Научная статья на тему 'ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"'

ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

24
6
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
АНАЛИТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ КЛАСТЕРОВ / СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР / ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО / МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ КЛАСТЕРАМИ / ANALYTICAL APPROACHES TO CLUSTER FORMATION / SOCIO-ECONOMIC CLUSTER / HOUSING AND COMMUNAL SERVICES / CLUSTER MANAGEMENT MODELS

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Леонова Л.Б., Кокшаров В.А.

В работе рассмотрены основные подходы к формированию кластеров: проектный подход, подход структурного выделения кластера, статистический подход, подход имитационного моделирования, теорию игр. Дана их краткая характеристика и возможность применения для социальноэкономического кластера в сфере ЖКХ. Исходя из проведенного анализа методологических подходов к моделированию и формированию кластеров, можно констатировать, что в сфере ЖКХ в России в каждом муниципальном образовании существует социально-экономический кластер данной сферы. Сформировался он «сверху вниз», то есть при непосредственной поддержке и участии региональных (федеральных) органов власти. Он функционирует исключительно для внутреннего рынка, сегмент его потребления составляет 100%, поскольку его потребителями является все население страны и все предприятия. С точки зрения основных его черт, выявление в нем предприятия - лидера не представляется возможным, поскольку данный кластер является многофункциональным, предоставляющим большое количество ЖКУ С точки зрения методов выявления социально-экономический кластер в сфере ЖКХ сформировался как результат действия экономии на агломерации. По уровню охвата территории он является межотраслевым, поскольку коммунальные услуги обеспечивает сфера ЖКХ, жилищные услуги предоставляет сфера строительства, а энергетические ресурсы - сфера энергетики. Исходя из анализа кластеров, можно отметить, что все мировые кластеры сформированы в отраслях, производящих продукцию. В мире нет кластеров, производящих услуги. И этот факт делает сферу ЖКХ и формирование в ней социально-экономического кластера уникальной.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Леонова Л.Б., Кокшаров В.А.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

APPROACHES TO THE FORMATION OF THE CONCEPT OF "SOCIO-ECONOMIC CLUSTER IN THE FIELD OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES"

The paper considers the main approaches to the formation of clusters: the design approach, the structural allocation of the cluster approach, the statistical approach, the simulation modeling approach, game theory. Their brief description and possibility of application for the socio-economic cluster in the housing sector is given. According to the analysis of methodological approaches to modeling and cluster formation, we can say that the socio-economic cluster in the housing and communal services exists in every city in Russia. It was formed “from top to bottom,” that is, with the direct support and participation of regional (federal) authorities. It operates exclusively for the domestic market, where its consumption segment is 100%, because the entire population of the country and all enterprises are its consumers. From the point of view of its main features, to identify the leader in it is not possible, because this cluster is multifunctional, providing a large number of housing and communal services. From the point of view of identification methods, the socio-economic cluster in the housing and communal services was formed as a result of the economy on agglomeration. According to the level of coverage of the territory, it is multisectoral, since utilities are provided by the communal sector, housing services are provided by the construction sector, and energy resources are provided by the energy sector. Based on the analysis of clusters, it can be noted that all world clusters are formed in industries manufacturing products. There are no clusters producing services in the world. And this fact makes the housing sector and the formation of a socioeconomic cluster in it unique.

Текст научной работы на тему «ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"»

УДК 332.12

Подходы формирования понятия «социально-экономического кластера в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

Леонова Л.Б., Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург, Россия;

Кокшаров В.А., Уральский государственный университет путей сообщения, Екатеринбург, Россия

Ключевые слова: аналитические подходы формирования кластеров, социально-экономический кластер, жилищно-коммунальное хозяйство, модели управления кластерами.

