CC BY
744
щегося у граждан юга России, которое оказалось у них в период войны и проведения контртеррористической операции в Чечне в 1994-2002 гг. и во время военных действий, проходивших в Республике Дагестан в 1999 г.
Несмотря на поставленную соответствующую задачу перед правоохранительными органами ЮФО по изъятию и сбору незаконно находящегося у населения оружия, были предприняты ими в данном направлении соответствующие меры, решить эту проблему до сих пор не удалось. Неисполнение задачи связано с тем, что
некоторые граждане, проживающие в республиках Северного Кавказа, до сих пор сознательно укрывают оружие и нередко, как показало изучение следственной и судебной практики по Дагестану, используют его против сотрудников правоохранительных органов, посягая на их жизнь и здоровье. В этой связи проблема обеспечения добровольной выдачи оружия лицами, незаконно его хранящими, изъятия его у таких лиц, продолжает оставаться в республиках Северного Кавказа актуальной и требует принятия в рамках закона решительных мер.
Литература и примечания
1. Курс советского уголовного права. Т. 4. — М.: Наука, 1973. С. 251-277.
2. Состояние борьбы с преступностью. — М.: Изд-во ГИАЦ МВД РФ за 1997-2007 гг.
3. Уголовное дело № 568406 от 22 марта 2006 г. // Архив Верховного суда Республики Дагестан.
4. Уголовные дела № 301796; 568406; 568258; 568406; 668276 // Архив Верховного суда Республики Дагестан за 2003-2005 гг.
Понятие рынка труда
Оганян Т.Р.'
The article offers different approaches to define the labor market based on the analysis of its components.
В современной российской экономической науке и теории трудового права сформировался взгляд на рынок труда как на систему социально-экономических (общественных) отношений между его субъектами1. Например, А. Кашепов определяет рынок труда как систему общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, зависящей от соотношения спроса и предложения, и использование труда2. А. Никифорова также понимает рынок труда как систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый баланс интересов между участвующими на рынке труда акторами: предпринимателями, трудящимися и государством3. В. Буланов определяет рынок труда как товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, с использованием и вознаграждением работника, отработанным рабочим временем4.
Нередко встречаются и другие определения рынка труда, базирующиеся на анализе его составных компонентов. Например, А. Котляр трактует рынок труда как совокупный спрос и предложение рабочей силы, взаимодействие которых обеспечивает размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной де-
ятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах5. При этом все равно отмечается факт формирования отношений между работодателями и наемными работниками, способствующих соединению рабочей силы со средствами производства, а также определяющих сущность рынка труда. Таким образом, точкой пересечения различных позиций можно считать признание существования системы социально-экономических отношений между субъектами рынка труда как одного из его ключевых факторов.
На основе сопоставления имеющихся в отечественной экономической литературе позиций Ю. Одегов и Г. Руденко предложили следующее определение рынка труда: это — система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности. Названные авторы считают, что данное определение применимо к рынкам труда всех уровней (страны, отрасли, региона, организации), так как сущность социально-трудовых отношений определяется типом экономической системы, в рамках которой функционируют все административно-хозяйственные образования6.
Приведенные определения сформулированы учеными экономистами, но их содержание сопоставимо с содержанием
Следователь Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации.
Трибуна аспиранта, адъюнкта и соискателя
определений понятия рынка труда, сформулированных юристами. В одной из своих работ профессор С.П. Маврин формулирует определение понятия рынка труда и прямо указывает, что оно пригодно для использования в юриспруденции. По его мнению, рынок труда представляет собой обусловленную спросом и предложением, складывающуюся по поводу найма труда и его условий совокупность стоимостных товарно-денежных взаимосвязей участников социально-трудовых отношений7.
Как уже указывалось, рынок труда представляет собой один из сегментов рынка в широком понимании последнего. Таким образом, ему должны быть свойственны все характеристики рынка8. С точки зрения С.П. Маврина, для функционирования любого типа, вида или сегмента рынка общими являются следующие предпосылки.
