CC BY
211
юридические Штыкова Екатерина Руслановна
науки ПОНЯТИЕ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ...
УДК 343
DOI: 10.26140^3-2019-0801-0096
ПОНЯТИЕ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ»: ТРУДНОСТИ ТОЛКОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ
© 2019
Штыкова Екатерина Руслановна, ассистент кафедры гражданского права и процесса Юридической школы Дальневосточный федеральный университет (690091, Россия, Владивосток, улица Суханова, 8, e-mail:baburina.kr@gmail.com)
Аннотация. Статья посвящена анализу законодательного определения «Преступлений экстремистской направленности», которое вызывает трудности в толковании. Отмечается, что дискуссии по вопросу о том,какие преступления следует относить к преступлениям экстремистской направленности, ведутся в теории и на практике. В результате проведенного исследования автор предлагает к преступлениям экстремистской направленности относить только те преступные посягательства, которые совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Следуя разъяснениям высшего судебного органа России, в случае совершения преступления по иным мотивам, к примеру, из корыстных побуждений, оно не может быть причислено к преступлениям экстремистской направленности. В статье отстаивается позиция о том, что нет никаких препятствий для существования мотива ненависти или вражды в совокупности с иными мотивами, в том числе и корыстным мотивом, а потому преступления против собственности также можно относить к преступлениям экстремистской направленности.
Ключевые слова: Преступления экстремисткой направленности, экстремизм, экстремистская деятельность, мотив политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
THE CONCEPT OF «CRIMES OF EXSTREMISM»: DIFFICULTIES INTERPRETERING
LEGISLATIVE DEFINITION
© 2019
Shtykova Ekaterina Ruslanovna, assistant of the Department of Civil Law and Law School Process Far Eastern Federal University (690091, Russia, Vladivostok, Sukhanov street, 8, e-mail: baburina.kr@gmail.com)
Abstract.The article is devoted to the analysis of the legislative definition of "Crimes of an extremist orientation", which causes difficulties in interpretation. It is noted that discussions on which crimes should be attributed to extremist crimes are conducted in theory and in practice. As a result of the study, the author proposes to attribute to the crimes of an extremist nature only those criminal encroachments that were committed on the basis of political, ideological, racial, national or religious hatred or hostility or on the basis of hatred or hostility against any social group. Following explanations from the highest judicial body of Russia, in the event of a crime being committed for other reasons, for example, for mercenary motives, it cannot be attributed to extremist crimes. The article defends the position that there are no obstacles to the existence of the motive of hatred or enmity in combination with other motives, including selfish motive, and therefore crimes against property can also be attributed to extremist crimes.
Keywords: Extremist crimes, extremism, extremist activities, motive of political, ideological, racial, national or religious hatred or enmity, motive of hatred or enmity against any social group.
Постановка проблемы в общем виде, её связь с важными научными и практическими задачами.
На всем протяжении отечественной истории экстремизм являлся особо опасным социальным явлением, которому большое внимание уделялось со стороны государства. На сегодняшний день экстремизм так же представляет серьезную опасность для многонационального российского общества, и влечет за собой потенциальную угрозу нарушения нормального функционирования жизнедеятельности государства. Данное обстоятельство стало причиной для пристального внимания со стороны законодателя и правоохранительных органов к всевозможным проявлениям экстремистской деятельности. С появлением в российском уголовном законодательстве положений, регулирующих экстремистскую деятельность, особую роль приобрели преступления мотивом, которых является ненависть или вражда. Общественно опасные деяния, совершенные по указанным мотивам, получили названия в законе «Преступления экстремистской направленности». Между тем, несмотря на то, что рассматриваемый институт появился в уголовном законе сравнительно недавно, в него уже неоднократно вносились изменения, в том числе было изменено понятия «Преступлений экстремистской направленности», в связи с чем подробное изучение указанных преступлений является необходимым и своевременным.