В работе рассмотрены основные подходы к формированию кластеров: проектный подход, подход структурного выделения кластера, статистический подход, подход имитационного моделирования, теорию игр. Дана их краткая характеристика и возможность применения для социально-экономического кластера в сфере ЖКХ. Исходя из проведенного анализа методологических подходов к моделированию и формированию кластеров, можно констатировать, что в сфере ЖКХ в России в каждом муниципальном образовании существует социально-экономический кластер данной сферы. Сформировался он «сверху вниз», то есть при непосредственной поддержке и участии региональных (федеральных) органов власти. Он функционирует исключительно для внутреннего рынка, сегмент его потребления составляет 100%, поскольку его потребителями является все население страны и все предприятия. С точки зрения основных его черт, выявление в нем предприятия - лидера не представляется возможным, поскольку данный кластер является многофункциональным, предоставляющим большое количество ЖКУ С точки зрения методов выявления социально-экономический кластер в сфере ЖКХ сформировался как результат действия экономии на агломерации. По уровню охвата территории он является межотраслевым, поскольку коммунальные услуги обеспечивает сфера ЖКХ, жилищные услуги предоставляет сфера строительства, а энергетические ресурсы - сфера энергетики. Исходя из анализа кластеров, можно отметить, что все мировые кластеры сформированы в отраслях, производящих продукцию. В мире нет кластеров, производящих услуги. И этот факт делает сферу ЖКХ и формирование в ней социально-экономического кластера уникальной.

Approaches to the formation of the concept of

«socio-economic cluster in the field of housing and

communal services»

Leonova LB., Ural Federal University named after the first President of Russia B.N. Yeltsin, Ekaterinburg, Russia; Koksharov V.A., Ural State University of Railway Engineering, Ekaterinburg, Russia

Keywords: analytical approaches to cluster formation, socio-economic cluster, housing and communal services, cluster management models.

The paper considers the main approaches to the formation of clusters: the design approach, the structural allocation of the cluster approach, the statistical approach, the simulation modeling approach, game theory. Their brief description and possibility of application for the socio-economic cluster in the housing sector is given. According to the analysis of methodological approaches to modeling and cluster formation, we can say that the socio-economic cluster in the housing and communal services exists in every city in Russia. It was formed "from top to bottom," that is, with the direct support and participation of regional (federal) authorities. It operates exclusively for the domestic market, where its consumption segment is 100%, because the entire population of the country and all enterprises are its consumers. From the point of view of its main features, to identify the leader in it is not possible, because this cluster is multifunctional, providing a large number of housing and communal services. From the point of view of identification methods, the socio-economic cluster in the housing and communal services was formed as a result of the economy on agglomeration. According to the level of coverage of the territory, it is multisectoral, since utilities are provided by the communal sector, housing services are provided by the construction sector, and energy resources are provided by the energy sector.

Based on the analysis of clusters, it can be noted that all world clusters are formed in industries manufacturing products. There are no clusters producing services in the world. And this fact makes the housing sector and the formation of a socioeconomic cluster in it unique.

Развитие кластерной концепции в России в настоящее время должно быть направлено на прогнозирование деятельности кластеров, а именно их математическое моделирование. Это является актуальным и значимым, поскольку в РФ осуществляют свою деятельность более 180 кластеров. В этих условиях необходимо формировать методологию и новые подходы для их формирования, успешного функционирования и моделирования. Ведь кластер - это самоорганизующаяся, саморазвивающаяся и постоянно эволюционирующая система. В настоящее время можно выделить следующие основные группы подходов к моделированию промышленных кластеров [1]: 1. проектный подход,

2. подход структурного выделения кластера,

3. статистический подход,

4. подход имитационного моделирования,

5. теорию игр.

Проектный подход стали применять в России с 1990-е годы при формировании целевых государственных программ. Данный подход нацелен не на затраты, как было принято раньше, а на результат. В настоящее время при разработке инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, всегда ставится цель по обеспечению коммерческой эффективности таких проектов. Развитие проектного подхода в сфере государственного управления необходимо вести в двух направлениях:

• первое - расширять сферу применения программно-целевых методов;

• второе - повышение качества разработки и реализации существующих программ и проектов [2]. В соответствии с данным подходом в России сегодня реализуется 24 федеральные целевые программы с общим объемом финансирования 493,6 млрд. руб.1.

Подход структурного выделения кластеров. Суть данного подхода заключается в использовании некоего шаблона, основанного на применении тех или иных стандартных элементов (участников кластера), которые предлагал М Портер в своем «Бриллианте конкурентоспособности» для стратегического планирования и прогнозирования деятельности кластера.

Данный подход основан также на опыте функционирования уже существующих аналогичных по специализации кластеров [1].

По мнению Буш Г. Д. структурный подход нацелен на организационный аспект с указанием основных элементов кластера и взаимосвязей между ними [3]. Однако это статический аспект создания кластера. Есть еще динамический аспект Г.П. Щедровицкого. Согласно которому, выделяются четыре типа связей между элементами системы [4]:

• связи порождения,

• связи взаимодействия,

• связи преобразования и

• связи развития.

