CC BY
6ФИЛОСОФСКАЯ АНТРОПОЛОГИЯ, ФИЛОСОФИЯ КУЛЬТУРЫ
Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2023. № 4 (77). С. 184-195.
THE CASPIAN REGION: Politics, Economics, Culture. 2023. Vol. 4 (77). P. 184-195.
Научная статья
УДК 94(73)
doi: 10.54398/1818510Х_2023_4_184
Политика США по связи с общественностью в Казахстане
как фактор угрозы для России в Каспийском регионе
Тихонова Валентина Львовнаш, Закутнов Олег Игоревич2
1 2Астраханский государственный университет имени В. Н. Татищева, г. Астрахань, Россия
1 opera-15@mail.ruH, https://orcid.org/0000-0003-3626-8757
2zakutnov-oleg@mail.ru
Аннотация. Геополитическая нестабильность в современном мире может приводить к усилению межгосударственных противоречий, в том числе на территории Каспийского региона, к которому проявляют особый интерес США в связи с возможностью влиять на энергетические рынки. Для достижения своих внешнеполитических целей США создаёт прецеденты инспирирования процессов дезинтеграции в СНГ для упразднения связей России с её союзниками в Каспийском регионе. В связи с этим Вашингтон использует не только экономические и политические рычаги, но и осуществляет активную работу по связи с общественностью. В качестве цели исследования авторами была предпринята попытка анализа такой деятельности США в Казахстане - стране, имеющей самую протяжённую границу с Россией. Исследование опирается на работы российских, американских и казахстанских исследователей, а также на открытые интернет-источники. Активная деятельность США по связи с общественностью в Казахстане обусловлена необходимостью заполнить пробелы, вызванные историческим прошлым казахстанского народа, не связанным с Западом, а также воспитать молодёжь, способную понимать и поддерживать «демократию по-американски». Результатом проводимой внешней политики США в Казахстане, в том числе посредством связи с общественностью, является нарастание антироссийских настроений, особенно среди молодого поколения.
Ключевые слова: геополитическая нестабильность, Каспийский регион, Республика Казахстан (РК), Россия, США, «демократия по-американски», внешняя политика, связь с общественностью, русофобия, американские организации
Для цитирования: Тихонова В. Л., Закутнов О. И. Политика США по связи с общественностью в Казахстане как фактор угрозы для России в Каспийском регионе // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2023. № 4 (77). С. 184-195. https://doi.org/10.54398/1818510X_2023_4_184.
Это произведение публикуется по лицензии Creative Commons «Attpribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
US public relations policy in Kazakhstan as a threat factor
for Russia in the Caspian region
Valentina L. Tikhonova1^, Oleg I. Zakutnov2 1,2Astrakhan Tatishchev State University, Astrakhan, Russia 1 opera-15@mail.ruH, https://orcid.org/0000-0003-3626-8757 2zakutnov-oleg@mail.ru
© Тихонова В. Л., Закутнов О. И., 2023.
Abstract. Geopolitical instability in the modern world may lead to growing interstate contradictions, including in the Caspian region, in which the United States is of particular interest due to its ability to influence energy markets. To achieve its foreign policy goals, the US creates precedents of instigating disintegration processes in the CIS in order to abolish Russia's ties with its allies in the Caspian region. For this purpose, Washington not only employs economic and political leverage, but also conducts active public relations work. The aim of the study is to analyses such US activities in Kazakhstan, the country that shares the longest border with Russia. The study is based on the work of Russian, American and Kazakhstani researchers, as well as on open internet sources. The active engagement of the US in public affairs in Kazakhstan is driven by the need to fill the gaps created by the historical past of the Kazakhstani people, which is not connected to the West, and to nurture young people who are capable of understanding and supporting 'democracy in the American way'. The result of the ongoing US foreign policy in Kazakhstan, including through public relations, is an increase in anti-Russian sentiments, especially among the younger generation.
Keywords: geopolitical instability, Caspian region, Republic of Kazakhstan (RK), Russia, USA, American-style democracy, foreign policy, public relations, Russophobia, American organizations
For citation: Tikhonova V. L., Zakutnov O. I. US public relations policy in Kazakhstan as a threat factor for Russia in the Caspian region. Kaspiyskiy region: politika, ekonomika, kultura [The Caspian Region: Politics, Economics, Culture]. 2023, no. 4 (77), pp. 184-195. https://doi.org/10.54398/1818510X_2023_4_184.
This work is licensed under a Creative Commons Attpribution 4.0 International License.
Введение
Разновекторные вызовы и угрозы в мире пошатнули ранее устоявшийся миропорядок и привели к росту геополитической нестабильности. Усиление межгосударственных противоречий способно порождать серьёзные препятствия в развитии как отдельных стран, так и целых регионов, а также приводить к «угрозам использования военной силы... к нарастанию напряжённости и обострению военно-политической обстановки, в том числе вблизи государственной границы Российской Федерации» [25].
Действия некоторых стран Запада, особенно США, направлены на создание прецедентов инспирирования процессов дезинтеграции в Содружестве Независимых Государств для упразднения связей России с её союзниками.
Особый интерес США проявляет к Каспийскому региону, который является центром евразийского континента, имеющим уникальное геополитическое положение, позволяющее в случае успешной внешней политики США усилить своё влияние на мировые энергетические рынки. Одной из стран, посредством содружества с которой США стремится реализовать свои цели в Центральной Азии, является Казахстан. В его развитие Америка инвестировала уже «более 62 млрд. долларов» [10].
