CC BY
34
УДК 659.4 ББК 66.4
DOI: 10.53315/1995-0713-2023-59-3-174-186
В.Л. Тихонова, О.И. Закутнов
Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ США И РОССИИ ПО СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В КАЗАХСТАНЕ КАК ФАКТОР РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ
В РЕГИОНЕ
Геополитическая нестабильность в современном мире может приводить к усилению межгосударственных противоречий, в том числе на территории Каспийского региона, к которому проявляют особый интерес США, в связи с возможностью влиять на энергетические рынки. Для достижения своих внешнеполитических целей США создают прецеденты инспирирования процессов дезинтеграции в СНГ для упразднения связей России с ее союзниками в Каспийском регионе. В связи с этим Вашингтон не только использует экономические и политические рычаги, но и осуществляет активную работу по связи с общественностью для распространения «демократии по-американски» в СНГ. В качестве цели исследования авторами была предпринята попытка анализа такой деятельности США в Казахстане - стране, имеющей самую протяженную границу с Россией. Исследование опирается на работы российских, американских и казахстанских исследователей, а также на открытые интернет-источники. Активная деятельность США по связи с общественностью в Казахстане обусловлена необходимостью заполнить пробелы, вызванные историческим прошлым казахстанского народа, не связанным с Западом, а также воспитать молодежь, способную понимать и поддерживать «демократию по-американски». В связи с этим увеличивается количество прозападных НКО и разного рода американских организаций на территории Казахстана. США активно проводят грантовую образовательную работу по привлечению казахстанской молодежи. В отличие от США, Россия имеет с Казахстаном давние разносторонние добрососедские отношения. Деятельность России по связи с общественностью в Казахстане сложно прослеживается в связи с отсутствием четких сведений и отчетности. Зато разные спектры работ США с населением Казахстана открыто представлены на порталах американских организаций, функционирующих в республике. Результатом проводимой внешней политики США в Казахстане, в том числе посредством связи с общественностью, является нарастание антироссийских настроений, особенно среди молодого поколения.
Ключевые слова: геополитическая нестабильность, Каспийский регион, Республика Казахстан (РК), Россия, США,«демократия по-американски», внешняя политика, связь с общественностью, русофобия, американские организации.
V.L. Tikhonova, O.I. Zakutnov
Astrakhan State University named after V.N. Tatishchev
US AND RUSSIAN PUBLIC RELATIONS ACTIVITIES IN KAZAKHSTAN AS A FACTOR IN THE SPREAD OF IDEOLOGICAL INFLUENCE IN THE REGION
Geopolitical instability in the modern world can lead to increased interstate contradiction, including the Caspian region which is of particular interestof the United States because they have the ability to influence energy markets. The United States creates precedents for inspiring disintegration processes in the CIS in order to achieve its foreign policy goals andto decrease Russia's ties with its allies in the Caspian region. For this purpose Washington uses economic and political levels and
spreads "American-style democracy " in the CIS. With this regard the authors attempted to analyze such kind of US activities in Kazakhstan that has the longest border with Russia. The study is based on the work of Russian, American and Kazakh researchers as well as on open Internet sources. The active US public relations activity in Kazakhstan is driven by the need tofill the gaps caused by the historical past of the Kazakh people, not associated with the West, as well as to educate young people who are able to understand and support "democracy the American way. " In this regard, the number of pro-Western NGOs and other American organizations in Kazakhstan is increasing. The United States is actively conducting grant-based educational work to attract Kazakh youth. Unlike the United States, Russia has long-standing, diversified good-neighborly relations with Kazakhstan. Russia's public relations activities in Kazakhstan are difficult to trace due to the lack of clear information and reporting. On the other hand, different ranges of US work with the population of Kazakhstan are openly presented on the portals of American organizations operating in the republic. The result of the US foreign policy in Kazakhstan including the means of public relation, is the growth of anti-Russian sentiment especially among the younger generation.
Key words: geopolitical instability, Caspian region, Republic of Kazakhstan (RK), Russia, USA, American-style democracy, foreign policy, public relations, Russophobia, American organizations.
Введение
Разновекторные вызовы и угрозы в мире пошатнули ранее устоявшийся миропорядок и привели к росту геополитической нестабильности. Усиление межгосударственных противоречий способно порождать серьезные препятствия в развитии как отдельных стран, так и целых регионов, а также приводить к «угрозам использования военной силы... к нарастанию напряженности и обострению военно-политической обстановки, в том числе вблизи государственной границы Российской Федерации» [32].
Действия некоторых стран Запада направлены на создание прецедентов инспирирования процессов дезинтеграции в Содружестве Независимых Государств для упразднения связей России с ее союзниками.
Особый интерес США проявляют к Каспийскому региону как центру евразийского континента, его уникальному геополитическому положению, позволяющему в случае успешной внешней политики США усилить свое влияние на мировые энергетические рынки. Одна из стран, посредством содружества с которой США стремится реализовать свои цели в Центральной Азии, является Казахстан. В ее развитие Америка инвестировала уже «более $62 млрд» [12].
