CC BY
180
Литература
1. Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом и Украиной от 27.06.2014 г.
2. Юлдашев А. Х. Регуляторна полпика як зааб вдосконалення господарського законодавства: монографм / О. Х. Юлдашев. К.: МАУП, 2006. 302 с.
3. Резткова В. В. Теоретичш проблеми регулювання посередництва у сферi господарювання Украши. Дис. ... докт. юрид. наук / В. В. Резшкова. Кигв, 2011. 583 с.
4. Муравйов В. I. Гармошзащя законодавства як феномен европейсько! штеграцп // Украшський правовий часопис, 2003. № 2. 89 с.
Powers of the prosecutor with participation on the cases considered by court as special production Kapusta L. (Russian Federation) Полномочия прокурора при участии по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства Капуста Л. В. (Российская Федерация)
Капуста Людмила Владимировна /Kapusta Lyudmila — студент магистратуры, направление: юриспруденция, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации Крымский юридический институт (филиал), г. Симферополь
Аннотация: в статье анализируется основная нормативно-правовая база, определяющая полномочия прокурора при участии по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства в Российской Федерации.
Abstract: in article the main standard and legal base determining powers of the prosecutor with participation by the cases considered by court as special production in the Russian Federation is analyzed.
Ключевые слова: анализ, полномочия прокурора, особое производство, дела, гражданский процесс. Keywords: analysis, powers of the prosecutor, special production, affairs, civil process.
Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства, характеризуются спецификой состава лиц, участвующих в особом производстве, который отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Также, в делах особого производства отсутствует спор о праве, нет и сторон (истцов и ответчиков) и третьих лиц. В указанных делах участвуют только заявители и заинтересованные лица, что исключает проявление в полной мере принципа состязательности, на котором построено гражданское судопроизводство Российской Федерации. Поэтому в делах, рассматриваемых судом в порядке особого производства, прокурор играет важную роль «противовеса».
Также, если говорить о проблематике вопроса участия прокурора в гражданском процессе по делам особого производства, то необходимо отметить наличие постоянной дискуссии среди ученых о необходимости обязательного участия прокурора в отдельных видах дел особого производства и при этом беспрепятственном рассмотрении этих дел при неявке прокурора, извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Данное противоречие влечет за собой отсутствие гарантий качественного рассмотрения и разрешения дел.
Определяя полномочия прокурора, необходимо рассмотреть основное законодательство, регламентирующее данный вопрос. По иерархии это, прежде всего, Конституция РФ, которая не дает конкретики, при этом п. 1 ст. 129 устанавливает наличие прокурорских полномочий в принципе, которые уже конкретизированы в федеральных законах [Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Официальный интернет-портал правовой информации Российской Федерации]. Основными законами, которые определяют полномочия прокурора, в том числе по делам особого производства, являются ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. за № 2202-1, Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 (ред. от 02.07.2015) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.04.2012 N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе», а также процессуальное законодательство (ГПК РФ).
Что касается условий участия прокурора в гражданском процессе по делам, рассматриваемым в порядке особого производства, то они также регламентируется вышеперечисленным законодательством, и согласно которому прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, п. 2 Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.04.2012 N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе») [Гражданский процессуальный кодекс РФ // Официальный интернет-портал правовой информации РФ, Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.04.2012 г. «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» // http://docs.cntd.ru].
К иным случаям и относится ряд дел особого производства, такие как: усыновление (удочерение) ребенка; признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст.ст. 273, 278, 283, 284, 288 ГПК РФ) [Гражданский процессуальный кодекс РФ//Официальный интернет-портал правовой информации РФ].
Прокурор, участвуя в судебном разбирательстве, при вынесении заключения по делу излагает свое видение того, как должно быть рассмотрено дело в целях защиты интересов и прав граждан, общества и государства. Такая идеология прокурора при вынесении заключения по делу обусловлена его полномочиями (в то же время его обязанностями).
Несмотря на обязательный характер участия прокурора в рассмотрении дел таких категорий, его неявка не может повлечь затягивание процесса. Суд имеет право рассматривать дело в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В деле должны быть доказательства того, что прокурор был надлежащим образом проинформирован о судебном заседании. Это правило не должно распространяться на те категории дел, по которым прокурор подал заявление в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. В последнем случае последствия неявки прокурора аналогичны последствиям неявки истца [Комментарии к ГПК РФ// http://www.gpkod.ru].
Таким образом, с учетом описанного выше, необходимо четко регламентировать в ГПК РФ полномочия прокурора при участии по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства.
Литература
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Официальный интернет-портал правовой информации Российской Федерации.
2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. за № 2202-1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 (ред. от 02.07.2015) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.04.2012 N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gpkod.ru.
7. «Гражданский процесс». Смушкин А. Б., Суркова Т. В., Черникова О. С. М.: Омега-Л, 2008. 320 с.
8. «Гражданское процессуальное право»: учебник / А. А. Власов. М. ТК Велби, 2003. 427 с.
9. Кушнир И. В. «Прокурорский надзор»: учебник, 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.be5.biz/pravo.
10. Герасимов С. И. «Настольная книга прокурора», Коллектив авторов. М, 2002. 840 с.