1. Материальные, призванные обеспечить «запуск» рынка в действие. Главной из таких предпосылок выступает некий рыночный продукт, который его обладатель собирается продать или реализовать иным способом.
2. Экономические, обеспечивающие функционирование рынка. Основной предпосылкой является наличие в обществе товарно-денежных связей, базирующихся на эквивалентной возмезднос-ти и конкуренции между хозяйствующими субъектами (участниками или субъектами рынка).
3. Социальные, создаваемые людьми, объединенными желанием реализовать (продать) и приобрести (купить) конкретный рыночный продукт.
4. Юридические, гарантирующие функционирование механизмов саморегуляции рынка. Их суть составляют: санкционированная правом свобода выбора партнера сделки, договорная форма взаимоотношений участников рынка9. Целью организации и функционирования рынка является продвижение рыночного продукта к потребителю, т. е. процесс удовлетворения потребностей людей, выступающих на рынке в качестве потребителей (покупателей) рыночных продуктов.
Этот процесс протекает в рамках некой деятельности людей — участников или субъектов рынка, которые определенным образом взаимодействуют и тем самым вступают в отношения по поводу реализации потребления (купли-продажи) рыночного продукта. Именно с этой точки зрения содержание рынка образует социально-экономические отношения, посредством которых осуществляется реализация рыночного продукта и признается тем самым его социально-экономическая полезность,
т. е. способность удовлетворять потребительский спрос. Взаимоотношения участников рынка в нормальном обществе подчиняются определенным правилам и таким образом упорядочиваются, что позволяет говорить о механизме взаимоотношений участников рынка и соответственно определять последний институт, сводящий вместе потребителей и поставщиков рыночного продукта.
Объектом рынка труда служит конкретный наемный труд, представляющий собой невещественное благо, содержание которого представлено человеческой деятельностью определенного вида. Такой труд обладает всеми необходимыми признаками, позволяющими ему выступать объектом стоимостного оборота. В частности, он, хотя и не наделен, как многие вещественные товары, меновой стоимостью, обладает потребительной стоимостью. В свою очередь, имея стоимость, труд в состоянии иметь и цену, на величину которой помимо качественных характеристик самого труда влияет, конечно, спрос и предложение на него.
Следовательно, наемный труд в принципе наделен теми признаками, которые дают возможность причислять его к числу товаров, и именно они позволяют ему выступать в качестве объекта рынка труда.
С этой точки зрения помещение труда в один ряд с обычными товарами и факторами производства не вполне корректно, поскольку они и труд — явления разнопорядковые. Труд, в своем высшем значении, является не столько элементом рыночной экономики, сколько непременным условием функционирования этой экономики и самим источником подавляющего большинства всех рыночных продуктов (товаров, услуг и т.д.). Таким образом, гораздо правильнее рассматривать труд как первооснову ценности всех благ10.
Труд представляет собой осознанную, энергозатратную, общепризнанную, целесообразную деятельность человека, требующую приложения усилий, осуществления работы, направленной на создание материальных и духовных благ, необходимых для удовлетворения потребностей отдельного человека, предприятий, людей или общества в целом11.
Основными субъектами рынка труда являются работодатель, выступающий на рынке потенциальным потребителем труда, и индивидуум, готовый применять свои способности к труду.
Такие авторы, как В. Волгин, В. Буланов, С. Карташов и Л. Костин к субъектам труда относят граждан, как активно ищущих работу, так и занятых по найму, т. е. практически все экономически активное
сч
О!
О) О О
сч
о о о о.
со
I-О
0
1
о я с о т ф ю
О *
О ф
У
2
0
1
о *
о
2
ф
■а
я <
I I-
О ф
со
СЧ
Ol
Z
0) о о сч
о о о
Q. С[ CQ
s
I-
о
0
1
о я с о т ф VO >s о
о
ш у
S
2
0
1
о *
о
2 ф d
я *
<
ü S I
н
о ф
со
население за исключением работающих на условиях самозанятости12.