Связи порождения указывают на то, что один объект порождает другой объект, и между ними возникают связи взаимодействия. Компоненты системы, взаимодействуя друг с другом, могут обусловить синергетический эффект, который и усиливает воздействие всей системы.

Для сферы ЖКХ, безусловно, самыми важными являются связи преобразования и связи развития. Связи преобразования приводят к изменению качества самой системой и влияют на другие системы, взаимодействующие с ней, что важно для повышения конкурентоспособности сферы ЖКХ и ее связям со сферой строительства.

Благодаря связям развития система выходит на новый качественный уровень своего развития.

Статистический подход - на сегодняшний день является самым информативным и простым, поскольку благодаря многообразию статистических показателей способен дать количественные характеристики и определить тенденции при исследовании, анализе и развитии кластеров.

Подход имитационного моделирования сводится к проектным методам. А имитация модели кластера выражает взаимодействие и упорядочение материальных

'Федеральные целевые программы России на 2018 год. Официальный сайт. URL: www. fcp.economy.gov.ru (дата обращения 12.12.2018).

потоков в системе между участниками. Она может также отследить последовательность технологического процесса и этапы создания и развития кластера. Данный подход основан на построении математических моделей для определения оптимальных показателей деятельности кластеров [5].

Теория игр. Данный подход является аналитическим. Он появился в середине 40 - начале 50-х годов XX века и применяет анализ стратегического взаимодействия участников в тех или иных возможных сценариях взаимодействия. Основоположниками теории игр были Д. Нейман и О. Моргенштерн, где они в монографии «Теория игр и экономическое поведение» привели сущность этого метода [6]. В своей «теории» они рассматривают возможные принятия решений в сфере функционирования кластеров в условиях неопределенности и рисков при принятии индивидуальных и конкретных решений для реальных условий, в которых оказываются участники кластеров. Теория игр основана на математических методах, наиболее эффективных при принятии важных экономических решений.

В истории развития кластеров первым можно считать Чатал-Хююк, который появился в VIII тысячелетии до н. э. Его сферой деятельности была цветная металлургия и производство ручных инструментов и инвентаря.

В 2018 году эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ) при написании своего ежегодного доклада использовали новый методологический подход, который учитывал влияние Четвертой промышленной революции при массовом применении робототехники и киберфизических систем.

Для этого был разработан, так называемый «Индекс глобальной конкурентоспособности».

В таблице 1. покажем количество кластеров за рубежом.

Европейские кластеры редко ограничиваются только одним видом промышленности или какой-либо территорией. В странах ЕС сегодня действуют трансграничные кластеры, в которых участвуют предприятия Австрии, Германии, Италии, Швейцарии, Венгрии, активизировались также связи с Францией и Великобританией [7].

В США, которые выступают одними из основоположников, как теории, так и практики кластеризации экономики, соответственно развиты кластеры во многих отраслях промышленности, где одним из известнейших является инновационный, информационно-технологический - «Кремневая долина».

В развивающихся странах можно привести в качестве примера можно винодельческий кластер в Чили, основанный на успешном применении климата и природных ресурсов этой страны. Традиции виноделия в Чили начали развиваться еще во времена испанских колонистов - конкистадоров.

Классификация кластеров.

1) Кластеры формируются в соответствии с типом модели управления.

Наряду с развитыми странами ЕС и США кластерный подход успешно развивается в странах Юго-Восточной Азии: Индии, Китае, Сингапуре. Кластеры используют как природный, так и человеческий капитал, происходит интеграция и кооперация с близлежащими регионами этих стран [8].

В зарубежных странах можно выделить две модели формирования кластеров:

- Дирижисткая - государство принимает активную роль в формировании и поддержке кластеров;

- Либеральная - главную роль играют рынок и рыночные отношения.

Таблица 1

Количество действующих кластеров в странах ЕС2

Страна Количество кластеров, ед Количество работающих в кластере, чел Количество работников в среднем на 1 кластер, чел.

