CC BY
3
УДК 659.4 DOI: 10.53315/1995-0713-2024-61-1-167-173
ББК 66.4
В.Л. Тихонова, О.И. Закутнов
Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева ПОЛИТИКА США ПО СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В АРМЕНИИ
В данной статье рассматривается специфика работы США по связи с общественностью в Армении. Усиленная заинтересованность США в данном регионе связана с географическим положением страны, позволяющим продвигать внешнюю политику штатов в Закавказье, ослабляя доминирующее положение России и укрепляющиеся позиции Турции. В целом, США в Армении применяют множество ресурсов для работы в сфере связи с общественностью: задействованы правительственные организации США, разного рода фонды, выдающие гранты армянским прозападным НКО с целью формирования лояльных к себе социальных групп армянских граждан, делая акцент на молодежи, представителях политических и интеллектуальных элит. Через посольство США в стране реализуются многообразные образовательные и культурные программы для углубления связей с местными сообществами. Местным жителям в условиях безработицы предлагаются сезонные работы в Америке. Программы функционирования разного рода Американских центров являются инструментом «мягкой силы», призванным создавать положительный имидж США в глазах местного населения, которое постепенно принимает американскую культуру как понятную, доступную и передовую. Одной из технологий, применяемой США в политике по связи с общественностью, является поиск точек соприкосновения культуры США с культурой Армении, а также позитивные контакты между гражданами двух стран. Итогом такой политики является увеличение направленности Армении на США и русофобских настроений в Армении.
Ключевые слова: Армения, США, связь с общественностью, некоммерческая организация (НКО), внешняя политика, русофобия, американские организации, политика «мягкой силы», точки соприкосновения культур.
V.L. Tikhonova, O.I. Zakutnov
Astrakhan State University named after V.N. Tatishchev
US PUBLIC RELATIONS POLICY IN ARMENIA
This article examines the specifics of the US public relations work in Armenia. The increased US interest in this region is associated with the country’s geographical position, which allows it to influence foreign policy of states located in the Caucasus Mountains, weaken the dominant position of Russia and strengthen the position of Turkey. In general, the United States uses many resources in Armenia to work in the field of public relations: it involves US government organizations and various types of foundations, grants to Armenian pro-Western NGOs in order to form loyal social groups of Armenian citizens, with an emphasis on youth representing various political and intellectual groups. The US Embassy in the country hosts a variety of educational and cultural programs to deepen ties with local communities. Local residents, subject to unemployment, are offered seasonal work in America. Programs for functioning various kinds of American centers are a tool of "soft power" designed to create a positive image of the United States in the eyes of the local population, which is gradually accepting American culture as understandable, accessible and advanced. One of the technologies used by the United States in public relations policy is the search for points of contact between the US culture and the culture of Armenia, as well as positive contacts between citizens of the two countries. The result of this policy is the increase in Armenia’s focus on the United States and anti-Russian sentiments in Armenia.
Key words: Armenia, the USA, public relations, non-profit organization (NPO), foreign policy, Russophobia, American organizations, soft power policy, points of contact between cultures.
Введение
Большой Каспийский регион, к которому относятся государства Кавказа, Центральной Азии и Россия, является местом геополитической борьбы многих стран мира. После распада СССР вновь образованные страны Большого Прикаспия, а также Иран и Россия начали совершать первые шаги в формировании своей региональной политики в новых геополитических условиях. США также не оставались в стороне и приступили к проведению многоаспектной и многогранной политики в Каспийском регионе, формируя новую модель международных отношений. Ряд американских политиков отмечал, что США ни много ни мало «создали новую сферу влияния -впервые после того, как полвека назад американцы сделали то же на Ближнем Востоке» [6, с. 74]. Изначально Каспийский регион приобрел первоочередное значение в геополитическом устремлении Вашингтона, который «видел себя в роли гаранта стабильности, необходимого для обеспечения свободного потока нефти из региона на западные рынки» [11].
Используя различные формы, методы и инструменты проникновения, западные страны, возглавляемые США, пытаются установить контроль над пространством, которое занимают прикаспийские страны, и в первую очередь над их энергетическими ресурсами и транспортными возможностями, в том числе проводя политику внешнеполитического вытеснения России из данного региона. Одной из наиглавнейших мер реализации такой политики является осуществление связи с общественностью.
Связь с общественностью, или публичная дипломатия, сегодня является «основой ведения внешнеполитической пропаганды ведущими странами мира, прежде всего США» [5]. Она направлена на создание позитивного имиджа США через привлекательный образ страны на поддержание контактов с разными народами в сфере образования и культуры.
