CC BY
126
Камергоев Б. М.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
14.4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Камергоев Беслан Мухамедович, преподаватель кафедры деятельности ОВД в особых условиях
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
arsmarina@mail.ru
Аннотация: в статье рассматривается понятие терроризма, как глобальной и долгосрочной проблеме, представляющей реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации, которое диктует необходимость выработки адекватных и системных шагов в правовом поле государства. Указано о необходимости на системной основе осуществлять мероприятия по участию в противодействии терроризму.
Ключевые слова: терроризм, террористическая деятельность, террористический акт, террористические организации, причины терроризма.
THE CONCEPT AND KINDS OF CRIMES OF A TERRORIST NATURE AT THE PRESENT STAGE
Camargue Beslan M., teacher of chair
Work place: North-Caucasus Institute of advanced training (branch) of Krasnodar University of the Ministry of internal Affairs of Russia
arsmarina@mail.ru
Annotation: the article deals with the concept of terrorism as a global and long-term problem that poses a real threat to the national security of the Russian Federation, which necessitates the development of adequate and systemic steps in the legal field of the state. It is indicated that it is necessary to carry out measures to participate in countering terrorism on a systematic basis. Keywords: terrorism, terrorist activity, terrorist act, terrorist organizations, causes of terrorism.
Одной из наиболее серьезных проблем, угрожающих национальной безопасности Российской Федерации является экстремизм, с его высшим проявлением - терроризмом. В январе - марте 2018 года преступлений террористического характера в стране зарегистрировано 485, а преступлений экстремистской направленности 347 [1].
Более того, порождение 19 века, терроризм и экстремизм получили мощнейшее развитие в веке 20 и, поставив себе на вооружение новые технологии и оружие, эти деструктивные явления шагнули в новый век. Ныне терроризм и экстремизм в различных своих проявлениях угрожают безопасности, политической и экономической стабильности многих стран мира, оказывают сильное психологическое воздействие, унося жизни не виновных людей.
На сегодняшний день рост числа пострадавших при совершении террористических актов, высокий уровень управления и упорядоченности террористической деятельности, появление все большего количества и стабильное функционирование крупных террористических баз, разработка все более изощренных способов совершения террористических актов - это все относится к характеристикам современного терроризма.
Формированию общегосударственной системы противодействия терроризму способствовали положения, в том числе и организационно-правовые, указанные в Федеральном законе «О противодействии терроризму» [2].
На сегодняшний день в борьбе с терроризмом приоритетным направлением государственной политики становится его профилактика, так как гораздо легче предотвратить террористический акт, чем в последующем устранять «чудовищные» последствия его совершения.
Также следует отметить, что компетенция каждого субъекта противодействия террористическим организациям четко регламентирована законодательством.
Однако борьба с ним должна быть не мнимой, а действительной, не методами, преступными по своему существу, а методами, единственно необходимыми для борьбы со злом, угрожающим всему человечеству.
Проблема преступности всегда привлекала всеобщее внимание: и юристов-специалистов, и философов, и социологов, и психологов. Всех волнуют вопросы о том, кто и почему убивает, грабит, крадет, насилует. Что это за люди? В чем причины преступности? Всегда ли она была и будет? Везде ли она одинакова по характеру и распространенности? Наконец, можно ли ее ликвидировать, или она вечный спутник человеческого общества?
Все это вопросы специальные и связаны одновременно с законодательством о борьбе с преступностью, деятельностью тех органов государства, которые непосредственно осуществляют работу по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, наказанию преступников, их исправлению и перевоспитанию. Деятельность этих органов государства, как и вообще борьба с преступностью, основывается как на определенных научных концепциях о самой преступности, ее причинах, формах и методах борьбы с ней, так и на использовании достижений различных наук, включая науки технические.
