CC BY
51
сти при проведении стрельб с сотрудниками полиции подразделений специального назначения // Научно-методические проблемы подготовки инструкторско-педагогических кадров по боевой и физической подготовке для органов внутренних дел: сб. матер. VIII межвуз. науч.-практ. конф. Ставрополь, 2015.
11. Тимошенко Л. И. Организационные формы обучения в высшей школе // Физическая культура в профессиональном образовании учащихся высшей школы: сб. матер. II Всерос. науч.-практ. конф. // под общ. ред. С. Н. Кашина, А. В. Шульженко. Ставрополь, 2015.
12. Тимошенко Л. И. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. Ставрополь, 2014. Ч. 2.
13. Кудрявцев Р. А. Профессиональное воспитание курсантов в вузах МВД России на современном этапе развития общества // Научно-методические проблемы подготовки инструкторско-педагогических кадров по боевой и физической подготовке для органов внутренних дел: сб. матер. VI межвуз. науч.-практ. конф. Ставрополь, 2013.
14. Белевцев В. В., Кудрявцев Р. А. Психологическая подготовка стрелка // Актуальные вопросы совершенствования специальной подготовки курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России: матер. Всерос. науч.-практ. конф. Краснодар, 2014.
rying out firing practice with police officers of divisions of a special purpose // Scientific and methodical problems of preparation of instructor and pedagogical shots on combat and physical training for law-enforcement bodies: the collection of materials VIII of interuniversity scientific and practical conference. Stavropol, 2015.
11. Timoshenko L. I. Organizational forms of education at the higher school // Physical culture in professional education of pupils of the higher school: the collection of materials II of the All-Russian scientific and practical conference / ed. by S. N. Kashin, A.V. Shulzhenko. Stavropol, 2015.
12. Timoshenko L. I. Health and safety: manual. Stavropol, 2014. P. 2.
13. Kudryavtsev R. A. Professional education of cadets in higher education institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia at the present stage of development of society // Scientific and methodical problems of preparation of instructor and pedagogical shots on combat and physical training for law-enforcement bodies: the collection of materials VI of interuniversity scientific and practical conference. Stavropol, 2013.
14. Belevtsev V. V., Kudryavtsev R. A. Psikho-logicheskaya training of the shooter // Topical issues of improvement of special training of cadets and listeners of educational institutions of system of the Ministry of Internal Affairs of Russia: materials of the All-Russian scientific and practical conference. Krasnodar, 2014.
УДК 378.147 ББК 67.2
© 2016 г. И. В. Головинский, П. М. Кущев, Е. Н. Находкин
ПОДГОТОВКА СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ К ПРИМЕНЕНИЮ МОБИЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ
В статье рассматриваются вопросы подготовки инспекторов - операторов технических средств досмотра при осуществлении допуска посетителей и персонала на объекты транспорта и массовых мероприятий, а также для выявления фактов перевозки взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов.
Ключевые слова: радиационная безопасность, ионизирующее излучение, система рентгеновского контроля.
POLICE TRAINING IN THE USE OF MOBILE INSPECTION-SEARCHING SYSTEM
In article questions of training of inspectors - operators of technical means of examination at implementation of the admission of visitors and the personnel on objects of transport and mass
actions, and also for identification of the facts of transportation of explosives, explosive devices, the weapon and ammunition are considered.
Key words: radiation safety, ionizing radiation, system of x-ray control.
В соответствии с распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2013 году четыре преподавателя кафедр Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России прошли обучение в учебном центре по авиационной и транспортной безопасности по программе «Подготовки инспекторов - операторов технических средств досмотра при осуществлении допуска посетителей и персонала на объекты транспорта и массовых мероприятий». Полученные знания и опыт позволили обучать сотрудников органов внутренних дел и принять непосредственное участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи [1; 12].
