CC BY
116
Н.В. Пенкина, канд. филос. наук, доцент, Нижневартовский государственный университет, г. Нижневартовск, Россия, [email protected]
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ: ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ ПРОБЛЕМЫ
В статье представлены результаты анализа проблемы устойчивого развития туризма в регионе. При этом акцент делается на негативном экологическом воздействии туристической деятельности. Увеличение туристского потока, с одной стороны, обеспечивает приток денежных средств различным субъектам экономической деятельности, а с другой - ведет к загрязнению окружающей среды, наносит ущерб объектам туристского показа, провоцирует социальные проблемы. Устойчивое развитие подразумевает сохранение всех видов ресурсов для возможного долгосрочного их использования; устойчивое развитие в туризме предполагает формирование такой среды, в которой будет сохранен положительный баланс экологических, социокультурных и экономических ресурсов. В основу развития туризма в регионе должны быть заложены базовые принципы устойчивого развития, так как они направлены на сохранение природных, культурно-исторических, социальных особенностей территорий; разрушающее воздействие на эти ресурсы снижает аттрактивность туристских регионов. Для успешного функционирования туристско-ре-креационного комплекса необходимо выстраивание системы, обеспечивающей взаимодействие властных структур и хозяйствующих субъектов в целях развития территории. В свою очередь, создание таких условий требует научного и методологического подхода к исследованию регионального туристско-рекреационного комплекса. В публикации рассмотрены методологические подходы к решению проблем, связанных с анализом реализации принципов устойчивого развития туризма в регионе. В основе анализа, по мнению автора, должен лежать комплексный подход к текущей оценке состояния туризма и смежных отраслей в регионе. При этом инициатива выстраивания подобного взаимодействия должна принадлежать органам власти, обладающим ресурсами для планирования, регулирования и контроля над туристско-рекреационным комплексом и смежными отраслями. Ключевые слова: устойчивое развитие, устойчивое развитие туризма, пропускная способность, туристско-рекреационный комплекс, рекреационная устойчивость, пропускной потенциал, рекреационная нагрузка, туристский социальный потенциал.
Туризм как отрасль экономики позволяет решить широкий круг вопросов социально-экономического характера: увеличение занятости населения, стимулирование предпринимательской деятельности, рост доходов населения и, как следствие, увеличение доходной части бюджета региона. Однако туризм не является жизненно важной потребностью человека, необходимость в путешествии возникает при определенных условиях, связанных в первую очередь с уровнем доходов, политической обста-
новкой, культурными традициями и т.д. Поэтому развитие туризма в регионах тесно взаимосвязано с положением в других отраслях народного хозяйства.
Однако туризм, в отличие от ряда отраслей, в большей степени зависит от наличия природных, культурно-исторических ресурсов, что требует пристального внимания к их состоянию. Поэтому для развития туризма в регионе необходимо объединить противоположные, на первый взгляд, тенденции, а именно: сохранить туристские
ресурсы, экологическую и культурную целостность региона и увеличить туристский поток для получения прибыли. В рамках концепции устойчивого развития туризма разработаны принципы, помогающие разрешить указанное противоречие между удовлетворением потребностей потребителей туристских услуг и рациональным использованием природных, социальных, экономических ресурсов региона1.
Итак, среди основных негативных последствий развития массового туризма можно выделить следующие2:
— нарушение экологического равновесия: при организации туристской деятельности в регионе происходит более интенсивное использование всех природных ресурсов, увеличиваются загрязнение атмосферы, потребление энергии;
— изменяется социально-культурная среда, так как меняются привычный образ жизни и традиции населения, возникает конфликт культур, вызванный экономическим неравенством между туристами и местным населением. Серьезному испытанию подвергаются объекты показа, культурно-историческое наследие, отмечается рост преступности, нередко туризм используют как средство незаконной миграции, то есть ведение туристского бизнеса в регионе инициирует целый комплекс проблем, с которыми приходится сталкиваться как местному населению, так и органами власти;
— экономические проблемы, в частности, увеличение затрат на развитие инфраструктуры, как правило, за счет средств местного бюджета, рост цен на основные товары и услуги, использование неквалифицированных работников, снижение зарплаты в индустрии туризма и т. д.