Важно учитывать, что значительные инвестиционные потоки из США выгодны казахстанской экономике, но в то же время ставят страну в зависимое от Вашингтона положение. Другой причиной, вынуждающей казахстанское правительство быть более сговорчивым с США, является факт хранения активов республики в западных странах. Для ясности ситуации вспомним события 2017 г., когда «в бельгийском филиале одного из американских банков по требованию суда были арестованы 22 млрд. долларов, принадлежавшие Национальному фонду Казахстана» [20]. Предположительно, главным условием возврата активов стало «подписание соглашения о транзите американских военных грузов в Афганистан» [20].
На сегодняшний день внешняя политика Казахстана ориентирована на сбалансирование отношений с США, Китаем и Россией в условиях, когда США ставит перед собой задачу по дестабилизации сотрудничества Республики Казахстан (РК) с РФ и КНР. При этом США использует разные рычаги: не только экономические и политические, но и социокультурные, основанные прежде всего на деятельности по работе с общественностью.
Основная часть
Цель и специфика политики США по связи с общественностью в условиях дезинтеграционных процессов в Казахстане
По мнению американского эксперта по Каспийскому региону Ричарда Хоугланда, исторически внешняя политика США в странах Прикаспия опиралась на подходы, свойственные временам холодной войны, когда мир рассматривался в бинарных терминах: «либо ты с нами, либо ты против нас» [28]. Окончание периода холодной войны отчасти трансформировало внешнюю политику из «быть с нами» в «быть похожими на нас» [28]. Правительство США было уверено, что независимые национальные государства постсоветского пространства в Каспийском регионе «быстро превратятся в демократию свободного рынка - точно так же, как и они сами, но этого не произошло» [28].
Одна из причин разочарования Запада в неполной реализации их планов и надежд в каждой из каспийских стран (речь идёт о Большом Каспийском регионе, включающем Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) - это прежде всего их историческое прошлое, не связанное с Западом. Другой немаловажной причиной является факт того, что первые национальные элиты независимых национальных государств были воспитаны советской политической средой и не могли отвечать западным требованиям, хотя главы новых прикаспийских национальных государств осуществляли решительные шаги разрыва с советским прошлым.
Что касается Казахстана, то его первый президент Н. А. Назарбаев с этой целью утвердил программу «Болашак» (с казахского «будущее»), которая позволяла молодёжи получать высшее образование, а при желании - и учёную степень в странах Европы, США, а также Сингапуре. Сегодня «выпускников программы "Болашак" насчитывается более 10 тысяч казахстанцев» [28]. Действительно, для казахстанцев «диплом зарубежного вуза, сочетающийся со знанием английского языка, - это входной билет в успешное трудоустройство и социальные сообщества» [17].
Как отмечает Ричард Хоугланд, в Казахстане на сегодняшний день «практически в любом государственном или частном учреждении можно найти тех, кто занимает всё более авторитетные должности, говорит на иностранных языках - довольно часто на английском, и имеет полностью международную точку зрения» [16]. Это является результатом в том числе активной политики США по ориентации казахстанцев на американские демократические стандарты.
Активная внешняя политика США реализуется посредством различного рода деятельности, в том числе связи с общественностью. Так, в каждой из восьми стран Большого Каспийского региона, посольства США развивают не только политические и экономические отношения, но и осуществляют образовательную политику. При каждом американском посольстве созданы активные секции, «которые сосредоточены на образовательных и культурных отношениях и обменах, а также на средствах массовой информации, в том числе ежедневных публикациях в Twitter, Facebook1 и Instagram2» [16]. Вся эта работа, по мнению Р. Хоугланда, необходима для того, чтобы «поднять флаг США в Каспийском регионе выше» [16].
По словам Мурата Лаумулина, руководителя Центра европейских и стратегических исследований Международного научного комплекса «Астана», «США хотят сократить влияние на Казахстан его географических соседей - России и Китая» [14]. С этой целью США проявляют активность в продвижении «демократии по-американски», которая означает распространение демократии в мире по американскому образцу. Идея развития такой демократии «глубоко интегрирована в американские институты, отвечающие за внешнюю политику страны» [24]: американские специалисты
1 Принадлежит Meta, признанной в РФ экстремистской организацией, и её деятельность запрещена на территории РФ.
2 Принадлежит Meta, признанной в РФ экстремистской организацией, и её деятельность запрещена на территории РФ.
ставят целью изучить интересующие их страны и народы, затем, сформулировав свои политические интересы в данном регионе, «регулярно высказываются по складывающейся в регионе ситуации, демонстрируя свою лояльность по отношению к одним и пренебрежение к другим народам и государствам» [1]. Суть проектов по продвижению «демократии по-американски» заключается в том, чтобы сделать из страны, представляющей геостратегический интерес для США, успешное демократическое государство для «последующего копирования другими республиками бывшего Союза» [1]. Одновременно такая образцовая модель государства должна подтверждать действенность «демократии по-американски».
Усилиями идеологии Вашингтона каждая уважающая страна, чтобы не попасть в когорту «несостоявшихся государств», должна развивать демократические начала, ориентируясь на «путеводный маяк» [1] в лице США. Позиционируя себя в качестве монополистов истинных демократических ценностей, Вашингтон зачастую использует данную установку в решении международных конфликтов.