Германия 314 6693224 21316

Италия 234 6165837 26350

Великобритания 182 4730155 25990

Польша 161 2117813 13154

Франция 165 4209316 25511

Румыния 92 2236096 24305

Австрия 87 957724 11008

Греция 80 889570 11120

Швеция 65 722136 11110

Швейцария 62 79079992 12755

Самое большое количество кластеров сегодня в США - 380, Италии - 234. Все они связаны с отраслями промышленности. В России сегодня работает 25 инновационных кластеров3.

2) В зависимости от национальных особенностей организации кластеров.

Среди основных характеристик при данном моделировании кластера можно выделить следующие шесть [9]:

• степень рыночных связей и интеграции;

• наличие фирм-лидеров;

• развитие малого бизнеса в кластере;

• инновации;

• интернационализация;

• прямые зарубежные инвестиции.

В соответствии с этими характеристиками можно выделить следующие зарубежные модели при реализации кластера (см. табл. 2.)

Для сферы ЖКХ, нацеленной исключительно на внутренний рынок, количество и качество важных характеристик при моделировании кластера может быть иным. По мнению авторов данного исследования к таковым можно отнести:

2Международная и отечественная практика поддержки кластерных инициатив. URL: http://qje.su/en/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/mezhdunarodnaya-i-otechestvennaya-praktika-podderzhki-klastemyh-initsiativ-v-agropromyshlennom-komplekse/ (дата обращения 17.12.2018).

3Кластеры в современном мире: рейтинг самых развитых стран. URL: http://ppt.ru/ news/134649 (дата обращения 29.12.2018)

• степень рыночных связей и интеграции между участниками кластера;

• наличие большого количества многофункциональных предприятий;

• развитие малого бизнеса в кластере;

• инновации;

Таблица 2

Зарубежные модели кластеров в зависимости от шести основных

характеристик

Название модели Превалирующие характеристики, %

Итальянская Малый бизнес (100%), интернализация (90%)

Японская Фирма-лидер (100%)

Финская Инновации (98%), интернализация (100%)

Североамериканская Конкуренция (100%), фирма лидер (90%)

Индо-китайская Прямые иностранные инвестиции (100%), фирма-лидер (90%)

• бюджетное субсидирование и финансирование доступного жилья и ЖКУ

• размер тарифов и цен на ЖКУ.

Кроме того, кластер сферы ЖКХ ограничен территориально, а именно рамками муниципального образования.

В РФ города принято классифицировать по численности населения: малые - до 50 тыс. чел., составляют 70% от всех городов (около 80 шт.); средние - 50-100 тыс. чел. составляют около 15% (около 160); большие - 100-250 тыс. чел. (167 городов); крупные - 250-1000 тыс. чел. (92 города); крупнейшие - свыше 1 млн. чел (13 городов).

В каждом городе должен быть сформирован кластер сферы ЖКХ. Безусловно, в каждом городе сфера ЖКХ функционирует, но только с образованием и функционированием кластера данная сфера сможет работать слаженно без перебоев. По сути, социально-экономический кластер в сфере ЖКХ уже сформировался и самоорганизовался. Необходимо его четко структурировать и наладить более тесные интеграционные и кооперционные связи между его участниками.

Интегрирующий и кооперационный характер кластерообразования заключается в возможности комплексного решения стратегических задач, нацеленных на повышение конкурентоспособности сферы ЖКХ, а это, в свою очередь, должно привести к доступности жилья и ЖКУ.

3) В соответствии с подходами к анализу кластеров [10]:

- «сверху вниз»,

- «снизу вверх».

При первом подходе («сверху вниз») выделение кластеров происходит с позиций количественных показателей и методов «затраты-выпуск» со стороны федеральных органов власти. Этот вид характерен для уже сформировавшихся кластеров;

Второй подход («снизу вверх») происходит на основе личных встреч инициативной группы лидеров, местных органов власти с целью повышения конкурен-

тоспособности кластерных компаний. Этот вид характерен для новых и растущих кластеров [10].

4) По характеру идентифицирующего взаимодействия в кластере выделяют также два вида кластерного анализа[11]:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- межотраслевой;

- внутриотраслевой.

Первая группа применима в неопределенной ситуации, пока кооперационные связи между участниками кластера не являются четко обозначенными.

Вторая группа используется в ясной ситуации, когда выделяются отрасли и фирмы-лидеры.

Для социально-экономического кластера в сфере ЖКХ наиболее приемлем межотраслевой анализ, поскольку наряду с ней полноправным участником кластера может быть сфера строительства и производства стройматериалов, а также и энергетика.

