CC BY
17
А. А. Терентьев
С. А. Петров,
кандидат технических наук
А. С. Лукьянов,
кандидат технических наук
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ И МОДЕЛИРОВАНИЮ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
APPROACHES TO THE DEFINITION AND MODELING OF ANALYTICAL ACTIVITIES OF SITUATION CENTERS BODIES
OF INTERNAL AFFAIRS
Анализируются определения аналитики и предлагается подход к понятию аналитики в органах внутренних дел. Рассматриваются ранее предложенные модели аналитической деятельности. Обосновывается разработка моделей аналитической деятельности ситуационных центров органов внутренних дел на основе теории конфликтов.
The definitions of analytics are analyzed and an approach to the concept of analytics in internal affairs bodies is proposed. The previously proposed models of analytical activity are considered. It substantiates the development of models for the analytical activity of situational centers of internal affairs bodies based on the theory of conflicts.
Введение. При осложнении оперативной обстановки для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий, при чрезвычайных ситуациях в органах внутренних дел создаются ситуационные центры. Цели и задачи каждого ситуационного центра напрямую зависят от решаемых задач, характера проводимых мероприятий, условий и особенностей ситуаций. Приказом МВД России от 16.11.2018 № 775 «Об утверждении Положения о Ситуационном центре Министерства внутренних дел Российской Федерации и Регламента работы Ситуационного центра Министерства внутренних дел» определены основные цели и задачи центра. В соответствии с ним одной из основных задач ситуационных центров органов внутренних дел является осуществление аналитической деятельности. Однако раскрытие понятия аналитической
деятельности в приказе отсутствует, в связи с этим необходимо определить аналитическую деятельность, ее цели и задачи, а также рассмотреть подходы к ее моделированию.
Необходимо отметить, что «аналитика» является синонимом аналитической деятельности. Данное понятие введено для сокращения термина «аналитическя деятельностью», при этом существует множество его определений, что существенно влияет на подходы к его применению и исследованию.
Рассмотрим несколько наиболее распространенных определений понятия «аналитика»:
1) Аналитика — методологическая основа процесса обработки информации [1].
Из данного определения следует что это только методы обработки информации,
а для чего и с какой целью, не указывается.
2) Аналитика предназначена для изучения углублённого содержания и смысла фактов, явлений и процессов, для представления их в виде теоретической модели как целостности, для использования в интересах коллективной выработки адекватных оценок обстановки (ситуации), прогнозирования, подготовки управленческих решений [4].
Данное понятие некорректно отображает сущность данного процесса, согласно этому определению аналитика применяется только для коллективной выработки оценок, в связи с этим возникает вопрос, почему только для коллективной.
3) Аналитика — это, прежде всего, основа интеллектуальной, логико-мыслительной деятельности, направленной на решение практических задач [5].
На наш взгляд, аналитика может применятся для решения и теоретических задач, а не только практических.
4) Аналитика — это очень глубокая и серьезная вещь, характеризующая важную часть жизни общества и интеллекта человека, в которую входят принципы качественной и количественной обработки информации. Они необходимы для принятия эффективных управленческих решений [12].
Согласно этому определению в аналитику входят только принципы качественной и количественной обработки информации. Однако для более качественного осуществления процесса аналитика не может обходиться без методологической, логико-мыслительной деятельности.
5) Аналитика — это целостная совокупность принципов методологического, организационного и технологического обеспечения индивидуальной и коллективной мыслительной деятельности, позволяющая эффективно обрабатывать информацию с целью совершенствования качества имеющихся и приобретения новых знаний, а также подготовки информационной базы для принятия оптимальных управленческих решений [5].
Данное определение имеет устойчивое понятие о значении аналитики, но в качестве недостатков следует отметить отсутствие применения моделей, которые зависят от типа обрабатываемой информации.
Такая широкая палитра мнений ученых показывает, что различное содержание может вкладываться в один и тот же термин. В соответствии с функциями управления в сфере органов внутренних дел можно выделить следующие виды анализа [1]:
- оперативный;
- текущий;
- перспективный;
- стратегический.