По этой причине и следует сказать о самой острой стороне проблемы преступности - политической, идеологической. Да, преступность - это проблема в значительной степени политическая и идеологическая. Не случайно понимание преступности и ее причин было всегда связано с острыми столкновениями прогрессивных и реакционных идей в науке, в практике борьбы с преступностью, в конечном
Проблемы экономики и юридической практики
3'2018
счете, определяющимися политическими и идеологическими соображениями, как бы это ни пытались скрыть идеологи насилия и человеконенавистничества. Разность позиций в оценке самой преступности, в том, что считается преступным, а что - нет, отчетливо проявляется в двух принципиально различных подходах к этой проблеме.
И наконец, проблема преступности, внутренняя для каждого государства, превратилась ныне в проблему международную.
Действия человека, как известно, только тогда превращаются в преступные, когда они запрещены уголовным законом. Человеческая практика выработала отрицательный подход ко многим явлениям и поступкам людей, определив их посредством закона как преступные. Среди них есть деяния, общие для любой социально-политической системы, которые признавались и признаются законом любой страны преступными. Это, например, убийство, кража, мошенничество, разбой, изнасилование и др.
До сих пор мы преимущественно говорили о преступности в ее «традиционном» виде, хотя неизбежно вышли за эти рамки, когда речь зашла о ряде ее проявлений в деятельности политиков.
Смыкание преступности с бизнесом и использование преступных методов в достижении политических целей становятся обыденностью как во внутренней, так и во внешнеполитической жизни общества. Наиболее актуальной проблемой современности стал терроризм и террористические методы в политике и практике.
Стремительное развитие терроризма - характерная особенность модификации первоначально чисто уголовного деяния в средство политической борьбы. Однако терроризм как преступление уже имеет свою историю. И если сейчас мы употребляем термины «международный терроризм», «государственный терроризм», то первоначально понятие терроризма было понятием внутригосударственным, имевшим уже в период своего зарождения ярко выраженный политический оттенок.
Сегодня терроризм столь многолик, отражая крайности преступного общества. Впрочем, если быть вполне объективными, то конечно, следует сказать, что многие акции террористических групп наносят ущерб и населению страны, и интересам государства.
Таким образом, очевидно, что терроризм из уголовного преступления превратился в международный политический феномен, впитавший в себя все то худшее, что несет в себе уголовная ответственность.
Сотрудничество между государствами в области борьбы с преступностью предусмотрено Уставом ООН, где говорится об осуществлении международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального и гуманитарного характера (п.3 ст.1).
Мы вправе сделать вывод, что преступность как отрицательное социальное явление всегда мешала нормальному развитию и функционированию человеческого общества, а в современных условиях в глобальном плане она стала явлением, серьезно подрывающем процессы во многих странах и даже наносящим существенный ущерб нормальным международным связям [3, с. 211-213].
Противодействие терроризму, как глобальной и долгосрочной проблеме, представляющей реальную угрозу национальной безопасности Российской Федерации, диктует необходимость выработки адекватных и системных шагов [4, с. 41].
Наряду с силовыми мероприятиями одним из важнейших факторов эффективного противодействия терроризму является профилактика террористических проявлений, снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего -молодёжи, и недопущение вовлечения в террористическую деятельность молодых людей. Для этого начиная с 2008 года при координирующей роли Национального антитеррористического комитета в рамках Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, согласованный с Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года, ведётся системная работа, к которой привлекаются правоохранительные органы, институты гражданского общества, средства массовой информации.
Мероприятия Комплексного плана нацелены на формирование стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в любых его проявлениях, защиту информационного пространства от проникновения идей, оправдывающих террористическую деятельность, формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективному противодействию идеологии терроризма [5, с. 77-80].
