CC BY
45УДК 338.24
Исаева Анастасия Александровна,
Михайлова Светлана Геннадьевна,
Кудюрова Александра Валерьевна,
студенты Ульяновского государственного университета
Научный руководитель: Пустынникова Екатерина Васильевна,
доктор экономических наук, доцент Ульяновский государственный университет
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИИ: ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ И НОВАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
Аннотация: В статье исследуется импортозамещение, как экономическое явление и как хозяйственный процесс, который влияет на повышение конкурентоспособности российского рынка и роста объемов экспорта. Рассмотрено комплексное развитие экономики с помощью подходов к импортозамещению. Внимание концентрируется на темпах импортозамещения, инструментах и механизмах экономической политики. Рассматривается динамика импортозамещения в разных отраслях промышленности, анализируются тенденции увеличения производства отечественных пищевых продуктов. Путь к инновационному развитию лежит через импортозамещение, поэтапной инвестиционной деятельности, участия в государственных программах, технологии и технологических процессах..
Ключевые слова: импортозамещение, торговый баланс, стратегия, экономика, экономическая реальность, экономическая политика.
Isaeva Anastasia A., Mikhailova Svetlana G., Kudyurova Aleksandra V.,
students of Ulyanovsk state University Scientific adviser: Pustynnikova Ekaterina V.,
doctor of Economics, associate Professor Ulyanovsk state University
IMPORT SUBSTITUTION IN RUSSIA: A GLOBAL CHALLENGE AND THE
NEW ECONOMIC REALITY
Abstract. The article examines import substitution as an economic phenomenon and as an economic process that affects the competitiveness of the Russian market and the growth of exports. The complex development of economy by means of approaches to import substitution is considered. Attention is focused on import substitution rates, instruments and mechanisms of economic policy. The dynamics of import substitution in different industries is considered, the trends of increasing production of domestic food products are analyzed. The path to innovative development lies through import substitution, phased investment activities, participation in government programs, technology and technological processes..
Keywords: import substitution, trade balance, strategy, economy, economic reality, economic policy
Проблема импортозамещения, а именно замены на внутреннем рынке товаров иностранного производства отечественными, не нова и периодически поднимается как руководством страны, так и отдельными российскими предприятиями. В первую очередь, импортозамещение связывают с решением одной из основных задач экономики России - ее диверсификацией. Однако попытку разработать целостную политику импортозамещения власти предприняли только после введения антироссийских санкций со стороны Запада, когда остро встал вопрос о снабжении ключевых отраслей промышленности страны. Быстро введённые Западные санкции заставили Правительство посмотреть на проблему значительно шире и сформировать масштабную программу, которая охватывает большое количество отраслей российской промышленности, в которых задача импортозамещения наиболее актуальна.
В рамках объявленного руководством страны курса на политику импортозамещения, уже в апреле 2014 года была утверждена новая редакция государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности». Одной из главных задач госпрограммы было заявлено - снизить долю импортной продукции, в том числе используемой отечественными товаропроизводителями. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал перечень поручений о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста, в том числе по импортозамещению в промышленности и сельском хозяйстве. Во исполнение поручений Президента Правительством РФ был подготовлен План содействия импортозамещению в промышленности. В конце 2014 года была утверждена распоряжением Правительства программа импортозамещения в сельском хозяйстве [1, с.27].
В связи с принятыми мерами по развитию политики импортозамещения после введения антироссийских санкций со стороны Запада результат анализа, проведенного Министерством промышленности и торговли, в июне 2014 года показал, что наиболее перспективными с точки зрения импортозамещения являются следующие отрасли экономики: станкостроение (доля импорта в потреблении по разным оценкам более 90 %), тяжёлое машиностроение (60-80 %), лёгкая промышленность (70-90 %), электронная промышленность (80-90 %), фармацевтическая, медицинская промышленность (70-80 %), а также машиностроение для пищевой промышленности (60-80 %).
Большое влияние на развитие импортозамещения оказало и оказывает по сей день выделение денежных средств в форме субсидирования и софинансирования исследований, а также предоставления грантов и преференций при государственных закупках. По данным Министерства промышленности и торговли объем финансирования по содействию развития политики импортозамещения за период 2015-2018 годов составил около 1,6 трлн. рублей. В период 2019-2020 годов прогнозируемый объем составит почти 1,3 трлн.