Как отмечено выше, негативные последствия туризма могут нивелировать системно проработанные мероприятия, реализуемые в рамках концепции устойчивого развития территории. Закрепление термина «устойчивое развитие» произошло в 1987
году в результате опубликования доклада «Наше общее будущее», где обосновывалась необходимость рационального использования природных ресурсов для их сохранения. Будущее поколение имеет такое же право на благоприятную окружающую среду, как современное человечество. Более того, оно обязано ее сохранить3. В связи с этим провозглашается базовый тезис устойчивого развития: бережное отношение к имеющимся глобальным ресурсам и экологическому потенциалу планеты. Однако нельзя сводить понятие устойчивого развития только к обеспечению экологического равновесия. Человечество должно обеспечивать дальнейшее развитие общества посредством сохранения природных ресурсов, бережного отношения к экономическому потенциалу, сведения к минимуму процента нищеты населения, обязательного рационального использования ресурсов, результатов научно-технического прогресса с учетом интересов будущих по-колений4.
Возможность практической реализации концепции устойчивого развития инициирует выделение и обоснование количественных параметров такого развития. Специалисты, разрабатывающие проблемы измерения устойчивого развития, часто выбирают для этого денежную оценку. Однако точно оценить устойчивое развитие с помощью денежных показателей пока никому не удалось, и главная причина неудач заключается в том, что устойчивое развитие рассматривается как одномерная цель. Более реалистичным, на наш взгляд, является многокритериальный подход, который позволяет оценить существующее развитие как устойчивое или неустойчивое. Востребованными критериями в данном случае являются:
1. Экономическая эффективность. Главным показателем здесь выступает окупаемость затрат доходами. Следует обратить внимание на то, что необходимо уменьшать сырьевые отрасли экономики как в объемах,
Негативные последствия туризма могут нивелировать системно проработанные мероприятия, реализуемые в рамках концепции устойчивого развития территории. Будущее поколение имеет такое же право на благоприятную окружающую среду, как современное человечество. Более того, оно обязано ее сохранить.
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Щ
так и в размерах инвестиций и акцентировать внимание на несырьевых секторах экономики, способных поддержать соответствующий уровень экономического развития как отдельных стран, так и мира в целом;
2. Экологическая устойчивость. Данный критерий подразумевает обеспечение долгосрочности существования экосистем, формирование условий для естественного возобновления природных ресурсов, переход с углеводородных энергоносителей (нефть, уголь, газ) на альтернативные источники энергии, малоотходные ресурсосберегающие технологии, что должно привести к стабилизации уровня загрязнения окружающей среды и экологическому равновесию;
3. Социальное благополучие. В данном случае речь идет об удовлетворении культурных, материальных и духовных потребностей общества в равной степени, то есть о достижении межрегионального равенства, своеобразным эталоном которого может выступить текущее состояние стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития. Однако следует отметить, что социальное потребление вступает в противоречие с возможностями биосферы, в связи с чем просто необходимы некоторые ограничения потребностей в товарах и услугах.
На современном этапе условием организации и осуществления туристской деятельности является практическое применение перечисленные выше критериев устойчивого развития, при этом одинаково важно учитывать социальные, экономические и экологические последствия развития туризма. Популярность большинства туристских регионов основывается на чистоте окружающей среды и самобытности местной культуры, поэтому соблюдение принципов устойчивого развития должно привести к рациональному развитию туристского бизнеса.
Вопрос о том, как осуществлять анализ воздействия туризма на устойчивость развития, является дискуссионным в научной литературе, большинство исследователей сталкиваются с нечеткой методологией и недостаточной связью между теорией и прак-тикой5.
Одним из подходов, используемых при анализе, является оценка степени воздействия туристской деятельности на турист-ско-рекреационный комплекс региона, зависящей от его пропускного потенциала.6
«Пропускной потенциал» при этом -комплексное понятие, рассмотрение которого необходимо для определения вектора развития туризма в регионе. Основными элементам пропускного потенциала явля-
ются рекреационная устойчивость, рекреационная нагрузка, пропускная способность, а также туристский социальный потенциал. Реконструкция данных элементов поможет определить методику анализа воздействия туристской деятельности на регион.