Одним из рычагов распространения «демократии по-американски» в Казахстане является распределение финансирования для желающих развивать так называемое «отзывчивое управление». К примеру, для его реализации в 2021 г. подразделение Госдепартамента США - Бюро по правам человека и труду - объявило гранты на 750 тыс. долл. На сайте посольства США в Казахстане отмечено, что право подать заявку на подобные гранты имеют некоммерческие организации, организации гражданского общества, неправительственные организации, аналитические центры, вузы и частные учебные заведения [23].
С каждым годом в Казахстане растёт число некоммерческих общественных организаций: на сегодняшний день их насчитывается более 22 тыс., часть которых «получают иностранное финансирование» [13]. Согласно данным из открытых источников, в 2020 г. большая часть грантов США была распределена через Национальный фонд поддержки демократии для «продвижения демократических ценностей среди юношества», «информирования граждан Казахстана об их правах» и т. д. [27].
В открытых источниках появилась информация, что государственный департамент США планирует выделить 320 тыс. долл. для грантового обучения представителей казахстанского СМИ. Один из таких грантов направлен на «юридическую поддержку журналистов в Казахстане», другой - на «повышение профессионального уровня и конкурентоспобности СМИ». Ряд экспертов полагает, что данные денежные средства «тратили не на поддержку СМИ, а на поддержку условно-демократических сил в Казахстане» [12], об этом заявил общественный деятель и журналист Денис Кри-вошеев.
Для осуществления внешней политики в постсоветских странах Вашингтон выделяет деньги на грантовые проекты, реализация которых в данных странах в итоге направлена на усиление влияния США. По мнению журналиста Д. Кривошеева, в гран-товых проектах США в Казахстане по поддержке независимых СМИ происходит то же самое, что наблюдалось в Грузии и на Украине: «вначале берут журналистов в оборот, а затем подчиняют журналистов своему влиянию» [12].
С одной стороны, казалось бы, в распространении Западом демократических начал среди казахстанцев ничего предосудительного не усматривается, с другой - распространение «демократии по-американски» осуществляется при сопутствующей дискредитации России: передовой и демократичный Запад противопоставляется государству-соседу, который никак не может решить «проблемы регионального развития, борьбы с коррупцией, эффективности государственного управления...» [8]. Кроме того, Вашингтон считает Россию не вполне демократичной страной [26].
Специальная служба конгресса США «признала удручающими» результаты работы по «продвижению демократии» в России [24]. Более того, по мнению американских экспертов, «Россия стала противодействовать попыткам распространения демократии» [24].
Задачу распространения западных ценностей в Казахстане также выполняют «53 международные организации, 30 иностранных государственных организаций,
77 зарубежных НКО и фондов» [13], призванные продвигать значимые для Америки идеи и принципы.
В отношении работы НКО, осуществляющих работу на гранты Сороса, российский политолог Д. Родионов утверждает, что «они спекулируют на теме русского языка и работают с казахской молодёжью по кальке с украинских методичек... И если ещё недавно проявления русофобии в Казахстане наблюдались в основном у жителей сельской местности, то сегодня русофобия охватывает всё больше различных слоёв казахстанского общества» [11].
Кроме того, в Казахстане функционируют американские организации, работающие в том числе с населением: Американская ассоциация юристов (ABA), Американское агентство по международному развитию (USAID), Национальный фонд поддержки демократии (NED) и т. д.
К примеру, Национальный фонд поддержки демократии (NED), основанный 1983 г. Конгрессом США как частная некоммерческая организация, «поддерживает различные виды деятельности, которые не могут осуществлять американские официальные органы власти» [24]. В целом деятельность фонда может быть сформулирована словами его основателя Аллена Вайнштейна, который сказал, что «многое из того, что мы делаем сегодня, 25 лет назад тайно делало ЦРУ» [24].
Американское агентство по международному развитию (USAID) в Казахстане на своем сайте отмечает, что наблюдается «ограниченная подотчётность казахстанского правительства, ослабляющая демократические институты в республике». Подобные высказывания связаны с основной целью USAID - развитием демократической культуры, поощрением защиты прав жителей республики и поддержке гражданского общества в целом [15; 27].
В итоге вспоминаются беспорядки и попытка госпереворота в Казахстане в январе 2022 г., по официальной версии - из-за резкого увеличения цены на газ. Затем от протестующих последовали требования по «освобождению политзаключённых, отставки правительства, выходу из соглашений с Россией и т. д.» [27].
Безусловно, события января 2022 г. в Казахстане, увеличение в разы количества иностранных НКО, активная работа многочисленных западных фондов и участившиеся случаи русофобии в общественном пространстве казахского общества за последнее время не могут не тревожить.
Кроме того, для работы с населением с 2003 г. в Казахстане функционируют ресурсные американские пространства (American Spaces), которые на сегодняшний день распространились по всей территории республики. American Spaces под руководством Госдепартамента США развивают публичную дипломатию, направленную на «продвижение её интересов в мировом сообществе» [2]. Здесь можно получить информацию о США, заняться обучением английского языка, получать данные об образовании в Америке или образовательных обменах, посетить культурные мероприятия, заняться наукой и пр. Наиболее распространённой разновидностью American Spaces являются американские уголки. Проводимые там мероприятия призваны «разделять американские ценности и культуру, а также повышать потенциал посетителей» [19].