Особый интерес США питают к постсоветским странам, решившим пойти путем собственного национального развития. В ситуации построения самобытной государственности, сопровождающейся, как правило, экономическими трудностями, США предлагают местным сообществам возможности в получении образования и в устройстве на работу в Америке; финансируют разные сферы общественной жизни (с целью получения определённой выгоды) параллельно воспитывая проамериканские общества.
В данной статье рассматривается специфика работы США по связи с общественностью в Армении. Масштабы осуществления публичной дипломатии в данном регионе весьма значительны: здесь находится второе по размерам, после Ирака, посольство США в мире, что отражает усиленную заинтересованность штатов в данном регионе. Армения не богата природными ресурсами, зато географическое положение страны делает ее привлекательной «для продвижения внешней политики США» [9]. Армения граничит с Азербайджаном, Грузией, Турцией и Ираном. Итогом может являться изменение «геополитического положения Закавказья: ослабление доминирующего положения России и укрепляющихся позиций Турции» [3]. Для достижения своих целей США используют самые разнообразные механизмы, особое место среди которых занимают механизмы влияния на другие страны посредством «мягкой силы».
Специфика связи с общественностью США в Армении
Важная роль в осуществлении связи с общественностью в разных странах отводится ЮСИА (Информационному Агентству Соединенных Штатов), которое находится в составе Государственного департамента США и имеет 10 подразделений, занимающихся обеспечением пропагандистских мероприятий, а также организацией «подготовки соответствующей пропагандистской продукции» [5] аудиовизуальных средств,
журналов, бюллетеней, выставок и пр. ЮСИА разрабатывает способы и методы пропагандистской работы, оптимально подходящие под ту или иную страну.
В Армении активно действует правительственная структура США USAID (деятельность организации признана незаконной в России), которая выделяет гранты на проекты, связанные с продвижением демократии. К примеру, грантовая деятельность направляется, прежде всего, на воспитание общественных и политических деятелей, готовых следовать инструкциям государственного департамента США.
Только USAID профинансировал Армению за 8 лет на общую сумму 208 276 000 $.[4]. Статьи финансирования направлены на развитие экономики (поддержку бизнес интересов США, предпринимательства, финансирование банковской сферы, сельского хозяйства); образования (работа с университетами, кафедрами, научными центрами, студентами, учеными, преподавателями, со школьниками, студентами и молодежью, а также государственными учреждениями, учебными центрами, профильными управлениями и министерствами); здравоохранения (здоровье матери и ребенка, планирование семьи, финансирование профильных объединений, таких как «союз педиатров Армении» и т.д.); политика-правовой сферы (антикоррупционные организации, контроль за структурами власти, мониторинговые организации, управление и надзор, наблюдение за полицией, тюрьмами, соблюдением прав человека, защита прав человека, решение проблем коррупции, борьба с пропагандой, работа с молодежью); экологии (общая защита окружающей среды, работа в секторе экологии, поддержка экологических НКО), а также финансирование прозападных НКО и независимых СМИ [4].
Как видим, западная «мягкая сила» создала благоприятную почву для полноценного «контроля США на критические сферы жизни страны» [4]. Логическим итогом такой политики, «заботы» в становлении армянской государственности должен являться отказ от сотрудничества Армении с Россией, начиная с экономической и политической сферы, заканчивая образованием и здравоохранением.
Современные политические процессы в Армении являются, в том числе, и результатом деятельности НКО, которые финансируются американскими и европейскими фондами. Для более ясного представления о масштабах функционирования западных фондов в Армении перечислим ключевые из них: США - Агентство США по международному развитию (United States Agency for International Development USAID); Фонд Сороса Open Society Foundation, OSF; Национальный фонд демократии (National Endowment for Democracy, NED); Международный республиканский институт (IRI); Национальный демократический институт по международным вопросам (NDI) и т.д.; ЕС - European Endowment for Democracy (EED); Международная кризисная группа (Crisis Group); Швеция - Шведское агентство по международному развитию (SIDA); Чехия - Человек в беде (People in Need); Польша - Международный Вышеградский Фонд; Великобритания - UK Conflict, Stability&Security Fund (CSSF); Министерство международного развития Великобритании (DFID); Германия - Фонд имени Фридриха Эберта (FES); Фонд Конрада Аденауэра; Фонд Фридриха Наумана; Фонд Генриха Бёлля; Швейцария - Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству (SDC). Наибольшее количество фондов, финансирующих армянские НКО, принадлежат США [4].
