CC BY
70
КРИМИНАЛИСТИКА; СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ;
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
***
ПОНЯТИЕ МЕТОДОЛОГИИ В ТЕОРИИ И ПРАКТИКЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
ЕПИФАНОВ Станислав Станиславович
Аннотация. На основе результатов научного исследования раскрывается понятие методологии, изложены основные методологические подходы к познанию проблем научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в уголовно-исполнительной системе. В целях борьбы с преступностью делается акцент на необходимости развития методологии практического применения научно-технических средств в оперативно-разыскной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Annotation. On the basis of results of the scientific research the given article reveals the concept of methodology, and describes the main methodological approaches that let know the problems of research and development support of law-enforcement activities in the sphere of correctional system. For purposes of crime prevention the article emphasizes the necessity to elaborate methodology of practical application of research and development means for operational investigations of penitentiary service.
Ключевые слова: методология научно-технического обеспечения, методы борьбы с преступностью, правоохранительная деятельность, оперативно-разыскная деятельность, уголовно-исполнительная система.
Keywords: methodology of research and development support, methods of crime prevention, law-enforcement activities, operational investigations, correctional system.
Методология имеет существенное значение в познании проблем теории и практики научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности, осуществляемой в уголовно-исполнительной системе (далее -УИС). В широком смысле методология рассматривается как «учение о методе построения человеческой деятельности»1, а точнее - «учение об организации деятельности»2: как научной (методология теоретического познания организации научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности), так и пред-
1 См.: Хабибуллин К.Н., Коробов В.Б., Луговой А.А., Тонконогов А.В. Философия науки и техники. М., 2008. С. 38.
2 См.: Новиков А.М., Новиков Д.А. О предмете и структуре методологии // Мир образования - образование в мире. 2008. № 1. С. 29-40.
метно-практической (методология практической деятельности по организации внедрения и применению научно-технических средств и методов).
Представляется, что методологию научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в УИС можно рассматривать как учение о методе (совокупности способов) познания предмета рассматриваемого нами направления. Здесь, прежде всего, имеются в виду применяемые методы исследовательской деятельности - научного изучения (познания) проблем организации внедрения достижений научно-технического прогресса в сферу общественных отношений, возникающих в процессе осуществления правоохранительной деятельности. В таком понимании методология частной теории научно-технического обеспечения
в УИС способна выполнять функцию «регулятора направленности научного исследования»3.
Вместе с тем, в качестве самостоятельного направления в методологии развивается «методология практической деятельности»4. Практический аспект можно выделить и в методологии права, в том числе в методологии юридических наук антикриминального цикла (криминалистика, теория оперативно-разыскной деятельности, теория правоохранительной деятельности, криминология). Его значение проявляется в общем случае в необходимости «практического преобразования правовой действи-тельности»5, в более конкретном - в выявлении научно обоснованных методов функционирования правоохранительных структур, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, а также специальных способов борьбы с преступностью, иными правонарушениями.
Соответственно, в теории оперативно-разыскной деятельности методологический аспект часто затрагивает не только теоретическое познание, но и способы организации практической деятельности, методы предупреждения и раскрытия преступлений6, в том числе учитывающие внедрение достижений научно-технического прогресса в сферу право-охраны, среду функционирования правоохранительных органов.
Таким образом, методологию концепции научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности можно определить как учение о методах (совокупности способов) исследовательской (познавательной), а также организации практической деятельности по внедрению и непосредственному применению научно-технических средств, позволяющих повысить эффективность выполнения профессиональных функций сотрудниками правоохранительных органов.
Исследование методологии, ее обновление в современных условиях для решения ча-
3 См.: Колодуб Г.В. Цивилистическая методология как новое направление научно-исследовательской деятельности // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2014. № 6 (98). С. 132.
4 См.: Сидоренко О. В. Методологические основания современной футурологии // Среднерусский вестник общественных наук. 2011. № 2. С. 15.
