CC BY
49
ПОЛИТИКА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.А. Немоляева, магистрант
Научный руководитель: С.Н. Блудова, канд. экон. наук, доцент Российская таможенная академия (Россия, г. Люберцы)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-1-4-135-138
Аннотация. В данной статье рассматривается политика импортозамещения в контексте обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Действия санк-ционного характера недружественных стран выдвигают политику импортозамещения в России на принципиально новый уровень. В новых реалиях отечественные компании ускоренно создают собственные инновационные продукты, стремясь обеспечить экономический суверенитет государства. Представлена краткая характеристика организационной структуры политики импортозамещения, динамика производства основных видов импортозамещающих пищевых продуктов, динамика импорта по основным категориям продовольственных товаров. Рассмотрен перечень товаров отечественного производства, размер минимальной обязательной доли закупок которых составляет свыше 90%.
Ключевые слова: государственные закупки, импортозамещение, конкурентоспособность, экономическая безопасность, производство.
В современных условиях политика импортозамещения ориентирована на стимулирование изменения отраслевой структуры экономики таким образом, чтобы государство получало преимущество перед другими странами в производстве современной высокотехнологичной продукции. Импортозамещение включает в себя две составляющие: замена ввозимой продукции отечественными аналогами и рост производства российской продукции до объемов, позволяющих экспортировать товары.
Правительством Российской Федерации создана Правительственная комиссия по импортозамещению, в структуре которой созданы две подкомиссии: по вопросам гражданских отраслей экономики и по вопросам оборонно-промышленного комплекса. Положение о Правительственной комиссии по импортозамещению утверждено в соответствии с постановлением Правительства от 4 августа 2015 г. № 785 «О Правительственной комиссии по им-портозамещению» [1].
Постановлением Правительства от 15 апреля 2014 г. № 328 утверждена государственная программа «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», согласно которой отдается предпочтение товарам российского происхождения. Также согласно постановлению импортозамещение распространяется на такие отрасли, как машиностроение, легкая промышленность, энергомашиностроение, робототехника, промышленное программное обеспечение, аддитивные технологии и технологии «цифрового производства», добыча редкоземельных металлов, отрасли химического комплекса.
С 2014 года осуществлялась реализация проектов по импортозамещению в различных отраслях промышленности. Наиболее успешными являлись проекты, реализуемые в сферах сельского хозяйства и пищевой промышленности. На рисунке 1 представлена динамика импорта по основным категориям продовольственных товаров.
12021 год "2016 год
Рис. 1. «Динамика импорта по основным категориям продовольственных товаров» [2]
В процессе реализации проектов показатели самообеспеченности по зерну, мясу и мясопродуктам достигли показателя 100% и более. Наблюдалось сокращение доли импорта по таким категориям продовольствия как мясо и мясопродукты - с 10% до 5%, молочная продукция - с 19,3% до 17,2%, фрукты - с 53,6% до 49,6%.
Обязанность закупки изделий, произведенных на территории Российской Федерации регламентирована Постановлением
Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. №2014 «О минимальной обязательной доле закупок товаров и ее достижении заказчиком». В целом, обязанность закупки изделий, произведенных на территории России, распространяется на 105 товарных позиций. Далее следует выделить отдельные виды товаров, минимальный размер обязательной закупки которых с 2023 года составляет свыше 90%. Данная группировка товаров представлена в таблице 1.
Таблица 1. Перечень товаров отечественного производства, размер минимальной обя-
зательной доли закупок которых составляет свыше 90% [3]
№ п/п Размер минимальной обязательной доли закупок
Наименование товара российских товаров, %
2021 г. 2022 . 2023 г.
1. Оружие спортивное огнестрельное 90 90 90
2. Средства связи радиоэлектронные 50 90 90
3. Устройства охранной или пожарной сигнализации 50 90 90
4. Техника бытовая электронная 50 90 90
5. Аппаратура радиолокационная, радиоаппаратура ди- 50 90 90
станционного управления
6. Приборы для измерения электрических величин 50 90 90
7. Инструменты и приборы для измерения, контроля и испытаний 50 90 90
8. Кабели волоконно-оптические 60 70 90
9. Оборудование электрическое осветительное 50 90 90
10. Краны башенные строительные 90 90 90
11. Медицинские морозильники, холодильники фарма- 65 80 95
цевтические
12. Оборудование и аппараты для фильтрования, обезза- 65 80 95
раживания воздуха
Исходя из данных, представленных в таблице, следует сформулировать вывод, что количество минимальной обязательной доли закупок российских товаров с 2021 г. по 2023 г. постепенно увеличивает-
ся. С 2023 года количество минимальных обязательных закупок товаров отечественного производства долей свыше 95% распространяется на фармацевтические холо-
дильники и аппараты для обеззараживания воздуха.