5) Кластеры по группам методов их выявления [12]:

- кластеры как результат действия экономии на агломерации;

- кластеры с позиций конкурентоспосбности;

- кластеры в соответствии технико-экономическими методами их выявления.

Остановимся на первом виде более подробно, поскольку именно он характерен

для социально-экономического кластера сферы ЖКХ.

Впервые основные характеристики кластера ввел в науку английский экономист А. Маршалл еще в конце Х1Х века. Среди главных предпосылок он выделял:

- присутствие на территории трудовых ресурсов в необходимом количестве с наличием необходимой квалификации;

- развитие сопутствующих отраслей;

- наличие специализированных фирм на всех этапах производственного процесса [13].

А. Маршалл считал, что «внешне кластер есть группа взаимосвязанных отраслей, которые локализованы в одном месте - агломерации. Они образуют общий рынок труда и технологий, а поэтому представляют выгоду для участников».

В начале ХХ века идеи А. Маршалла развил Й. Шумпетер, который понял, что главным драйвером экономического роста являются инновации, новые технологии.

После Й. Шумпетера вклад в теорию кластеров внес французский экономист Ф. Перру, который вскоре сформулировал концепцию «полюсов роста». По мнению ученого, «полюсом роста может являться отдельный регион страны, на территории которого располагается предприятие динамично развивающейся отрасли промышленности. Такое предприятие может являться центральным и образовывать зону развития, объединяя вокруг себя фирмы поддерживающих отраслей». Ф. Перру полагал, что с помощью инновационных разработок и инвестиций в них, крупные компании и фирмы распространяют положительный синергетический эффект на фирмы, располагающиеся в близлежащем регионе, а затем и на всю страну. Идеи Ф. Перру массово распространились в Европе (например, Ж.-Р. Бурвиль, П. Потье, Х. Р. Ласуэн,Х. Ригардсон, Т. Хэгерстранд.) [14].

И уже потом М. Портер впервые в конце ХХ века, в 1990 году дал определение кластеру, как группе компаний, которые:

1) Расположены близко по географическому признаку.

2) Осуществляют свою деятельность в одной сфере/направлении.

3) Имеют возможность осуществлять коммуникацию и взаимодействие.

4) Своей деятельностью дополняет и способствует деятельности остальных членов.

Таким образом, от А. Маршалла до М. Портера и формулирования определения

кластеров понадобилось ровно 100 лет.

М. Портер приводит «причины, по которым кластеры повышают производительность труда и повышают конкурентоспособность фирм:

- лучшая доступность к квалифицированному труду и поставщикам;

-доступ к специализированной информации;

- взаимодополнение;

- доступ к институтам и общественным благам;

- большая мотивация и простота оценки» [15].

Именно М. Портер [15] рассматривал кластер с позиций конкурентоспособности. Он выделяет этапы формирования кластера:

1 этап - выявление крупного предприятия и выявление предприятий поставщиков ресурсов;

2 этап - выявление образовательных, научных, финансовых предприятий;

3 этап - поддержка правительственных организаций, заинтресованных в развитии и процветании кластера.

Кластеры в соответствии с технико-экономическими методами исследования. Данная группа теорий основана на анализе «затраты - выпуск», картами отношений в цепочках поставщиков, данными о патентах, лицензиях. В этом случае речь идет о межотраслевом кластере. Объектом внимания являются межотраслевые связи отраслей, дополняющих друг друга [10].

6) По уровню охвата территорий.

Эксперты организации экономического сотрудничества выделяют три уровня охвата кластеров:

- макроуровень - уровень страны в целом;

- мезоуровень - уровень отрасли, подотрасли;

- микроуровень - уровень предприятия и межфирменные связи.

При формировании кластера в сфере ЖКХ необходимо учитывать все его составляющие, поскольку оно является многофункциональным и включает в себя:

• жилищное хозяйство, которое включает в себя жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих их эксплуатирующих, ремонтно-строительных и других предприятий;

• коммунальное хозяйство, подразделяющееся на две подсистемы:

- системы инженерного обеспечения (ресурсообеспечения): холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление, водоотведение, газоснабжение и электроснабжение;

- общегородское коммунальное хозяйство, включающее системы внешнего благоустройства и содержание территории города (дорожное хозяйство, уличное освещение, санитарная очистка города, сбор, вывоз и утилизация твердых коммунальных отходов, зеленое хозяйство и др.), а также банно-прачечное, гостиничное и ритуальное хозяйства.