Оперативный анализ — это вид анализа, представляющий собой систему повседневного изучения выполнения плановых задач органами внутренних дел с целью быстрого вмешательств в необходимых случаях в процесс правоохранительной деятельности для обеспечения непрерывного и эффективного функционирования подразделений органов внутренних дел.
Текущий анализ — это система периодического всестороннего изучения результатов деятельности органов внутренних дел за определенный период. Данный вид анализа позволяет оценить работу подразделений ОВД, выявить недочеты и их причины, внутренние резервы для повышения эффективности правоохранительной деятельности. Особенность текущего анализа — ретроспективный взгляд на деятельность подразделений органов внутренних дел, изучение ранее проведенных операций. Данный анализ проводится преимущественно по документированным источникам информации на базе аналитической и статистической отчетности.
Перспективный (прогнозный) анализ изучает явления и процессы с позиции будущего, т.е. перспективы их развития. К важнейшим задачам относятся прогнозирование правоохранительной деятельности органов внутренних дел, научное обоснование текущих и перспективных планов развития ОВД в целом, оценка реалистичности плановых решений, их соответствия политике развития Министерства внутренних дел Российской Федерации, оценка ожидаемого выполнения поставленных задач.
Стратегический анализ направлен на изучения информации, которая является стратегической, связана с действиями, направленными на кардинальные изменения качества органов внутренних дел.
Анализируя вышеприведенные термины и определения, а также цели и задачи ситуационных центров органов внутренних дел, предложим следующее определение понятия «аналитика» для ситуационных центров органов внутренних дел.
Аналитика — это процесс, включающий методологическую, интеллектуальную, организационную и логико-мыслительную деятельность по обработке информации с целью совершенствования качества имеющихся и приобретения новых знаний сотрудниками ситуационных центров органов внутренних дел, направленный на подготовку оптимальных управленческих решений по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.
Предлагаемое понятие включает в себя основные типы деятельности, которые позволяют полностью раскрыть сущность аналитики, её назначение в сфере органов внутренних дел, а также отслеживать весь процесс от обработки информации до подготовки управленческих решений (рис. 1).
На рис. 1 схематично представлены основные этапы процесса аналитической деятельности ситуационных центров органов внутренних дел. По нашему мнению, аналитика в первую очередь зависит от типа поступающей информации, затем в зависимости от вида информации обрабатывает и анализирует ее определенный эксперт. В дальнейшем таким же образом выбирается способ обработки и модель для построения решения. В результате на выходе аналитической деятельности имеется несколько подготовленных вариантов управленческих решений, которые передаются лицу, принимающему решение.
В работе [9] для повышения эффективности принятия решений в ситуационных центрах органов внутренних дел предлагается использовать модели в виде сетей Петри. На основании сети Петри разработан алгоритм принятия наиболее эффективных решений для ликвидации как самих чрезвычайных обстоятельств, так и их последствий.
В работе [2] предлагается технологический алгоритм анализа на основе моделей дискретного выбора, позволяющий оценивать оперативно-служебную деятельность органов внутренних дел в сфере обеспечения правопорядка в общественных местах.
В работе [7] автор в аналитической деятельности центров оперативно-розыскной информации предлагает использовать алгоритмы нейронных сетей. Так, в качестве алгоритма приводится процедура прогнозирования на основе комитета нейронных сетей.
И,
Ип
Эк,
СИ!
Экп СПп -
Рис. 1. Предлагаемая структура аналитики в ситуационных центрах
органов внутренних дел: Ип — информация; Экп — эксперт; Сщ — способ обработки информации;
Мп — применяемая модель;------ область аналитики; Д — подготовленные варианты управленческих
решений; ЛПР — лицо принимающие решение
Модели аналитической деятельности. Развитие аналитической деятельности ситуационных центров органов внутренних дел не стоит на месте. Так, модели аналитической деятельности рассматривались в работе [6], где предлагается использовать теорию графов для построения структурной модели функционально избыточного набора действий с проведением поэтапного анализа процесса аналитической работы. По мнению авторов, данную модель можно использовать для аналитической работы в интересах принятия решений в органах внутренних дел.
