CC BY
150
Н.В. Пенкина, канд. филос. наук, доцент, О.Ю. Шахова, канд. культурологии, доцент, кафедра социально-гуманитарных наук и туризма, Нижневартовский государственный университет, г. Нижневартовск, Россия, [email protected], [email protected]
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В РЕГИОНЕ
Статья посвящена анализу подходов к оценке устойчивости развития туризма в регионе. Современный уровень развития туризма требует обратить внимание на рациональное использование существующих ресурсов в регионах. Как показывает практика, туризм содействует формированию благоприятных экономических условий, однако имеет и негативные последствия, так как увеличение туристского потока ведет к загрязнению окружающей среды, наносит ущерб объектам туристского показа, провоцирует социальные проблемы. Устойчивость в туризме подразумевает положительный баланс экологических, социально-культурных и экономических ресурсов в регионе. В статье исследованы сложившиеся подходы к проведению оценки устойчивого развития: через показатель фактического устойчивого дохода, многокритериальный подход, оценка ресурсного и пропускного потенциала. Полученные данные позволяют констатировать необходимость выработки единого подхода к оценке устойчивого развития туризма, который должен содержать общие принципы, характерные для любой отрасли народного хозяйства, и специфические для отдельных и смежных отраслей. Инициаторами выработки подобного подхода является научное сообщество, а задачи контроля и реализации устойчивого развития должны решаться государственными и региональными властями. Таким образом, дальнейшие исследования подходов к оценке устойчивого развития региона являются весьма перспективными, так как помогут скорректировать программу регионального развития туризма и осуществить ее на практике.
Ключевые слова: туризм, устойчивое развитие туризма, принципы устойчивого развития, туристские ресурсы, фактический устойчивый доход, многокритериальный подход, ресурсный потенциал, пропускной потенциал.
Развитие въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации на современном этапе связывают с деятельностью, направленной на формирование новых и модернизацию существующих региональных туристских комплексов и увеличением туристских потоков посредством совершенствования общей концепции управления сферой туризма, развитием туристской индустрии и инфраструктуры, разработкой конкурентоспособного туристского продукта, совершенствованием качества сервиса на предприятиях сферы туризма.
Деятельность в сфере туризма, включаемого в несырьевой сектор экономики, и ее результаты, с одной стороны, удовлетворяют потребности потребителей туристских продуктов и услуг, формируют экономически благоприятные условия для развития туристского региона, а с другой - связаны с использованием туристских ресурсов, что порождает экологические, социальные и культурные издержки. Поэтому одна из перспективных задач развития туризма в регионе заключается в том, чтобы объединить противоположные, на первый взгляд, тенденции: сохранить
туристские ресурсы, экологическую и культурную целостность региона и увеличить туристский поток для получения прибыли. Разрешить указанное противоречие между удовлетворением потребностей потребителей туристских услуг и рациональным использованием природных, социальных, экономических ресурсов региона дает возможность использование концепции устойчивого развития туризма.
Из основных негативных последствий развития массового туризма можно выделить следующие: большая антропогенная нагрузка на территории; загрязнение окружающей среды; снижение привлекательности ландшафтов; нанесение ущерба историческим и природным памятникам; культурная деградация территории; обострение проблемы утилизации отходов и бытового мусора; усугубление отдельных социально-экономических проблем и др.1 Все перечисленные негативные последствия инициировали появление концепции устойчивого развития туризма.
Впервые об этой проблеме заговорили ученые в конце XX века. Сам термин впервые использовался в 1980 году в докладе Международного союза охраны природы и природных ресурсов «Всемирная стратегия охраны окружающей среды», главный тезис которого - спасение экосферы планеты и всех существующих ресурсов, для того чтобы и существующее, и будущее поколения могли удовлетворять свои потребности в ресурсах. Под устойчивым развитием туризма имеют в виду процессы организации и управления рациональным использованием туристских ресурсов, обеспечивающие их сохранность. Обеспечение устойчивости должно привести к минимизации негативных последствий туристической деятельности и максимизации использования ее положительных эффектов.