5 См.: Керимов Д. А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. М., 2001. С. 52.
6 См.: Теория оперативно-разыскной деятельности : учеб. /
под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2012. С. 111.
стных проблем правоохранительной деятельности в УИС обусловливается во многом тем, что для повышения эффективности борьбы с преступностью, как раньше, так и в настоящее время, постоянно требуются «нетривиальные подходы, решения, методы»7. В правоохранительной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, должен быть учтен один из важных принципов (одновременно являющийся методом) осуществления правоохраны в современных условиях - использование достижений науки, техники, технологий в борьбе с преступностью, административными правонарушениями, нарушениями установленного порядка отбывания наказания.
Важно, чтобы организация применения научно-технических средств в правоохранительной деятельности учреждений и органов УИС осуществлялась не на стихийной, а на научной основе, путем внедрения рекомендуемых теорией оптимальных методов использования научно-технических достижений, способных обеспечить качественное решение задач, связанных с укреплением правопорядка, обеспечением безопасности, предупреждением и раскрытием преступлений и иных правонарушений в учреждениях, исполняющих наказания.
В теоретическом исследовании методологии научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в конечном итоге преследуется цель - получение и систематизация нового знания, способствующего развитию организационных, тактических и правовых основ деятельности правоохранительных органов по выполнению возложенных задач в условиях научно-технического прогресса. При получении нового научного знания, способного расширить возможности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, иными правонарушениями, необходимо учитывать существующую объективную реальность, а также предшествующую систему накопленного научного знания о явлениях, процессах, принципах и способах организации и правового регулирования использования научно-технических средств в деятельности правоохранительной системы.
7 См.: Демидов А.И. О методологической ситуации в правоведении // Правоведение. 2001. № 4. С. 18.
Объективной реальностью можно признать факт воздействия научно-технического прогресса на процессы организации и тактики осуществления правоохранительной деятельности. В результате научно-технического прогресса совершенствуются виды и качество производимых технических средств, расширяются выполняемые ими функции, способы применения, сокращается количество сотрудников, обслуживающих комплексы технических средств. В связи с повышением общего уровня научно-технического развития общества увеличиваются потенциальные способности сотрудников правоохранительных органов, в том числе УИС, к использованию научно-технических средств в профессиональной деятельности.
Вместе с тем появляются новые виды преступных деяний, новые способы совершения преступлений, учитывающие научно-технические достижения и технические средства. Существенно повышаются возможности криминалитета в противодействии правоохранительной системе государства, использовании новейших технических средств и технологий для совершения преступных деяний8, а это, несомненно, требует адекватных методов правоохранительной деятельности, основанных на использовании достижений научно-технического прогресса, которые должны постоянно развиваться, совершенствоваться.
Продуцировать новые теоретические знания об организации и тактике научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в УИС невозможно без учета имеющихся теорий, учений, накопленных знаний по проблемам, исследованным в криминалистике, оперативно-разыскной деятельности, криминологии, иных юридических науках, а также теории организации, управления, использования результатов технических (информатика, системотехника, радиотехника, радиоэлектроника) и других наук (например, социологических, психологических, педагогических). Это вновь указывает на междисциплинарный подход в познании проблем научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности, использование как теоретических, так и эмпирических методов, посредством кото-
рых изучаются и применяются технические средства и соответствующие им методы в процессе реализации правоохранительных функций в УИС.
В теории научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в УИС существенное значение имеют методы применения научно-технических средств в оперативно-разыскной деятельности. Представляется возможным выдвинуть положение о том, что учение об указанных методах и связанных с ними оперативно-разыскных мероприятиях образует вполне самостоятельную методологию предметно-практической деятельности оперативных подразделений. Ее следует рассматривать как существенную составную часть методологии научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в УИС, имеющей практическую направленность на борьбу с преступностью.
