the development of the Institute for public-private partnership (PPP). The result of this research is to identify the prospects of building in Russia a socially oriented economy, the definition of performance indicators of state economic policy, which promotes the use of PPPs.
Keywords: public consciousness, evolution, social-oriented economy, public-private partnership.
1. Введение
Приближение очередного цикла эволюции сознания российских граждан ставит вопрос о том, каков дальнейший путь развития российского общества? На сегодняшний день Россия прошла все стадии управления, от народного вече, монархии и социализма до молодого капитализма, пик развития которого привел к необходимости переосмысления имеющегося опыта и соответствующей трансформации всей системы управления экономикой страны. Требуется построение нового общества, которое должно базироваться на фундаменте правового государства, инноватизации и применении высоких морально-этических норм и технологий. При этом неотъемлемой частью такого построения является необходимость решения приоритетных потребностей граждан России, что позволит выйти на новый уровень развития и увеличение доли людей, занимающихся творческой деятельностью.
2. Эволюция общественного сознания
Развитие общества можно представить, как некий колебательный процесс, выражающийся в выявлении определенных закономерностей развития цивилизаций. Так, можно выделить частоту смены поколений, определенную как средний возраст матери при рождении первого ребенка, каждый из которых несет новый генетический код. Таким
Развитие интуиции. 3-й этап развития сознания. Познание себя
Рис. 1. Эволюция общественного сознания
Таблица
Перечень индикаторов эффективности экономической политики
№ п/п Наименование индикаторов Бизнес-ориентированная экономика (по состоянию на декабрь 2015 г.) Социально-ориентированная экономика
1. Минимальный ежемесячный доход, требуемый для получения ипотечного кредита, тыс. руб./чел. 64,0 55,0
2. Социальная норма общей площади на 1 человека (норма предоставления по г. Екатеринбург), м2 16 36
3. Размер потребительской корзины, руб. 9 959 55 000
4. Доля населения, имеющая высшее образование, % Около 25 Не менее 35
5. Продолжительность жизни, лет мужчины / женщины 65 / 76 75 / 85
6. Пенсионный возраст, лет мужчины /женщины 60 / 55 65 / 60
7. Величина фиксированной выплаты к трудовой пенсии, тыс. руб. 4,3 20,0
8. Среднее количество детей, приходящееся на 1 семью, чел. 1,75 > 2,33
9. Количество квадратных метров жилья на 1000 человек в год, м2 550 1000
10. Стоимость 1 м2 доступного жилья (по Свердловской области), тыс. руб. 40-45 Не выше 30
11. Индекс доступности жилья (часть населения, единовременно приобретающая жилье), % 10 40
12. Сокращение смертности, % в 2015 г. увеличение на 26,33; в 2014 снижение на 1,81 10
13. Убыль народонаселения, чел. 2005 г. убыль 846 559; 2010 г. убыль 239 568; 2014 г. прирост 30 336 -
14. Индекс социальной ответственности государства (соотношение количества выкупленного возведенного и готового (профинансированного государством) жилья к социально необходимому объему) [3] 0,05 0,51
15. Индекс социальной ответственности бизнеса (соотношение количества профинансированного частным бизнесом жилья к социально необходимому объему) [3] 0,15 0,49
образом, можно сказать, что каждые 20 лет происходит обмен информацией на генетическом уровне [2]. При этом в каждом человеке закладывается инстинкт, который следует относить к первому этапу развития общественного сознания. На рис. 1 представлена эволюция сознания общества (человека).
Следующим этапом эволюции цивилизации стало развитие интеллекта, результат которого выражается в появлении новых технологий, в связи с чем следует выделить такую закономерность, как скорость смены технологий. Согласно одной из интерпретаций закона Гордона Мура каждые 18 месяцев происходит удвоение микропроцессов и уменьшение в два раза затрат на производство микросхем.
С развитием интеллекта происходит накопление информации о каких-либо предметах или явлениях, поэтому каждому поколению становится доступен больший объем знаний, который поступает от других людей либо книг. При этом малая часть общества (0,01% [2]) выходит на новый уровень сознания - этап развития интуиции, который неотъемлемо связан с познанием себя и принятием знаний нового качества. В современных условиях человек сталкивается с большим объемом информации, в связи с чем должен уметь быстро усваивать и адаптироваться к ним, что требует непрерывного самостоятельного обучения в течение всей жизни. Разработка методики освоения новых знаний позволит увеличить долю людей, выходящих на уровень духовного развития и занимающихся творческой деятельностью, благодаря чему будет построено новое общество, которое обязательно должно базироваться на наивысших ценностях социально-ориентированной экономики в сочетании с принципами бизнес-ориентированной экономики.