На сегодняшний день и в законодательстве, и в специальной юридической литературе остается открытым вопрос о том, какие преступления относятся к преступлениям экстремистской направленности. Так, в постановлении высшего судебного органа Российской Балтийский гуманитарный журнал. 2019. Т. 8. № 1(26)
Федерации, а так же нормативно-правовых актах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации к преступлениям экстремистской направленности относятся различные деяния, что не способствует стабильности при привлечении лиц к уголовной ответственности. Различные мнения о том, какие преступления следует относить к преступлениям экстремистской направленности встречаются и в юридической литературе. В уголовно-правовой доктрине высказывается точка зрения о том, что существуют преступления экстремистской направленности, совершенные по мотивам ненависти или вражды, и преступления экстремистского характера, в которых отсутствуют мотив ненависти или вражды. Правильная квалификация деяния и его отнесение к преступлениям экстремистской направленности имеет значение для определения степени общественной опасности деяния и назначения наказания виновному лицу.
Анализ современных научных изысканий и публикаций, в которых исследовались аспекты этой проблемы, положенных автором в обоснование своей позиции; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Вопросу о том, какие деяния следует относить к преступлениям экстремистской направленности рассматривали такие ученые как А.Г. Хлебушкин, С.В. Борисов, П.С. Яни, М.И. Халиков, Д.С. Мельник и др. Вместе с тем, единой позиции о том, какие деяния следует относить к преступлениям экстремистской направленности, до настоящего времени не выработано. Отсутствует единство по рассматриваемому вопросу и у правопри-
менительных органов.
Формирование цели. В работе автор ставит цель - путем проведения научного анализа выявить трудности в толковании термина «Преступления экстремистской направленности», законодательно определенного в примечании 2 к статье 2821 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ, если не предусмотрено иное) [ 1], внести предложения по решению обозначенной проблемы.
Изложение основного материала исследования с обоснованием полученных научных результатов. Экстремистская деятельность как указывается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года является одним из основных источников угроз национальной безопасности [2]. При этом в законодательстве Российской Федерации упоминаются термины «экстремизм», «экстремистская деятельность», «преступления экстремистской направленности», в связи с чем для достижения поставленной в настоящем исследовании цели представляется необходимым разграничить указанные понятия.
Базовым законом, который направлен на регламентацию борьбы с экстремизмом, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - ФЗ № 114) [3], в статье 1 которого перечисляются случаи экстремистской деятельности (экстремизма). Согласно позиции законодателя, представленной в действующей редакции данного Федерального закона, термины«экстремизм» и «экстремистская деятельность»понимаются как идентичные - на это указывают круглые скобки, употребленные законодателем в статье 1, а так же тот факт, что в законе под понятие «экстремизма» и «экстремистской деятельности» подпадают одинаковый перечень действий.
При исследовании обозначенного вопроса в уголовно-правовой доктрине высказаны разные точки зрения. Так, М.Е. Родина говорит о существовании наказуемого экстремизма, которые соответствует понятию экстремистская деятельность и не наказуемого («бытового») экстремизма который выходит за пределы экстремистской деятельности [4]. Тогда как А.В. Ростокинский к экстремизму относит только уголовно наказуемые деяния [5]. По нашему мнению, такой подход ученого не соответствует действующему российскому законодательству. В соответствии с ФЗ № 114 к экстремистской деятельности относятся не только уголовно наказуемые деяния, но так же и иные деяния, в том числе и административные правонарушения. Таким образом, автор тем самым необоснованно сузил понятие экстремизма по сравнению с экстремистской деятельностью. Между тем, существование не наказуемого или бытового экстремизма крайне сомнительно, учитывая высокую степень общественной опасности таких деяний. По нашему мнению, не наказуемый экстремизм может существовать только в том случае, если законодатель ошибочно не отнес такое деяние к преступлениям или правонарушениям, но даже в этом случае его нельзя назвать «бытовым», так как само это слово указывает на незначительность деяния, что никак не соотносится с современным значением экстремизма.