Справедлив и актуален тезис о том, что метод составляет основу любой познавательной деятельности , к которой, в том числе, относятся как расследование преступлений, так и оперативно-разыскная деятельность и, тем более, деятельность по применению оперативным сотрудником научно-технических средств в ходе оперативно-разыскных мероприятий.
При этом методы (приемы) специальной техники при проведении оперативно-разыскных мероприятий могут быть как собственно технические (подготовка к работе, настройка прибора, различные манипуляции с ним в соответствии с инструкцией по эксплуатации, обеспечение работоспособности и функционирования научно-технических средств), так и тактические (формы и способы непосредственного применения при осуществлении оперативно-разыскной деятельности научно-технических средств в зависимости от их вида, оперативно-разыскного мероприятия, субъекта и объекта применения).
Учение о методах практического применения научно-технических средств в оперативно-разыскной деятельности включает в себя конкретные методики применения специальной техники оперативными подразделениями. Заметим, что методика, будучи составной частью методологии, представляет собой проце-
8 См.: Осипенко А.Л. Сетевая компьютерная преступ-
ность: теория и практика борьбы : моногр. Омск, 2009. С. 16-17.
9 См.: Шаров В.И., Суворова Е.А. Понятие метода расследования // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. № 1. С. 270.
дуру (алгоритм) осуществления целенаправленных действий с конкретизацией задач и способов (приемов) их выполнения10.
Методика специальной техники, обеспечивающая воплощение способов практического применения научно-технических средств в оперативно-разыскной деятельности, воспринимается в двух аспектах: во-первых, методика как совокупность известных, выработанных криминалистикой, теорией и практикой оперативно-разыскной деятельности методов (способов, приемов) эксплуатации научно-технических средств в целях предупреждения и раскрытия преступлений и иных правонарушений; во-вторых, как совокупность методов обучения сотрудников правоохранительных органов (оперативных сотрудников) применению специальной техники в оперативно-служебной деятельности. Таким образом, методика специальной техники непосредственно связана с совокупностью методов, определяющих некую типовую процедуру (порядок, алгоритм) решения определенной задачи путем осуществления последовательных целенаправленных действий с научно-техническим средством. При подготовке и осуществлении методики учитываются тактико-технические возможности и опыт положительного использования научно-технического средства в аналогичных условиях.
Вместе с тем любой из методов (технических, тактических) является инструментарием, необходимым оперативному сотруднику для обеспечения выполнения оперативно-служебных задач. Само по себе существование совокупности методов (методик) применения специальной техники в оперативно-разыскной деятельности не предопределяет успешность проведения оперативно-разыскных мероприятий. Требуется познание этих методов (методик), анализ и оценка возможностей применения в учреждениях УИС, необходимая правовая регламентация, мастерство использования. Заметим, что в философском аспекте метод воспринимается как онтологическая база познания, метод
рефлексивен как в процессе его создания, так и в процессе применения11.
Для совершенствования применения научно-технических средств в оперативно-разыскной деятельности, осуществляемой в УИС, требуется систематизация соответствующих методов и методик, разработанных учеными и практиками различных оперативно-разыскных органов и научных школ оперативно-разыскной теории12, а также специалистами технических наук, установление пригодности их применения оперативными подразделениями УИС, выявление условий, необходимых для их реализации, форм использования в целях совершенствования тактики выполнения задач оперативно-разыскной деятельности в УИС. Методология практического применения научно-технических средств в оперативно-разыскной деятельности, осуществляемой в УИС, представляется актуальной теоретико-прикладной проблемой, несомненно требующей своего развития в связи с модернизацией системы исполнения наказаний, поиском путей совершенствования правоохранительной деятельности по предупреждению и раскрытию преступлений в учреждениях, исполняющих наказания, повышением эффективности оперативно-разыскной деятельности на основе достижений научно-технического прогресса.
Таким образом, можно сделать ряд важных для криминалистики и оперативно-разыскной деятельности теоретико-прикладных выводов.
