CC BY
136
Concept of gambling in criminal legislation
representative, such information is an abuse of the freedom of the media (Article 3).
The Law of Ukraine “About Television and Radio” prohibits the broadcast (films) which can damage a physical, mental, moral development of minors. A dissemination of information without the consent of their parents or persons who replace them is prohibited. The information about a suicide of minors if we can identify the person of a minor is prohibited too (Art. 41).
The Law of Ukraine “About Advertising” prohibits to use images of children in advertising which show products intended for adults or prohibited for minors. Advertisement must not undermine the authority of parents, guardians, trustees, teachers and trust to them. Advertisement must not contain appeals for children about a purchase of products. In advertising must not be toy weapons, explosive devices (Article 20).
In addition, art. 22, paragraph 3 prohibites advertising alcohol and tobacco on children’s goods, printed publications.
The Law of Ukraine “About Protection of Public Morality” contains legal provisions about the protection of minors from the harmful effects of the media. The law prohibits the production and circulation production of pornography and erotic character and production with elements of violence and cruelty (Article 2). Sexual or erotic nature may be distributed in case it is available for minors (Art. 8). Involving to the sale of erotic products, introduction with products by minors of 16 years, in some cases 18 years is prohibited (Art. 11).
Thus, a legal framework and conditions for the formation ofpositive motivation ofminors and prevent of their dangerous and criminal activity is established in Ukraine. The borrowing offoreign experience and implementation of international principles about media activities will contribute the prevention of minors.
References:
1. Психолопчна енциклопед1я/Автор-упорядник О. М. Степанов. - К.: «Академвидав», 2006. - 424 с.
2. Философский энциклопедический словар. М., 1983. - 720 с.
3. Сощолопя: Идручник для студенпв вищих навчальних закладiв/За ред. В. Г. Городяненка - К.: Видавничш центр «Академiя», 2002.
4. Бугера О. Насильницька злочиншсть неповнолггшх та засоби масово! шформацн/О. Бугера [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://uccg.org.ua/bulletin/Articles/02 (6)/07-Doslidzhennya/060702.pdf
5. Кушнарьов С. В. Вплив засобiв масово! шформацн на формування правосв^омосп неповнолггшх: зарубiжний та втчизняний досвЦ/С. В. Кушнарьов//Сощальна педагопка: теорiя i практика. -2009. - № 2. - С. 24-31.
6. Куницький В. В. Захист неповнолгтшх в шформацшному просторi як об’екта гумаштарно!' експер-тизи: укра'шський та зарубiжний досвЦ/В. В. Куницький [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.academy.gov.ua/ej/ej14/txts/Kunitskiy.pdf
Usynin Vladislav Vutalevuch, Institute of History and Law N. F. Katanov Khakass State University E-mail: msosuskrh@mail.ru
Concept of gambling in criminal legislation
Abstract: The paper analyzes legal regulation of gambling in Russia, meaning and essence of the concept of gambling. The need for a criminal definition of gambling.
79
Section 9. Criminal law and criminology
Keywords: gambling, legal and illegal organization of gambling; the criminal law prohibition of gambling.
Усынин Владислав Витальевич, Аспирант ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова», Институт истории и права, кафедра уголовного права и криминологии, Республика Хакасия, г. Абакан.
E-mail: msosuskrh@mail.ru
Понятие азартных игр в уголовно-правовом законодательстве
Аннотация: В статье рассматривается правовое регулирование азартных игр в России, значение и сущность понятия азартных игр. Необходимость уголовного определения игорного бизнеса.
Ключевые слова: азартные игры, законная и незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр, уголовно-правовой запрет азартных игр.
Правовое регулирование азартных игр осуществляется на протяжении тысячелетия, с дореволюционного периода. Вместе с тем вопросы истории, как и вопросы самого правового регулирования азартных игр, являются малоизученными. Рассматривая действующее законодательное урегулирование азартных игр, можно выделить ряд проблем по определению сущности азартных игр, по установлению отличительных признаков азартных игр, а также по установлению компонентов, составляющих уголовно-правовой запрет азартных игр. Для рассмотрения данных вопросов необходимо изучить действующее законодательное понятие азартных игр.
Определение азартных игр дается в Федеральном законе 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [9], так согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
А. Ю. Кабалкин указывает: «Термин «игра» имеет несколько значений и потому едва ли можно выразить универсальное его понятие применительно к данным отношениям. В литературе игрой признается обязательство, в силу которого
организатор должен выдать награду выигравшему лицу, причем победа в игре зависит одновременно и от случая, и от способностей, ловкости и других качеств участника. Вследствие этого свойством игры является то, что участники могут влиять на ее результат» [4, с. 783]. Кроме того, О. В. Сгибнева также отмечала, что «игра — это договор, в силу которого его участники обещают одному из них определенный выигрыш, который зависит от степени ловкости участников, их комбинационных способностей либо в той или иной мере от случая» [5, с. 780]. Таким образом, можно определить, что главной особенностью азартных игр является возможность игрока в процессе игры воздействовать на ее результат. Стоит отметить, также определение азартной игры правоведа Ю. В. Багно, который отмечал, что азартная игра — это основанное на имущественном интересе, заключенное между одним или несколькими участниками (физическими или юридическими лицами) и организатором, имеющим лицензию и (или) между собой соглашение, условия которого известны участникам заранее, а результат зависит от действий участников, так и от влияния случая [2, с. 34].