Следует отметить, что в ноябре 2014 года в законодательстве РФ появился такой термин как «идеология экстремизма (экстремистская идеология)», которая представляет собой определенную систему взглядов и идей, указанных в законе [6]. Представляется, что понятия «экстремизм» и «идеология экстремизма», по сути, идентичны. Именно идеологической направленностью должен отличаться экстремизм от экстремистской деятельности. Экстремистская деятельность, в свою очередь, должны быть выражена в каких-то конкретных проявлениях. Именно опираясь на идеологию экстремизма необходимо давать оценку деяниям, которые относятся к экстремистской деятельности.
Понятие «Преступления экстремистской направленности» легально определено в примечании 2 к ст. 2821 УК 372
РФ. При формулировании дефиниции «Преступления экстремистской направленности» законодатель не указывает какие именно преступления имеются в виду, а использует «размытую» формулировку - это преступления, «предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса».
В ранее действовавшей редакции редакция ст. 2821 УК РФ был обозначен конкретный перечень преступлений экстремистской направленности, а именно ст. ст. 148, 149, 213, 214, 243, 244, 280, 282 УК РФ. Однако, впоследствии, редакция ст. 2821 УК РФ была изменена путем исключения этого перечня из ее диспозиции [7]. По всей видимости, законодатель признал ошибочной позицию о том, что преступления экстремистской направленности могут исчерпываться определенным перечнем статей. В связи с чем, в основу рассматриваемой дефиниции законодатель положил такой критерий как специальный мотив.
Кроме преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, совершенных по мотиву ненависти или вражды, к числу преступлений экстремистской направленности законодатель относит те преступления, которые предусмотрены п. «е» ч. первой ст. 63 УК РФ, которые также совершены по указанному мотиву.
Согласно ст.1 ФЗ № 114 в понятие экстремистской деятельности (экстремизма) законодатель включает и преступления, которые так же совершаются по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. В связи с тем, что понятие экстремистской деятельности (экстремизма) включает в себя и «преступления экстремистской направленности», а так же иные деяния, которые относятся как к преступлениям, так и к административным правонарушениям, а потому является более широким.
Несмотря на легальное закрепление в уголовном законе России понятия «Преступлениям экстремистской направленности», вопрос о том, какие конкретно преступления к ним относятся, остается дискуссионным в теории и на практике.
Использование законодателем формулы «предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса» привело к разнобою в толковании примечания 2 к ст. 2821 УК РФ как правоприменителями, так и учеными. А учитывая, что термин «Преступления экстремистской направленности» упоминается не только в УК РФ, но и в иных нормативно-правовых актах (к примеру, п. 5.2 ст. 3 ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» [8]), то становится важным определить, какие из преступлений, предусмотренных уголовным законом, относятся к преступлениям экстремистской направленности в смысле примечания 2 к ст. 2821 УК РФ.
Ответ на этот вопрос дает высший судебный орган. Так, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 к числу преступлений экстремистской направленности относятся деяния, предусмотренные, «например, статьями 280, 282, 2821, 2822 УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ, а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ признаны судом обстоятельством, отягчающим наказание» [9].
Следует отметить, что в Приказе Следственного комитета Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 76 к преступлениям экстремистской направленности относятся только три состава, предусмотренные ст. ст. 282, 2821, 2822 [10]. В свою очередь, в совместном указании Генпрокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 744/11/3 к анализируемым преступлениям вообще относятся более 30 статей [11].
Таким образом, у правоприменительных органов отсутствует единообразие при толковании перечня рассматриваемых преступлений, что привносит дисбаланс Baltic Humanitarian Journal. 2019. Т. 8. № 1(26)
юридические науки
Штыкова Екатерина Руслановна ПОНЯТИЕ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ...
при расследований преступлений экстремистской направленности. Представляет интерес и тот факт, что в нормативно-правовых актах правоохранительных органах к преступлениям экстремистской направленности относятся конкретные преступления, предусмотренные Особенной частью УК РФ, как это было сделано в ранее действовавшей редакции УК РФ. В то время как в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации преступления экстремистской направленности разграничиваются от иных преступлений, в том числе и по наличию специального мотива.
