Научная статья на тему 'Понятие оперативной комбинации'

Понятие оперативной комбинации Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

CC BY
1799
214
Поделиться
Ключевые слова
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ / ОПЕРАТИВНАЯ КОМБИНАЦИЯ

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Белик Лариса Степановна

Статья посвящена исследованию взглядов ученых на оперативную комбинацию. Автор на основании анализа научных источников предлагает авторское определение понятия оперативной комбинации.The article deals with the views of scientists on operational sequence. Author on the basis of analysis of scientific literature suggests the author’s definition of operational concept combination.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Белик Лариса Степановна,

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Понятие оперативной комбинации»

ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНОЙ КОМБИНАЦИИ

БЕЛИК Лариса Степановна

Аннотация: статья посвящена исследованию взглядов ученых на оперативную комбинацию. Автор на основании анализа научных источников предлагает авторское определение понятия оперативной комбинации.

Annotation: the article deals with the views of scientists on operational sequence. Author on the basis of analysis of scientific literature suggests the author’s definition of operational concept combination.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, правоохранительные органы, оперативная комбинация.

Key words: operatively-search activity, law enforcement agencies, operational combination.

В Законе Украины «Об оперативно-розыскной деятельности»1, а также в других нормативно-правовых актах, регулирующих оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов, не определяется и не регламентируется понятие «оперативная комбинация». В связи с этим, несмотря на то, что изучению данного вопроса были посвящены научные труды многих ученых, исследование понятия оперативной комбинации на современном этапе остается актуальным, а в научных кругах продолжаются дискуссии относительно того, что именно следует включать в данное понятие.

Значительный вклад в исследование оперативных комбинаций внесли такие ученые, как: К.В. Антонов, С.В. Албул, А.М. Бандурка, Р.С. Белкин, В.Д. Берназ, МП. Водько, А.М. Волощук, И.А. Воронов, Е.А. Дидоренко, А.Ф. Дол-женков, Л.Я. Драпкин, А.П. Дудоров, И.П. Козаченко, В.С. Кузьмичев, В.А. Некрасов, С.С. Ов-чинский, А.С. Овчинский, Ю.Ю. Орлов, А.А. Подобный, М.А. Погорецкий, Н.Б. Саакян, М.В. Сал-тевський, А.П. Снигерев, В.Е. Тарасенко, А.О. Ше-лехов, В.Ю. Шепитько, Н.П. Яблоков и др.

Исследуя вышеуказанное понятие, ученые расходятся во мнениях, что именно следует понимать под оперативной комбинацией. Так

А.И. Алексеев и Г.К. Синилов оперативную комбинацию понимают как метод оперативно-розыскной деятельности2. А.С. Вандышев и Н.Н. Польский рассматривают ее как средст-

во решения задач оперативно-розыскной дея-тельности3. В.Г. Самойлов отмечает, что оперативная комбинация не является средством решения оперативно-розыскных задач, а только создает благоприятные условия для применения таких средств4.

Указанное разнообразие подходов достаточно понятно, поскольку связано с тем, что оперативная комбинация довольно сложна в своем практическом применении и выходит за пределы понятия сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности.

Во время проведения оперативной комбинации сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов сталкиваются с трудностями, которые возникают из-за недостаточной разработанности отдельных вопросов теоретического, методологического и организационного характера. Проводя анализ всей совокупности существующих мнений относительно этой проблематики, необходимо остановиться на сущности понятия оперативной комбинации.

В 60-70-х годах прошлого столетия оперативную комбинацию рассматривали как средство решения задач оперативно-розыскной деятельности, которое заключалось в создании и использовании необходимых для этого усло-вий5. Основным признаком этого является то, что в таких условиях фигуранты не совершают других преступлений, а своими действиями

1 Закон України від 18. января 2006 р. № 2135-ХІІ в редакції Закону України від 1. 01. 2011 р. № 2756-17 «Про оперативно-розшукову діяльність». URL : http://zakon1.rada.gov.ua

2 Алексеев А.И., Синилов Г.К. Актуальные проблемы оперативно-розыскной деятельности. М. : Академия МВД СССР, 1983. 284 с.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

3 Апухтін С.І. Теоретико-прикладні питання оперативної комбінації у розшуку обвинувачених та підсудних // Вісн. ДДУВС. Спеціальний випуск. 2010. Дніпропетровськ, 2010. С. 82.