Осенью 2014 года Постановлением Правительством Российской Федерации №1044 была принята программа поддержки инвестиционных проектов, которые реализуются в России на основе проектного финансирования. Данная программа была разработана с целью увеличения объемов кредитования организаций
реального сектора экономики страны на долгосрочных и льготных условиях. Важным условием программы, способствующим развитию импортозамещения является требование о размещении производственной площадки реализуемого проекта на территории России.
Схожей мерой финансовой поддержки импортозамещения стало выделение Правительством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета целевых займов предприятиям, реализующим проекты по импортозамещению. Также помимо прямой поддержки предприятий вводятся специальные меры, стимулирующие импортозамещение. К таким мерам, например, можно отнести государственные и муниципальные закупки, которые обеспечивают начальный спрос и помогают товаропроизводителям удержатся «на плаву» при выходе на конкурентоспособные объемы производства. Правительство достаточно активно пользуется правом ограничивать закупки товаров, которые происходят из зарубежных стран. В Российской Федерации актуален Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, который позволяет устанавливать запреты, ограничения на закупку импортной продукции, а также преференции для отечественных производителей.
В настоящее время действует несколько программ поддержки отечественных товаропроизводителей. Наиболее популярная из них, по данным Министерства сельского хозяйства, - субсидирование затрат на сельскохозяйственную технику. Программа позволяет отечественным организациям закупать необходимую технику со скидкой 25-30%. В результате выравниваются условия конкуренции между зарубежными и отечественными производителями, а также значительно упрощается процесс покупки сельскозяйственной техники для фермеров.
Сегодня импортозамещение - это новая экономическая реальность. Учитывая геополитическую ситуацию, сложившуюся в результате экономических санкций в отношении России, вопросы импортозамещения ставятся на первый план. Российская экономика зависима от поставок импортной продукции, а в особенности оборудования, что создает угрозу национальной безопасности России,
а значит и конкурентоспособности многих российских отраслей промышленности. Но во всем надо искать свои плюсы и следует расценивать данное обстоятельство не как угрозу, а скрытую возможность для реализации стратегии ускоренного подъема отечественного производства во многих отраслях промышленности.
По оценке Минпромторга России, в случае реализации продуманной политики импортозамещения к 2020 году можно рассчитывать на снижение импортозависимости по разным отраслям промышленности с уровня 70-90 % до уровня 50-60 %, а в ряде отраслей возможен выход на более низкие показатели. В результате стимулирования политики импортозамещения можно получить следующий результат:
1. развитая инфраструктура позволит большему количеству учреждений работать с инновационными производствами. Именно формирование и достижение улучшенной системы новейших технологий поможет в конечном итоге создать новые квалифицированные рабочие места;
2. модернизация технологической базы будет полностью завершена. Например, в отрасли гражданского авиастроения к 2021 году максимальная доля импорта в производстве шасси на самолет SSJ-100 должна снизиться и составить 30-50% вместо 100% в 2014 году;
3. в области промышленности также ожидается рост производства отечественных товаров. Например, доля импорта разработки интернет-сервисов снизится до 25%, производство автоматических коробок передач - до 20-30%, а тканей для домашнего текстиля до 15%;
4. в план мероприятий по импортозамещению в фармацевтической промышленности включено 601 лекарственное средство. По большинству из препаратов максимальную долю импорта планируется снизить со 100% до 50% или 10% к 2020 году;
5. будут полностью разработаны технические регламенты и национальные стандарты для полного устранения преград в торговой сфере.
Делая акцент на долгосрочную перспективу, в России успешная политика импортозамещения возможна за счет глубокого финансирования отраслей
промышленности, проведения инновационной политики, формирования стратегии импортозамещения и стимулирования инвестиций для создания новых производств.
На сегодняшний день можно уверенно заявить, что в России уже дан старт глобальной кампании по удовлетворению внутреннего спроса силами отечественных товаропроизводителей. Например, по данным Росстата видно, что доля импортных потребительских товаров снижается и все большую популярность приобретает производство импортозамещающих отечественных продуктов (см. таблицу 1).
Таблица 1 - Производство импортозамещающих продуктов в РФ (Росстат)
Наименование 2014, тыс. 2016, тыс. 2018, тыс.
