CC BY
174ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПА КОНСПИРАЦИИ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1 "2 "I
Цибарт Е.Э. , Пашкова Е.П. , Самарцева А.Е.
1Цибарт Евгений Эдуардович - кандидат юридических наук,
доцент,
кафедра уголовного процесса и криминалистики;
2Пашкова Екатерина Петровна - студент; 3Самарцева Анастасия Евгеньевна - студент,
юридический факультет, Оренбургский государственный университет, г. Оренбург
Аннотация: в данной статье рассмотрены теоретические вопросы, связанные с определением принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности. Также приводятся точки зрения ученых по этому поводу и делаются выводы. Авторами научной работы подчёркивается важность единообразного понимания данного принципа и предлагается нормативное закрепление понятия конспирации в законодательстве РФ.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, принцип, конспирация, сохранение тайны.
Специфически разведывательный характер оперативно -розыскной деятельности заключен в принципе конспирации, благодаря чему в теории оперативно-розыскной деятельности он традиционно относится к группе специальных принципов.
В общем смысле под конспирацией понимаются методы, применяемые организацией для сохранения в тайне своей деятельности и деятельности своих участников. Исходя из смысла ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» принцип конспирации можно охарактеризовать как специальный принцип, заключающийся в проведении оперативно-розыскных мероприятий в полной тайне от проверяемых и разрабатываемых лиц, не имеющих прямого служебного
33
отношения к их организации и осуществлению. По своему значению принцип конспирации является системообразующим в практике оперативно-розыскной деятельности. Он взаимосвязан с принципами законности, сочетания гласных и негласных методов и средств и обеспечивает реализацию конституционного принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Названный принцип означает необходимость, и легитимность использования в процессе оперативно-розыскной деятельности правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению. Необходимость сохранения в тайне действий правоохранительных органов обусловливается
определёнными обстоятельствами.
Во-первых, потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступлениями, которые готовятся и совершаются в условиях неочевидности с целью избежать уголовной ответственности.
Во-вторых, конспиративность обеспечивает защиту от необоснованной или преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда оперативно-розыскные мероприятия проводятся при наличии непроверенной или противоречивой информации.
В-третьих, сохранение тайны является в ряде случаев непременным условием оказания гражданами помощи в раскрытии преступлений, гарантией соблюдения их конституционных прав и свобод, а также специальных прав, закреплённых в ст. 17 и 18 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [1].
Сущность принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности рассматривают многие ученые - правоведы. Так, согласно определению В.С. Овчинского и О.А. Вагина, «под конспирацией понимается сохранение в тайне её сил, средств и методов, организационных и тактических аспектов осуществления» [3, 5]. По мнению М.П. Смирнова, «под исследуемым понятием необходимо подразумевать
сохранение в тайне от преступников действий правоохранительных органов по их разоблачению, охране от не санкционируемого доступа к информации о тех или иных аспектах оперативно-розыскной деятельности». Многие авторы по-разному толкуют этимологию понятия конспирации, но практически все указывают на такое его значение как «сохранение тайны», при этом данная тайна должна толковаться как «нечто уже известное, но скрываемое от других» [6].
Данные из специальной литературы дают основания полагать, что по вопросу сведений, подлежащих сохранению в тайне, есть несколько мнений. Первую группу составляют взгляды на то, что сохранению в тайне подлежат деяния, которые связаны с проведением оперативных мероприятий.
Ко второй группе следует отнести подходы, где под конспирацией понимается регламентируемая
ведомственными нормативными актами деятельность субъектов негласного сотрудничества, обеспечивающая сохранение в тайне или надежную зашифровку используемых в борьбе с преступностью специальных сил, методов и результатов оперативно-розыскной деятельности. Данная группа, на наш взгляд, наиболее полно отражает определение понятия конспирации, характеризуя его назначение и специфику правового регулирования.
Однако, на основании выше озвученного, представляется более правильной позиция, озвученная в работе Н.В. Павличенко, который рассматривал толкование понятие «конспирация», как «подлежащей к сохранению сведения, относящиеся к государственной и служебной тайне, а также иная информация, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки» [4].
Хочется отметить то, что, несмотря на широкое распространение понятия «конспирации» в юридической литературе, нормативно-правовые акты не дают определения данного понятия. Отсутствие законодательного закрепления понятия конспирации отрицательно влияет на теорию оперативно-розыскной деятельности, в которой нет единого
понятия данного принципа. Кроме того, на этом фоне в теории оперативно-розыскной деятельности появились близкие ему по значению лексические образования, такие как «режим конспирации», «условия конспирации», «правила конспирации». Данная терминология, обуславливает определенное содержание оперативно-розыскной деятельности, но без единообразного толкования ключевого слова - конспирация, может возникнуть некоторая путаница в их употреблении, как учеными, так и практиками [2].
По нашему мнению, отсутствие определения понятия конспирации, скорее всего, связано с тем, что законодатель не видит необходимости в толковании общепризнанного термина и считает его общепонятным.
Для полного понимания и эффективного применения понятия принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности необходимо наличие единого термина, который мог бы в полной мере передать его основные особенности. Помимо этого, необходимо закрепить определение данного принципа в ст. 3 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в следующей редакции: «Примечание 1.1. Под принципом конспирации понимается деятельность субъектов оперативно-розыскной деятельности,
предполагающая сохранение в тайне способов и средств, используемых в борьбе с преступностью, включая сведения, которые подлежат сохранению в тайне».
Думается, что в полном объеме уяснить содержательную составляющую понятия можно, раскрывая главное в его предмете, а определение позволяет выделить данный предмет, отличить его от других предметов, предостерегает от смешения понятий, от путаницы в рассуждениях.
В завершении хотелось бы подчеркнуть то, что принцип конспирации играет огромную роль в обеспечении оперативно-розыскной деятельности и именно поэтому важно уяснить его суть, особенность и значение. Уяснение главной сущности данного определения и его закрепление, позволит не только систематизировать подходы данного определения, в научной литературе, но и обеспечит
правильную оценку практической ситуации и обоснованному
решению в оперативно-розыскной деятельности.
Список литературы
1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06.07.2016) / [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.garant.ru/ / (дата обращения: 16.04.2019).
2. Кириллов В.И. Логика: учебник для юридических факультетов и институтов. С.: Юрист, 1995.
3. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. XIV. 848 с. (Высшее образование).
4. Павличенко Н.В. Конспирация в оперативно-розыскной деятельности: вопросы теории: препринт. М., 2004.
5. Пономаренко Наталья Юрьевна. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки, 2016. № 3-2. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-printsipa-konspiratsii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti/ (дата обращения: 04.04.2019).
6. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: учеб. пособие. М., 2002.