4 Теория оперативно-розыскной деятельности : учеб. / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М. : ИН-ФРА-М, 2007. С. 379-381.

5 Теория оперативно-розыскной деятельности. С. 380-381.

помогают решить задачи, стоящие перед сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов. Однако что именно следует понимать под оперативной комбинацией, подробно не рассматривается.

Ряд ученых 1980-х годов понятие оперативной комбинации рассматривают с иной стороны. Они считают, что на практике возникают неблагоприятные ситуации, которые создают препятствия во время проведения гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий. Одновременно возникновение таких условий требует от сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов применение оперативных мероприятий по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, а также розыска лиц, скрывающихся от следствия. В таких случаях возникает необходимость в проведении оперативных комбинаций. К тому же, главным назначением оперативной комбинации является изменение оперативно-тактической обстановки в нужном для оперативных подразделений направлении, а именно создание благоприятных условий для решения задач ОРД. Под оперативной комбинацией понимают средство решения оперативно-тактических задач, которое заключается

в создании для этого благоприятных искусст-^6

венных условий .

К.К. Горяинов рассматривает оперативную комбинацию как комплекс действий, объединенных единым замыслом, легендой и направленных на решение конкретной задачи обнаружения, предотвращения или раскрытия преступления7. По мнению авторов, отнесение оперативной комбинации к средствам ОРД является допустимым и оправданным, то есть работникам оперативных подразделений правоохранительных органов при решении таких задач, как предупреждение и раскрытие преступлений, необходимо определить комплекс действий и тактику их проведения. В некоторых ситуациях тактика проведения оперативной комбинации может быть совокупностью действий для решения конкретной задачи. Кроме этого, совокупность действий, входящих в легенду, и меры по ее реализации меняют подход к решению поставленной задачи. Множественность действий, сложность замысла, наличие легенд, система тактических прие-

6 Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Общая часть. Разд. I—VII / под ред. В.М. Атмажитова. М. : Академия МВД СССР, 1990. 563 с.

7 Теория оперативно-розыскной деятельности. С. 378.

мов использования оперативно-розыскных средств и методов для решения задачи - все это характеризует сущность оперативной ком-бинации8.

Такие ученые как Е.О. Дидоренко, И.П. Козаченко, Я.Ю. Кондратьев, В.П. Пилипчук и В.Л. Регульский считают, что оперативная комбинация - это сочетание объединенных единым замыслом оперативно-розыскных мероприятий, методов и приемов, направленных на решение определенных тактических задач оперативно-розыскной деятельности в соответствии с оперативно-розыскной ситуацией9.

A.А. Михайлеченко придерживается мнения, что оперативная комбинация - это не только способ решения оперативных заданий, не только создание условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий, но и неотъемлемый элемент оперативно-розыскной тактики, который включает в себя совокупность тактических приемов, методов, смоделированных оперативными сотрудниками с учетом оперативной ситуации, которая сложилась, разных способов выполнения, применение которых способствует решению поставленного задания10.

B.В. Шендрик сущность оперативной комбинации рассматривает в двух аспектах: как теоретическую категорию оперативно-розыскной тактики и как деятельность, направленную на создание условий для решения конкретных оперативно-тактических заданий в конкретной оперативно-розыскной ситуации11.

О.В. Меживой утверждает, что оперативная комбинация - это комплекс объединенных единым замыслом оперативно-розыскных, оперативно-тактических и других тактических действий оперативных подразделений по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, которое состоит в искусственном создании благоприятных условий для решения оперативно-тактических заданий, которые касаются конкретной оперативно-розыскной ситуации, построенной на применении преиму-

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

8 Євтушок В.П. Правові та організаційні засади оператив-но-розшукової тактики : дис. ... канд. юрид. наук : 21.07.04. К. : НАВСУ, 1999. 224 с.