Важно учитывать, что значительные инвестиционные потоки из США выгодны казахстанской экономике, но в то же время ставят страну в зависимое от Вашингтона положение. Другой причиной, вынуждающей казахстанское правительство быть более сговорчивым с США, является факт хранения активов республики в западных странах. Для ясности ситуации вспомним события 2017 года, когда «в бельгийском филиале одного из американских банков по требованию суда были арестованы 22 млрд. долл., принадлежавших Национальному фонду Казахстана» [27]. Предположительно, главным условием возврата активов стало «подписание соглашения о транзите американских военных грузов в Афганистан» [27].
На сегодняшний день внешняя политика Казахстана ориентирована на сбалансирование отношений с США, Китаем и Россией в условиях, когда США ставят перед собой задачу по дестабилизации сотрудничества РК с РФ и КНР. При этом США используют разные рычаги: не только экономические и политические, но и социокультурные, основанные, прежде всего, на деятельности по работе с общественностью.
Цель и специфика политики США по связи с общественностью в Казахстане
По мнению американского эксперта по Каспийскому региону Ричарда Хоугланда, исторически внешняя политика США в странах Прикаспия опиралась на подходы,
свойственные временам холодной войны, когда мир рассматривался в бинарных терминах: «либо ты с нами, либо ты против нас» [39]. Окончание периода холодной войны отчасти трансформировало внешнюю политику из «быть с нами» в «быть похожими на нас» [39]. Правительство США было уверено, что новые независимые национальные государства постсоветского пространства в Каспийском регионе «быстро превратятся в демократию свободного рынка — точно так же, как и они сами, но этого не произошло» [39].
Одна из причин разочарования Запада в неполной реализации их планов и надежд в каждой из Каспийских стран (речь идет о большом Каспийском регионе, включающем Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) - это, прежде всего, их историческое прошлое, не связанное с Западом. Другой немаловажной причиной является факт того, что первые национальные элиты независимых национальных государств были воспитаны советской политической средой и не могли отвечать западным требованиям. Хотя главы новых прикаспийских национальных государств осуществляли решительные шаги по разрыву с советским прошлым.
Что касается Казахстана, то его первый президент Назарбаев Н.А. с этой целью утвердил программу «Болашак» (с казахского «будущее»), которая позволяла молодежи получать высшее образование, а при желании и ученую степень в странах Европы, США, а также Сингапуре. Сегодня «выпускников программы «Болашак» насчитывается более 10-ти тысяч казахстанцев» [39].
Как отмечает Ричард Хоугланд, в Казахстане на сегодняшний день «практически в любом государственном или частном учреждении можно найти тех, кто занимает все более авторитетные должности, говорит на иностранных языках - довольно часто на английском, имеет полностью международную точку зрения» [18]. Это является результатом, в том числе, активной политики США по ориентации казахстанцев на американские демократические стандарты.
Активная внешняя политика США реализуется посредством различного рода деятельности, в том числе связи с общественностью. Так, в каждой из восьми стран большого Каспийского региона посольства США не только развивают политические и экономические отношения, но и осуществляют образовательную политику. При каждом таком американском посольстве созданы активные секции, «которые сосредоточены на образовательных и культурных отношениях и обменах, а также на средствах массовой информации,в том числе ежедневные публикации в Twitter, Facebook1 и Instagram2» [18]. Вся эта работа, по мнению Р. Хоугланда, необходима для того, чтобы «поднять флаг США в Каспийском регионе выше» [18].
По словам Мурата Лаумулина, руководителя Центра европейских и стратегических исследований Международного научного комплекса «Астана», «США хотят сократить влияние на Казахстан его географических соседей - России и Китая» [17].
С этой целью США проявляют активность в продвижении «демократии по-американски», которая означает распространение демократии в мире по американскому образцу. Идея развития такой демократии «глубоко интегрирована в американские институты, отвечающие за внешнюю политику страны» [31]: американские специалисты ставят цель изучить интересующие их страны и народы, затем, сформулировав свои
'Принадлежит Meta, признанной в РФ экстремистской организацией,и ее деятельность запрещена на территории РФ.
2Принадлежит Meta, признанной в РФ экстремистской организацией,и ее деятельность запрещена на территории РФ.
политические интересы в данном регионе, «регулярно высказываться по складывавшейся в регионе ситуации, демонстрируя свою лояльность по отношению к одним, и пренебрежение к другим народам и государствам» [1]. Суть проектов по продвижению «демократии по-американски» заключается в том, чтобы сделать из страны, представляющей геостратегический интерес для США, успешное демократическое государство для «последующего копирования другими республиками бывшего Союза» [1]. Одновременно такая образцовая модель государства должна подтверждать действенность «демократии по-американски».
Усилиями идеологии Вашингтона каждая уважающая страна, чтобы не попасть в когорту «несостоявшихся государств», должна развивать демократические начала, ориентируясь на «путеводный маяк» [1] в лице США. Позиционируя себя в качестве монополистов истинных демократических ценностей, США зачастую используют данную установку в решении международных конфликтов.
Одним из рычагов распространения «демократии по-американски» в Казахстане является распределение финансирования для желающих развивать, так называемое, «отзывчивое управление». К примеру, для его реализации в 2021 году Бюро госдепартамента по правам человека и труду объявило гранты на 750 тысяч долларов. На сайте посольства США в Казахстане отмечено, что право подать заявку на подобные гранты имеют некоммерческие организации, организации гражданского общества, неправительственные организации, аналитические центры, ВУЗы и частные учебные заведения [22].