На основании указания ДГСК МВД России эти же преподаватели в сентябре - октябре 2014 года прошли обучение в Санкт-Петербургском филиале Российской таможенной академии по программе повышения квалификации «Применение инспекционно-дос-мотровых комплексов (ИДК) для выявления фактов перевозки взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия и боеприпасов» и получили удостоверение установленного образца [3;10]. Программа обучения предусматривала подготовку специалистов для эксплуатации мобильных инспекционно-дос-мотровых комплексов (МИДК), инспекцион-но-досмотровых ускорительных комплексов, являющихся источниками ионизирующего излучения на базе ускорителей электронов, генерирующих тормозное излучение с максимальной энергией до 9 МэВ, и включала в себя следующие разделы:
- физические основы рентгеновской интроскопии и радиационного контроля (понятия и физические основы рентгеновских методов неразрушающего контроля и дозиметрии;
- современные инспекционно-досмотро-вые комплексы. Классификация и типы ин-спекционно-досмотровых комплексов. Состав, устройство и принципы работы основных систем ИДК. Перспективные направления совершенствования инспекционно-дос-мотровых комплексов и технологии их применения;
- объекты контроля на инспекционно-дос-мотровых комплексах. Конструктивные особенности контейнеров и автотранспортных средств. Классификация товаров. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, культурных ценностей и иных предметов. Способы сокрытия;
- система управления рисками и особенности ее применения при контроле с использованием инспекционно-досмотровых комплексов;
- контроль с применением инспекционно-досмотровых комплексов. Функции персонала инспекционно-досмотровых комплексов. Рабочие места и территория. Выполнение операций технологического цикла работы инспек-ционно-досмотровых комплексов. Действия сотрудников при обнаружении запрещенных к транспортировке (представляющих опасность или угрозу) предметов и веществ. Анализ рентгенограмм, полученных на инспекци-онно-досмотровых комплексах. Распознавание запрещенных к транспортировке предметов и веществ по их теневому изображению;
- организация технической эксплуатации инспекционно-досмотровых компле ксов. Виды технического обслуживания и ремонта. Организация технического обслуживания и устранения неисправностей. Ведение эксплуатационной документации;
- обеспечение радиационной безопасности и организация радиационного контроля. Законодательство в области обеспечения радиационной безопасности. Биологическое воздействие ионизирующего излучения на организм человека. Основные принципы обеспечения радиационной безопасности. Средства профилактики и защиты от радиационного воздействия. Порядок работ с источниками ионизирующего излучения. Обеспечение радиационной безопасности при работе на ИДК. Порядок организации и проведения всех видов радиационного контроля. Дозиметрические приборы;
- охрана труда. Обеспечение электробезопасности и пожарной безопасности при эксплуатации инспекционно-досмотровых комплексов. Порядок допуска к самостоятельной работе на инспекционно-досмотровых комплексах. Аттестация рабочих мест.
В рамках учебной программы были организованы выездные занятия:
- на таможенный пост Балтийской таможни (продемонстрирована работа инспекци-онно-досмотрового комплекса «Smiths Heimann Rus»);
- на станцию технического обслуживания инспекционно-досмотровых комплексов «Smiths Heimann Rus» (показаны виды, сроки технического обслуживания и необходимая эксплуатационная документация);
- в экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (представлены наиболее часто встречающие незаконно транспортируемое оружие и боеприпасы к нему, а также штатные взрывные устройства промышленного производства).
В ходе обучения был проведен круглый стол «Опыт применения ИДК в Российской Федерации и зарубежных странах. Существующие проблемы и пути их решения», в котором приняли участия профессорско-преподавательский состав филиала Российской таможенной академии, а также группа сотрудников таможни факультета повышения квалификации [2; 7].
В соответствии с указанием МВД России в октябре - декабре 2014 года и январе 2015 года осуществлен выезд в ЦОУ ВОГОиП МВД России населенного пункта Ханкала (Чеченская Республика) и Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (филиала) Краснодарского университета МВД России (г. Нальчик) для организации и проведения обучения сотрудников территориальных органов МВД России Северо-Кавказского федерального округа по работе на мобильных инспекционно-досмотровых комплексах. Подготовлено 9 учебных групп сотрудников ГУ МВД России по СКФО в количестве 150 человек. Преподавателями самостоятельно был также освоен МИДК «Rapis-can Eagle Mobile M60», что позволило обучить на достаточно высоком уровне сотрудников ГУ МВД России по СКФО.
Все сотрудники успешно освоили программу дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации «Применение мобильных инспекци-онно-досмотровых комплексов» и получили свидетельства установленного образца, выданного Ставропольским филиалом Краснодарского университета МВД России.
Большое внимание на учебных занятиях уделялось соблюдению требований обеспече-
ния радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения, а также нормативно-правовому обеспечению данного вида деятельности [4; 5]. В частности, рассматривались федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, санитарные нормы, правила и нормативы, регламентирующие обеспечение радиационной безопасности. Практические занятия были направлены на изучения технических средств досмотра, а именно мобильных инспекционно-досмотровых комплексах «Rapiscan Eagle Mobile M60» и «Smiths Heimann Cargo Vision Mobile». В ходе практического обучения делался упор на алгоритмах действий соответствующих категорий сотрудников для подготовки данной техники к работе, также показана работа с интерфейсом программы для просмотра теневых изображений, продемонстрирована возможность работы данной программы в обучающем режиме по исследованию и обработке теневых изображений, отсканированных ранее транспортных средств. Во время обучения слушатели обеспечивались учебно-методическим и информационным материалом как в рамках учебного процесса, так и при самостоятельной подготовке. В качестве учебно-методических материалов слушатели использовали нормативно-правовую базу и презентации, фото- и видеоматериалы по работе с источниками ионизирующего излучения на бумажных и магнитных носителях.