Среди основных принципов устойчивого развития туризма исследователи выделяют следующие: во-первых, экологическая устойчивость, которая должна поддерживать ос-
новные экологические процессы и помогать сохранять природное наследие и биологическое разнообразие; во-вторых, социальная и культурная устойчивость, способствующая формированию условий для проявления уважения к индивидуальным социально-культурным особенностям принимающих сообществ, сохранения наличествующего культурного наследия, традиций, обычаев, конфессий; в-третьих, экономическая устойчивость, обеспечивающая экономическую эффективность развития в регионе, которая должна способствовать инвестированию в проекты по созданию новых турпродуктов и услуг, а также дальнейшему экономическому росту и развитию туристской индустрии 2
Таким образом, устойчивое развитие туризма в регионе предполагает обеспечение туристам необходимых условий для их пребывания и получения ими туристских услуг3, а также рациональное планирование и управление регионом, которое обеспечит защиту природной и культурной среды. Кроме того, устойчивое развитие предполагает формирование таких условий, при которых состояние устойчивости не может перейти в неустойчивость, поэтому на первый план должны выходить вопросы, связанные с параметрами оценки устойчивости. Однако единого подхода к выделению критериев устойчивости и ее оценке пока не разработано.
В научной литературе для оценки степени устойчивости используются следующие подходы.
Показатель фактического устойчивого дохода (ФУД), или «бухгалтерия природных ресурсов», суть которого сводится к синтезу экономической и экологической оценки. Данный подход можно выразить формулой
ФУД = (ВНП - АМК) +
+ (РПБ - АПБ - МПУ - ПНУ),
где ВНП - валовой национальный продукт;
АМК - амортизация материально-финансового капитала;
Устойчивое развитие туризма в регионе предполагает обеспечение туристам необходимых условий для их пребывания и получения ими туристских услуг, а также
рациональное планирование и управление регионом, которое обеспечит защиту природной и культурной среды.
РПБ - рост национального природного богатства;
АПБ - амортизация национального природного богатства;
МПУ - стоимость мер по предотвращению ущерба природным ресурсам;
ПНУ - потери из-за непредотвращенно-го ущерба природным ресурсам.
Несмотря на то, что указанный подход нашел отражение только в теории, практика свидетельствует о необходимости учета показателя фактического устойчивого дохода при оценке экономического состояния отдельных регионов и стран.4
Более реалистичным и менее спорным считается многокритериальный подход на основе анализа следующих четырех факторов:
— постоянный экономический устойчивый рост ВВП;
— достижение межрегионального равенства, то есть сокращение разрыва между доходами на душу населения в регионах;
— достижение равенства между поколениями в обеспечении энергоносителями;
— максимальное снижение нагрузки на окружающую среду, обеспечение уровня выброса углекислого газа не выше настоящего.
Безусловным преимуществом данного подхода является его гибкость, так как
он позволяет вводить, использовать иные критерии. Формализовать данный подход можно следующим образом:
где Е(Ь,К,Ы,1) - функция устойчивого развития;
Ь - человеческий, трудовой капитал;
К - производственный капитал;
N - природный капитал;
I - институциональный фактор;
I - фактор времени.
Данная формула демонстрирует основной принцип устойчивости: совокупный капитал общества не сокращается во времени, а если происходит уменьшение одного из видов капитала, то это должно восполниться другим 5.
Таким образом, на современном этапе предпринимаются попытки на научной основе утвердить необходимость устойчивого развития по многим направлениям, среди которых особое место занимают разработки экологических и ресурсосберегающих технологий. Также акцент делается на комплексном подходе к решению проблемы. Действительно, рассмотренные выше подходы к выделению критериев устойчивости развития актуальны для любого вида дея-
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Щ
тельности, в том числе и хозяйственной, однако каждый вид деятельности имеет свои специфические характеристики, которые просто необходимо учитывать при оценке устойчивости развития. -
Для оценки устойчивого развития туризма в регионах первостепенное значение имеют ту-ристско-рекреационные ресурсы, которые определяют специфику развития туризма и туристской деятельности, поскольку включают природные, культурно-исторические и иные объекты, на основе которых и формируется туристский продукт. С термином «ту-ристско-рекреационные ресурсы» связано понятие «емкость туристского потенциала», показатель которой выражается в миллионах человеко-дней пребывания туристов на территории туристского региона в год6. Данная информация необходима для планирования ресурсного потенциала региона. В настоящее время ученые выделяют следующие направления оценки ресурсного потенциала туристского региона:
— количественная оценка ресурсов (представляется в динамике);
— оценка структуры потенциала;
— оценка возможностей использования ресурсов;
— мониторинг актуального состояния туристских ресурсов.