В 2023 году Экспертным клубом «Глас народа» был опубликован доклад об истоках финансирования ключевых НКО и общественных организаций, работающих на территории Армении. По мнению эксперта клуба Армана Гукасяна, большинство из этих организаций софинансируется Фондом Сороса. При работе над исследованием эксперты клуба для получения финансовой информации использовали открытые данные американской консалтинговой компании Dun&Bradstreet (www.dnb.com) [10].
Арман Гукасян считает, что страны Евросоюза и, в первую очередь, США через финансовую поддержку НКО продвигают собственные внешнеполитические интересы в Армении и формируют лояльные им социальные группы армянских граждан, делая акцент на молодежи, представителях политических и интеллектуальных элит [10].
По мнению Цовинар Костанят, эксперта «Гласа народа», основными приоритетами у прозападных НКО являются следующие направления: продвижение гендерно окрашенной тематики (права ЛГБТ, права женщин и т.д.), создание внутреннего раскола в армянском обществе через поддержку одних групп политических элит против других, пропаганда прозападного вектора развития Армении и дискредитация союзнических отношений Армении с Россией [10].
Кроме того, Цовинар Костанят представила список наиболее активных прозападных НКО в Армении и их годовое финансирование согласно данным Dun&Bradstreet [10]. На основе приведенной в данном отчете информации можно заключить, что наибольшую активность и, соответственно, финансирование имеют НКО, связанные с формированием общественного мнения: работой с журналистами, медиа-пространством, СМИ, журналистскими расследованиями, пресс-клубами. Далее идут правозащитные НКО и НКО, защищающие права ЛГБТ.
В целом, в Армении США применяют множество ресурсов для работы в сфере связи с общественностью. Как и во многих других странах, США организовали здесь так называемые Американские пространства (American Spaces), которые включают в себя Американские центры, Американские уголки, Двунациональные центры (по изучению английского языка и межкультурного диалога), преследующие цель -приобщить местное население к культуре США и ее базисным ценностям.
Несмотря на разные модели работы каждого из таких пространств, существуют единые принципы построения диалога с местным сообществом: организации «гостеприимной среды, оснащенной современными технологиями, и позитивно настроенным внимательным персоналом» [8]. Непринуждённая обстановка таких центров направлена на положительное восприятие всего, с чем сталкивается посетитель, и эти эмоции должны проецироваться на американский образ жизни и американскую культуру в целом. Немаловажным для граждан Армении является тот факт, что все программы в Американских центрах реализуются бесплатно.
Американские уголки (American Spaces) начали функционировать с 2005 года. На сегодняшний день они действуют в Ереване, Капане, Гюмри, Чаренцаване и Ванадзоре. Данная программа спонсируется Государственным департаментом США. Проводимую в данных уголках работу можно обобщить рамками познавательных, информационных и развлекательных программ.
Познавательные программы включают в себя курсы английского языка, программирование и робототехнику, курсы предпринимательства, библиотечные фонды, лекции и дискуссии.
Информационные программы направлены на консультирование о высшем образовании в США, предоставление доступа в Интернет, на возможность обмениваться связями между выпускниками образовательных учреждений США и возможность волонтерства, возможность общаться с гражданами США реально и виртуально.
Развлекательные программы уголков привлекают местные молодежные организации, сообщества доступом к виртуальной реальности - киберспорту и играм, а также к фильмам, спектаклям и другим культурным мероприятиям.
В целом, программы функционирования разного рода Американских центров являются инструментом «мягкой силы», призванным создавать положительный имидж США в глазах местного населения, которое постепенно принимает американскую
культуру как понятную, доступную, передовую, на которую, как предполагается, местным сообществам хотелось бы ориентироваться как в профессиональном плане, так и в досуговой сфере.
Технологии приобщения к ценностям США в разных странах связаны с уровнем развития суверенности страны, с доминирующими религиозными формами, а также степенью заинтересованности США в конкретном регионе.
До недавнего времени через российский сегмент интернета можно было проследить деятельность Американских уголков и проанализировать некоторые технологии работы с армянским населением. Сейчас, в связи с ограничением в доступе к информации российских пользователей, такой возможности нет. В нашем исследовании мы будем опираться на информацию, которую удалось получить до закрытия доступа российского интернет сегмента к данным по деятельности Американских уголков в Армении.