Деление экономически активного населения на занятых и безработных тоже есть следствие функционирования рынка труда. В большинстве случаев безработный — это человек, потерявший работу, уволенный со своего рабочего места. Значит, контингент безработных в немалой степени формируется в результате определенных отношений между работодателем и наемным работником, которые носят явно выраженный рыночный характер. Практика успешного создания систем управления персоналом свидетельствует о том, что именно в условиях рыночной экономики возникают внутренние рынки труда организации, характеризующиеся определенной динамикой спроса и предложения рабочей силы, уже вовлеченной в процесс производства. По-настояще-
му рыночное отношение предпринимателя ко всем факторам производства, в том числе и к труду, побуждает его к активной ротации кадров, что неизбежно приводит к увольнениям, перемещению работника с внутреннего рынка труда на внешний. Именно товарность рабочей силы делает невозможной обеспечение в рыночной экономике стабильно гарантированной занятости, так как даже при сохранении за собой рабочего места работник может перемещаться в системе должностей внутри организации (в том числе и в желательном для себя направлении).
Таким образом, рассмотрение всего экономически активного населения, пребывающего на рынке труда, позволяет теоретически обосновать возможность согласования политики на рынке труда и политики занятости населения.
Литература и примечания
1. Некоторые авторы вводят в оборот понятия «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», обосновывая необходимость расширения терминологической базы сложностью и многогранностью отношений, формирующихся в рамках социально-трудовой сферы, а также различиями в содержании терминов «труд», «рабочая сила», «трудовые ресурсы». Карташов С., Одегов Ю. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). — М., 1998. С. 7-8, 13-16; Рынок труда; учебник / под ред. В. Буланова, Н. Волгина. — М., 2003. С. 62-66.
2. Кашепов А. Экономика и занятость. — М., 1999. С. 13.
3. Никифорова А. Рынок труда: занятость и безработица. — М., 1991. С. 10.
4. Рынок труда и доходы населения: учебное пособие / под ред. Н. Волгина. — М., 1999. С. 9-10.
5. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики, 1998. № 1. С. 33.
6. Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики. 2004. № 3. С. 105-113.
7. Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. — М., 2003. С. 49.
8. Маврин С.П. Рынок труда и трудовое право: проблемы юридической терминологии // Правоведение. 1999. № 3. С. 121-152.
9. Профессор С.П. Маврин отмечает, что санкционированная правом свобода выбора партнера сделки и договорная форма отношений это не одно и тоже. Это подтверждает социалистический опыт хозяйствования нашей страны, в практике которого были так называемые «плановые» договоры. К таковым, например, относились заключаемые на основе государственного плана многочисленные договоры поставки различных видов продукции. Стороны этих договоров никакой свободой выбора партнера не пользовались, хотя и имели договорную форму взаимоотношений. Точно такой же характер имел и трудовой договор распределенного на работу на конкретное предприятие молодого специалиста. Договор в этом случае был, а свободы выбора партнера у его сторон не было. См.: Маврин С.П. Указ. соч. — С. 127.
10. Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. — М., 2003. С. 50.
11. Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. С. 357-358.
12. Волгин Н. Усиление социальной направленности экономики России. — М., 1998. С. 13; Рынок труда и доходы населения: учебное пособие. — М., 1999. С. 11; Карташов С., Одегов Ю. Указ. соч. С. 8-10; Костин Л. По поводу некоторых понятий теории рынка труда // Человек и труд. 1998. № 12. С. 35.
К вопросу о концепции государственной
идеологии: политико-правовой анализ
Петрова Т.И.*
The article investigates problems of the state ideology conception forming within a political and juristic analysis.
Термин «идеология» происходит от древнегреческих слов idea — идея, образ и logos — учение, и буквально означает «учение об идеях». Понятие «идеология» изменялось и уточнялось в ходе развития
познания. Сам этот термин ввёл в употребление французский философ и экономист Дестют де Траси («Элементы идеологии», 1801). Исходя из принципа, что наши знания происходят из ощущений,
Ведущая программы «Дежурная часть» телеканала «Россия».