В связи с изменениями оперативной обстановки и во исполнение поручения Президента Российской Федерации в октябре 2016 года в Комплексный план были внесены изменения и дополнения. В частности, значительно расширены мероприятия по недопущению рецидивов террористической и религиозно-экстремистской деятельности, предусмотрены разработка и внедрение методик реабилитации несовершеннолетних, попавших под воздействие идеологии террористов, сам план дополнен мерами по профилактике распространения среди мусульман идеологии терроризма и экстремизма, реализация которых предполагается с участием руководителей и представителей исламских религиозных организаций. Также в связи с наделением полномочиями органов власти субъектов страны и органов местного самоуправления в области противодействия терроризму расширен состав исполнителей мероприятий [6, с. 168-170].
В прошлом году сотрудники полиции во взаимодействии с представителями других правоохранительных и силовых структур провели 13 контртеррористических операций, около 17 тысяч разведывательно-поисковых, засадных, оперативно-разыскных, обысковых и иных специальных мероприятий, направленных на системное противодействие преступникам.
Таким образом, в России сформирована и продолжает развиваться правовая основа для борьбы с деятельностью террористических организаций.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 81%.
Список литературы:
1. Официальный сайт МВД РФ. Пресс-центр. [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/12460100/ Федеральный закон Российской Федерации: «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3.
2. Аминов Д.И. Молодежный экстремизм / Д.И. Аминов, Р.Э. Оганян - М.: Триада, Лтд, 2005.- 200 с.
3. Камергоев Б.М. О некоторых проблемах повышения правовой культуры сотрудников органов внутренних. // Современный ученый. 2017. № 4. С. 209-212.
4. Карданов Р.Р. К вопросу соотношения составов похищения человека и захвата заложников / Карданов Р.Р. // В книге: Деятельность
Камергоев Б. М.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
правоохранительных органов в современных условиях Сборник материалов 20-й международной научно-практической конференции: В 2 томах. 2015.
5. Кучмезов Р.А. Правовой статус адвоката.//Теория и практика общественного развития. 2016. № 6. С. 112-114.
6. Нагоева М.А. Проблемы допустимости доказательств в уголовном процессе.//Общество: политика, экономика, право. 2016. № 5. С. 127-129.
7. Нагоева, М.А. Некоторые аспекты производства отдельных следственных действий при расследовании терроризма // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10.
8. Тарчоков Б.А. Мотивационные особенности вовлечения молодежи в террористическую деятельность. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Т. 7. № 6-1.
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью «Понятие и виды преступлений террористического характера на современном этапе», подготовленную преподавателем
кафедры деятельности ОВД в особых условиях Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России Б.М. Камергоевым Актуальность обозначенной автором темы не вызывает сомнений, поскольку в современных условиях актуальным является оптимальное использование всевозможных правовых ресурсов для раскрытия и расследования преступлений.
Современный терроризм характеризуется все большим увеличением числа пострадавших лиц; использованием террористическими организациями в своих целях межконфессиональных и межнациональных
конфликтов; экспансией: повышением уровня упорядоченности террористической деятельности; созданием крупномасштабных террористических баз с налаженной инфраструктурой; попыткой применения терроризма как способа вмешательства в суверенные дела государств; разработкой новых и модернизацией действующих способов и средств террористической деятельности, направленной на ужесточение и более тяжкие последствия актов терроризма. Указанным тенденциям должна противостоять эффективная, научно обоснованная, организационно и нормативно обеспеченная обшегосударственная система противодействия терроризму.
В представленной на рецензирование статье проведен комплексный анализ вопроса понятия и видов преступлений террористического характера. Непосредственно автором в статье приведена и проанализирована классификация видов преступлений террористического характера, а также комплексно изучена система антитеррористической деятельности в Российской Федерации и исследованы системы органов противодействия терроризму на федеральном уровне.
Статья «Понятие и виды преступлений террористического характера на современном этапе», подготовленная преподавателем кафедры деятельности ОВД в особых условиях Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России Б.М. Камергоевым отвечает необходимым требованиям и рекомендуется для публикации.
Старший преподаватель кафедры ОП Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, канд. юрид. наук
М. А. Нагоева