Методы моделирования аналитической деятельности ситуационных центров органов внутренних дел. В аналитической деятельности ситуационных центров органов внутренних дел в качестве наиболее важных факторов, влияющих на принятие решений, следует выделять не только информацию, но и экспертов (аналитиков), которые непосредственно осуществляют обработку и анализ поступающей информации, а также подготавливают варианты решений по степени приоритетности (важности). В связи с тем, что эффективность деятельности ситуационных центров органов внутренних дел зависит от антропогенного фактора, ситуационный центр можно отнести к эргатическим системам.
Для моделирования аналитической деятельности ситуационных центров органов внутренних дел рационально использовать положения теории конфликтов, в которой учитываются типы отношений между элементами (конфликт, сотрудничество, независимость) и предполагается, что эффективность работы системы зависит от них [10]:
В составе ситуационного центра выделим следующие подсистемы [11]:
1. Информационная — предназначена для приема, обработки, хранения, передачи и поиска информации, обеспечивает доступ сотрудников ситуационного центра к имеющимся информационным ресурсам.
2. Техническая — комплекс аппаратно-программных средств, предназначенный для обеспечения реализации информационных процессов.
3. Аналитическая — осуществляет смысловую обработку информации для выработки качественно новых знаний и подготовки оптимальных управленческих решений.
4. Кадровая — включает персонал, сотрудников центра с требуемым уровнем профессиональных компетенций.
5. Нормативно-правовая — совокупность правовых норм, актов и требований, на основе которых осуществляется функционирование ситуационных центров органов внутренних дел.
При рассмотрении ситуационных центров как эргатических систем было предложено использовать следующие критерии эффективности функционирования ситуационных центров ОВД [8]:
1) Время принятия решения — Т.
2) Стоимость решения (материальные затраты) —
3) Вероятность, что принятое управленческое решение урегулирует поставленную задачу — Р.
Учитывая влияние каждого критерия эффективности между выделенными подсистемами ситуационного центра органов внутренних дел, был построен ориентированный мультиграф О = 0(У, Ее), множество вершин которого V = {VI, У2, уз, У4, уз} соответствует множеству подсистем ситуационного центра: VI - аналитическая; У2 - информационная; уз — техническая; У4 — кадровая; уз — нормативно-правовая, а дуги Е — отношениям между подсистемами (см. рис. 2). Для удобства представления отношений между элементами графа будем использовать дуги разной толщины: наибольшая толщина линии — «Время принятия решений»; средняя толщина линии — «Стоимость принятия решения (материальные затраты)»; наименьшая толщина линии — «Вероятность, что принятое решение полностью разрешит поставленную задачу».
Рис. 2. Мультиграф G. Ее = {еп, еп, еп, ев, е1з, ем, ем, е21, е21, е2з, е2з, ез1, ез1, ез1, ез2, ез2, ез2, ез4, ез4, ез4, е41, е41, е41, е4з, е4з, е4з, е4з, е4з, е4з, ез4} ---------- — конфликтное отношение
—— отношение сотрудничества
Одна система может находиться в разных состояниях, и каждому состоянию системы могут соответствовать разные значения показателей Т, S, Р, обусловленные разными временными периодами либо конкретными значениями воздействий систем друг на друга и т.п.
Задачей изменения системы в таком случае будет являться поиск такого состояния Сдля которого множества различных вариантов значений показателей будут лучше, чем их значения для других состояний систем.
с; = орг {с1 с у] > уц 1 V],
где С — множества всех состояний системы; V — множества значений показателей.
