CC BY
2
УДК 33
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ КАК УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Саленик Александр Владимирович
Слушатель
Академии управления МВД России,
подполковник полиции, заместитель начальника отдела полиции,
МО МВД России «Усть-Илимский»
Политическая коррупция и ее влияние на безопасность государства являются одной из важнейших проблем современного общества. В статье рассматривается масштаб и разновидности коррупции в политике, ее влияние на экономику, общественные отношения и законодательство. Автор подчеркивает, что коррупция не только разрушает принципы справедливости и законности, но также серьезно подрывает доверие граждан к государственным институтам. Указывается на то, что коррупция ослабляет институты государства, увеличивает социальные неравенства и приводит к срыву доверия между населением и властью. Автор делает акцент на необходимости борьбы с коррупцией как условия безопасности государства и процветания общества. Таким образом, статья анализирует важность проблемы политической коррупции, выделяя ее негативное воздействие на стабильность и безопасность государства как целого.
Ключевые слова: коррупция, политика, власть, бюрократия, выгода, подкуп, фальсификация, законодательные инициативы, прозрачность.
Термин "коррупция", происходящий от латинского слова "corruption", обозначает подкуп, проявляющийся в продажности общественных и политических деятелей, государственных чиновников и (или] должностных лиц. Важно отметить, что понимание коррупции неоднозначно как в отечественной, так и в зарубежной литературе.
Коррупция является общим термином, охватывающим различные коррупционные действия. Коррупцию необходимо рассматривать не только как правовое явление, но и как криминологическое и социальное явление.
Некоторые ученые определяют коррупцию как явление в обществе, при котором государственные и другие чиновники используют свои служебные полномочия, личный авторитет и возможности для личной выгоды за счет заинтересованных лиц путем принятия взяток или других неправомерных действий [1].
Ученые утверждают, что коррупцию нужно рассматривать в двух аспектах: широком и узком. В контексте широкого аспекта это понятие включает в себя злоупотребление властью в целях личной выгоды, в том числе взяточничество, лоббизм, непотизм, кумовство, местничество, фаворитизм, протекционизм, служебные хищения и другие противоправные действия или злоупотребление политической или экономической властью в интересах общественного или частного сектора [2]. В узком смысле коррупция рассматривается как подкуп, то есть незаконное получение материальной или нематериальной выгоды должностным или служащим в связи с его должностной деятельностью. В узко-нормативном аспекте юридическая сущность коррупции определяется как предоставление и получение различных материальных и нематериальных выгод, которыми обмениваются стороны в коррупционных отношениях[3].
Политическая коррупция - это злоупотребление политической властью и ресурсами в своих личных целях, что может включать незаконное предоставление привилегий или выгод, а также нанесение вреда общественным целям и интересам. Она
проявляется через такие формы, как взяточничество, манипуляции на выборах, фальсификация данных, недостатки в законодательстве и неприкосновенность, а также использование политической власти в личных интересах через предоставление неточной информации, злоупотребления властью и другие неправомерные действия.
Политическая коррупция имеет серьезные последствия для демократии, правового государства, экономического развития и социальной стабильности. Она подрывает доверие граждан к политическим институтам, создает неблагоприятную среду для бизнеса, отталкивает инвесторов и разрушает доверие в обществе.
Главным критерием разграничения политического и бюрократического видов коррупции является их место в процессе выработки и реализации политики. Считается, что политическая коррупция присуща стадии выработки политики (принятие политических решений, создание «правил игры»], тогда как бюрократическая («обычная», «мелкая»] - стадии имплементации политики (реализации соответствующих решений].
Введение этого критерия обусловлено различиями в характере политических (нормотворческая деятельность] и бюрократических (административно-распорядительная деятельность] функций. Так, субъекты политической коррупции могут использовать власть для установления правовых норм, которые соответствуют их частным интересам, закладывать «обходные пути» для игнорирования других норм и т.п. Коррупционные же действия субъектов бюрократической коррупции являются нарушением установленных норм и правил. В то же время - это разграничение не является достаточно четким, учитывая проблематичность разделения политических и административных функций в целом и подчас их концентрацию в обязанностях одного должностного лица (что является распространенной практикой для должностных лиц высшего уровня].