Сегодня в Казахстане насчитывается десять таких уголков - общественных и культурных центров, рассчитанных на бесплатное посещение гражданами Казахстана разных возрастов и профессий. Здесь реализуются курсы по научно-техническим программам: инженерии, технологиям, математике, английскому языку и т. д. В целом формат работы уголков достаточно гибок, что привлекает всё больше желающих их посещать. При этом на мероприятиях уголков можно побывать как в очном, так и виртуальном формате.
В американских уголках ведётся работа с молодёжью по расширению их прав и возможностей, «для поддержки бизнес-стартапов, предпринимателей, творческих профессионалов и продвижения STEM. Обученный персонал Уголка проводит тренинги и наставляет посетителей, чтобы помочь им завершить свои проекты» [19].
Таким образом, деятельность США по связи с общественностью в Казахстане направлена на создание позитивного имиджа Америки как передовой цивилизации
в научно-технической сфере, а также в реализации демократических начал. В итоге казахстанцы должны быть максимально заинтересованы в сотрудничестве с США и ориентироваться на них в целях улучшения своего уровня и качества жизни. Как следствие, США будет иметь возможность диктовать казахстанцам свои условия и правила. В этих целях в РК активно функционируют многочисленные НКО, разного рода американские организации и американские культурные пространства, где создаётся дружелюбная атмосфера и предлагаются большие возможности для развития посетителей в разных сферах: образовательной, языковой, предпринимательской, менторской, проектной, научно-технической и пр.
В целом внешняя политика США, «направленная на инспирирование в Содружестве Независимых Государств (СНГ) дезинтеграционных процессов в целях разрушения связей России с её традиционными союзниками, вызывает опасения со стороны РФ» [17]. В этой связи в 2021 г. Президентом РФ В. В. Путиным был подписан указ от 2 июля № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», где отмечалось, что некоторыми странами «проводятся информационные кампании, направленные на формирование враждебного образа России. Ограничивается использование русского языка, запрещается деятельность российских средств массовой информации и использование российских информационных ресурсов.» [25].
Примером такой информационной кампании является появившаяся в СМИ и интернет-пространстве информация о так называемых «языковых патрулях» на территории Казахстана, проверяющих персонал в магазинах и госучреждениях Казахстана на использование ими казахского языка при работе с клиентами.
В этой связи необходимо обратить внимание на заявление главы МИД РФ Сергея Лаврова, опубликованное в «Российской газете», в котором отмечался факт участившихся прецедентов проявления ксенофобии в отношении русскоязычных граждан Казахстана, что, как обозначил министр, «во многом является продуктом применения извне специальных информационных методик, направленных на культивирование местечкового национализма и дискредитацию сотрудничества с Россией» [7].
Необходимо отметить и официальную позицию президента Казахстана Касым-Жомарт Токаева по данной проблеме, озвученную им на сессии Ассамблеи народа Казахстана в апреле 2023 г. Президент заявил, что «вызвавшие общественный резонанс "языковые патрули" в республике организованы профессиональными провокаторами, профессиональными спецслужбами и направлены на подрыв национального единства Казахстана» [21]. Кроме того, президент Казахстана предложил создать международную организацию в рамках СНГ для продвижения русского языка как языка межгосударственного общения в этих странах [18].
В статье 5 закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. № 15 Ы «О языках в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.05.2023) отмечено следующее: «в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык» [5]. Всё же в языковой сфере Казахстана приоритетной задачей, озвученной Токаевым на Национальном курултае в Туркестане в июне 2023 г., является развитие казахского языка, призванного консолидировать весь казахстанский народ. Именно казахский язык -это «символ гражданской идентичности и духовного единства народа» [4]. Планируется, что казахский язык, «помимо повседневного средства общения, должен превратиться в язык науки и образования» [4].
Таким образом, в Казахстане процесс создания национальной государственности продолжается. В будущем, как видится, русский язык будет иметь всё меньше сфер применения.
Необходимо учитывать и количество русскоязычного населения, проживающего в Казахстане. В 2023 г. Бюро национальной статистики РК опубликовала данные о численности населения Казахстана. Всего в республике проживает «19 808 430 человек, из них 70,6 % - казахи, доля русского населения - 15,1 %, а также 10,1 % других национальностей» [9].
Нужно учитывать, что общественные отношения между Россией и Казахстаном складывались исторически: на сегодняшний день там проживает около 3 млн русских, многие казахи имеют родственников или друзей в России. Некоторые граждане Казахстана обучаются в филиалах российских вузов, функционирующих в стране или непосредственно в вузах России; русский язык признан вторым государственным языком в Казахстане.
С другой стороны, западные страны, в частности США, проводят активную политику постепенного распространения своих ценностей среди казахского народа. Запад всегда позиционировал себя в качестве наиболее прогрессивной цивилизации с высоким уровнем жизни, поэтому интерес к ней среди казахов вполне обоснован.
На фоне санкционных ограничений, Россия, как видится, уступает в экономических возможностях странам Запада, которые становятся всё более привлекательными для граждан Казахстана, особенно юношества и молодёжи.
В этой связи интересно выявить общественное мнение среди граждан Казахстана относительно России. За неимением возможности провести самостоятельный опрос, обратимся к данным Центра социальных и политических исследований «Стратегия» за 2021 г.: «самой дружественной страной казахи считают Россию (показатель симпатий не опускался ниже 80 % на протяжении трёх лет)» [8]. Одновременно американская компания "Gallup" опубликовала итоги своего опроса: «Казахстан занял четвёртое место среди стран, где авторитет Владимира Путина наиболее высок (72 % жителей страны поддерживают его политику). Это не могло не вызвать бурной реакции в рядах казахских националистов, которые считают, что на самом деле цифры явно завышенные» [8].