Рассмотрим представленные выше элементы пропускного потенциала более детально. Рекреационную устойчивость исследователи определяют как способность природных систем выдерживать рекреационные нагрузки, сохраняя возможность самовосстановления. Учет данного свойства является необходимым для оценки реализации принципов устойчивого развития. Следующим необходимым элементом оценки устойчивости развития в туризме является анализ рекреационной нагрузки как результата воздействия рекреационной деятельности на ландшафт. Измеряется указанное воздействие в количественном эквиваленте, то есть рассматривается число туристов, находящихся на рекреационных объектах в определенном промежутке времени, причем для различных видов туристской деятельности и особенностей ландшафта существуют свои нормы. Природная среда способна к самоочищению и имеет устойчивость к антропогенным нагрузкам, однако в определенных туристско-рекреационных зонах требуются определенные ресурсные и временные условия для регенерации. Данное обстоятельство позволяет установить пропускную способность конкретной территории. Для оценки туристской пропускной способности природных территорий используется формула, ориентированная на индивидуальный стандарт, выражаемый в квадратных метрах на одного человека. Пропускная способность рекреационных природных территорий определяется рядом природных и социальных факторов, среди которых общий размер территорий и площадь, пригодная для посещения туристами; хрупкость (уязвимость) природных экосистем; численность, разнообразие и распределение на территории диких животных с уче-
том сезонного фактора; топография местности и растительный покров.
Следующим элементом пропускного потенциала является туристский социальный потенциал, учет ко -торого обязателен для регулирования численности туристов в ту-ристско-рекреационных комплексах. Превышение данного показателя приводит к ухудшению впечатления от поездки у туристов и создает немало проблем для организаторов поездок, местной культуры и в плане взаимоотношений местного населения с туристами.
Таким образом, немаловажную роль в переходе к практической реализации устойчивого развития в туризме играют экономические и социальные факторы. Ту -ризм должен развиваться так, чтобы приносить пользу коренным жителям, усиливать местную экономику, позволять рационально использовать природные, культурно-исторические ресурсы. Устойчивое развитие не может рассматриваться вне других экономических отраслей. Функционирование туризма как экономической отрасли должно осуществляться в рамках устойчивого развития региона и государства в целом. В данном контексте планирование туризма в регионе имеет важное значение, поэтому от государственной власти всех уровней требуется учитывать существующие тенденции, способные влиять на устойчивое развитие туризма7. Для эффективного планирования, с точки зрения принципов устойчивости, необходимо выработать подход к анализу состояния туризма и его влияния на природные и культурно-исторические ресурсы. Единообразные требования позволят развиваться в рамках устойчивости всем отраслям народного хозяйства. ^
Литература
1. Пенкина Н.В., Шахова О.Ю. Подходы к оценке устойчивого развития туризма в регионе // Дискуссия. 2016. № 5 (68). С. 38-43.
2. Максарова Е.М. Основные направления реализации принципов устойчивого развития в ту-
Социальное потребление вступает в противоречие с возможностями биосферы, в связи с чем просто необходимы некоторые ограничения потребностей в товарах и услугах.
ризме // Известия Российского педагогического университета имени А.И. Герцена. 2008. № 85. С. 345-350.
3. Пенкина Н.В., Шахова О.Ю. Подходы к оценке устойчивого развития туризма в регионе // Дискуссия. Екатеринбург. 2016. № 5 (68). С. 38-43.
4. Сеселкин А.И. Устойчивое развитие туризма как приоритетное направление деятельности Всемирной туристской организации: постановка проблемы исследования [Электронный ресурс]. URL: http:// https://cyberleninka.ru/article/ (дата обращения: 01.11.2017).
5. Илькевич С.В., Сахарчук Е.С. Экономические аспекты устойчивого развития туризма в регионах
Российской Федерации [Электронный ресурс] // Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса. 2014. Т. 8, № 2. URL: http:// https://cyberleninka.ru/ article/ (дата обращения: 01.11.2017).
6. Шимова О.С. Отраслевой контекст устойчивого развития // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. Минск, 19-20 мая 2010 г. Минск: Изд-во БГЭУ, 2010. С. 130-131.