С каждым годом в Казахстане растет число некоммерческих общественных организаций: на сегодняшний день их насчитывается более 22 тысяч, часть из которых «получает иностранное финансирование» [16]. Согласно данным из открытых источников, в 2020 году большая часть грантов США была распределена через Национальный фонд поддержки демократии для «продвижения демократических ценностей среди юношества», «информирование граждан Казахстана об их правах» и т.д. [37].
В открытых источниках появилась информация, что государственный департамент США планирует выделить 320 тысяч долларов для грантового обучения представителей казахстанского СМИ. Один из таких грантов направлен на «юридическую поддержку журналистов в Казахстане», другой -на «повышение профессионального уровня и конкурентоспобности СМИ». Ряд экспертов полагает, что данные денежные средства «тратили не на поддержку СМИ, а на поддержку условно-демократических сил в Казахстане» [14], об этом заявил общественный деятель и журналист Денис Кривошеев.
Для осуществления внешней политики в постсоветских странах США выделяют деньги на грантовые проекты, реализация которых в данных странах в итоге направлена на усиление влияния США. По мнению журналиста Д.Кривошеева, в грантовых проектах США в Казахстане по поддержке независимых СМИ происходит то же самое, что наблюдалось в Грузии и на Украине: «вначале берут журналистов в оборот, а затем подчиняют журналистов своему влиянию» [14].
С одной стороны, казалось бы, в распространении Западом демократических начал среди казахстанцев ничего предосудительного не усматривается, с другой -распространение «демократии по-американски» осуществляется при сопутствующей дискредитации России: передовой и демократичный Запад противопоставляется государству-соседу, который никак не может решить «проблемы регионального развития, борьбы с коррупцией, эффективности государственного управления...» [10]. Кроме того, Вашингтон считает Россию не вполне демократичной страной [36].
Специальная служба конгресса США «признала удручающими» результаты работы по «продвижению демократии» в России [31]. Более того, по мнению американских экспертов, «Россия стала противодействовать попыткам распространения демократии» [31].
Задачу распространения западных ценностей в Казахстане также выполняют «53 международные организации, 30 иностранных государственных организаций, 77 зарубежных НКО и фондов» [16], призванные продвигать значимые для США идеи и принципы.
В отношении работы НКО, осуществляющих работу на гранты Сороса, российский политолог Д. Родионов утверждает, что «они спекулируют на теме русского языка и работают с казахской молодежью по кальке с украинских методичек... И если еще недавно проявления русофобии в Казахстане наблюдались в основном у жителей сельской местности, то сегодня русофобия охватывает все больше различных слоев казахстанского общества» [13].
Кроме того, в Казахстане функционируют американские организации, работающие, в том числе, с населением: Американская ассоциация юристов (ABA); Американское агентство по международному развитию (USAID); Национальный фонд поддержки демократии (NED) и т.д.
К примеру, Национальный фонд поддержки демократии (NED), основанный в 1983 году конгрессом США как частная некоммерческая организация, «поддерживает различные виды деятельности, которые не могут осуществлять американские официальные органы власти» [31]. В целом, деятельность фонда может быть сформулирована словами его основателя Аллена Вайнштейна, который сказал, что «многое из того, что мы делаем сегодня, 25 лет назад тайно делало ЦРУ» [31].
Американское агентство по международному развитию (USAID) в Казахстане на своем сайте отмечает, что наблюдается «ограниченная подотчетность казахстанского правительства, ослабляющая демократические институты в республике». Подобные высказывания связаны с основной целью USAID - развитием демократической культуры, поощрением защиты прав жителей республикии поддержке гражданского общества в целом [37; 38].
В итоге, вспоминаются беспорядкии попытка госпереворота в Казахстане в январе 2022 года из-за резкого увеличения цены на газ, по официальной версии. Затем от протестующих последовали требования по «освобождению политзаключенных, отставки правительства, выход из соглашений с Россией и т.д.» [37].
Безусловно,события января 2022 года в Казахстане, увеличение в разы количества иностранных НКО, активная работа многочисленных западных фондов и участившиеся случаи русофобии в общественном пространстве казахского общества за последнее время не могут не тревожить.
Кроме того, для работы с населением с 2003 года в Казахстане функционируют ресурсные Американские пространства (American Spaces), которые на сегодняшний день распространились по всей территории страны. American Spaces под руководством госдепартамента США развивают публичную дипломатию, направленную на «продвижение ее интересов в мировом сообществе» [2]. Здесь можно получить информацию о США, заняться обучением английского языка, получать данные об образовании в Америке или образовательных обменах, посетить культурные мероприятия, заняться наукой и пр. Наиболее распространённой разновидностью American Spaces являются Американские уголки. Проводимые там мероприятия призваны «разделять американские ценности и культуру, а также повышать потенциал посетителей» [21].
Сегодня в Казахстане насчитывается 10 таких уголков - общественных и культурных центров, рассчитанных на бесплатное посещение гражданами Казахстана разных возрастов и профессий. Здесь реализуются курсы по научно-техническим программам: инженерии, технологий, математике,английскому языку и т.д. В целом, формат работы уголков достаточно гибок, что привлекает все больше желающих их посещать. При этом на мероприятиях уголков можно побывать как в очном, так и виртуальном формате.