3. Переход к социально-ориентированной экономике на основе механизма государственно-частного партнерства
В связи с вышеизложенным, при построении нового общества приоритетным направлением эконо-
мической политики России должен стать ориентир на проблему человека, что подразумевает переход от бизнес-направленной и сырьевой экономики к социально-ориентированной экономике наряду с государственным регулированием рыночных отношений в инвестиционно-строительной сфере в целях решения одной из основных потребностей человека - потребности в жилье [3].
В таблице представлены индикаторы, позволяющие сравнить бизнес-ориентированную и социально-ориентированную государственные экономические политики.
Построение динамики значений, представленных в таблице индикаторов как на федеральном уровне, так и в разрезе регионов дает возможность оценить современное состояние экономики и результативность меропри-
№3, 2016
14
ятий, направленных на достижение эталонной социально-ориентированной системы.
Существенным препятствием к построению нового общества является текущая ситуация в мире, характеризующаяся глубоким цивили-зационным кризисом, что оказывает значительное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества. Базируясь на анализе ряда экономических показателей, эксперты прогнозируют вероятность наступления в России очередного финансово-экономического кризиса по типу 2008 года [1]. К числу последствий подобных кризисов относятся уменьшение темпов строительства жилья и темпов роста цен на него при одновременном снижении платежеспособного спроса населения (в 2007 г. сокращение количества сделок купли-продажи жилых помещений (включая покупки в кредит) составило 30-50% [1]). Ситуация усугубляется проблемой значительного износа объектов инфраструктуры, что особенно характерно для стран с переходной экономикой (перегруженность и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, ухудшение состояния школ, больниц, водопроводов, очистных сооружений, рекреационных зон и пр.).
В свете перечисленных событий требуется выработка новых подходов, учитывающих баланс интересов общества, государства и частного бизнеса при одновременном соблюдении рыночных условий функционирования жилищной сферы, что становится возможным на принципах государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). Европейская экономическая комиссия организации Объединенных Наций выделяет такие преимущества ГЧП, как создание оптимальной цены на создаваемые (реконструируемые) объекты инфраструктуры за счет снижения расходной части на их реализацию; повышение уровня обслуживания; ускорение сроков окончания проекта; слияние мотивации и навыков государственного
Переход от бизнес-направленной экономики к человеко-ориентированной экономике
Этап зарождения Переходный этап Этап зрелости
низкии 1 1 1 1 1 высокий Г-»..
Степень развитости рынка ГЧП, объем проектов
Рис. 2. Этапы развития рынка ГЧП
и частного секторов путем использования инновационных подходов к осуществлению государственных инфраструктурных проектов; проектное финансирование; снижение рисков за счет их перераспределения [4]. На рис. 2 представлены этапы эволюции ГЧП.
На существующем этапе развития механизма ГЧП в России следует выделить следующие тенденции: реформирование системы законодательства; опубликование стратегических и практических руководств; создание специализированных структур, занимающихся развитием ГЧП; формирование и уточнение различных моделей ГЧП; стимулирование реализации проектов в рамках ГЧП; увеличение числа сфер применения ГЧП; апробация различных механизмов финансирования проектов в рамках ГЧП.
4. Заключение
Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что, согласно рис. 1 перечисленные тенденции свидетельствует о переходном втором этапе развития рынка ГЧП. Интерес частных компаний в процессе реализации инфраструктурных проектов и проектов строительства доступного и комфортного жилья, а также их активность в соответствующих конкурсах, будут зависеть от таких факторов, как объемы государственного софинансирования, масштабы программы или инвестиционного проекта ГЧП, наличие успешно осуществленных социальных и инфраструктурных проектов, с также развитость законодательной основы в целях эффективной реализации таких проектов. В этой связи
вступивший в силу с 01.01.2016 г. Федеральный закон о ГЧП [5] позволит придать вектор развития не только специализированного законодательства РФ о ГЧП, но станет еще одним шагов по пути перехода от парадигмы «сырьевая экономика» к парадигме «социально-ориентированная экономика». Новый закон может выполнить системообразующую миссию построения и развития источников права в области ГЧП в целях повышения эффективности реализации проектов государственно-частного партнерства.
Литература
1. 12 признаков приближения мирового финансового краха [Электронный ресурс] URL: http://www. vestifinance.ru/articles/61190 (дата обращения 05.01.2016).
2. Закон Времени [Электронный ресурс] URL: http://zakonvremeni. ru/law-of-time.html (дата обращения 20.12.2015).
3. Городнова Н.В. Интеграция государства и частного бизнеса: развитие социально-ориентированной экономики // Финансы и кредит. 2012. № 6 (486). С. 20-29.
4. Hybrid PPPs: Levering EU funds and private capital, Price waterhouse Coopers LLP and the World Bank, January 2006.
5. Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 224), которые вступают в законную силу с 01.07.2016 г. (за исключением ст. 46).