В сложившихся геополитических условиях отечественные компании ускоренно создают собственные инновационные продукты. Для поддержки отечественных производителей реализуются национальные проекты «Поддержка малого и среднего предпринимательства и индивидуальной предпринимательской деятельности» и «Производительность труда», которые имеют направленность на повышение качества российской продукции увеличение объемов производства.
Рассматривая результаты политики им-портозамещения, следует привести пример, что в Тверской области проводится эксперимент по созданию и развитию промышленного технопарка радиоэлектронной промышленности. Реализация инвестиционного проекта ПК «Аквариус» позволит увеличить в нашей стране выпуск компьютерной техники.
Замена на внутреннем рынке товаров иностранного производства отечественными аналогами представлена в таблице 2. За январь-октябрь 2023 года по сравнению с предыдущим периодом наблюдается увеличение производства мясной и молочной продукции на 18,09 тыс. тонн и на 261,28 тыс. тонн соответственно.
Таким образом, импортозамещение как составляющая часть государственной по-
Кроме того, Ивановская текстильная компания выпускает продукцию, не уступающую моделям одежды иностранного бренда «Uniqlo». Данная продукция активно пользуется спросом и поставляется в различные торговые точки большинства регионов нашей страны. Расширение производственных мощностей, выбор качественного материала для изготовления продукции способствовало увеличению конкурентоспособности данной продукции. Тенденция по замещению иностранной продукцией наблюдается в сфере сельского хозяйства. К 2022 году наблюдается увеличение производства отечественного сельскохозяйственного оборудования, развивается растениеводство и животноводство. Динамика производства основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации за январь-октябрь 2023 года по отношению к аналогичному периоду 2022 года представлена в таблице 2.
литики представляет собой экономическую стратегию, направленную на повышение независимости страны путем снижения доли импорта и стимулирования отечественного производства конкурентоспособной продукции, эффективно обеспечивающей потребности внутреннего рынка.
Таблица 2. Динамика производства основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации [3]____
№ п/п Наименование продукции, тыс. тонн. январь-октябрь 2022 январь-октябрь 2023 Абс. откл., тыс. тонн Относ. откл., %
1. Мясо крупного рогатого скота 85,59 100,32 +14,73 117,22
2. Мясо домашней птицы 4190,09 4193,45 +3,36 100,08
3. Рыба морская живая 152,05 169,93 +17,88 111,76
4. Ракообразные 61,32 73,51 +12,19 119,88
5. Филе рыбное 224,83 191,08 -33,75 84,99
6. Овощи и грибы замороженные 103,03 85,45 -17,58 82,94
7. Фрукты, ягоды и орехи 33,72 32,37 -1,35 96,00
8. Молоко 4764,63 4782,90 +18,27 100,38
9. Сливки 210,23 254,84 +44,61 121,22
10. Творог 387,04 367,26 -19,78 94,89
11. Масло сливочное 275,52 273,26 -2,26 99,18
12. Сыры 558,69 649,64 +90,95 116,28
13. Продукты кисломолочные 2131,92 2239,37 +107,45 105,04
Библиографический список
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 785 «О Правительственной комиссии по импортозамещению» // «КонсультантПлюс»: справочная правовая система. - [Электронный ресурсу]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок товаров и ее достижении заказчиком» // «КонсультантПлюс»: справочная правовая система. - [Электронный ресурсу]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Приоритеты развития отечественных отраслей экономики. - [Электронный ресурсу]. - Режим доступа: https://alt.ranepa.ru/pressroom/news/importozameshchenie_prioriteti_razvitiya_otechestvennih_ 7054.html.
4. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // «КонсультантПлюс»: справочная правовая система. - [Электронный ресурсу]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - [Электронный ресурсу]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru.
IMPORT SUBSTITUTION POLICY AS A WAY TO ENSURE ECONOMIC SECURITY
OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.A. Nemolyaeva, Graduate Student
Supervisor: S.N. Bludova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Russian Customs Academy (Russia, Lyubertsy)
Abstract. This article discusses the policy of import substitution in the context of ensuring the economic security of the Russian Federation. The actions of the sanctions nature of unfriendly countries put forward a policy of import substitution in Russia to a fundamentally new level. In the new realities, domestic companies are rapidly creating their own innovative products, trying to ensure the economic sovereignty of the state. A brief description of the organizational structure of the import substitution policy, the dynamics of production of the main types of import-substituting food products, the dynamics of imports by the main categories of food products is presented. The list of goods of domestic production, the size of the minimum mandatory share of purchases of which is over 90%, is considered.
Keywords: government procurement, import substitution, competitiveness, economic security, production.