В Американских уголках ведется работа с молодежью по расширению их прав и возможностей, «для поддержки бизнес-стартапов, предпринимателей, творческих профессионалов и продвижения 8ТБМ... Обученный персонал Уголка проводит тренинги и наставляет посетителей, чтобы помочь им завершить свои проекты» [21].
Таким образом, деятельность США по связи с общественностью в РК направлена на создание позитивного имиджа Америки как передовой цивилизации в научно-технической сфере, а также в реализации демократических начал. В итоге, казахстанцы должны быть максимально заинтересованы в сотрудничестве с США и ориентироваться на нее в целях улучшения своего уровня и качества жизни. Как следствие, США будут иметь возможность диктовать казахстанцам свои условия и правила. В этих целях в РК активно функционируют многочисленные НКО, разного рода американские организации и американские культурные пространства, где создается дружелюбная атмосфера и предлагаются большие возможности для развития посетителей в разных сферах: образовательной, языковой, предпринимательской, менторской, проектной, научно-технической и пр.
Деятельность России по связи с общественностью в условиях дезинтеграционных процессов в Казахстане
Внешняя политика США, «направленная на инспирирование в Содружестве Независимых Государств (СНГ) дезинтеграционных процессов в целях разрушения связей России с ее традиционными союзниками, вызывает опасения со стороны РФ» [32]. В этой связи в 2021 году Президентом РФ В.В. Путиным был подписан указ от 2 июля .№400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», где отмечалось, что некоторыми странами «проводятся информационные кампании, направленные на формирование враждебного образа России. Ограничивается использование русского языка, запрещается деятельность российских средств массовой информации и использование российских информационных ресурсов.» [32].
Примером такой информационной кампании является появившаяся в СМИ и в интернет-пространстве информация о так называемых «языковых патрулях» на территории Казахстана, проверяющих персонал в магазинах и в госучреждениях Казахстана на использование ими казахского языка при работе с клиентами.
В этой связи необходимо обратить внимание на заявление главы МИД РФ Сергея Лаврова, опубликованное в «Российской газете», в котором отмечался факт участившихся прецедентов проявления ксенофобии в отношении русскоязычных граждан Казахстана, что, как обозначил министр, «во многом является продуктом применения извне специальных информационных методик, направленных на культивирование местечкового национализма и дискредитацию сотрудничества с Россией» [6].
Необходимо отметить и официальную позицию Президента Казахстана Касым-Жомарт Токаева по данной проблеме, озвученную им на сессии Ассамблеи народа Казахстана в апреле 2023 г.: «вызвавшие общественный резонанс «языковые патрули» в республике организованы профессиональными провокаторами, профессиональными спецслужбами и «направлены на подрыв национального единства Казахстана» [28].
Кроме того, Президент Казахстана предложил создать международную организацию в рамках СНГ для продвижения русского языка как языка межгосударственного общения в этих странах [26].
Согласно статье 5 закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 № 151-1 «О языках в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.05.2023 г.) отмечено следующее: «в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык» [8]. Все же приоритетной задачей в языковой сфере Казахстана, озвученной Токаевым на Национальном курултае в Туркестане в июне 2023 г, является развитие казахского языка, призванного консолидировать весь казахстанский народ. Именно казахский язык является «символом гражданской идентичности и духовного единства народа» [23]. Планируется, что казахский язык, «помимо повседневного средства общения, должен превратиться в язык науки и образования» [23].
Таким образом, в Казахстане процесс создания национальной государственности продолжается: в будущем, как видится, русский язык будет иметь все меньше сфер применения.
Необходимо также учитывать и количество русскоязычного населения, проживающего в Казахстане. В 2023 г. в честь празднования Дня национального единства народа Казахстана, отмечаемого ежегодно 1 мая, Бюро национальной статистики РК опубликовала данные о численности населения Казахстана: всего там проживает «19808430 человек. Из них 70,6% - казахи, доля русского населения - 15,1%, а также 10,1% других национальностей» [11]. Таким образом, количество русских на территории Казахстана на сегодняшний день доходит до трех миллионов человек.
В Российском законодательстве народы России, проживающие за рубежом, названы соотечественниками [33]. Для работы с соотечественниками в Казахстане создано представительство Россотрудничества - Российский центр науки и культуры, призванный осуществлять совместные проекты, приуроченные к памятным датам российской истории и культуры, проведение спортивных, творческих и других мероприятий. К примеру, программы «посольства мастерства, школа цифрового века, Великая Отечественная война: взгляд из XXI века, письмо с фронта, здравствуй Россия, новое поколение» [19].
К сожалению, никакой подробной информации о результатах данных программ в интернет-пространстве не представлено. Поэтому говорить о влиянии российских проектов по популяризации российской культуры среди населения Казахстана достаточно сложно.
И в целом деятельность России по связи с общественностью в Казахстане сложно прослеживается в связи с отсутствием четких сведений и отчетности. Если разного рода спектры работ США с казахстанской общественностью открыто представлены на порталах американских организаций в РК и, прежде всего, на сайте посольства США, где перечислено множество грантов на обучение в университетах США, «направленных в основном на молодежь и молодых специалистов» [21], то на сайте посольства России информацияо подобных грантах отсутствует.