Заключение. Произведен анализ основных определений понятия «аналитика», на основании выделенных недостатков рассмотренных определений предложено новое понятие «аналитики» для ситуационных центров органов внутренних дел. Рассмотрены подходы к моделированию аналитической деятельности органов внутренних дел и обоснован подход к моделированию ситуационных центров органов внутренних дел с использованием теории конфликтов. Сформулирована научная задача поиска оптимального состояния системы, позволяющая повысить эффективность аналитической деятельности в ситуационных центрах органов внутренних дел.
ЛИТЕРАТУРА
1. Андреев Н. А., Коробов В. Б. Стратегический анализ в правоохранительной сфере : учеб. пособие. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 239 с.
2. Горошко И. В., Гонов Ш. Х. Разработка алгоритма оценки результатов деятельности органов внутренних дел с использованием моделей бинарного выбора // Моделирование, оптимизация и информационные технологии. — 2018. — Т. 6. — № 2. — С. 368—377.
3. Килин А. П., Колобова Д. В., Чистякова О. В. Информационно-аналитическая деятельность в органах государственного управления субъектов Российской Федерации : учеб. пособие. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2014. — 154 с.
4. Курносов Ю. В. Азбука аналитики. — М. : Автор, 2013. — 46 с.
5. Курносов Ю. В., Конотопов П. Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. — М. : РУСАКИ, 2004. — 512 с.
6. Меньших В. В., Пастушкова Е. А. Структурная модель функционионально избыточного набора действий для принятия решений в органах внутренних дел // Вестник Воронежского института МВД России. — 2013. — № 4. — С. 226—235.
7. Новикова О. Ю. Методы и алгоритмы поддержки принятия решений центрами оперативно-розыскной информации : автореф. дис. ... канд. техн. / Акад. упр. МВД России. — М., 2015. — 25 с.
8. Пьянков О. В.,Терентьев А. А., Гилев И. В. Математическое моделирование многокритериальных конфликтов аналитической деятельности ситуационных центров органов внутренних дел // Проблемы управления и моделирования в сложных системах : труды XXI Международной конференции : в 2 т. — Самара : Офорт, 2019. — Т. 2. — С. 503—507.
9. Пьянков О. В., Романов М. С. Оптимизация принятий решений в ситуационных центрах органов внутренних дел // Вестник Воронежского института МВД России. — 2014. — № 1. — С. 120—129.
10. Сысоев В. В. Конфликт. Сотрудничество. Независимость. Системное взаимодействие в структурно-параметрическом представлении. — М. : Московская академия экономики и права, 1999. — 151 с.
11. Терентьев А. А. Критерии оценки эффективности функционирования ситуационного центра органов внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. — Волгоград, 2019.
12. Что такое аналитика, ее значение? [Электронный ресурс]. — URL : https:// businessman.ru/ (дата обращения: 14.11.2019).
REFERENCES
1. Andreev N. A., Korobov V. B. Strategicheskiy analiz v pravoohranitelnoy sfere : ucheb. posobie. — M. : YuNITI-DANA, 2010. — 239 s.
2. Goroshko I. V., Gonov Sh. H. Razrabotka algoritma otsenki rezultatov deyatelnosti organov vnutrennih del s ispolzovaniem modeley binarnogo vyibora // Modelirovanie, optimi-zatsiya i informatsionnyie tehnologii. — 2018. — T. 6. — # 2. — S. 368—377.
3. Kilin A. P., Kolobova D. V., Chistyakova O. V. Informatsionno-analiticheskaya deyatelnost v organah gosudarstvennogo upravleniya sub'ektov Rossiyskoy Federatsii : ucheb. posobie. — Ekaterinburg : Izd-vo Ural. un-ta, 2014. — 154 s.
4. Kurnosov Yu. V. Azbuka analitiki. — M. : Avtor, 2013. — 46 s.
5. Kurnosov Yu. V., Konotopov P. Yu. Analitika: metodologiya, tehnologiya i organi-zatsiya informatsionno-analiticheskoy rabotyi. — M. : RUSAKI, 2004. — 512 s.