Одной из технологий, применяемой США в политике по связи с общественностью, является поиск точек соприкосновения культуры США с культурой Армении. Важной культурной точной соприкосновения является религия: обе страны - христианские (в Армении христианство опирается на Армянскую Апостольскую церковь, а в США - на католическую, протестантскую и др.), что увеличивает возможности ресурсной базы мягкой силы.
Ярким примером могут служить мероприятия, проводимые во всех Американских уголках в Армении, связанные с праздником Дня Благодарения. Приглашенными являются как любые желающие, так и школьники, и студенты. Сначала «студенты знакомятся с зарождением праздника, а затем смотрят видеоролик о его традициях» [1]. Самым важным является заключительный этап программы - практическая реализация полученной информации - вживание в привычный для американцев культурный процесс: «студенты делятся друг с другом тем, за что они были благодарны» [1].
В некоторых уголках позитивную информацию о Дне Благодарения до слушателей доводят непосредственно жители Армении, побывавшие в США и отмечающие этот праздник непосредственно в принимающих семьях Америки, что, возможно, производит большее впечатление на посетителей, так как рассказчики - это соотечественники, т.е. «свои», которым можно верить. Практическая сторона мероприятия заключается не только в благодарности за что-либо друг другу, но и в «подготовке пожеланий доброй воли, с которой посетители должны поделиться с прохожими» [1].
В русле христианства отмечался день, посвященный памяти Мартина Лютера Кинга-младшего, ратовавшего за гражданские права афроамериканцев (в середине XX века в США). Подобного рода мероприятия завершаются практическими действиями, участники делают плакаты с цитатами Лютера Кинга, которые показались им наиболее вдохновляющими [1].
Другой попыткой отыскать точки соприкосновения между данными странами являются литературные мероприятия, к примеру, «Южные голоса в американской литературе: Фолкнер, О’Коннор, Ханна». Основная задача программы, которая моделировалась американским доцентом Джозефом Вудом, состояла в анализе американских писем о Юге, об их уникальности, состоящей из «невозмутимого юмора, смешения сюрреалистического и реального, и иронии» [1]. Армения в данном случае ассоциировалась с одной из стран Юга, что должно идентифицироваться участниками данного интерактивного мероприятия в положительном ключе. «Юг» должен восприниматься в категории «своего», или «подобного», и в данном случае не важно, что речь идет о юге США.
На фоне литературного творчества, сближающего народы, наиболее распространенными мероприятиями всех Американских уголков Армении является чтение романа известного американского армянского писателя Уильяма Сарояна, что роднит данные народы.
Еще одна точка соприкосновения между США и Арменией связана с презентацией доброжелательных отношений между простыми гражданами данных стран. Одним из примеров может служить встреча армянских школьников, прошедших обучение в США, со своими сверстниками, потенциальными участниками программ по обмену обучающихся. Контекст данной программы включает несколько идей. Первая - возможность быть успешным (благодаря получению образования в США), вторая -информация о программе FLEX, позволяющей школьникам год обучаться в США, и третья идея (делающая программу наиболее привлекательной) связана «с одной из главных забот: остаться в принимающей семье». Речь идет о «положительном опыте выпускников и их искренней признательности принимающим семьям» [1]. Мероприятия, построенные на таких идеях, делают привлекательным не только шанс обучения граждан Армении в США, но и саму принимающую страну.
Кроме того, сближение между гражданами Армении и США осуществляется посредством возможностей, предоставляемых всеми Американскими пространствами, напрямую общаться с гражданами США лично или виртуально. Основная цель данной коммуникации - получение знаний о жизни в Америке, о ее культуре и ценностях. По крайней мере, в представленных отчетах о работе Американских пространств в Армении отсутствует информация об интересе американских граждан к культуре Армении. Возможно, в процессе общения происходит информативный взаимообмен, а отчеты отражают главную задачу таких коммуникаций.
Через посольство США реализуются многообразные образовательные и культурные программы для углубления связей с местными сообществами. Только по образовательному обмену предлагается 9 программ (Программа обмена будущими лидерами (FLEX), Фулбрайта, приглашенных ученых Фулбрайта, обмена студентами (Global UGRAD), Хамфри, Программа профессиональных стипендиатов (PFP), лидерства международных посетителей (IVLP), Work and Travel USA, Teaching Excellence and Achievement (TEA) [7]. Примечательно, что каждая из предложенных программ, несмотря на свою особую направленность, ставит задачу «расширения знаний о США» [7] и отличается тщательной продуманностью в плане привлекательности для армянских граждан и в то же время их переориентацией от России на США. К примеру, Work&Travel USA работает с широким кругом работодателей по всей стране, которым нужен краткосрочный, сезонный персонал. Участникам программы доступно множество различных вакансий, включая должности на курортах, в отелях, гостиницах типа «постель и завтрак», ресторанах, парках развлечений, горнолыжных курортах и розничных магазинах. В условиях наличия бедности и безработицы в Армении (по «статданным по состоянию на 1 июня 2023г. в поисках работы находилось 64,8 тыс. чел., из которых свыше 45,2 тыс. - безработные» [2]), данная программа является более чем актуальной.