Так или иначе, сфера ЖКХ сформировалась и функционирует в любом муниципальном образовании. Жилищные и коммунальные услуги необходимы всегда и везде, а также будут востребованы всегда. А значит, потребители данной сферы являются постоянными и полноправными участниками деятельности сферы. Важным

моментом является финансирование деятельности сферы ЖКХ. Тарифы по оплате услуг устанавливают субъекты федерации, то есть региональные власти. Утверждаются тарифы региональными энергетическими комиссиями (РЭК).

Однако, федеральный уровень власти регулирует эти тарифы, устанавливая предельные индексы их повышения.

Муниципалитеты не оказывают влияние на тарифную политику, они в лице администраций отвечают за ресурсоснабжение объектов. В таблице 3 приведем функции управления сферой ЖКХ на всех уровнях государственного управления.

Таким образом, исходя из проведенного анализа методологических подходов к моделированию и формированию кластеров, можно констатировать, что в сфере ЖКХ в России в каждом муниципальном образовании существует социально-экономический кластер данной сферы. Он создавался с помощью дирижисткой кластерной модели. С точки зрения национальных особенностей он функционирует исключительно для внутреннего рынка, сегмент его потребления составляет 100%, поскольку его потребителями является все население страны и все предприятия. С точки зрения основных его черт, выявление в нем предприятия - лидера не представляется возможным, поскольку данный кластер является многофункциональным, предоставляющим большое количество ЖКУ. Сформировался он «сверху вниз», то есть при непосредственной поддержке и участии региональных (федеральных) органов власти. С точки зрения методов выявления социально-экономический кластер в сфере ЖКХ сформировался как результат действия экономии на агломерации. По уровню охвата территории он является межотраслевым, поскольку коммунальные услуги обеспечивает сфера ЖКХ, жилищные услуги предоставляет сфера строительства, а энергетические ресурсы - сфера энергетики.

Исходя из анализа кластеров, можно отметить, что все мировые кластеры сформированы в отраслях, производящих продукцию. В мире нет кластеров, производящих услуги. И этот факт делает сферу ЖКХ и формирование в ней социально-экономического кластера уникальной.

Авторы данной работы предлагают новое определение социально-экономического кластера сферы услуг, а также кластера сферы ЖКХ.

КЛАСТЕР для сферы услуг - это локально территориальный феномен - сеть независимых организаций, включая поставщиков ресурсов, создателей технологий и ноу-хау (высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (финансовые учреждения, консалтинговые фирмы) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания услуги, дополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний, видов экономической деятельности и региона в целом, а главное повышения качества жизни, действующих в рамках стратегического устойчивого развития экономики при поддержке органов государственной власти.

С точки зрения сферы ЖКХ предлагается следующее определение социально-экономического кластера сферы ЖКХ - межотраслевой, локально-территориальный кластер, создаваемый на добровольной основе, поддерживаемый органами власти, образующий как вертикальные, так и горизонтальные связи, имеющий разнообразных участников и обладающий такими чертами как географическая концентрация и/или функциональная взаимосвязанность участников; специализация фирм-субъ-

Таблица 3

Уровни государственного управления сферой ЖКХ и их функции^оставлено авторами)

Уровень государственного управления Выполняемые функции

Федеральный • Определение стратегии и Концепции деятельности сферы ЖКХ • Финансирование федеральных целевых программ

Региональный • Выявление приоритетных задач функционирования сферы ЖКХ • Проведение конкурсного отбора проектов по модернизации сферы ЖКХ • Заключение концессионных соглашений с муниципалитетами и частными предприятиями по модернизации объектов инфраструктуры • Финансирование договоров заключенных в соответствии с законодательством при реализации механизмов ГЧП • Утверждение тарифов на жизненно важные ресурсы (через региональные энергетические комиссии) • Определение приоритетных объектов на проведение капитального ремонта • Контроль над расходованием финансовых ресурсов на работы по капитальному ремонту • Своевременный учет и контроль над состоянием жилфонда • Снос аварийного и ветхого жилья • Контроль над планами по обеспечению населения доступным жильем