тонн тонн тонн
Мясо крупного рогатого скота парное, охлажденное 185 195 226
Свинина парная, охлажденная 1438 1947 2427
Изделия колбасные 2475 2436 2276
Филе рыбное мороженое 110 141 157
Молоко жидкое обработанное 5349 5569 5568
Сливки 115 125 149
Творог 387 410 499
Масло сливочное 250 251 258
Сыры 499 605 473
Успехи импортозамещения заметны не только в сфере продовольственной безопасности. Активная работа идет и по таким направлениям, как:
• Легкая промышленность;
• Тяжелое машиностроение;
• Станкостроение;
• Радиоэлектронная промышленность;
• Фармацевтика и медицина.
Например, в легкой промышленности по данным Росстата по итогам 2018 года, поставки текстильных изделий, обуви из РФ в страны СНГ выросли более чем на 10%. Экспорт в другие страны мира увеличился примерно на 5%. В машиностроении также фиксируются достижения. За 2017 год почти на 20% увеличилось производство российских автомобилей, включая машины мировых брендов. Также на 21% выросло производство отечественной сельхозтехники, которая сегодня уже занимает больше половины рынка страны. Еще почти на 20%
выросло производство пищевого оборудования, то есть машин для производства молока, переработки мяса. Около трети оборудования отправляется на экспорт. Производство строительной и коммунальной техники подскочило на 27%. Определенные успехи есть и по направлению импортозамещения лекарств. Например, по итогам 2017 года доля российских лекарств для лечения гепатита превысила 77% [3, с.270]. В случае с сердечно-сосудистыми заболеваниями доля отечественных лекарств приблизилась к 85%. Для лечения онкологии в 60% случаев используются российские решения. За последние 5 лет в разработку лекарственных препаратов отечественного производства было вложено почти 90 млрд рублей.
На сегодняшний день с целью поддержки импортозамещения необходимо произвести правильную расстановку приоритетов. Для этого нужно развивать собственное производство, создавать равные условия конкуренции для отечественных товаропроизводителей через субсидирование затрат, предоставление налоговых льгот, налоговых каникул, снижения ставки рефинансирования. Сегодня не все понимают, но отечественные производители многих товаров: мебели, автомобилей и так далее - находятся в неравном положении по сравнению с западными производителями. Поэтому России прежде всего нужна защита своих интересов и поддержка экспорта отечественных товаров.
Развивающиеся импортозамещение обеспечивает:
1. рост занятости населения, и, как следствие, снижение безработицы, повышение благосостояния населения и уровня жизни;
2. повышение уровня научно-технического прогресса и уровня образования;
3. укрепление экономической безопасности и национальной безопасности в целом;
4. стимулирование развития экономики страны за счет роста спроса на отечественные товары;
5. увеличение торгового баланса как одного из составляющих ВВП.
Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев заявил, что на полное импортозамещение продуктов российским производителям нужно 10 лет. Но также, по его словам, если удастся найти дополнительные резервы, в том числе финансовые, то задачу удастся решить через пять-семь лет.
В завершении хотелось бы отметить, что путь к инновационному развитию лежит через импортозамещение, поэтапной инвестиционной деятельности, участия в государственных программах, технологии и технологических процессах. Импортозамещение - это новая экономическая реальность и глобальный вызов в стратегии экономического развития. Санкции благоприятно отразились на развитии отечественного производства, но дальнейшее укрепление экономической, а значит и национальной безопасности во многом зависит от продуманной политики импортозамещения и использования правильных инструментов для ее грамотного регулирования.
Библиографический список
1. Абрамов Р.А. Особенности организации венчурных инвестиций в региональные инновационные проекты // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. №20. С. 26-32.
2 . Абрамов Р.А. Создание инновационной экономики - обеспечение национальных интересов России // Бизнес: экономика, маркетинг, менеджмент. 2009. №3. С. 2-13.
3. Конкурентоспособность предприятия в условиях импортозамещения: монография / Е. Д. Щетинина, Т. А. Дубровина, М. С. Старикова; под редакцией Е. Д. Щетинина, Т. А. Дубровина. - Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2015. - 172 а
4. Материалы Международной научно-практической конференции на тему: «Развитие торговли и ее роль в импортозамещении. Задачи бизнеса и власти». Выпуск 3 / Н. Д. Аварский, М. В. Авдеев, А. В. Алпатов [и др.]; под редакцией А. Г. Папцов, Н. Д. Аварский. - М.: Научный консультант, ВНИИЭСХ, 2016. - 376 а -Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/75342.html (дата обращения: 23.10.2019).