Методология концепции (теории) научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в УИС представляет собой учение о методах (теоретических и эмпирических) научного познания проблем внедрения достижений научно-технического прогресса в сферу общественных отношений, возникающих в процессе осуществления правоохранительной деятельности учреждениями и органами, исполняющими наказания, а также методах практического применения научно-технических средств сотрудниками структур-
10 См.: Сущность и соотношение понятий «метод», «методика», «технология». URL : http://studopedia.net/8_41174_sushch-nost-i-sootnoshenie-ponyatiy-metod-metodika-tehnologiya.html ; Определение и соотношение понятий «методология», «метод», «методика», «процедура», «техника исследования». URL : http:// studopedia.org/8-96637.html
11 См.: Серебрянников Г.С. Метод и методология: понятие и соотношение // Социальная сеть работников образования. URL : http://nsportal.ru/vuz/filosofskie-nauki/library/2013/03/24/ metod-i-metodologiya-ponyatie-i-sootnoshenie (дата обращения: 29.06.2015).
12 О развитии оперативно-разыскной теории, научных школах различных оперативно-разыскных органов подробнее см.: Шумилов А.Ю. О понятии научной школы профессионального сыска // Оперативник (сыщик). 2010. № 1 (22). С. 12-19.
ных подразделений УИС при выполнении профессиональных обязанностей.
Из вышеизложенного определения методологии следует, что она выполняет как теоретическую (исследовательскую, познавательную), так и практическую (прикладную) функцию. Теоретическая функция заключается в систематизации научных методов, позволяющих субъекту познания (исследователю -научному и педагогическому работнику, диссертанту, соискателю; практическому работнику - руководителю, сотруднику; обучающемуся - курсанту, слушателю, студенту, адъюнкту, аспиранту) осмыслить, понять, освоить, сравнить существующую действительность, обусловленную научно-техническим прогрессом, его перманентным влиянием на правоохранительную сферу; предположить, спрогнозировать возможные перспективы в сфере научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности, понять их отражение в среде функционирования УИС и иных правоохранительных органов. Практический аспект методологии проявляется в необходимости развития способов совершенствования правоохранительной деятельности в УИС, методов борьбы с преступностью (правонарушениями), основанных на внедрении достижений научно-технического прогресса.
Системный подход позволяет исследовать организацию научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в сфере исполнения наказаний как особую, целостную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов (научно-технические средства, тактика, методы, субъекты организации и применения научно-технических средств, их функции, права, обязанности, компетенции, умения, навыки). Одновременно научно-техническое обеспечение рассматривается как важная часть (неотъемлемая подсистема, элемент) более обобщенной системы - системы организации правоохранительной деятельности.
Междисциплинарный подход предполагает использование для теоретического познания и практического решения проблем организации научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности методов, принципов, понятий, используемых в предметной области криминалистики, теории оперативно-разыскной деятельности, других юридических наук, а также иных отраслях научного знания и соответствующих дисциплин (технических,
информационных, управленческих, социологических, экономических, психологических, педагогических).
Исторический подход способствует познанию генезиса научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности на различных этапах функционирования системы исполнения наказаний, выявления текущего состояния научно-технического развития УИС, его соответствия современному уровню использования научно-технических средств правоохранительными органами, прогнозированию перспективных тенденций организации применения научно-технических средств и методов для реализации правоохранительных функций в УИС.