Деятельность по популяризации русского языка и русской культуры за рубежом призван осуществлять фонд «Русский мир», созданный по Указу Президента РФ в 2007 [35]. Отчеты фонда не освещают в полной мере грантовую политику в отношении конкретных стран (и, соответственно, по Казахстану). Известно, что на 2023 год для реализации основной задачи «Русского мира» предлагается участие в конкурсах на гранты для стран-членов СНГ, БРИКС и ШОС, а также латиноамериканских,
африканских и ближневосточных стран. Грантовый проект направлен не только на популяризацию русской культуры и языка, но и на поддержку русскоязычных СМИ и продвижение образования на русском языке.
Со стороны правительства Российской Федерации в 2023 году также был предложен проект «Российский учитель за рубежом», предполагающий «открытие в 2023 году 65 центров по обучению русскому языку в 56 странах мира» [3].
Что касается образования, то на сегодняшний день в Казахстане функционирует 6 филиалов российских вузов: Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова в г. Астана, Алматинский филиал Академии труда и социальных отношений, Усть-Каменогорский филиал МЭСИ, Костанайский филиал ЧелГУ, Алматинский филиал Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов, Филиал МАИ «Восход» в г. Байконуре. Кроме того, с 2023 года Высшая школа экономики запустила онлайн-кампус «Вышка онлайн» в Казахстане [7], а также Российский химико-технологический университет имени Менделеева и Таразский региональный университет имени Дулати открыли первый в СНГ сетевой образовательный кампус, который работает в Алматы [4].
В то же время в РК стали появляться филиалы американских вузов. С 2022 года на базе Северо-Казахстанского университета имени Козыбаева открылся петропавловский филиал Университета Аризоны, где граждане Казахстана имеют возможность получать бесплатное образование по образовательному гранту, позволяющему «как минимум один семестр учиться в головном филиале Университета Аризоны в городе Тусон [15]. По окончании филиала выпускники получают одновременно два диплома: «^ozybayev University и University of Arizona» [34].
Примечателен тот факт, что открытие аризонского филиала вызвало среди казах-станцев бурные обсуждения в социальных сетях, связанные, прежде всего, с опасением продвижения американскими сотрудниками ценностей ЛГБТ сообществ. В свою очередь, министерство науки и образования РК заверило граждан, что воспитательная работа филиала будет осуществляться американскими и казахстанскими специалистами с опорой на «морально-этические устои Казахстана и никакой угрозы национальным культурным и моральным ценностям не будет» [24].
К 2025 году министерством науки и образования Казахстана планируется открыть «не менее 5 филиалов авторитетных зарубежных университетов» [34], что увеличит западное присутствие в республике и, возможно, создаст ситуацию серьезной конкуренции среди университетских филиалов РФ и США. И все это на фоне успешной реализации в РК программы Назарбаева Н.А. «Болашак»: для казахстанцев «диплом зарубежного вуза, сочетающийся со знанием английского языка, - это входной билет в успешное трудоустройство и социальные сообщества» [25].
Что касается РФ, то на фоне санкционных ограничений наша страна, как видится, уступает в экономических возможностях странам Запада, которые становятся все более привлекательными для граждан Казахстана, особенно юношества и молодежи.
На сегодняшний день в РК на общественном уровне сохранением культуры народов России занимаются общественные организации, которых в Казахстане зарегистрировано свыше семидесяти [20]: это татарские, башкирские, чеченские, ингушские, славянские и другие ассоциации, конгрессы и движения, деятельность которых направлена на укрепление связей и сотрудничества, а также взаимопонимания народов Казахстана и России.
Если говорить о местах, где можно познакомиться с русской культурой, то, по официальным сведениям, в Казахстане существует два Русских дома: в Нур-Султане (Астане) и Алматы, которые имеют аккаунты в разных социальных сетях (к примеру,
в сети ВКонтакте на Русский дом в Нур-Султане подписано 736 человек, в Алматы -42 человека, что говорит о небольшом количестве казахстанцев, заинтересованных в работе Русских домов).
Алматинский Русский дом в 2023 году провел две значимые акции: первая связана с организацией онлайн-шествия в честь победителей Великой Отечественной войны под названием «Победители. Поклонимся героям» [5], что особенно ценно в условиях отмены Парада Победы в РК.
Вторая значимая акция Алматинского Русского дома - проведение диктанта на русском языке среди всех желающих в возрасте от 10 лет на базе «Алматинского филиала Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов» [29] и при поддержке Россотрудничества. Кроме того, на YouTube создан канал, где появилась возможность выкладывать видеоматериалы с праздников и мероприятий Русских домов в РК.
Нужно учитывать, что общественные отношения между Россией и Казахстаном складывались исторически: на сегодняшний день там проживает около трех миллионов русских, многие казахи имеют родственников или друзей из России. Некоторые граждане Казахстана обучаются в филиалах российских вузов, функционирующих в стране, или непосредственно в вузах России; русский язык признан вторым государственным языком в стране; народы России имеют возможность сохранять свою культурную самобытность в рамках работы общественных организаций.