7. Айсанов Р.М. Проблемы устойчивого развития туризма в регионе (на материалах города-курорта Анапа): автореф. дис. ... канд. экон. наук. Сочи, 2008. 22 с.
STABLE DEVELOPMENT OF TOURISM IN THE REGION: APPROACHES TO THE ANALYSIS
N.V. Penkina, Candidate of Philosophy, Docent, The department of social and humanitarian sciences and tourism, Nizhnevartovsk State University, Nizhnevartovsk, Russia, [email protected]
The article is devoted to the tourism's stable development problem's analysis in a region. The accent is made on a negative ecological impact of tourist activity. The growth of tourist flow provides inflow of money to various subjects of economic activity, but on the other hand it leads to pollution of environment, damages sights and provokes social problems. The notion of stable development means saving of all resources for possible long-term use; the stable development in tourism means formation of the environment with positive balance of ecological, socio-cultural and economic resources in a region. In the base of region's tourism development must contain basic principles of stable development because they are aimed at saving natural, cultural, historical and social features of territories; damage impact on these resources decreases attractiveness of tourist regions. For successful functioning of tourist and recreation complex it is necessary to create a system for interaction of government bodies and economies in order to develop territories. Creation of such conditions requires scientific and methodological approach to research of regional tourist and recreation complex. The paper studies methodological approaches to this problems' solution which are connected with an analysis of realization principles of tourism's stable development in a region. According to the author's opinion, the base of analysis should contain a complex approach to the current assessment of tourism's state and related branches of a region. This interaction's initiative should belong to government bodies with resources for planning, regulation and control of tourist and recreation complex and related branches.
Key words: stable development, stable development of tourism, capacity, tourist and recreation complex, recreation stability, capacity potential, recreation load, tourist social potential.
References
1. Penkina N.V, SHahova O.YU. Podhody k ocenke ustojchivogo razvitiya turizma v regione [Approaches to the assessment of sustainable tourism development in the region] // Diskussiya. Ekaterinburg. 2016. № 5 (68). S.38 -43.
2. Maksarova E.M. Osnovnye napravleniya realizacii principov ustojchivogo razvitiya v turizme [The main
directions of implementation of the principles of sustainable development in tourism]. Zhurnal . Izvestiya Rossijskogo pedagogicheskogo universiteta imeni A.I. Gercena. 2008. №85. S. 345-350 3. Penkina N.V., SHahova O.YU. Podhody k ocenke ustojchivogo razvitiya turizma v regione [Approaches to the assessment of sustainable tourism development
in the region]. Zhurnal. Diskussiya. Ekaterinburg. 2016. № 5 (68). S.38-43.
4. Seselkin A.I. Ustojchivoe razvitie turizma kak pri-oritetnoe napravlenie deyatel'nosti Vsemirnoj turist-skoj organizacii: postanovka problemy issledovaniya [Sustainable tourism development as a priority direction of activities of the world tourism organization: the problem of the study]. URL. http:// https://cyber-leninka.ru/article/ (accessed 01.11.2017).
5. Il'kevich S.V, Saharchuk E.S. EHkonomicheskie aspekty ustojchivogo razvitiya turizma v regionah Rossijskoj Federacii// Vestnik associacii vuzov turizma i servisa. T. 8.2014. №2 [Economic aspects of sustainable development of tourism in the regions
of the Russian Federation]. URL http:// https://cyber-leninka.ru/article/ (accessed 01.11.2017).
6. SHimova O.S. Otraslevoj kontekst ustojchivogo razvitiya [Industry context of sustainable development]. Materialy II mezhdunar. nauch.-prakt.konf: Economic growth of the Republic of Belarus: globalization, innovativeness. Minsk, 19-20 maya 2010. Minsk: BGEHU, 2010. S. 130-131.
7. Ajsanov R.M. Problemy ustojchivogo razvitiya turizma v regione (na materialah goroda-kurorta Anapa) [Problems of sustainable development of tourism in the region (on materials of the city-resort of Anapa)]. Avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepe-ni kandidata ehkonomicheskih nauk. Sochi. 2008. 22 s.