Последствия деятельности США по связи с общественностью особенно отчетливо видны как в изменении вектора направленности во внешней политике Армении, так и в сфере изменения общественного мнения. Согласно результатам социологического исследования, проведенного в апреле 2022 года, лишь 47,1% армянского общества считают Россию дружественной страной, при этом 13% респондентов называют Россию врагом. Также респонденты отметили, что наибольшим другом Армении среди стран являются Франция, Индия и Китай.
Заключение
Армения интересует США с позиции ее геополитического положения в Закавказье: для «ослабления доминирующего положения России и укрепляющихся позиций Турции» [3]. В этой связи она использует самые разнообразные инструменты «мягкой силы», через связь с общественностью, для достижения основной цели: США как страна с передовыми технологиями, культурой и предлагаемыми возможностями должны стать ориентиром для многих народов, лидером свободного мира. Поэтому США под эгидой развития межнациональных связей осуществляют немалые вложения в финансирование организаций, навязывающих американские ценности, принципы развития общества и государства. Осуществляя поддержку прозападных НКО, США продвигают собственные внешнеполитические интересы и формируют лояльные им социальные группы армянских граждан, делая акцент на молодежи, представителях политических и интеллектуальных элит. Для достижения своих целей в Закавказье США используют огромный потенциал влияния на армянскую общественность, начиная с деятельности второго по величине посольства США в Армении, заканчивая множеством фондов, финансирующих самые разные организации: от НКО до American Spaces (Американские пространства). Итогом такой активной публичной дипломатии США в Армении, к сожалению, становится увеличение русофобских настроений в стране.
Список литературы
1. Американский уголок в Ереване. - URL: https://charentsavan.americancomers.am/ en/eventsmodule/events/other-events/show/2205/10(дата обращения: 13.12.2023)
2. Армения в цифрах. - URL: https://finport.am/full_news.php?id=48547(дата обращения: 14.12.2023)
3. Армянский акцент. Почему Вашингтон проявляет к Еревану особое внимание. -URL: https://turbo.lenta.ru/articles/2022/07/27/ervn/(дата обращения: 14.12.2023)
4. Геополитическое распутье Армении: эксперты указали на деструктивные цели американских НКО. - URL: https://www.ridus.ru/geopoliticheskoe-raspute-armenii-eksperty-ukazali-na-destruktivnye-celi-amerikanskih-nko-396620.html (дата обращения:
14.12.2023)
5. Панарин, И.Н. Публичная дипломатия США. - URL: http://panarin.com/diplomat/38-publichnaya-diplomatiya-ssha.html(дата обращения: 16.12.2023)
6. Писарев, В. Д. Политика США в Каспийском регионе. Европа и Россия: проблемы южного направления. Средиземноморье - Черноморье - дипломатия США /В. Д. Писарев // США и Канада. № 2. 2000. С. 72-94
7. Посольство США в Армении. Образовательный обмен. - URL: https://am.usembassy. gov/education-culture/educational-exchange/(дата обращения: 16.12.2023)
8. Посольство США в Армении. Путешествие и туризм. - URL: https://am.usembassy. gov/visas/travel-tourism/(дата обращения: 17.12.2023)
9. Почему американское посольство в Армении самое большое в мире и чем мы привлекательны для США. - URL: https://nv.am/pochemu-amerikanskoe-posolstvo-v-armenii-samoe-bolshoe-v-mire-i-chem-my-privlekatelny-dlya-ssha/ (дата обращения:
15.12.2023)
10. Прозападные НКО в Армении получают более 300 млн. долларов - для чего?. -URL: https://pressunity.org/archives/7911(дата обращения: 16.12.2023)
11. The Moscow Times. Brian Humphrey Washington Splashes Out on Caspian Dreams 15 June 1999. - URL: https://web.archive.org/web/20061112114429/http://www.themoscowtimes. com/indexes/1999/06/15/01.html (дата обращения: 16.01.2024)