С другой стороны, западные страны, в частности США, проводят активную политику постепенного распространения своих ценностей среди казахского народа. Запад всегда позиционировал себя в качестве наиболее прогрессивной цивилизации с высоким уровнем жизни, поэтому интерес к ней среди казахов вполне обоснован.
В этой связи интересно выявить общественное мнение среди граждан Казахстана относительно России. За неимением возможности провести самостоятельный опрос обратимся к данным Центра социальных и политических исследований «Стратегия» за 2021 год: «самой дружественной страной казахи считают Россию (показатель симпатий не опускался ниже 80 процентов на протяжении трех лет)» [10]. Одновременно американская компания Gallup опубликовала итоги своего опроса: «Казахстан занял четвертое место среди стран, где авторитет Владимира Путина наиболее высок (72 процента жителей нашей страны поддерживают его политику). Это не могло не вызвать бурной реакции в рядах казахских националистов, которые считают, что на самом деле цифры явно завышенные» [10].
Мы согласны, что к результату любого опроса нужно относиться не как к панацее, так как выборка респондентов играет немаловажную роль: кроме таких основных составляющих, как возраст, национальность, образование важно учитывать и место проживания. Безусловно, для русскоговорящих граждан страны Россия - дружественное государство. А как бы ответили на заданные социологами вопросы молодые люди из глубинок - сельских районов, сказать трудно. Предположительно, цифры были бы полярно другими. Кроме того, в Казахстане Россию достаточно часто ругают: это, как правило, «представители казахской интеллигенции, местные националисты, политологи» [10], что не может не сказываться на общественном мнении.
Для сравнения приведем результаты опроса за 2023 год среди казахстанцев в количестве 1100 человек разной возрастной категории, начиная с 18 лет, представленные Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения Demoscope: «у половины граждан (51,5%) отношение к России не изменилось. У трети казахстанцев (32,6%) оно ухудшилось» [30]. Тревожит факт, что по результатам опроса лица «от 18 до 29 лет
симпатизируют России лишь 0,7%, а в возможное нападение РФ на Казахстан верят 15%. Наибольшая поддержка РФ проявляется среди казахстанцев в возрасте старше 60 лет» [30].
Заместитель секретаря Совбеза России Алексей Шевцов подчеркнул, что «на российско-казахстанские отношения стремятся оказать негативное влияние страны Запада. США и их союзники пытаются подпитывать националистические настроения, распространяют клевету, манипулируют общественным мнением, в том числе через интернет и социальные сети» [9].
Действительно, антироссийские настроения в Казахстане все более нарастают. Вот что по этому поводу говорит казахский политолог Султанбек Султангалиев: «антироссийские настроения разжигаются так называемыми правозащитниками, которые аффилированы с иностранными фондами и выступают в роли агентов влияния Запада в информационной войне. во-вторых, это казахские националисты - идейные противники России. В этом случае мы видим сплошной винегрет из исторических обид, личных комплексов неполноценности и элементарной русофобии.» [10].
Как видим, западные действия, направленные на дискредитацию России, в том числе посредством связи с общественностью и информационной войны, имеют свои плоды, которые, прежде всего, проявляются в нарастании антироссийских настроений. Как данное положение вещей скажется в будущих российско-казахских настроениях, пока говорить сложно, хотя уже сейчас возникают серьезные опасения на этот счет.
Заключение
При особом интересе к Каспийскому региону со стороны США, Вашингтон применяет ряд мер, усиливающих свое влияние на данной территории, в том числе в постсоветских странах, соседствующих с Россией. В данной статье мы рассмотрели проявление деятельности США по работе с общественностью в Казахстане - страной, которая имеет самую протяженную границу с Россией. Американское правительство не скрывает, что ставит перед собой задачу по дестабилизации сотрудничества Казахстана с Россией. В этой связи США активно финансируют СМИ, НКО, западные фонды и другие американские организации, функционирующие на территории Казахстана с целью продвижения «демократии по-американски». Особая работа ведется с казахстанской молодежью по распространению позитивного имиджа США, как цивилизованного государства с развитой наукой и технологиями, а также самой демократичной, в предлагаемых правах и свободах, страны, на которую необходимо ориентироваться и опираться.
Усиление активной деятельности США в Каспийском регионе связано с опасениями, что в реалиях современных геополитических изменений может произойти ослабление лидерства США, и усиление других региональных лидеров в мире, которые будут «продвигать «постдемократические модели» [33] в отношении власти и общества.
Безусловно, Россия признает, что политика США направлена на инспирирование дезинтеграционных процессов в странах СНГ с ключевой целью как минимум ослабить, а как максимум разрушить связи России с ее традиционными союзниками в данном регионе. Свидетельством такой внешней политики США является проводимая информационная компания, направленная на формирование враждебного образа России, осуществление попыток ограничения использования русского языка, роста русофобских настроений, увеличение количества западных НКО и других американских организаций.
Все это требует от России усиления работы на межгосударственном, межправительственном и межкультурном уровнях в странах Прикаспийского региона, и особенно в республике Казахстан, где проживает почти три миллиона наших соотечественников.
На сегодняшний день согласно опросам 2023 года среди казахстанской молодежи России симпатизируют лишь 0,7% от 1 100 респондентов. Это является одним из тревожных фактов, указывающих на наличие антироссийских настроений в Казахстане, которые под воздействием Запада могут только усиливаться.