В доктрине уголовного права по рассматриваемому вопросу позиции криминалистов также различаются.
Более распространенная точка зрения, сводится к тому, что к преступлениям экстремистской направленности относятся преступления, в которых мотив ненависти или вражды образует квалифицированный состав, например, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ и др.), иные преступления, непосредственно связанные с осуществлением экстремистской деятельности (ст. ст. 280, 282, 2821, 2822, 2823 УК РФ), а также любые преступления, совершенные по мотивам, предусмотренным п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ [см., например: 12;13;14].
Поддерживая данную точку зрения А.Г. Хлебушкин отмечает, что в ФЗ № 114 отсутствует указание на конкретные составы, а по мотиву, указанному в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ, может быть совершено любое преступление [13].
Иной позиции придерживается С.В. Борисов, который к преступлениям экстремистской направленности относит только те статьи закона, в диспозиции которых указывается мотив ненависти или вражды, а также преступления, предусмотренные ст. ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ[15].
По нашему мнению, при создании нормы, размещенной в примечании 2 к ст. 282'УК РФ законодатель неточно использовал требования юридической техники. В законе указывается на то, что к преступлениям экстремистской направленности можно отнести два вида преступлений, а именно преступления с указанием мотива ненависти или вражды в Особенной части УК РФ, а так же те преступления, которые совершаются по мотивам п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.
При толковании законодательного определения «Преступления экстремистской направленности» возникает и другой спорный вопрос: относятся ли к рассматриваемой категории преступления, предусмотренные ст. ст. 280, 282, ст. 2821, 2822, 2823 УК РФ?
Так, М.И. Халиков выделяет преступления экстремистской направленности и преступления экстремистского характера, разграничивая их по наличию в действиях мотива ненависти или вражды. Преступления экстремистского характера могут быть совершены и при отсутствии указанного мотива (например, деяния предусмотренные ст. ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ) [16].
Схожей позиции придерживается Д.С. Мельник который утверждает, что в случае совершения преступления, предусмотренного, например ст. 280 УК РФ, по корыстным мотивам, то такое деяние нельзя отнести к преступлениям экстремистской направленности [17]. Таким образом, указанные авторы придерживаются точки зрения о том, что не каждое преступление, предусмотренное ст. ст. 280, 282, ст. 2821, 2822, 2823 УК РФ может относиться к преступлениям экстремистской направленности. Более того, М.И. Халиков называет преступления, предусмотренные ст. ст. 280, 282, ст. 2821, 2822, 2823 УК РФ, в случае их совершения по мотиву отличному от мотива ненависти или вражда, преступлениями экстремистского характера. Следует отметить, что такие преступления в УК РФ не упоминаются.
По нашему мнению, общественно опасные деяния наказания за которые предусмотрены ст. ст. 280, 282, 2821, 2822 УК РФ являются преступлениями экстремистской направленности только в случае, если у субъекта
преступления имелся мотив ненависти или вражды. В ином случаи, указанные деяния нельзя причислять к преступлениям экстремистской направленности. Как уже указывалось ранее именно специальная мотив является тем признаком который позволяет отнести деяние к преступлениям экстремистской направленности. Не вызывает сомнений, что преступления, предусмотренные ст. ст. 280, 282, ст. 2821, 2822, 2823 УК РФ могут быть совершены и по иным мотивам, а не только по мотивам ненависти или вражды. В указанном случае такие деяния нельзя отнести к преступлениям экстремистской направленности.
В то же время, по нашему мнению, действующая редакция ч. 1 ст. 282 УК РФ разнообразно определяет формы возможных деяний. Исходя из буквального толкования диспозиции данной статьи, следует, что как преступление, предусмотренное ч.1 ст. 282 УК РФ, можно квалифицировать фразу одного человека к другому о том, чтобы он не общался с кем - то, кто против их политических взглядов. По нашему мнению, в данном составе конструктивным признаком должен быть представлен признак насилия, то есть действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды по своему характеру должных быть насильственными. В ином случае, подобное деяние не должно образовывать состава преступления. Изложенное требует соответствующего уточнения в редакции ч. 1 ст. 282 УК РФ.