Муниципальный • Координация договоров и проектов при модернизации объектов инфраструктуры в рамках концессионных соглашений • Контроль над своевременным и бесперебойным обеспечением потребителей сферы ЖКХ всеми необходимыми ресурсами, то есть за поставщиками ресурсов • Координация и контроль над подготовкой инженерных систем жизнеобеспечения для работы в зимний период • Контроль над деятельностью управляющих компаний • Обеспечение и координация деятельности в сфере общегородского коммунального хозяйства • Информирование и эвакуация населения в случае ЧС

Предприятия сферы ЖКХ:

Ресурсоснабжающие организации • Производство ресурсов, распределение их потребителям • Расчет тарифов на подачу и доставку ресурсов до потребителя

Управляющие компании • Заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями • Заключение договоров с ремонтно-строительными предприятиям на проведение работ по капитальному ремонту жилых домов • Контроль над исполнением договоров с ресурсоснабжающими организациям и ремонтно-строительными предприятиями • Установление тарифов на обслуживание и эксплуатацию объектов недвижимости • Контроль над своевременной оплатой потребителей за ЖКУ

Ремонтно-строительные организации • Своевременное проведение работ по капитальному ремонту жилых объектов • Своевременное проведение работ по ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХ

ектов кластера; множество участвующих субъектов - концентрация малых и средних фирм - поставщиков ресурсов и потребителей услуг сферы ЖКХ, создающих альянсы с исследовательскими объединениями, общественными объединениями (промышленными и профессиональными ассоциациями, профсоюзами), организациями по передаче технологий, органами власти, финансовыми учреждениями для повышения конкурентоспособности отрасли и создания условий социально-экономического развития региона.

Библиография

1. Марков Л.М. Теоретико-методологические основы кластерного подхода. Монография. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2015. - 300 с.

2. Кораблев М.М. Развитие проектного подхода в государственном управлении. //Ученые записки Казанского

государственного университета. Том 152, кн. 4. 2010. с.228-235. URL: www.cyberleninka.ru (дата обращения 12.12.2018)

3. Буш Г.Д. Бизнес-кластеры: теория и методология структурного устройства.// Экономика предприятий, ре-

гионов, отраслей 2011. с.28-34. URL: www.cyberleninka.ru (дата обращения 14.12.2018)

4. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. - М.: Наука. 1973. - 270 с.

5. Агафонов В.А. Методология стратегического планирования развития кластерных промышленных систем:

автореф. дисс. ... докт. экон. наук.- Москва, 2011. - 43 с.

6. Нейман Д., Моргенштерн О. Теория игр и экономическое поведение. Перевод с английского под редакцией

и с добавлением Н. Н. Воробьева. Изд-во «Наука». - М.: 1970. - 703 с.

7. Азмаганова К.Ж., Джакупова А.Н. Развитие кластеров в мировой экономике. URL: http://www.rusnauka. com/13_NPT_2008/Economics /31912.doc.htm (дата обращения 20.12.2018)

8. Ксенофонтова О.Л. Опыт зарубежных стран по созданию и функционированию кластеров: модельный под-

ход. //Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2015. №2 (42). - с. 36-42.

9. Алейникова И.С. Модели организации региональных промышленных кластеров: обзор международного опыта/ И.С. Алейникова, П.В. Воробьес и др. // Аналитический доклад № 2 - Центр региональных экономических исследований экономического факультета УрГУ Екатеринбург. - 2008. - 31 с.

10. Лаврикова Ю.Г. Кластеры как рыночный институт пространственного развития экономики региона. Дисс. на соискание уч. степ. докт. экон. наук. Екатеринбург. 2009. - 534 с .

11. Bergman E., Feser E. Industrial and Regional clusters: concepts and comparative applications. Regional research institute, Vest Virginia university. 1999.

12. Марков Л., Ягольницер М. Кластеры: формализация взаимосвязей в неформализованных производственных структурах. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2006. с. 62-63.

13. Белоцерковская Е. М., Белоцерковская Н. В., Калиева О. М., Шептухин М. В. О сущности экономического понятия «кластер» // Молодой ученый. — 2017. — №12. — С. 228-233. — URL: https://moluch.ru/ archive/146/41019/ (дата обращения: 18.12.2018).

14. Неустроева Н. А. Теоретические аспекты формирования кластерного подхода к развитию региона // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4 (20). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-formirovaniya-klasternogo-podhoda-k-razvitiyu-regiona (дата обращения: 23.02.2019).