Мы согласны, что к результату любого опроса нужно относиться не как к панацее, так как выборка респондентов играет немаловажную роль: кроме таких основных составляющих, как возраст, национальность, образование, важно учитывать и место проживания. Безусловно, для русскоговорящих граждан страны Россия - дружественное государство. А как бы ответили на заданные социологами вопросы молодые люди из глубинок - сельских районов, сказать трудно. Предположительно, цифры были бы полярно другими. Кроме того, в Казахстане Россию достаточно часто ругают: это, как правило, «представители казахской интеллигенции, местные националисты, политологи» [8], что не может не сказываться на общественном мнении.
Для сравнения приведём результаты опроса за 2023 г. среди казахстанцев в количестве 1 100 человек разной возрастной категории, начиная с 18 лет, представленные Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения "Demoscope": «у половины граждан (51,5 %) отношение к России не изменилось. У трети казахстанцев (32,6 %) оно ухудшилось» [22]. Тревожит факт, что по результатам опроса среди лиц «от 18 до 29 лет симпатизируют России лишь 0,7 %, а в возможное нападение РФ на Казахстан верят 15 %. Наибольшая поддержка РФ проявляется среди казахстанцев в возрасте старше 60 лет» [22].
Заместитель секретаря Совбеза России Алексей Шевцов подчеркнул, что «на российско-казахстанские отношения стремятся оказать негативное влияние страны Запада. США и их союзники пытаются подпитывать националистические настроения, распространяют клевету, манипулируют общественным мнением, в том числе через интернет и социальные сети» [6].
Действительно, антироссийские настроения в Казахстане всё более нарастают. Вот что по этому поводу говорит казахский политолог Султанбек Султангалиев: «антироссийские настроения разжигаются так называемыми правозащитниками, которые аффилированы с иностранными фондами и выступают в роли агентов влияния Запада в информационной войне, во-вторых, это казахские националисты - идейные противники России. В этом случае мы видим сплошной винегрет из исторических обид, личных комплексов неполноценности и элементарной русофобии.» [8].
Как видим, западные действия, направленные на дискредитацию России, в том числе посредством связи с общественностью и информационной войны, имеют свои плоды, которые прежде всего проявляются в нарастании антироссийских настроений.
Как данное положение вещей скажется в будущих российско-казахских настроениях, пока говорить сложно, хотя уже сейчас возникают серьёзные опасения на этот счёт.
Выводы
Особый интерес к Каспийскому региону со стороны США способствует применению Вашингтоном ряда мер, усиливающих его влияние на данной территории, в том числе в постсоветских странах, соседствующих с Россией. В данной статье мы рассмотрели проявление деятельности США по работе с общественностью в Казахстане -стране, которая имеет самую протяжённую границу с Россией. США не скрывает, что ставит перед собой задачу по дестабилизации сотрудничества Казахстана с Россией. В это связи США активно финансирует СМИ, НКО, западные фонды и другие американские организации, функционирующие на территории Казахстана с целью продвижения «демократии по-американски». Особая работа ведётся с казахстанской молодёжью по распространению позитивного имиджа США, как цивилизованного государства с развитой наукой и технологиями, а также самой демократичной, в предлагаемых правах и свободах страны, на которую необходимо ориентироваться и опираться.
Усиление активной деятельности Вашингтона в Каспийском регионе связано, в том числе с опасениями, что в реалиях современных геополитических изменений может произойти ослабление лидерства США, и усиление других региональных лидеров в мире, которые будут «продвигать «постдемократические модели» [24] в отношении власти и общества.
Безусловно, Россия признаёт, что политика США направлена на инспирирование дезинтеграционных процессов в странах СНГ с ключевой целью как минимум ослабить, а как максимум разрушить связи России с её традиционными союзниками в данном регионе.
Всё это требует от России усиления работы на межгосударственном, межправительственном и межкультурных уровнях в странах Прикаспийского региона, особенно в Республике Казахстан, где проживают почти 3 млн наших соотечественников. На сегодняшний день, согласно опросам 2023 г., среди казахстанской молодёжи России симпатизируют лишь 0,7 % от 1 100 респондентов. Это является одним из тревожных фактов, указывающих на наличие антироссийских настроений в Казахстане, которые под воздействием Запада могут только усиливаться.
Необходимо понимать, что в Казахстане существуют демократические силы, которые видят будущее страны без России, другие, напротив, намерены поддерживать пронатовское или протюркское развитие республики. В целом политика Казахстана ориентирована на развитие национальной государственности. Так или иначе, но географически «отделить» Казахстан от России невозможно, она всегда гораздо ближе, чем любая из западных стран или США. России необходимо активно взаимодействовать с общественностью Казахстана, просвещать население о своих достижениях в разных сферах для пресечения образа России как врага и сохранения добрососедских отношений.
Список литературы
1. Агрба, Л. А. Демократия по-американски: идеология «свой» / «чужой» на примере политики США в отношении Абхазии и Грузии / Л. А. Агрба // Концепт: философия, религия, культура. - 2017. - № 4 (4). - С. 116-124.
2. Американский уголок: оборудование и работа над проектом. - URL: https://blog.bc-pf.org/american-corners/ (дата обращения: 15.06.2023).