Интересно отметить, что в США был случай, когда администрация запретила митинг, а суд отменил это решение администрации, как противоречащее Первой поправке к Конституции США в части защиты свободы собраний и слова, в связи с отсутствием угрозы применения насилия на митинге [18]. Возбуждение ненависти или вражды должно иметь своей целью насилие либо угрозу его применения. В противном случае, как различить, что имело место именно возбуждение ненависти или вражды, а не возбуждение неприязни или не любви, например, из-за политических взглядов или в связи с принадлежностью к определённой социальной группе. Именно специальная цель в виде насилие либо угрозы его применения позволит отграничить рассматриваемые преступления от иных общественно опасных деяний, которые по степени общественной опасности не являются преступными.
Остановимся еще на одном вопросе, связанном с целью настоящего исследования, слабо изученного в юридической литературе, тогда как для судебной и следственной практики он может иметь значение: можно ли посягательства против собственности причислить к преступлениям экстремистской направленности? К примеру, кража, совершенная по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Ранее действующая редакция УК РФ устанавливала закрытый перечень преступлений экстремистской направленности. Современная редакция УК РФ не ограничивает перечень преступлений экстремистской направленности, допуская посягательство на любые объекты уголовно-правовой охраны.
Единственной причиной, косвенно указывающей на обстоятельство, препятствующее отнести посягательства против собственности к преступлениям экстремистской направленности, содержится в абзаце 2 пункта 3 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №9 11, согласно которому «квалификация преступлений против жизни и здоровья, совершенных по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по п. «л» ч. 2 ст. 105, или по п. «е» ч. 2 ст. 111, или по п. «е» ч. 2 ст. 112, или по п. «б» ч. 2 ст. 115, или по п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ исключает возможность одновременной квалификации содеянного по другим пунктам указан-
Балтийский гуманитарный журнал. 2019. Т. 8. № 1(26)
373
ных частей этих статей, предусматривающим иной мотив или цель преступления (например, из хулиганских побуждений)».
Исходя из разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по мнению С.В. Соловьевой, «не допускается одновременная квалификация мотива ненависти или вражды с такими признаками, как, например, убийство или причинение вреда здоровью «из хулиганских побуждений»; убийство «с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение» и др.»[19].
Следуя логике высшего судебного органа России, корыстная цель, которая лежит в основе всех форм хищения исключает мотив ненависти или вражды. Таким образом, Верховный суд Российской Федерации не допускает конкуренции экстремистских мотивов с иными. При этом, не возникает сомнений о возможности совершения преступления при наличии двух мотивов в деянии субъекта преступления. Например, мотив ненависти в совокупности с желанием отомстить либо кража у лица (а это обязательно корыстный мотив) у лица определенной национальности (мотив ненависти). По всей видимости, исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, при наличии в действиях лица двух мотивов, органам, осуществляющим предварительное расследование необходимо выяснить основной мотив для верной квалификации общественно опасного деяния. Однако, по нашему мнению, такая квалификация не будет соответствовать действующему уголовному законодательству Российской Федерации.
В тоже время, в законодательстве США совершение преступлений на почве ненависти возможно и в отношении имущества [20]. Зарубежный специалист А. Верховский в связи с этим отмечает в своей работе, что «мотив ненависти может быть как единственным, или он может быть одним из нескольких первичных или вторичных мотивов» [21]. По нашему мнению, нет никаких препятствий для существования мотива ненависти или вражды в совокупности с иными мотивами, в том числе и корыстным мотивом.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления.
Подводя итог, следует отметить, что, несмотря на официальное закрепление в законе понятия «Преступления экстремистской направленности» не сняты трудности в его толковании теоретиками и правоприменителями.