Одним из современных инструментов «мягкой силы», позволяющих решать внешне политические задачи, является образование, посредством которого происходит распространение языка, культуры и ценностей обучающей страны, а также осуществляется углубление связей с научными и образовательными организациями разных стран. На сегодня в Казахстане в этом направлении работают представительства вузов как со стороны США, так и России.
Деятельность России по связи с общественностью в Казахстане сложно прослеживается в связи с отсутствием четких сведений и отчетности. Если разные спектры работ США с населением страны открыто представлены на порталах американских организаций, функционирующих в Казахстане, и, прежде всего, на сайте посольства США, где отражена проектная деятельность, направленная на работу с молодежью и молодыми специалистами, то на сайте посольства России в Казахстане информация о подобной работе отсутствует. На сайте фонда «Русский мир», призванного осуществлять деятельность, направленную на поддержку соотечественников, способствовать распространению русского языка и культуры, также сложно найти информацию о результатах данной работы в Казахстане.
Необходимо понимать, что в Казахстане существуют демократические силы, которые не видят будущее страны без России, другие, напротив, намерены поддерживать пронатовское или протюркское развитие республики. В целом политика Казахстана ориентирована на развитие национальной государственности. Так или иначе, но географически «отделить Казахстан» от России или Китая невозможно, Россия и Китай всегда гораздо ближе, чем любая из западных стран или США. России необходимо более активно взаимодействовать с общественностью Казахстана, просвещать население о достижениях России в разных сферах общественной практики для пресечения образа России как врага и сохранения добрососедских отношений.
Список литературы
1. Агрба Л. А. Демократия по-американски: идеология «свой»/«чужой» на примере политики США в отношении Абхазии и Грузии // Концепт: философия, религия, культура. Московский государственный институт международных отношений (университет). - 2017. -№4 (4). -С. 116-124
2. Американский уголок: оборудование и работа над проектом.ЦКЬ: https://blog.bc-pf.org/american-corners/ (дата обращения: 15.06.2023)
3. Более 60 центров образования на русском языке планируют открыть в 56 странах. URL: https://tass.ru/obschestvo/17961933/amp (дата обращения: 15.06.2023)
4. В Алма-Ате открылся первый российско-казахстанский образовательный кампус в сфере химпрома. URL: https://tass.ru/obschestvo/17810183 (дата обращения: 15.06.2023 г.)
5. В Казахстане в честь Дня Победы запустили онлайн-акцию «Победители. Поклонимся героям». URL: https://tass.ru/obschestvo/14579731 (дата обращения: 17.06.2023)
6. В основе партнерства РФ и Казахстана - бережно хранимые традиции. URL: https://rg.ru/2021/11/09/lavrov-v-osnove-partnerstva-rf-i-kazahstana-berezhno-hranimye-tradicii.html (дата обращения: 15.06.2023)
7. ВШЭ запустил цифровой кампус «Вышка Онлайн». URL: https://www.hse.ru/ news/edu/835550011.html?ysclid=li3 (дата обращения: 15.06.2023)
8. Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 151-1«О языках в Республике Казахстан» (сизменениями и дополнениямипо состоянию на 01.05.2023). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008034&pos=85;-60#pos=85;-60 (дата обращения: 15.06.2023)
9. Запад пытается испортить отношения между Россией и Казахстаном.URL: https://tass-ru.tш•bopages.org/tass.ru/s/politika/18094387(дата обращения: 23.06.2023)
10. Исабаева С. Как изменилось отношение казахстанцев к России, и ее политики. URL: https://ia-centr.ru/publications/24155/ (дата обращения: 16.06.2023)
11. Казахи, русские, узбеки и другие: сколько национальностей живёт в Казахстане. URL: https://ulysmedia.kz/news/15475-kazakhi-russkie-uzbeki-i-drugie-skolko-natsionalnostei-zhiviot-v-kazakhstane/ (дата обращения: 15.06.2023)
12. Казахстан считают стратегическим партнером США. URL: https://www.caravan. kz/articles/kazakhstan-schitayut-strategicheskim-partnerom-ssha-vizit-blinkena-v-rk-vyzval-isteriku-v-rossii-916903/ (дата обращения: 15.06.2023)
13. Как Запад раскачивает Казахстан и какие НКО будут свергать власть. URL: https://life.ru/p/1448643 (дата обращения: 16.06.2023)
14. Как США навязывают Казахстану свою демократию через финансирование СМИ-эксперты. URL: https://www.caravan.kz/news/kak-ssha-navyazyvayut-kazakhstanu-svoyu-demokratiyu-cherez-finansirovanie-smi-ehksperty-646164/ (дата обращения: 15.06.2023)
15. Какие возможности предоставляет казахстанцам Университет Аризоны. URL: https://informburo.kz/novosti/kakie-vozmozhnosti-predostavlyaet-kazahstancam-universitet-arizony (дата обращения: 16.06.2023)
16. Какие страны финансируют НПО в Казахстане. URL: https://ru.sputnik. kz/20181127/kazakhstan-npo-finansirovaniye-8252915.html (дата обращения: 15.06.2023)
17. Лаумулин М. О казахстанско-американских отношениях. URL: http://casp-geo.ru/marat-laumulin-o-kazahstansko-amerikanskih-otnosheniyah(дата обращения: 15.06.2023)
18. Новая политика США в Каспийском регионе: вектор на Азербайджан и Казахстан. URL: http://casp-geo.ru/novaya-politika-ssha-v-kaspijskom-regione-vektor-na-azerbajdzhan-i-kazahstan/ (дата обращения: 15.06.2023)
19. Официальный сайт посольства РФ в Республике Казахстан. Сотрудничество в гуманитарной сфере. URL: rfembassy.kz/Im/dvustoronnie_otnosheniya/sotrudnichestvo_v_ gumanitarnoi/ (дата обращения: 16.06.2023)
20. Официальный сайт посольства РФ в Республике Казахстане. Двусторонние отношения России и Казахстана. URL: доступа: http://rfembassy.ru/lm/dvustoronnie_ otnosheniya/rossiya-kazakhstan/sootechestvenniki/ (дата обращения: 16.06.2023)
21. Официальный сайт посольства США в Казахстане. Проведение мероприятий в Американских уголках. URL: https://kz.usembassy.gov/ru/ru-funding-opportunity-american-corners-programming-ru/ (дата обращения: 15.06.2023).