При этом, наиболее в полном объеме сущность азартной игры определяет правовед Н. А. Неклюдов, отмечал, что «играми же, основанными на случае, должны считаться такие игры, выигрыш или проигрыш в которых — дело случая и которые по сему именно увлекают человека до того, что он перестает уже сообразовываться
80
Concept of gambling in criminal legislation
при проигрыше со своими финансовыми средствами» [6, с. 681]. Исходя из вышеперечисленных понятий, следует, что любая азартная игра характеризуется тем, что результат ее проведения определяется отдельным случаем, а также эмоциональным состоянием — состоянием азарта самого человека.
Сравнивая данные понятия с законодательным понятием азартных игр, законодатель не выделяет отрицательных характеристик азартных игр, а дает только юридически обоснованное понятия, определяя характерно гражданско-правовые особенности. Так, исходя из законодательного определения, азартная игра определяется следующими признаками:
1) Азартная игра — это соглашение о выигрыше между двумя сторонами, игрока с одной стороны и организатора с другой стороны;
2) Азартные игры сопряжены с риском. Данный риск присущ, прежде всего, участникам азартных игр, которые рискуя потерять свое имущество, заключают соглашение о выигрыше.
3) Азартные игры характеризуются самостоятельностью. Имущественная и организованная самостоятельность самого организатора проведения азартных игр;
4) Проведение азартных игр направлено на систематическое получение прибыли;
5) Азартные игры осуществляется определенным кругом лиц, только в установленных законодательством местах.
Однако данные признаки не раскрывают понятие азартных игр в уголовном законодательстве, так, согласно ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, запрещены.
Стоит отметить, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ
«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [9] с 1 июля 2009 г. на территории России была запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр вне законодательно установленных игорных зон.
Таким образом, уголовным законодательством определяется, что к уголовной ответственности подпадают лица, которые занимаются только незаконными организациями и (или) проведением азартных игр. При этом, из существа имеющегося определения азартных игр и запрета на организацию и проведения азартных игр, не определено в чем заключается нарушение прав граждан, а также негативное влияние на нравственность граждан.
Исходя из истории правового регулирования азартных игр, можно определить, что категория нравственности определяется тем, что результат проведения азартных игр определяется отдельным случаем, а также эмоциональным состоянием — состоянием азарта самого человека. Данные обстоятельства порождают возникновение привычки к азартным играм, которые сформировывают у человека психологическую зависимость — лудоманию (ludomania), которая стала распространенным заболеванием, связанное как с социальными, так и с семейными затратами [7].
Таким образом, исходя из законодательного определения азартных игр, нет обоснованного законодательного регулирования, направленного на законное существование азартных игр в установленных игорных зонах. Для их существования следовало бы определить их законность, для чего следует указать на отсутствие отрицательного влияния на человека. Однако, несмотря на отдаленность местности игорных зон, отрицательное влияние всегда будет, также стоит отметить, что в государственной думе рассматривается законопроект об установлении игорной зоны на территории Крыма. Таким образом, существование игорных зон связано исключительно в политических целях, в целях развития городов, привлечения туристов. В связи с вышеуказанным, при имеющимся уголовно-правовым запретом
81
Section 9. Criminal law and criminology
на проведение (организацию) только незаконных азартных игр, определить в соответствующем законодательном акте обоснованную необходимость установления игорных зон.
Наряду с понятием азартные игры, необходимо рассмотреть понятие игорный бизнес. Так согласно п. 1 ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации, игорный бизнес — предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр. Согласно п. 3 ст. 364 Налогового кодекса Российской Федерации игровое поле — специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников азартной игры и только с одним работником организатора азартной игры, участвующим в указанной игре.
Учитывая имеющееся определение игорного бизнеса, возникает вопрос, будет ли понятие «игорный бизнес» уголовно-правовым понятием. Игорный бизнес — это легальный бизнес, осуществляемый в установленных игорных зонах. Уголовный запрет существует только на осуществление незаконных азартных игр, при этом к уголовной ответственности привлекаются лица, занимающиеся незаконной азартными играми, однако в уголовном кодексе не говорится о занятии незаконным игорным бизнесом. Следовательно считается, неприменимым высказывание о игорном бизнесе с уголовноправовой точки зрения. Для устранения данных вопросов, необходимо в уголовный кодекс внести изменения, уточнив, что деятельность по организации и проведению незаконных азартных игр приравнивается к незаконному игорному бизнесу.
Список литературы:
1. Азартные игры//Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). -СПб., 1890-1907.
2. Багно Ю. В. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из игр и пари. Дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 2004 г. С. 34.
3. Ковтун Е. В. Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах: - М.: Аллель-2000, 2006. - 217 с.
4. Кабалкин А. Ю. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (по-статейный)./Под ред. О. Н. Садикова, М., 2003. С. 783-784.
5. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) под ред. О. Н. Садикова, Сгибнева О. В., главный эксперт банка - гл. 56-58; КОНТРАКТ, «ИНФРА-М-НОРМА», 1997, с. 780
6. Неклюдов Н. А. Руководство к особенной части русского уголовного права. СПб.: Типография П. П. Меркульева, 1876. Т. 2. С. 681.
7. Синицына Л. В. Игровая зависимость в противоправном поведении/Синицына Л. В., Бур-дюг Д. Л.// «Юридическая психология». - 2008. - № 2.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ: в ред. от 22.12.2014 № 430-ФЗ//Российская газета - от 18.06.1996 № 113; от 24.12.2014 № 293.
9. Федеральный закон 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: ред. от 22.07.2014 № 278-ФЗ//Российская газета - от 31.12.2006 № 297; от 30.07.2014 № 169.
82