В целях устранения выявленных недостатков предлагается:
- ввести конструктивный признак «насилие» в состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ и представить его в следующей редакции:
«Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды путем призывов к совершению насильственных действий, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»;
- в связи с установленной возможностью отнесения преступлений против собственности к преступлениям экстремистской направленности предлагается внести уточнение в пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», изложив его в следующей редакции:
«Исходя из положений примечания 2 к статье 282.1 УК РФ к числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соот-374
ветствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (п. «л» ч. 2 ст.105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 1 ст.213 УК РФ), а также иные преступления (например, преступления, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 282.2 УК РФ, преступления против собственности и др.), совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст.63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание».
Предлагаемые изменения послужат устранению трудностей в уяснении законодательного определения преступлений экстремистской направленности, а также открывают перспективы для дальнейших теоретических изысканий, обозначенных в настоящей публикации проблем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: фед. закон от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 03.02.2015)
2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная 12 мая 2009 г. Указом Президента России № 537
3. О противодействии экстремистской деятельности :фед. закон от 25.07.2002 № 114 — ФЗ
4. РодинаМ.Е. Экстремизм и экстремистская деятельность как политико-правовые категории //Российский следователь. 2016. № 20. С. 26-29.
5. Ростокинский А.В. Преступления экстремистской направленности как проявления субкультурных конфликтов молодежных объединений: уголовно-правовые и криминологические проблемы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 48 с.
6. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС КонсультантПлюс.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму: фед. закон от 24 июля 2007г. № 211-ФЗ
8. О выборах Президента Российской Федерации: фед. закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ
9. О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11
10. О порядке представления в системе Следственного комитета Российской Федерации специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях: Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 76
11. О введении в действие Перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности : указание Генпрокуратуры РФ и МВД РФ от 31 декабря 2014 г. № 744/11/3
12. Хлебушкин А.Г. Преступления экстремистской направленности //Российский следователь. 2011. № 24. С. 28-30.
13. Гриненко А.В. Понятие и классификация преступлений экстремистской направленности //Российская юстиция. 2012. № 3. С. 32-34.
14. Наумов А.В. Уголовно-правовая борьба с преступлениями на почве расовой, национальной, религиозной и иной ненависти в США: опыт законодательства и правоприменительных органов (сравнительно-правовое исследование)
15. Квалификация массовых беспорядков, хулиганства и преступлений экстремисткой направленности. Теория и практика / под ред. Н.Г. Кадникова.М.: Юриспруденция, 2012. 120 с.
16. Халиков М.И. Экстремизм (уголовно-правовой аспект) // Экономика и право. Выпуск 2. 2008. С. 214-220.
17. Мельник Д.С. Актуальные вопросы законодательного обеспечения борьбы с экстремизмом // Концепт, Современные научные исследования, Выпуск 2, 2014 [Электронный ресурс]. URL: http://e-koncept.ru/2014/55217.htm.
18. Neier, Aryeh, Defending My Enemy: American Nazis, the Skokie Case and the Risks of Freedom («Защищая моего врага. Американские нацисты, дело Скоки и риски свободы»), NewYork, 1979 [Электронный ресурс] / URL: https://searchworks.stanford.edu/view/1748078.
19. Соловьева С.В. Некоторые аспекты квалификации по мотиву ненависти или вражды [Электронный ресурс]//Библиотека криминалистики. Научный журнал. Доступ из ЭБ Elibrary.ru.
20. Anderson, James F.; Dyson, Laronistine; Brooks, Willie, Jr. Preventing Hate Crime and Profiling Hate Crime Offenders [Электронныйресурс] // Western Journal of Black Studies. 2002. Т. 26. № 3.
21. Alexander Verkhovsky. Criminal Law on Hate Crime, Incitement to Hatred and Hate Speech in OSCE Participating States — The Hague: SOVA Center, 2016. 136p.
Статья поступила в редакцию 27.12.2018 Статья принята к публикации 27.02.2019
Baltic Humanitarian Journal. 2019. Т. 8. № 1(26)