22. Официальный сайт посольства США в Казахстане. Уведомление о возможности финансирования. URL: kz.usembassy.gov/ru/ru-annua/-program-statement(датаобращения: 12.06.2023 г.)
23. Официальный сайт президента Республики Казахстана. Глава государства провел заседание Национального курултая. URL:https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-provel-vtoroe-zasedanie-nacionalnogo-kurultaya-1755340 (дата обращения: 23.06.2023 г.)
24. Педагоги СКО выступили против передачи вуза «американским гей-пропагандистам». URL: https://ztb.kz/obsestvo/pedagogi-sko-vystupili-protiv-peredaci-vuza-amerikanskim-gej-propagandistam (дата обращения: 16.06.2023)
25. Почему мировые университеты ищут свою нишу в Казахстане. URL: https:// forbes.kz/process/education/pochemu_mirovyie_universitetyi_ischut_svoyu_nishu_v_ kazahstane (дата обращения: 16.06.2023)
26. Президент Казахстана Токаев предложил создать международную организацию поддержки русского языка. URL: https://kz.tsargrad.tv/news/prezident-kazahstana-tokaev-predlozhil-sozdat-mezhdunarodnuju-organizaciju-podderzhki-russkogo-jazyka_640534 (дата обращения: 15.06.2023)
27. США-Казахстан: геополитические инвестиции.URL: https://www.ritmeurasia. org/news--2020-02-11--ssha-kazahstan-geopoliticheskie-investicii-47440 (дата обращения: 17.06.2023)
28. Токаев прокомментировал появление «языковых патрулей» в Казахстане. URL: https://turbo.ria.ru/20220429/patruli-1786090564.html(дата обращения: 16.06.2023)
29. Тотальный диктант написали в Алматы. URL: https://news.myseldon.com/ru/ news/index/208694213 (дата обращения: 14.06.2023 г.)
30. Треть опрошенных казахстанцев заявила об ухудшении отношения к России из-за войны в Украине. URL: https://www.uralskweek.kz/2023/05/17/tret-oproshennyx-kazaxstancev-zayavila-ob-uxudshenii-otnosheniya-k-rossii-iz-za-vojny-v-ukraine/ (дата обращения: 14.06.2023)
31. Удручающие результаты: почему в конгрессе США заявили о неудачах в «продвижении демократии» в России и мире. URL: https://russian-rt-com.turbopages.org/ russian.rt.com/s/world/article/594746-ssha-podderzhka-demokratii-rossiya (дата обращения: 13.06.2023)
32. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/401325792/(датаобращения: 12.06.2023)
33. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23178/4733d92796950 eff2201181bdbcf75ca68fa7ddc/ (дата обращения: 12.06.2023)
34. Филиал университета Аризоны начал работу в Петропавловске. URL: https:// ru.sputnik.kz/20220906/filial-universiteta-arizony-nachal-rabotu-v-petropavlovske-27341084. html (дата обращения: 11.06.2023)
35. Фонд «Русский мир». URL: https://russkiymir.ru/fund/(дата обращения: 13.06.2023 г.)
36. Чертов А. Америка не признает Россию демократической страной. URL: https://fishki.net/anti/4011489-amerika-ne-priznayot-rossiju-demokraticheskoj-stranoj. html (дата обращения: 23.06.2023)
37. Эксперт оценил роль грантов Запада «на развитие демократии» в Казахстане. URL: https://ria.ru/20220107/demokratiya-1766913939.html(дата обращения: 12.06.2023 г.)
38. Usaid наша деятельность. URL: usaid.gov/ru/Kazakhstan/our_work (датаобращения: 15.06.2023)
39. Hoagland R. E. A New U.S. Policy For the Strategic Caspian Region: Fly Our Flag Higher and Focus on Azerbaijan and Kazakhstan. URL: https://www.caspianpolicy.org/ research/security-and-politics-program-spp/a-new-us-policy-for-the-strategic-caspian-region-fly-our-flag-higher-and-focus-on-azerbaijan-and-kazakhstan-12740 (дата обращения: 15.06.2023)