Борьба с политической коррупцией включает в себя установление мер прозрачности, сдержек и баланса власти, эффективное наказание за коррупционные преступления, а также участие общественности, свободных СМИ и независимых организаций, которые осуществляют контроль за действиями правительства и политических лидеров.
При рассмотрении работы государства как основного политического института можно выделить различные виды политической коррупции в зависимости от уровня власти, где она действует. Это может включать политическую коррупцию на федеральном, региональном и местном уровнях власти [4].
Политическая коррупция проявляется через различные действия и практики, такие как:
1. Взяточничество - получение взяток или незаконных денежных выплат в обмен на политическую поддержку, решения или личные выгоды.
2. Манипуляции на выборах - использование денег, власти или других ресурсов для установления определенных результатов выборов через фальсификацию, угрозы или другие незаконные методы.
3. Фальсификация данных - предоставление искаженной информации или статистики для достижения определенных политических целей или скрытия негативных фактов.
4. Недостатки в законодательстве - утверждение или изменение законов и правил в интересах самих политических деятелей или конкретных групп, не учитывая общественные потребности и ценности.
5. Неприкосновенность - злоупотребление политической властью без каких-либо последствий или ответственности.
6. Использование власти для личной выгоды - манипуляция ресурсами, контрактами и другими полномочиями для достижения личных целей, включая обогащение и обеспечение привилегий [5].
Особенности политической коррупции заслуживают отдельного внимания:
1. Ограниченный круг участников: политическая коррупция как правило связана с узким кругом людей, непосредственно замешанных в этом явлении как объекты или источники коррупционной деятельности. Это делает ее скрытой и отдаленной от
повседневной жизни большинства граждан. В отличие от распространенной взяточнической практики в некоторых сферах, политическая коррупция направлена на высшие политические сферы.
2. Не всегда материальные выгоды: часто политическая коррупция не сводится к конкретным финансовым или материальным выгодам. В отличие от традиционных форм коррупции, имеющих определенные стандартные тарифы, политическая коррупция может принимать форму неопределенных услуг или поддержки в периоды политических кризисов или во время выборов.
3. Сложность действий: в случае политической коррупции замешанные в нее политические деятели, руководители и чиновники часто вовлечены в долгосрочные и разнообразные манипуляции в различных областях общественной жизни. Это связано с тем, что участники политической коррупции обладают значительной властью, широким кругом общественных связей и влиятельными политическими контактами, что делает их деятельность многообразной и всесторонней.
Политическая коррупция обычно имеет скрытый и неочевидный характер, и далеко не всегда очевидна для обычных граждан. К счастью, общественное опасение, вызванное политической коррупцией, признано практически всеми и не вызывает сомнений, несмотря на ее неявные проявления и потенциальные последствия. Основной опасностью политической коррупции является изменение принципов и ценностей в системе достижения политических целей. В демократическом обществе действия в рамках системы государственно-правовых отношений должны соответствовать законным нормам. Политическая коррупция приводит к использованию недопустимых средств и преследованию эгоистических целей [6].
Субъекты политической коррупции могут выступать как отдельные участники политического процесса, так и профессиональные группы или организации, влияющие на принятие решений. Среди них могут быть политические лидеры, государственные служащие, представители судебной власти, правоохранительные органы, избирательные комиссии, а также представители финансового и промышленного секторов, использующие свое влияние через финансовые рычаги и другие ресурсы.
Классификация субъектов политической коррупции включает:
1. Принципалы: это лица, которые принимают политические решения или участвуют в этом процессе.
2. Государственные агенты: это люди, обладающие полномочиями, обычно в исполнительной, судебной или правоохранительной власти.
3. Клиенты: обычно это представители крупных бизнес-групп или олигархи, которые заказывают определенные решения и услуги, инвестируя в политиков для достижения выгоды.
