CC BY
83Д.В. Панченко
ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В статье определены основные подходы к понятию и принципам ювенальной юстиции. Дана характеристика системы ювенальной юстиции, ее основных компонентов. Рассмотрены международно-правовые и отечественные стандарты ювенальной юстиции. Охарактеризована правовая основа ювенальной юстиции с позиции иерархичности и законности ее положений.
Ключевые слова: ювенальная юстиция, международные акты, правовое регулирование ювенальной юстиции в России, понятие и принципы ювенальной системы.
Обеспечение соблюдения прав и свобод несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики. Это предполагает признание за несовершеннолетними всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, международных договорах и иных нормативных правовых актах [1].
Вопросами определения основной терминологии в ювенальной юстиции долгое время занимались различные исследователи такие, как Э. Б. Мельникова, А. В. Комарницкий, В. Д. Ермаков, В. В. Панкратов и другие.
Существуют различные подходы к определению понятия ювенальной юстиции среди многих исследователей. Одна группа авторов считает в узком смысле, что к ювенальной юстиции относятся учреждения отправления правосудия над несовершеннолетними. Другие авторы, полагают, что в данную сферу можно включить и комиссии по делам несовершеннолетних; уполномоченного по правам ребенка; специализированные органы и учреждения, в чью компетенцию входит решать те или иные задачи, связанные с молодежной политикой, обеспечением прав несовершеннолетних, борьбой с подростковой преступностью и т.п.; органы опеки и попечительства над несовершеннолетними; ювенальные ораны следствия и дознания, семьи по делам семьи и несовершеннолетних; воспитательные колонии несовершеннолетних правонарушителей [2, с.14].
Под ювенальной юстицией понимается система отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, охватывающая специализированные судебные органы, иные государственные и муниципальные органы и учреждения, неправительственные организации, нацеленные на решение проблем детей в трудной жизненной ситуации, приведшей к конфликту с законом, путем принятия в соответствии с их статусом и полномочиями мер, сочетающих в себе способы воздействия как формально-юридические (в том числе принуждение), так и психологические, педагогические, социальные [2, с.17].
Как и любая отрасль научных правовых знаний, ювенальной юстиции присущи следующие принципы: нацеленность на социализацию несовершеннолетнего; деформализация, насколько это возможно, судебного процесса; широкое применение внеюридических знаний и методов.
Принципы ювенальной юстиции являются основополагающими идеями, отражающими сущность и специфику правосудия по делам несовершеннолетних, закрепленные в основных международных правовых актах, конкретизированные и используемые во внутреннем законодательстве и правоприменительной практике [3, с.134].
К системе ювенальной юстиции также нет единого подхода среди ученого мира. Так в ювенальную систему входят следующие институты: понятие, принципы ювенальной юстиции; судебные и несудебные органы и организации; правовой статус несовершеннолетнего; международный опыт и модели ювеналь-ной юстиции; обеспечение защиты прав несовершеннолетних и др. [3, с.135].
Таким образом, ювенальная система, охватывается различными направлениями и работой различных органов и организаций, среди которых не только ювенальные суды, действующие не во всех регионах.
© Д.В. Панченко, 2021.
Научный руководитель: Гончаров Юрий Михайлович - доктор исторических наук, профессор, кафедра конституционного и международного права, Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия.
Профилактикой девиантного поведения, защитой прав ребенка, воспитательной работой занимается довольно широкий круг государственных и негосударственных институтов, не связанных непосредственно с судом, действующих в основном во внесудебной сфере, но которые при определенных обстоятельствах могут участвовать в судебном разбирательстве.
Различные аспекты ювенальной юстиции регулируются актами и обычаями внутригосударственного и международного права. Нормы международно-правового обычая носят обязательный для исполнения характер. Международно-правовые акты в сфере ювенальной юстиции носят обязательный или рекомендательный характер.
Внутригосударственные правовые акты выстроены иерархически, и во главе всей правовой системы стоит Конституция. Практически во всех современных конституциях содержатся те или иные положения, закрепляющие права детей, охрану семьи, детства, материнства, отцовства. Конституционные положения конкретизируются в законах, к которым относятся и кодифицированные акты (в России, в частности, положения, значимые для ювенальной юстиции, содержатся в Семейном, Трудовом, Гражданском, Уголовном, Гражданском процессуальном, Уголовно-процессуальном кодексах, Кодексе об административных правонарушениях). Отдельные вопросы в сфере ювенальной юстиции могут регулироваться внутригосударственными правовыми обычаями. В федеративных государствах различные аспекты ювенальной юстиции регулируются федеральными законами и законами субъектов федерации [3, с.135].
Общепризнанные правила и процедуры обеспечения в отношении несовершеннолетних правосудия, а также связанных с ним областей воздействия (профилактика правонарушений, социальная реабилитация и т. д.) сформулированы в целом ряде международно-правовых актов, среди которых:
1) Конвенция о правах ребенка (принятая Генеральной Ассамблеей ООН 5 декабря 1989 г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г.);
2) Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по осуществлению Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 1990-е гг.;
3) Декларация и план действий «Мир, пригодный для жизни детей» (приняты Резолюцией 8-27/2 специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 10 мая 2002 г.);
4) Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (принята Резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г.);
5) Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 45/113 от 14 декабря 1990 г.) [4, с. 19].
К наиболее актуальным нормативным актам, регулирующим права ребенка в России относят:
1 Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ
2 Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 N 120-ФЗ
Таким образом, ювенальная система имеет ряд особенностей регулирования в Российской Федерации и за ее пределами, а также определяется специфичностью правовых институтов, входящих в ее систему, что влечет дискуссии как в теории, так и на практике.
Библиографический список
1.Конституция Российской Федерации с гимном России. - М.: Проспект, 2020. - 64с. - (Кодекс). - Текст Конституции РФ в новой редакции.
2.Автономов, А.С. Ювенальная юстиция. Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2019.— 186 с.
3.Ткаченко, А. В. Ювенальная юстиция в России: за и против/ А. В. Ткаченко// Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. -2018.- №1. -С.130-140.
4.Иванова, Л. М., Харитонова, А. В. Международно-правовые основы ювенальной юстиции/ Л. М. Иванова// ГлаголЪ Правосудия. - 2019.- № 2(20). С. 19-24.
ПАНЧЕНКО ДАРЬЯ ВЛАДИМИРОВНА - магистрант, Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия.