Комплексный подход в организации научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в УИС предполагает:
а) исследование организационно-управленческих, правовых, прикладных аспектов, изучение организационно-технических и тактических возможностей применения всего арсенала (комплекса, совокупности) научно-технических средств, стоящих на вооружении структурных подразделений учреждений, исполняющих наказания, в единой интегрированной системе технического обеспечения противодействия преступному (правонарушающему) поведению лиц, содержащихся в учреждениях УИС;
б) кооперацию деятельности структурных подразделений учреждений и органов, исполняющих наказания, выполняющих правоохранительные функции, для совместного использования имеющихся кадровых и материально-технических ресурсов, необходимых для успешного функционирования интегрированной системы противодействия преступности в учреждениях, исполняющих наказания. В результате указанную систему следует рассматривать как интегрированную организационно-техническую и функциональную систему, субъектами которой в рамках своих полномочий являются сотрудники подразделений охраны, безопасности, оперативных, оперативно-технических и инженерно-технических служб УИС13; в) правоохранительную деятельность внешних по отношению к УИС субъектов в целях обеспечения
13 См.: Епифанов С.С. Технические средства в противодействии пенитенциарной преступности: требования к системе // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 3 (29). С. 58-66.
законности (прокуратура, суд), а также осуществления взаимодействия (органы внутренних дел, иные правоохранительных органы) в научно-техническом обеспечении предупреждения, раскрытия, расследования преступлений и иных правонарушений в УИС; г) исследование влияния на эффективность системы научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в УИС всей совокупности (комплекса) факторов (технических, тактических, организационно-управленческих, кадровых, правовых).
С позиции деятельностного подхода научно-техническое обеспечение в УИС воспринимается как деятельность в сфере правоохра-ны, выполнение сотрудниками профессиональных функций по организации внедрения и непосредственному применению научно-
технических средств и методов в процессе решения правоохранительных задач, направленных на укрепление правопорядка, предупреждение и раскрытие преступлений и иных правонарушений, обеспечение режима и безопасности в учреждениях, исполняющих наказания, на основании закона и во исполнение требований закона и соответствующих подзаконных актов. Для осуществления такой деятельности сотрудники УИС должны обладать определенными профессиональными компетенциями, включая специальные знания, умения и навыки применения научно-технических средств. Эти компетенции затрагивают вопросы законности, конкретных прав, обязанностей, методов организации и тактики, документального оформления применения научно-технических средств.
Библиографический список
1. Демидов, А.И. О методологической ситуации в правоведении // Правоведение. - 2001. - № 4.
2. Епифанов, С.С. Технические средства в противодействии пенитенциарной преступности: требования к системе // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2014. - № 3 (29).
3. Керимов, Д. А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. - М., 2001.
4. Колодуб, Г.В. Цивилистическая методология как новое направление научно-исследовательской деятельности // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2014. - № 6 (98).
5. Новиков, А.М. О предмете и структуре методологии / А.М. Новиков, Д. А. Новиков // Мир образования - образование в мире. - 2008. - № 1.
6. Определение и соотношение понятий «методология», «метод», «методика», «процедура», «техника исследования» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://studopedia.org/8-96637.html
7. Осипенко, А.Л. Сетевая компьютерная преступность: теория и практика борьбы : моногр. -Омск, 2009.
8. Серебрянников, Г. С. Метод и методология: понятие и соотношение // Социальная сеть работников образования [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://nsportal.ru/vuz/filosofskie-nauki/library/2013/03/24/metod-i-metodologiya-ponyatie-i-sootnoshenie (дата обращения: 29.06.2015).
9. Сидоренко, О.В. Методологические основания современной футурологии // Среднерусский вестник общественных наук. - 2011. - № 2.
10. Сущность и соотношение понятий «метод», «методика», «технология» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://studopedia.net/8_41174_sushchnost-i-sootnoshenie-ponyatiy-metod-metodika-tehnologiya.html
11. Теория оперативно-разыскной деятельности : учеб. / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М., 2012.
12. Хабибуллин, К.Н. Философия науки и техники / К.Н. Хабибуллин, В.Б. Коробов, А.А. Луговой, А.В. Тонконогов. - М., 2008.
13. Шаров, В.И. Понятие метода расследования / В.И. Шаров, Е.А. Суворова // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2012. - № 1.
14. Шумилов, А.Ю. О понятии научной школы профессионального сыска // Оперативник (сыщик). - 2010. - № 1 (22).