4. Посредники: в зависимости от схемы, посредники могут играть разнообразные роли, помогая депутатам, работникам аппаратов высших должностных лиц, адвокатам и другим.
Иногда участниками политической коррупции могут быть дискредитированные избиратели, которые участвуют в коррупционных схемах путем продажи своих голосов или участия в манипуляциях, направленных на искажение реальных результатов выборов (например, использование «каруселей» или массовое голосование через открепительные талоны].
Противодействие политической коррупции включает в себя широкий спектр мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и наказание коррупционных преступлений в политической сфере. Существуют несколько основных подходов к борьбе с политической коррупцией. [7].
1. Законодательные инициативы: ужесточение антикоррупционного законодательства, внедрение новых положений, таких как обязательная декларация доходов и имущества для политических должностных лиц, а также запрет на тайное финансирование политических партий и избирательных кампаний.
2. Прозрачность: установление общественных механизмов контроля и отчетности, обеспечение доступа к информации о финансовых потоках, решениях и действиях политических должностных лиц.
3. Независимые инстанции: развитие и укрепление независимых антикоррупционных органов, судебных и правоохранительных органов, способных проводить расследования коррупционных дел без политического вмешательства.
4. Участие общественности: вовлечение общественности в борьбу с коррупцией, создание независимых антикоррупционных групп и инициатив, а также повышение осведомленности общества о последствиях и методах противодействия коррупции.
5. Международное сотрудничество: участие в международных антикоррупционных инициативах, обмен опытом и информацией с другими странами для объединения усилий в борьбе с транснациональной коррупцией.
Эти подходы, в дополнение к другим мерам, могут способствовать созданию более прозрачной и ответственной политической среды.
Список использованных источников
1. Абрамовская О.Р. Противодействие коррупционной преступности в органах государственной власти и местного самоуправления: дис. канд. юрид. наук:12.00.08 / О.Р. Абрамовская. Челябинск: ЧелГУ, 2011. С. 12.
2. Цирин А.М. Предупреждение коррупции: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2016. № 12. С. 106 - 114.
3. Марьина Е.В: Коррупционные преступления: отраслевое и межотраслевое согласование норм:дис канд. юрид. наук: 12.00.08/ Е.В. Марьина. Самара: СамГУ, 2010. С. 12.
4. Хлустиков Н.Н., Лазарев А.В. Изменения уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией: негативные последствия и проблемы правоприменения // Законность. 2017. № 2. С. 27 - 32.
5. Шер Н.И. Формирование системы альтернативных механизмов разрешения споров: бесконфликтное общество как основа противодействия коррупции: науч.-практ. пособие / отв. ред. Н.Г. Семилютина. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. С. 94 - 103.
6. Хлустиков Н.Н., Лазарев А.В. Изменения уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией: негативные последствия и проблемы правоприменения // Законность. 2017. № 2. С. 27 - 32.
7. Беловецкий Д.Д. Противодействие коррупции: состояние исследований и основные взгляды на административную ответственность за коррупционные правонарушения // Юрист. 2016. N 14. С. 28 - 34.
POLITICAL CORRUPTION AS A THREAT TO THE SECURITY OF THE STATE
Alexei V. S.
Political corruption and its impact on the security of the state is one of the most important problems of modern society. The article examines the scale and types of corruption in politics, its impact on the economy, public relations and legislation. The author emphasizes that corruption not only destroys the principles of justice and legality, but also seriously undermines the trust of citizens in state institutions. It is pointed out that corruption weakens the institutions of the state, increases social inequalities and leads to a breakdown of trust between the population and the authorities. The author focuses on the need to combat corruption as a condition for the security of the state and the prosperity of society. Thus, the article analyzes the importance of the problem of political corruption, highlighting its negative impact on the stability and security of the state as a whole.
Keywords: corruption, politics, power, bureaucracy, profit, bribery, falsification, legislative initiatives, transparency.