6. Menshih V. V., Pastushkova E. A. Strukturnaya model funktsionionalno izby-itochnogo nabora deystviy dlya prinyatiya resheniy v organah vnutrennih del // Vestnik Voro-nezhskogo instituta MVD Rossii. — 2013. — # 4. — S. 226—235.
7. Novikova O. Yu. Metodyi i algoritmyi podderzhki prinyatiya resheniy tsentrami op-erativno-rozyisknoy informatsii : avtoref. dis. ... kand. tehn. / Akad. upr. MVD Rosii. — M., 2015. — 25 s.
8. Pyankov O. V.,Terentev A. A., Gilev I. V. Matematicheskoe modelirovanie mnog-okriterialnyih konfliktov analiticheskoy deyatelnosti situatsionnyih tsentrov organov vnutrennih del // Problemyi upravleniya i modelirovaniya v slozhnyih sistemah : trudyi XXI Mezhdu-narodnoy konferentsii : v 2 t. — Samara : Ofort, 2019. — T. 2. — S. 503—507.
9. Pyankov O. V., Romanov M. S. Optimizatsiya prinyatiy resheniy v situatsionnyih tsentrah organov vnutrennih del // Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii. — 2014. — # 1. — S. 120—129.
10. Syisoev V. V. Konflikt. Sotrudnichestvo. Nezavisimost. Sistemnoe vzaimodeystvie v strukturno-parametricheskom predstavlenii. — M. : Moskovskaya akademiya ekonomiki i prava, 1999. — 151 s.
11. Terentev A. A. Kriterii otsenki effektivnosti funktsionirovaniya situatsionnogo tsen-tra organov vnutrennih del // Aktualnyie problemyi borbyi s prestupnostyu na sovremennom etape. — Volgograd, 2019.
12. Chto takoe analitika, ee znachenie? [Elektronnyiy resurs]. — URL : https:// busi-nessman.ru/ (data obrascheniya 14.11.2019).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Терентьев Александр Андреевич. Инженер кафедры инфокоммуникационных систем и технологий. Воронежский институт МВД России. E-mail: Alextt02021993@yandex.ru
Россия, 394065, Воронеж, проспект Патриотов, 53. Тел. (473) 200-52-24.
Петров Семён Александрович. Старший преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки. Кандидат технических наук.
Воронежский институт МВД России. E-mail: petrovsemen1@mail.ru
Россия, 394065, Воронеж, проспект Патриотов, 53. Тел. (473) 200-56-28.
Лукьянов Александр Сергеевич. Старший преподаватель кафедры инфокоммуникационных систем и технологий. Кандидат технических наук. Воронежский институт МВД России. E-mail: las92@yandex.ru
Россия, 394065, Воронеж, проспект Патриотов, 53. Тел. (473) 200-52-28.
Terentyev Alexandr Andreevich. Engineer of the chair of Infocommunication Systems and Technologies. Voronezh Institute of the Ministry of the Interior of Russia. E-mail: Alextt02021993@yandex.ru
Work address: Russia, 394065, Voronezh, Prospect Patriotov, 53. Tel. (473) 200-52-24.
Petrov Semyon Alexandrovich. Senior lecturer of the chair of Tactical and Special Training. Candidate of Technical Sciences.
Voronezh Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Email: petrovsemen1@mail.ru
Work address: Russia, 394065, Voronezh, Prospect Patriotov, 53. Tel. (473) 200-56-28.
Lukyanov Alexander Sergeevich. Senior lecturer of the chair of Infocommunication Systems and Technologies. Candidate of Technical Sciences.
Voronezh Institute of the Ministry of the Interior of Russia. E-mail: las92@yandex.ru
Work address: Russia, 394065, Voronezh, Prospect Patriotov, 53. Tel. (473) 200-52-28.
Ключевые слова: аналитическая деятельность ситуационных центров органов внутренних дел; модели аналитической деятельности; теория конфликтов.
Key words: analytical activity of situational centers of internal affairs bodies; models of analytical activity; conflict theory.
УДК 510.5