3. В Казахстане в честь Дня Победы запустили онлайн-акцию «Победители. Поклонимся героям». - URL: https://tass.ru/obschestvo/14579731 (дата обращения: 20.06.2023).
4. Глава государства провёл заседание Национального курултая. - URL: https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-provel-vtoroe-zasedanie-nacionalnogo-kurultaya-1755340 (дата обращения: 23.06.2023).
5. Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. № 151-I «О языках в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.05.2023). - URL:
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008034&pos=85;-60#pos=85;-60 (дата обращения: 15.06.2023).
6. Запад пытается испортить отношения между Россией и Казахстаном. - URL: https://tass-ru.turbopages.org/tass.ru/s/politika/18094387 (дата обращения: 23.06.2023).
7. Интервью Лавров: В основе партнерства РФ и Казахстана - бережно хранимые традиции. - URL: https://rg.ru/2021/11/09/lavrov-v-osnove-partnerstva-rf-i-kazahstana-berezhno-hranimye-tradicii.html (дата обращения: 15.06.2023).
8. Исабаева, С. Как изменилось отношение казахстанцев к России, и её политики. - URL: https://ia-centr.ru/publications/24155/ (дата обращения: 16.06.2023).
9. Казахи, русские, узбеки и другие: сколько национальностей живёт в Казахстане. -URL: https://ulysmedia.kz/news/15475-kazakhi-russkie-uzbeki-i-drugie-skolko-natsionalnostei-zhiviot-v-kazakhstane/ (дата обращения: 15.06.2023).
10. Казахстан считают стратегическим партнером США. - URL: https://www. caravan.kz/articles/kazakhstan-schitayut-strategicheskim-partnerom-ssha-vizit-blinkena-v-rk-vyzval-isteriku-v-rossii-916903/ (дата обращения: 15.06.2023).
11. Как Запад раскачивает Казахстан и какие НКО бут свергать власть. - URL: https://life.ru/p/1448643 (дата обращения: 16.06.2023).
12. Как США навязывают Казахстану свою демократию через финансирование СМИ-эксперты. - URL: https://www.caravan.kz/news/kak-ssha-navyazyvayut-kazakhstanu-svoyu-demokratiyu-cherez-finansirovanie-smi-ehksperty-646164/ (дата обращения: 15.06.2023).
13. Какие страны финансируют НПО в Казахстане. - URL: https://ru.sputnik.kz/20181127/ kazakhstan-npo-finansirovaniye-8252915.html (дата обращения: 15.06.2023).
14. Лаумулин, М. О казахстанско-американских отношениях. - URL: http://casp-geo.ru/ marat-laumulin-o-kazahstansko-amerikanskih-otnosheniyah (дата обращения: 15.06.2023).
15. Наша деятельность. - URL: usaid.gov/ru/Kazakhstan/our_work (дата обращения: 15.06.2023).
16. Новая политика США в Каспийском регионе: вектор на Азербайджан и Казахстан. -URL: http://casp-geo.ru/novaya-politika-ssha-v-kaspijskom-regione-vektor-na-azerbajdzhan-i-kazahstan/ (дата обращения: 15.06.2023).
17. Почему мировые университеты ищут свою нишу в Казахстане. - URL: https://forbes.kz/process/education/pochemu_universitetyi_ischut_svoyu_ nishu_v_kazahstane (дата обращения: 16.06.2023).
18. Президент Казахстана Токаев предложил создать международную организацию поддержки русского языка. - URL: https://kz.tsargrad.tv/news/prezident-kazahstana-tokaev-predlozhil-sozdat-mezhdunarodnuju-organizaciju-podderzhki-russkogo-jazyka_640534 (дата обращения: 15.06.2023).
19. Проведение мероприятий в Американских уголках. - URL: https://kz.usembassy.gov/ru/ru-funding-opportunity-american-corners-programming-ru/ (дата обращения: 15.06.2023).
20. США - Казахстан: геополитические инвестиции - URL: https://www.ritmeurasia.org/ news--2020-02-11--ssha-kazahstan-geopoliticheskie-investicii-47440 (дата обращения: 16.06.2023).
21. Токаев прокомментировал появление «языковых патрулей» в Казахстане. - URL: https://turbo.ria.ru/20220429/patruli-1786090564.html(дата обращения: 16.06.2023).
22. Треть опрошенных казахстанцев заявила об ухудшении отношения к России из-за войны в Украине. - URL: https://www.uralskweek.kz/2023/05/17/tret-oproshennyx-kazaxstancev-zayavila-ob-uxudshenii-otnosheniya-k-rossii-iz-za-vojny-v-ukraine/ (дата обращения: 14.06.2023).
23. Уведомление о возможности финансирования. - URL: kz.usembassy.gov/ru/ru-annua/-program-statement (дата обращения: 12.06.2023).
24. Удручающие результаты: почему в конгрессе США заявили о неудачах в «продвижении демократии» в России и мире. - URL: https://russian-rt-com.turbopages.org/russian.rt.com/s/world/article/594746-ssha-podderzhka-demokratii-rossiya (дата обращения: 13.06.2023).
25. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. N° 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401325792/ (дата обращения: 12.06.2023).
26. Чертов, А. Америка не признает Россию демократической страной / А. Чертов. - URL: https://fishki.net/anti/4011489-amerika-ne-priznayot-rossiju-demokraticheskoj-stranoj.html (дата обращения: 23.06.2023).
27. Эксперт оценил роль грантов Запада «на развитие демократии» в Казахстане. - URL: https://ria.ru/20220107/demokratiya-1766913939.html (дата обращения: 12.06.2023).