15. Портер М.Э. Конкуренция: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс» - 2003. - 496 с.

References

1. Markov L.M. Theoretical and methodological foundations of the cluster approach. Monograph. - Novosibirsk: IEOPP SB RAS, 2015 .-- 300 p.

2. Korablev M.M. Development of the project approach in public administration. //Uchenye zapiski Kazanskogo gosudarstvennogo universiteta [Scientific notes of Kazan State University]. Volume 152, Prince 4.2010.p.228-235. URL: www.cyberleninka.ru (accessed 12.12.2018) (in Russ.).

3. Bush G.D. Business clusters: theory and methodology of the structural structure. // Ekonomika predpriyatij,

regionov, otraslej [Economics of enterprises, regions, industries] 2011. p. 28-34. URL: www.cyberleninka.ru (accessed date 12/14/2018)

4. Blauberg I.V., Yudin E.G. The formation and essence of the systems approach. - M .: Science. 1973.- 270 p. (in Russ.).

5. Agafonov V.A. Methodology of strategic planning for the development of cluster industrial systems: author. diss.

... doctor. econ. Sciences. - Moscow, 2011. - 43 p.

6. Neumann D., Morgenstern O. Game theory and economic behavior. Translation from English under the editorship

and with the addition of N. N. Vorobyov.

7. Azmaganova K.Zh., Dzhakupova A.N. Cluster development in the global economy. URL: http://www.rusnauka.

com/13_NPT_2008/Economics /31912.doc.htm (accessed 12/20/2018) (in Russ.).

8. Ksenofontova O.L. The experience of foreign countries in the creation and functioning of clusters: a model approach. // Sovremennye naukoemkie tekhnologii. Regional'noe prilozhenie. [Modern high technology. regional application]. - 2015. No. 2 (42). - from. 36-42. (in Russ.).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

9. Aleinikova I.S. Models of the organization of regional industrial clusters: a review of international experience /

I.S. Aleinikova, P.V. Vorobies et al. // Analytical report No. 2 - Centr regional'nyh ekonomicheskih issledovanij ekonomicheskogo fakul'teta UrGU [Center for Regional Economic Studies of the Faculty of Ecology and Economics, USU], Ekaterinburg. - 2008. - 31 p.

10. Lavrikova Yu.G. Clusters as a market institution for the spatial development of the region's economy. Diss. for the competition step. Doct. econ. sciences. Yekaterinburg. 2009 .- 534 p.

11. Bergman E., Feser E. Industrial and Regional clusters: concepts and comparative applications. Regional research institute, Vest Virginia university. 1999.

12. Markov L., Yagolnitser M. Clusters: formalization of relationships in informalized production structures. -Novosibirsk: IEOPP SB RAS, 2006. p. 62-63.

13. Belotserkovskaya E. M., Belotserkovskaya N. V., Kalieva O. M., Sheptukhin M. V. On the essence of the economic concept of "cluster" // Molodoj uchenyj [Young Scientist]. - 2017. - No. 12. - S. 228-233. - URL: https:// moluch.ru/archive/146/41019/ (accessed: 12/18/2018). (in Russ.). 14. Neustroeva N. A. Theoretical aspects of the formation of a cluster approach to the development of the region // Aktual'nye problemy ekonomiki i prava [Actual problems of economics and law]. 2011. No 4 (20). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-formirovaniya-klasternogo-podhoda-k-razvitiyu-regiona (accessed: 02.23.2019). (in Russ.).

15. Porter M.E. Competition: Per. from English M .: Williams Publishing House - 2003. - 496 p.

Авторы

Леонова Лейла Борисовна, кандидат технических наук, доцент, докторант, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, (г Екатеринбург, ул. Мира, 19); e-mail: lel.leo@mail.ru;

Кокшаров Владимир Алексеевич,доктор экономических наук, профессор, Уральский государственный университет путей сообщения (г Екатеринбург, ул. Колмогорова, 66); e-mail: vakoksharov@mail.ru

Учредитель:

ООО «Издательство журнала "Экономика Строительства"» Телефон/ факс: +7(495) 681-11-21

E-mail: izdatgasis@yandex.ru

Подписано в печать: 21.11.2019. Формат 70x100 7 . Печать офсетная. Тираж 1000 экз.

Цена договорная. Отпечатано в типографии ООО «Интерпак»

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.