Методика обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка устанавливает принятие определенных мер при проходе (проезде) на контролируемую территорию и выходе с указанной территории, при личном досмотре физических лиц и находящихся при них вещей, а также проверке и досмотре транспортных средств и провозимых грузов, в том числе с применением технических средств [8; 9].
Предпринимаемые в нашей стране усилия по укреплению правовой основы государственной и общественной жизни, соблюдению законности и охране прав и свобод граждан непосредственно связаны с повышением эффективности работы органов внутренних дел. Особую важность в усилении борьбы с административными правонарушениями имеет практика административного принуждения. Своевременное и обоснованное применение соответствующих мер в административно-юрисдикционном процессе способствует рас-
крытию правонарушений, обеспечивает неотвратимость административной ответственности лиц, их совершивших. Личный досмотр выступает одной из применяемых полицией мер административного принуждения, непосредственно связанной с существенным ограничением прав и свободы граждан. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемой уполномоченным законодательством Российской Федерации лицом в пределах своих полномочий в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Согласно ст. 27.7, п. 1 ст. 27.2, п. 1 ст. 27.3 КоАП РФ личный досмотр осуществляется должностными лицами органов внутренних дел в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административных правонарушений, дела о которых, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел. Сотрудники полиции имеют право проводить личный досмотр при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Применение указанных нормативных правовых актов для производства досмотра осуществляется уполномоченным должностным лицом в условиях соответствующего административно-правового режима.
Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс представляет собой мобильную систему высокоэнергетического рентгеновского просвечивания для проверки внутренней структуры грузовых и пассажирских автомобилей и контейнеров. Ранее эти системы, сканирующие грузовые отсеки автотранспортных средств и передающие оператору информацию о наличии либо отсутствии груза в отсеках, применялись исключительно в пунктах пропуска через государственную границу
и в таможенной службе. В любое время мобильные инспекционно-досмотровые комплексы могут выдвинуться из мест своего основного применения и появиться там, где их никто не ждал. Таким образом, шансы нарушителей остаться незамеченными и безнаказанными существенно сокращаются. Что касается самой процедуры, то, по отзывам водителей грузового транспорта, осмотр не занимает много времени и не препятствует нормальной работе. При этом по схематическим контурам «рентген-снимка» мобильного инспекционно-досмотрового комплекса можно сделать выводы о соответствии перемещаемого груза товаросопроводительным документам, а также выявить наличие скрытых для перевозки предметов. Кроме того, можно определить характеристики провозимого товара, то есть выяснить, с каким материалом приходится сталкиваться. Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс относится к группе мер безопасности, которую называют «неразрушающим контролем», так как он производится без вскрытия упаковок, а само ионизирующее излучение абсолютно безопасно для оборудования и людей. Считается, что система рентгеновского контроля является обязательным компонентом современной концепции безопасности и способна определить наличие незаконных и опасных вложений (контрабанда, взрывчатка, наркотики, оружие, радиоактивные материалы и т. д.) без вскрытия контейнера. Причем время подготовки к работе составляет менее 30 минут. Доза рентгеновского излучения по границе рабочей зоны при работе мобильного инспекционно-досмотрового комплекса не превышает 1 мкЗв/час. Эти параметры соответствуют требованиям СанПИН и сопоставимы с излучением персонального компьютера. В мобильном инспекционно-досмотровом комплексе для проведения осмотра объекта используется рентгеновское излучение. Для обеспечения радиационной безопасности персонала и населения установлена радиационно-опасная зона. При нахождении за пределами указанной зоны население не подвергается воздействию ионизирующего излучения. В связи с тем, что водители и пассажиры транспортных средств при проведении осмотра и включении рентгеновского излучения находятся за пределами установленной радиационно-опасной зоны, облучения не происходит и ущерб их здоровью не причиняется [6; 11; 13].
Несмотря на непродолжительное применение данных мобильных инспекционно-досмотровых комплексов на ФКПП СКФО, по результатам сканирования товаров и транспортных средств обнаружено несколько единиц стрелкового оружия, изъята незаконно перевозимая алкогольная продукция, возбуждены дела об административных правонарушениях. Правонарушителям жить станет тяжелее, поскольку скрыть незаконно перевозимый груз будет сложнее - мобильный
Литература
1. Адошев А. И., Аникуев С. В. и др. Развитие системы образования - обеспечение будущего. Одесса, 2013. Т. 2.
2. Аракелов О. Г., Тимошенко Л. И. Безопасность труда при работе с персональным компьютером // Культура и общество: история и современность: матер. III Всерос. науч.-практ. конф. (с междунар. уч.). Ставрополь, 2014.