28. Hoagland, R. E. A New U. S. Policy for the Strategic Caspian Region: Fly Our Flag Higher and Focus on Azerbaijan and Kazakhstan / R. E. Hoagland. - URL: https://www.caspianpolicy.org/research/security-and-politics-program-spp/a-new-us-policy-for-the-strategic-caspian-region-fly-our-flag-higher-and-focus-on-azerbaijan-and-kazakhstan-12740 (дата обращения: 15.06.2023).
References
1. Agrba, L. A. Demokratiya po-amerikanski: ideologiya "svoy" / "chuzhoy" na primere politiki SShA v otnoshenii Abkhazii i Gruzii [Democracy American-style: Ideology Own / Alien on the example of US policy towards Abkhazia and Georgia]. Kontsept: filosofiya, religiya, kultura [Concept: philosophy, religion, culture]. 2017, no. 4 (4), pp. 116-124.
2. Amerikanskiy ugolok: oborudovaniye i rabota nadproyektom [American Corner: equipment and work on the project]. Available at: https://blog.bc-pf.org/american-corners/ (accessed: 15.06.2023).
3. V Kazakhstane v chest Dnya Pobedy zapustili onlayn-aktsiyu "Pobediteli. Poklonimsya geroyam " [In honor of Victory Day, Kazakhstan launched an online campaign "Winners. Let's bow to the heroes"]. Available at: https://tass.ru/obschestvo/14579731 (accessed: 20.06.2023).
4. Glava gosudarstva provel zasedaniye Natsionalnogo kurultaya [Official website of the President of the Republic of Kazakhstan. The head of state held a meeting of the National Kurultai]. Available at: https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-provel-vtoroe-zasedanie-nacionalnogo-kurultaya-1755340 (accessed: 23.06.2023).
5. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 11 iyulya 1997 goda N 151-I "O yazykakh v Respublike Kazakhstan " (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 01.05.2023 [Law of the Republic of Kazakhstan dated July 11, 1997 No. 151-I "On Languages in the Republic of Kazakhstan" (with amendments and additions as of (01.05.2023)]. Available at: https://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=1008034&pos=85;-60#pos=85;-60 (accessed: 15.06.2023).
6. Zapadpytayetsya isportit otnosheniya mezhdu Rossiey i Kazakhstanom [Security Council of the Russian Federation: The West is trying to spoil relations between Russia and Kazakhstan]. Available at: https://tass-ru.turbopages.org/tass.ru/s/politika/18094387 (accessed: 23.06.2023).
7. Intervyu Lavrov: V osnove partnerstva RF i Kazakhstana - berezhno khranimyye traditsii [Interview Lavrov: At the heart of the partnership between the Russian Federation and Kazakhstan are carefully preserved traditions]. Available at: https://rg.ru/2021/11/09/lavrov-v-osnove-partnerstva-rf-i-kazahstana-berezhno-hranimye-tradicii.html (accessed: 15.06.2023).
8. Isabayeva, S. Kak izmenilos otnosheniye kazakhstantsev k Rossii, i ee politiki [How the attitude of Kazakhstanis to Russia and its policy has changed]. Available at: https://ia-centr.ru/publications/24155/ (accessed: 16.06.2023).
9. Kazakhi, russkiye, uzbekiidrugiye: skolko natsionalnostey zhivot v Kazakhstane [Kazakhs, Russians, Uzbeks and others: how many nationalities live in Kazakhstan]. Available at: https://ulysmedia.kz/news/15475-kazakhi-russkie-uzbeki-i-drugie-skolko-natsionalnostei-zhiviot-v-kazakhstane/ (accessed: 15.06.2023).
10. Kazakhstan schitayut strategicheskimpartnerom SSHA [Kazakhstan is considered a strategic partner of the United States]. Available at: https://www.caravan.kz/articles/kazakhstan-schitayut-strategicheskim-partnerom-ssha-vizit-blinkena-v-rk-vyzval-isteriku-v-rossii-916903/ (accessed: 15.06.2023).
11. Kak Zapad raskachivayet Kazakhstan i kakiye NKO but svergat vlast [How the West is rocking Kazakhstan and which NGOs will overthrow the government]. Available at: https://life.ru/p/1448643 (accessed: 16.06.2023).
12. Kak SShA navyazyvayut Kazakhstanu svoyu demokratiyu cherez finansirovaniye SMI-eksperty [How the United States imposes its democracy on Kazakhstan through funding media experts]. Available at: https://www.caravan.kz/news/kak-ssha-navyazyvayut-kazakhstanu-svoyu-demokratiyu-cherez-finansirovanie-smi-ehksperty-646164/ (accessed: 15.06.2023).
13. Kakiye stranyfinansiruyut NPO v Kazakhstane [Which countries fund NGOs in Kazakhstan]. Available at: https://ru.sputnik.kz/20181127/kazakhstan-npo-finansirovaniye-8252915.html (accessed: 15.06.2023).
14. Laumulin, M. O kazakhstansko-amerikanskikh otnosheniyakh [On Kazakh-American relations]. Available at: http://casp-geo.ru/marat-laumulin-o-kazahstansko-amerikanskih-otnosheniyah (accessed: 15.06.2023).