Оценка ресурсного потенциала по предложенным направлениям позволит планировать развитие туристской индустрии в регионе с учетом полного воспроизводства ресурсов и экологической зашиты. Кроме анализа ресурсного потенциала необходим анализ пропускного потенциала, фиксирующего максимальную нагрузку для туристского объекта с учетом сохранения экологических ресурсов, достаточного количества туристов и иных показателей, снижающих качество
Для оценки устойчивого развития туризма в регионах первостепенное значение имеют туристско-ре-креационные ресурсы, которые определяют специфику развития туризма и туристской деятельности, поскольку включают природные, культурно-исторические и иные объекты, на основе которых и формируется туристский продукт.
Бездумное потребление туристских ресурсов может привести к их истощению и даже полному уничтожению - тогда развитие туризма приобретет отрицательную динамику.
предоставления туристских услуг. Показатели пропускного потенциала ограничивают использование ресурсного потенциала, что, в свою очередь, может привести к уменьшению прибыли от туристской деятельности. Однако бездумное потребление туристских ресурсов может привести к их истощению и даже полному уничтожению -тогда развитие туризма приобретет отрицательную динамику. Регулирующую функцию в туристском бизнесе должны выполнять органы государственной и региональной власти, задача которых - создать условия для развития туризма как сферы деятельности, способной внести вклад в экономическое развитие региона, и одновременно обеспечить рациональное использование имеющихся в регионе ресурсов.
Итак, для того чтобы туризм смог стать одним из позитивных факторов социально-экономического развития региона, необходимо развивать туризм в соответствии с принципами устойчивого развития. Основываясь на принципах устойчивого развития, туризм способен вывести другие отрасли, функционирующие в данном регионе, на путь устойчивого развития7.
На современном этапе развитие большинства видов туризма в отдельных регионах не соответствует принципам устойчивости, поэтому задача субъектов общественных и экономических отношений в сфере туризма - устранить данное противоречие. С другой стороны, не следует рассматривать туристский комплекс обособленно. Для успешной реализации принципов устойчивого развития региона необходимо его взаимодругими отраслями экономики сельским хозяйством,
действие с (промышленностью, сферами науки и образования) - только в этом случае можно гарантировать функци-
онирование концепции устойчивого развития на практике.
Таким образом, с целью устойчивого развития туризма в регионе необходимо регулярно проводить комплексную оценку актуального состояния не только туризма, но и смежных с ним отраслей. Как показывает проведенный анализ, необходимо продолжать работу по выработке единого подхода к осуществлению оценки устойчивого развития, который на современном этапе отсутствует. Заинтересованной стороной в данном случае должны выступать государственные и региональные органы власти: именно они обладают экономическими, административными и иными ресурсами для регулирования и контроля туристского бизнеса с точки зрения практической реализации концепции устойчивого развития.
Литература
1. Максарова Е.М. Основные направления реализации принципов устойчивого развития в туризме // Известия Российского педагогического университета имени А.И. Герцена. 2008. № 85. С. 345-350.
2. Чудновский А.Д., Жукова М.А., Кормишо-ва А.В. Теория и методология социально-эконо-
мических исследований в туристской индустрии: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2014. С. 138.
3. Шахова О.Ю. Специфика услуги как объекта распределения и потребления // Культура, наука, образование: проблемы и перспективы: материалы II Всерос. науч.-практ. конф. / отв. ред. А.В. Коричко. Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гуманит. ун-та, 2013. С. 144.
4. Голубев Г.Н. Геоэкология. М.: ГЕОС, 1999. С. 103.
5. Шимова О. С. Отраслевой контекст устойчивого развития // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность: материалы II Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 19-20 мая 2010 г. Минск: Изд-во БГЭУ, 2010. С. 130-131.
6. Пенкина Н.В. Социально-философские основы в проблеме территориальной идентичности // Культура, наука, образование: проблемы и перспективы: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Нижневартовск, 7-8 февр. 2012 года. Часть III / отв. ред. А.В. Коричко. Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гуманит. ун-та, 2012. С. 90.
7. Максарова Е.М. Основные направления реализации принципов устойчивого развития в туризме // Известия Российского педагогического университета имени А.И. Герцена. 2008. № 85. С. 346-350.