3. Кудрявцев Р. А., Земцев А. М. и др. Активные методы обучения в высшей школе // Вестн. АПК Ставрополья. 2013. № 4.
4. Кузьменко И. П., Нефедов В. В., Тимошенко Л. И. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. Ставрополь, 2011.
5. Ляшенко В. Н., Тимошенко Л. И. Защита от оружия массового поражения // Актуальные вопросы совершенствования специальной подготовки курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России: матер. Всерос. науч.-практ. конф. Краснодар, 2014.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 9 января 1996 г. № З-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения». URL: http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». URL: http:// www.consultant.ru
8. Федеральнй закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ (в ред. от 03.02.2014, с изм. и доп., вступ. в силу с 06.05.2014) «О транспортной безопасности». URL: http://www.consultant.ru
9. Перлинский А. В., Кущев П. М. Особенности методики проведения учебных занятий в рамках модульной программы подготовки курсантов и слушателей // Актуальные вопросы совершенствования специальной подготовки курсантов и слушателей образователь-
инспекционно-досмотровый комплекс может встретить нарушителя на любой автотрассе. Полученный опыт применяется в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России для подготовки сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, обучающихся по программе повышения квалификации.
Bibliography
1. Adoshev A. I., Anikuyev S.V. and etc. Development of an education system - providing the future. Odessa, 2013. Vol. 2.
2. Arakelov O. G., Timoshenko L. I. Bezopas-nost of work during the work with the personal computer // Culture and society: history and present: materials III All-Russian scientific and practical conference (with the international participation). Stavropol, 2014.
3. Kudryavtsev R. A., Zemtsev, A. M. and etc. Active methods of training at the higher school // The Bulletin of agrarian and industrial complex of Stavropol Territory. 2013. № 4.
4. Kuzmenko I. P., Nefedov V. V., Timoshenko L. I. Health and safety: manual. Stavropol, 2011.
5. Liashengko V. N., Timoshenko L. I. Protection against weapons of mass destruction // Topical issues of improvement of special training of cadets and listeners of educational institutions of system of the Ministry of Internal Affairs of Russia: materials of the All-Russian scientific and practical conference. Krasnodar, 2014.
6. Federal law of January 9, 1996 № 3-FZ (ed. by 19.07.2011) «About radiation safety of the population». URL: http://www.consultant.ru
7. Federal law of March 30, 1999 № 52-FZ (ed. by 23.06.2014) «About sanitary and epidemiologic wellbeing of the population». URL: http:// www.consultant.ru.
8. Federal law of February 9, 2007 № 16-FZ (ed. by 03.02.2014, with amendment and additional, which entered into force from 06.05.2014) «About transport safety». URL: http://www. consultant.ru
9. Perlinsky A.V., Kushchev P. M. Features of a technique of carrying out studies within the modular program of training of cadets and listeners // Topical issues of improvement of special training of cadets and listeners of educational institutions of system of the Ministry of Internal Affairs of Russia: materials
ных учреждений системы МВД России: матер. Всерос. науч.-практ. конф. Краснодар, 2014.
10. Тарасов В. А., Кудрявцев Р. А. и др. Интерактивные методы обучения в высшей школе // Философия права. 2015. № 2.
11. Тимошенко Л. И. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. Ставрополь, 2014. Ч. 2.
12. Тимошенко Л. И., Земцев А. М. Информационная составляющая безопасной эксплуатации электроустановок // Методы и средства повышения эффективности технологических процессов в АПК: опыт, проблемы и перспективы. Ставрополь, 2013.
13. Шалбурова А. И., Тимошенко Л. И. Безопасная организация рабочего места // Культура и общество: история и современность: матер. III Всерос. науч.-практ. конф. (с между-нар. уч.). Ставрополь, 2014.
14. Шарипов И. К., Привалов Е. Е. и др. Современные технологии в образовании // Развитие системы образования - обеспечение будущего. Одесса, 2013.
of the All-Russian scientific and practical conference. Krasnodar, 2014.
10. Tarasov V. A., Kudryavtsev R. A. and etc. Interactive methods of training at the higher school / / Philosophy of Law. 2015. № 2.
11. Timoshenko L. I. Health and safety: manual. Stavropol, 2014.
12. Timoshenko L. I., Zemtsev A. M. Information component of safe operation of electroinstalla-tions // Methods and means of increase of efficiency of technological processes in agrarian and industrial complex: experience, problems and prospects. Stavropol, 2013.
13. Shalburova A. I., Timoshenko L. I. Safe organization of a workplace // Culture and society: history and present: materials III All-Russian scientific and practical conference (with the international participation). Stavropol, 2014.
14. Sharipov I. K., Privalov E. E. and etc. Modern technologies in education // Development of an education system - providing the future. Odessa, 2013.
