CC BY
89
УДК 349.412.3
Гришко Л.А. студент 4 курса Летникова Д.В. студент 4 курса ФГБОУВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина»
Россия, г. Краснодар ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА
ЗЕМЛЮ, И ЕЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ
Аннотация: в статье раскрывается понятие и значение государственной собственности на землю. Приведено историческое становление государственной собственности на примере советского периода. Особое внимание было обращено ее видам, закрепленным законодательством РФ. Выделено и кратко описано разграничение собственности на землю.
Ключевые слова: государственная собственность, земля, разграничение, право собственности, конституция.
Grishko L.A.
4th year student
FGBOU VO "Kuban state agrarian University. I. T. Trubilin»
Russia, Krasnodar Letnikova D. V.
4th year student
FGBOU VO "Kuban state agrarian University. I. T. Trubilin»
Russia, Krasnodar
CONCEPT AND TYPES OF STATE OWNERSHIP OF LAND, AND
ITS DIFFERENTIATION
Abstract: the article reveals the concept and meaning of state ownership of land. The historical formation of state property on the example of the Soviet period is given. Special attention was paid to its types, fixed by the legislation of the Russian Federation. The differentiation of land ownership is highlighted and briefly described.
Key words: state property, land, differentiation, property right, Constitution.
Российская Федерация насчитывает миллионы богатейших гектаров земли, благодаря которым обеспечивается развитие и благосостояние государства. Земельное законодательство стремительно развивается, и такой вопрос как разграничение и формирование земельных участков государственной собственности является актуальным в современной земельной политике.
Государственная собственность на протяжении долгих лет имеет
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 9(25) 2018
htto://forum-nauka.ru
241
большую значимость. Наглядным примером служит земельный строй СССР, направленный на национализацию земли, что означало отмену частной собственности и установление государственной, исключительной собственности Советского государства. Землей не могли распоряжаться ни отдельные граждане, ни кооперативные и иные общественные организации, все они являлись пользователями государственного единого земельного фонда. С изменением государственного устройства страны, проведением современной земельной реформы и принятием Конституции государственная собственность перестала быть единой формой землевладения. Земля и другие природные ресурсы, согласно статье 9 Конституции РФ, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности [1].
Государственной собственностью являются земли, которые не входят в собственность граждан и юридических лиц, а также в собственность муниципальных образований. Право государственной собственности обладает правомочиями владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами, которые принадлежат государству. Реализацию, контроль целевого использования земель и другие функции устройства территории выполняют различные органы государственной власти (министерства, ведомства, а также местные органы самоуправления), олицетворяющие социально-экономические интересы всех без исключения слоев населения, социальных и профессиональных групп общества. На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) государственная собственность существует в двух формах: государственная собственность РФ в целом (федеральная собственность); государственная собственность субъектов РФ (региональная) — республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, округов, автономных округов и городов федерального значения [2].
Федеральная собственность на землю - это государственные территории, не обремененные правами иных физических и юридических лиц, разграничение, порядок использования и отъема земель которых утверждено Земельным кодексом РФ, а также иными законами, постановлениями и указами, принятыми на его основе. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации...» были установлены объекты государственной собственности, относящиеся исключительно к федеральной: объекты, которые составляют основу национального богатства страны (ресурсы территориальных вод, заповедники, объекты историко-культурного и природного наследия); объекты, направленные на обеспечение функционирования федеральных органов власти и управления, а также решение общероссийских задач (государственная казна РФ, имущество вооруженных сил, государственные запасы и мобилизационные резервы); объекты оборонного производства (предприятия, производящие системы и элементы вооружения); объекты
отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства (предприятия топливно-энергетического комплекса, добывающей промышленности, связи); прочие объекты (предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических препаратов) [3].
Право собственности субъектов РФ понимается как система правовых норм, регулирующих отношения собственности субъектов РФ по владению, распоряжению и пользованию своим имуществом в интересах общества и в целях реализации функций по удовлетворению основных жизненных потребностей населения. Земельные участки признаются собственностью субъектов РФ на основании федеральных законов, а также в соответствии с гражданским законодательством по предусмотренным основаниям субъектов РФ. Если природная территория была признана охраняемой, и она имеет региональное, а не федеральное значение, то на основании Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» она переходит в собственность субъекта РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ [4]. Земельные участки могут быть безвозмездно переданы субъектам РФ из федеральной собственности. Собственностью субъектов РФ становятся и те участки, которые были признаны таковыми в результате разграничения земельной собственности государства.
В настоящее время разграничение государственной собственности на землю осуществляется на основании Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137 -ФЗ и подразделяется на 3 уровня: федеральная, региональная муниципальная собственности [5]. Законом установлены критерии, позволяющие отнести земельный участок к собственности одного из уровней: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ, субъектов РФ, поселений, городских округов, муниципальных районов; земельные участки, предоставленные органам государственной власти либо органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, казенным предприятиям, унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами власти соответствующего уровня; земельные участки, предусмотренные соответствующими федеральными законами, а в отношении земельных участков, относящихся к муниципальной собственности - федеральные законы или законы субъектов РФ, принятых в соответствии с федеральными законами. В процессе разграничения участков проводятся землеустроительные и кадастровые работы для последующего кадастрового учета и регистрации земельных участков.
Использованные источники:
1. Конституция российской федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.constitution.ru/index.htm
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 5142/
3. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 208/
4. Федеральный закон от 14.03.1995 г. N ЗЗ-ФЗ (ред. От 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ppt.ru/docs/fz/33-fz-80871
5. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ» [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 33764/
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 9(25) 2018
htto://forum-nauka.ru
244