APPROACHES TO ASSESSMENT OF TOURISM'S STABLE DEVELOPMENT IN THE REGION
N.V. Penkina, Candidate of Philosophy, Docent, O.Y. Shakhova, Candidate of Cultural Studies, Docent, The department of social and humanitarian sciences and tourism, Nizhnevartovsk State University, Nizhnevartovsk, Russia, [email protected], [email protected]
This article is devoted to the analysis of approaches to tourism stable development's assessment in a region. The modern level of tourism development demands attention on rational usage of existent resources in regions. As a practice shows the realization of tourism forms favorable economic conditions and creates negative consequences, because growth of tourist flow leads to environment pollution, harms places of interest and provokes social problems. The notion "stability" in tourism means positive balance of ecological, socio-cultural and economic resources in a region. The paper investigates the current approaches to assessment of stable development: factual stable approach, multicriterion approach, assessment of resource and capacity potential. The results allow confession of necessity of a united approach creation to assessment of tourism stable development with general principles typical for every branch of economy and specified for separate and related branches. The originator of this approach is a scientific society, but control and realization of stable development must be carried out by state and regional powers. Hence, further investigations of these approaches are very perspective, because they can correct the Program of tourism regional development and practical realization of tourist business. Key words: tourism, sustainable tourism development, the principles of sustainable development, tourism resources, the actual sustainable income, multi-criteria approach, resource potential, carrying capacity.
References
1. Maksarova E.M. Osnovnye napravleniia realizatsii printsipov ustoichivogo razvitiia v turizme [The main directions of implementation of the principles of sustainable development in tourism]. Izvestiia Rossiisk-ogopedagogicheskogo universiteta imeni A.I. Gertse-na - Izvestia of Russian state pedagogical University named A. I. Herzen, 2008, no. 85, pp. 345-350.
2. Chudnovskii A.D. Zhukova M.A., Kormisho-va A.V. Teoriia i metodologiia sotsial'no-ekonomi-cheskikh issledovanii v turistskoi industrii: ucheb. posobie [Theory and methodology of socio-economic research in the tourism industry: textbook]. Moscow, KNORUS Publ., 2014. 478 p.
3. Shakhova O.Iu. Spetsifika uslugi kak ob"ekta raspredeleniia i potrebleniia [The specifics of a service as an object of distribution and consumption]. Kul 'tura, nauka, obrazovanie: problemy i perspektivy: materialy II Vserossiiskoi nauch.-prakt. konf. / otv. red. A. V. Korichko [Culture, science, education: problems and prospects: materials II all-Russian scientific.-pract. conf. Ed. by A.V Koritko]. Nizhnevartovsk, Izd-vo Nizhnevart. gumanit. un-ta Publ., 2013. p. 144.
4. Golubev G.N. Geoekologiia [Geoecology]. Moscow, GEOS, 1999. 338 p.
5. Shimova O.S. Otraslevoi kontekst ustoichivogo razvitiia [Industry context of sustainable develop-
ment]. Ekonomicheskii rost Respubliki Belarus': globalizatsiia, innovatsionnost': materialy II Mezh-dunar. nauch.-prakt. konf., Minsk, 19-20 maia 2010 g. [Economic growth of the Republic of Belarus: globalization, innovation: materials of the II Intern. sci.-pract. conf., Minsk, may 19-20, 2010]. Minsk, Izd-vo BGEU Publ., 2010, pp. 130-131.
6. Penkina N.V Sotsial'no-filosofskie osnovy v probleme territorial'noi identichnosti [Socio-philosophical bases of the problem of territorial identity]. Kul'tura, nauka, obrazovanie: problemy i perspektivy: materialy Vseros. nauch.-prakt. konf. Nizhnevartovsk, 7-8 fevr. 2012 goda. Chast'III / otv. red. A.V. Korichko [Culture, science, education: problems and prospects: materials of vseros. sci.-pract. Conf. Nizhnevartovsk, 7-8 Febr. 2012. Part III. Ed. by A.V. Koritko]. Nizhnevartovsk, Izd-vo Nizhnevart. gumanit. un-ta Publ., 2012, p. 90.
7. Maksarova E.M. Osnovnye napravleniia realizatsii printsipov ustoichivogo razvitiia v turizme [The main directions of implementation of the principles of sustainable development in tourism]. Izvestiia Rossiiskogo pedagogicheskogo universiteta imeni A.I. Gertsena - Izvestia of Russian state pedagogical University named A. I. Herzen, 2008, no. 85, pp.345-350.