15. Nasha deyatelnost [Our activity]. Available at: usaid.gov/ru/Kazakhstan/our_work (accessed: 15.06.2023).
16. Novayapolitika SShA v Kaspiyskom regione: vektor na Azerbaydzhan i Kazakhstan [New US policy in the Caspian region: a vector for Azerbaijan and Kazakhstan]. Available at: http://casp-geo.ru/novaya-politika-ssha-v-kaspijskom-regione-vektor-na-azerbajdzhan-i-kazahstan/ (accessed: 15.06.2023).
17. Pochemu mirovyye universitety ishchut svoyu nishu v Kazakhstane [Why world universities are looking for their niche in Kazakhstan]. Available at: https://forbes.kz/process/edu cation/pochemu_mirovyie_universitetyi_ischut_svoyu_nishu_v_kazahstane (accessed: 16.06.2023).
18. Prezident Kazakhstana Tokayev predlozhil sozdat mezhdunarodnuyu organizatsiyu podderzhki russkogo yazyka [President of Kazakhstan Tokayev proposed the creation of an international organization for the support of the Russian language]. Available at: https://kz.tsargrad.tv/news/prezident-kazahstana-tokaev-predlozhil-sozdat-mezhdunarodnuju-organizaciju-podderzhki-russkogo-jazyka_640534 (accessed: 15.06.2023).
19. Provedeniye meropriyatiy v Amerikanskikh ugolkakh [US Embassy in Kazakhstan. Hosting events at the American Corners]. Available at: https://kz.usembassy.gov/ru/ru-funding-opportunity-american-corners-programming-ru/ (accessed: 15.06.2023).
20. SShA - Kazakhstan: geopoliticheskiye investitsii [USA - Kazakhstan: geopolitical investments]. Available at: https://www.ritmeurasia.org/news--2020-02-11-ssha-kazahstan-geopoliticheskie-investicii-47440 (accessed: 16.06.2023).
21. Tokayev prokommentiroval poyavleniye "yazykovykh patruley" v Kazakhstane [Tokayev commented on the emergence of "language patrols" in Kazakhstan]. Available at: https://turbo.ria.ru/20220429/patruli-1786090564.html (accessed: 16.06.2023).
22. Tret oproshennykh kazakhstantsev zayavila ob ukhudshenii otnosheniya k Rossii iz-za voyny v Ukraine [A third of the surveyed Kazakhstanis said that their attitude towards Russia has worsened because of the war in Ukraine]. Available at: https://www.uralskweek.kz/2023/05/17/tret-oproshennyx-kazaxstancev-zayavila-ob-uxudshenii-otnosheniya-k-rossii-iz-za-vojny-v-ukraine/ (accessed: 14.06.2023).
23. Uvedomleniye o vozmozhnosti finansirovaniya [US Embassy in Kazakhstan. Financing Opportunity Notice]. Available at: kz.usembassy.gov/ru/ru-annua/-program-statement (accessed: 12.06.2023).
24. Udruchayushchiye rezultaty: pochemu v kongresse SShA zayavili o neudachakh v "prodvizhenii demokratii" v Rossii i mire [Disappointing results: why the US Congress announced failures in the "promoting democracy" in Russia and the world]. Available at: https://russian-rt-com.turbopages.org/russian.rt.com/s/world/article/594746-ssha-podderzhka-demokratii-rossiya (accessed: 16.03.2023).
25. Ukaz Prezidenta RF ot 2 iyulya 2021 g. N 400 "O Strategii natsionalno ybezopasnosti RossiyskoyFederatsii" [Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 No. 400 "On the National Security Strategy of the Russian Federation"]. Available at: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401325792/ (accessed: 12.06.2023).
26. Chertov, A. Amerika ne priznayet Rossiyu demokraticheskoy stranoy [America does not recognize Russia as a democratic country]. Available at: https://fishki.net/anti/4011489-amerika-ne-priznayot-rossiju-demokraticheskoj-stranoj.html (accessed: 23.06.2023).
27. Ekspert otsenilrol grantov Zapada "na razvitiye demokratii" v Kazakhstane [The expert assessed the role of Western grants "for the development of democracy" in Kazakhstan]. Available at: https://ria.ru/20220107/demokratiya-1766913939.html (accessed: 12.06.2023).
28. Hoagland, R. E. A New U. S. Policy for the Strategic Caspian Region: Fly Our Flag Higher and Focus on Azerbaijan and Kazakhstan. Available at: https://www.caspianpolicy.org/research/ security-and-politics-program-spp/a-new-us-policy-for-the-strategic-caspian-region-fly-our-flag-higher-and-focus-on-azerbaijan-and-kazakhstan-12740 (accessed: 15.06.2023).
Информация об авторах
Тихонова В. Л. - кандидат философских наук, доцент;
Закутнов О. И. - кандидат исторических наук, доцент.
Information about the authors
Tikhonova V. L. - Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor;
Zakutnov O. I. - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов
Тихонова В. Л. - сбор и анализ научной литературы, разработка концепции статьи, формулирование выводов;
Закутнов О. И. - постановка проблемы, обобщение анализ собранных материалов, разработка концепции статьи.
Contribution of the authors
Tikhonova V. L. - collection and analysis of scientific literature, development of the concept of the article, formulation of conclusions.
Zakutnov O. I. - statement of the problem, generalization analysis of collected materials, development of the concept of the article.
Статья поступила в редакцию 11.07.2023; одобрена после рецензирования 25.08.2023; принята к публикации 30.09.2023.
The article was submitted 11.07.2023; approved after reviewing 25.08.2023; accepted for publication 30.09.2023.