9 Оперативно-розшукова діяльність органів внутрішніх справ. Загал. ч. : підручник / під загал. ред. Л.В. Бородича. Луганськ : РВВ ЛІВС, 1999. Т. 1. 390 с. С. 326.

10 Апухтін С.І. Теоретико-прикладні питання оперативної комбінації у розшуку обвинувачених та підсудних. С. 80-85.

11 Шендрик В.В. Оперативна комбінація: теоретико-правові та організаційно-тактичні основи (за матеріалами діяльності кримінальної міліції) : автореф. здоб. наук. ступ. канд. юрид. наук : спец.

12.00.94 «Оперпативно-розшукова діяльність». Х., 2005. С. 20.

щественно непроцессуальных методов познания в соединении с использованием индивидуального опыта практической работы субъектов ОРД во взаимодействии с другими субъектами уголовного судопроизводства12.

Анализируя взгляды современных ученых на оперативную комбинацию, можно определить, что большинство из них считают последнюю составной частью оперативнорозыскной тактики, а именно совокупностью тактических мероприятий, которые проводятся в установленной последовательности по единому замыслу. При решении тактических задач оперативно-розыскной деятельности, направленных на поиск и фиксацию фактических данных относительно подготовки или совершения преступления, пресечения и раскрытия их, а также розыска преступников, у сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов возникает необходимость в применении соответствующих комбинаций. С чем, собственно, сложно не согласиться.

В некоторых нормативно-правовых актах термины «комбинация» и «операция» являются синонимами, однако большинство современных ученых придерживается мнения о том, что эти понятия различны. Под «операцией» понимают совокупность действий, мероприятий, направленных на достижение определенной цели, а в понятие «комбинация» включают замысел и систему приемов для достижения цели. Можно считать, что понятие «комбинация» более емкое, чем «операция», поскольку содержит как отдельные действия, так и приемы, из которых она состоит.

Любая оперативная комбинация представляет собой систему тактических приемов, которые включают в себя психологическую составляющую. Ю.В. Чуфаровский утвер-

ждает, что для достижения поставленной цели и эффективного воздействия на фигуранта работнику оперативного подразделения правоохранительных органов нужны специальные психологические знания, которые можно классифицировать по следующим методам воздействия: убеждение, принуждение и хит-рость13.

Сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов при осуществлении ОРД применяют все указанные методы психологического воздействия14. Оперативную комбинацию можно рассматривать как деятельность, направленную и на создание условий для решения и других поставленных оперативно-тактических задач.

Таким образом, изучив различные взгляды ученых на оперативную комбинацию, можно сформулировать авторское определение данного понятия. При этом здесь необходимо отразить, что действия, проводимые сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов в ходе применения оперативных комбинаций, не должны носить провокационный характер.

Оперативная комбинация - это совокупность тактических приемов и действий, объединенных единым замыслом и легендой, направленных на создание искусственных условий, способствующих решению задач ОРД в конкретных ситуациях, а также позволяющих правоохранительным органам осуществлять контроль за такими ситуациями, исключая действия провокационного характера.

Предложенное нами определение может стать предпосылкой для решения ряда вопросов относительно становления правовой основы проведения оперативных комбинаций и определения границ их применения в практической деятельности правоохранительных органов.

12 Меживой О.В. Оперативно-розшукова ситуація як підстава для вибору та застосування оперативної комбінації // Наук. вісн. Львів. держав. ун-ту внутр. справ. 2010. Серія юридична № 2. С. 366-373.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

13 Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. М. : Право и Закон, 1996. С. 4.

14 Кондратьєв Я.Ю. Психологічне забезпечення діяльності оперативних підрозділів МВС України : моногр. К. : НАВСУ, 1999. С. 151-163.