CC BY
95
ПОДДЕРЖКА РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ В ПЕРИОД COVID-19
Р.Р. Яруллин, д-р экон. наук, профессор Е.Е. Засухина, студент
Финансовый университет при Правительстве РФ (Уфимский филиал) (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2500-1000-2021-1110
Аннотация. Данная статья посвящена проблеме финансовой составляющей региональных бюджетов в период пандемии. Возникшая в мире ситуация оказывает негативное влияние на все сферы жизнедеятельности. В этих условиях, значительно пострадала как вся экономика, так и экономика в отдельных регионах. В статье рассматриваются основные меры, которые предпринимает Правительство РФ, по поддержке регионов. Также указаны основные проблемы, с которым столкнулось государство в финансовой помощи регионов.
Ключевые слова: финансовая поддержка, пандемия, региональный бюджет.
Пандемия оказала большое влияние на все сферы жизни общества. Правительству приходится принимать непростые решения в этот период, чтобы защитить население от угрозы и поддержать регионы. Большая часть бюджетов муниципальных образований формируется благодаря налогам от малого и среднего бизнеса, но так как во время пандемии данные отрасли не функционировали, то у регионов появились большие «провалы» в бюджете. Чтобы оказать посильную поддержку регионам в данном вопросе, Правительство РФ предприняло ряд мер по стабилизации ситуации [3].
Если проанализировать проекты региональных бюджетов на будущий год, то можно заметить, что нагрузка на региональные бюджеты увеличилась в разы, что не могло не привести к увеличению уров-
ня госдолга. В качестве примера можно привести мнение экономиста Максима Кривелевича по проблемам регионов ДВО, которые спрогнозировали дефицит регионального бюджета Дальнего Востока в следующем году из-за коронавируса [1].
Доходы регионов за первое полугодие 2020 г. составили 6,3 трлн руб. (прирост по отношению к 2019 г. на 2,1%). Кризис не мог не сказаться на собственных (налоговых и неналоговых) доходах регионов -они сократились на 7% (г/г). Одновременно трансферты из федерального бюджета выросли почти на 60%. Расходы региональных бюджетов увеличились в первом полугодии 2020 г. на 19%, в том числе расходы на здравоохранение - на 85%. Около половины российских регионов в первом полугодии 2020 г. исполнили бюджеты с дефицитом.
Рис. 1. Доходы, расходы и баланс консолидированных региональных бюджетов за январь-
июнь 2011-2020 гг., в % к ВВП [2]
Подавляющее большинство российских регионов столкнулось с тяжелыми бюджетными последствиями коронакризиса. В 80% наблюдается сокращение собственных доходов, 40% регионов столкнулись с необходимостью покрытия значительного бюджетного дефицита (на общую сумму 245 млрд руб.)
Только на помощь из федерального бюджета и рассчитывают регионы. Многие предприятия малого и среднего бизнеса перестали функционировать, и региональные бюджеты лишились некоторой части своего дохода. Чтобы спасти регионы от такого бедственного положения, Правительством были разработаны ряд мероприятий по поддержке региональных бюджетов.
Правительство предоставило губернаторам большие возможности по дополнительному финансовому обеспечению мероприятий по устранению последствий от СОУГО-19. Все регионы были освобождены от погашения бюджетных кредитов в 2020 г. Данное мероприятие позволило регионам сэкономить денежные средства, которые стали источником финансирования мероприятий социально-экономического характера. Согласно постановлению Правительства РФ был увеличен срок казначейских кредитов, а также смягчались ограничения по долговым обязательствам [5].
Те регионы, которые взимали курортный сбор, приостановили на некоторое время данное мероприятие. Это позволило курортному бизнесу сэкономить ряд средств, которых и так было немного, в связи с небольшим количеством туристов.
Правительство было наделено правом по выделению необходимых средств на финансирование мероприятий, которые были связаны с профилактикой коронари-са. Это можно было сделать без внесения в закон о федеральном бюджете. Так Правительство РФ смогло реактивно реагировать на все изменения, которые происходили в экономической жизни.
Отраслям, которые осуществляли подакцизную продукцию, региональные власти смогли выплачивать субсидии как наиболее пострадавшим в данной области.
Это, в частности, относится к гостиницам; кафе и ресторанам.
Правительство направило около 4 млрд руб. в регионы, чтобы частично возместить расходы по оплате труда сотрудников, когда были созданы временные рабочие места [4].
Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 748-р были выделены субъектам РФ из резервного фонда Правительства более 33,4 млрд руб. на оснащение дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медицинских организаций для оказания помощи больным новой коронавирусной инфекцией.
15.05.2020 г. Президент РФ объявил о дополнительной помощи регионам в размере 200 млрд. руб. Эти средства были направлены на финансирование мероприятий по поддержке граждан и хозяйствующих субъектов.
21.11.2020 г. было объявлено о том, что Правительство РФ выделит Минфину свои средства из резервного фонда на поддержку сбалансированности бюджетов регионов, для обеспечения всех социальных обязательств и выплат: направлено 80 млрд руб.
В целом все меры поддержки Правительством РФ региональных бюджетов можно представить в следующем виде:
- предоставление опережающей дотации при недостатке собственных доходов и необходимости финансирования приоритетных социально значимых расходов;
- увеличение до 180 дней срока возврата казначейских бюджетных кредитов на пополнение остатка средств;
- право перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ;
- упрощение административных процедур, связанных с предоставлением целевых межбюджетных трансфертов;
- смягчение мер ответственности регионов - нарушителей соглашений по итогам 2019 г.: исключена необходимость досрочного погашения части бюджетных кредитов в 2020 г. [6].
Заключение: Таким образом, Прави- медленно. Об этом сообщил В.В. Путин 18 тельством РФ предпринимаются специ- ноября 2020 г. на совещании с членами альные меры государственной поддержки правительства. Он раскритиковал такое бизнеса и граждан в период пандемии, в положение дел, указав на своевременное их числе - помощь по финансированию получение финансовой помощи ее получа-бюджетов субъектов РФ. Однако, регио- телям [2]. нальные власти используют их слишком
Библиографический список
1. Бюджеты коронавирусного значения. Как регионы латают дыры в главных финансовых документах. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://yandex.rU/turbo/fedpress.ru/s/article/2609440 (Дата посещения 24.12.2020)
2. Как помогают регионам в период распространения коронавируса. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/48336/ (Дата посещения 24.12.2020)
3. Коронавирус: меры поддержки граждан и бизнеса. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://cbr.ru/covid/ (Дата посещения 24.12.2020)
4. На поддержку регионов в период коронавируса решено выделить 200 млрд рублей. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mfoorel.ru/news/na-podderzhku-regionov-v-period-koronavirusa-resheno-vydelit-200-mlrd-rubley.html (Дата посещения 24.12.2020)
5. Правительство направило ещё 80 млрд рублей на поддержание стабильности региональных бюджетов. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/news/40928/ (Дата посещения 24.12.2020)
6. Регионы России вводят новые меры социальной поддержки в связи с пандемией ко-ронавируса. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/8528845 (Дата посещения 26.12.2020).
7. Яруллин Р.Р., Некрасова Я.А. Повышение устойчивости бюджета субъекта РФ в современных условиях (на примере РБ) // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2019. - №6 (150). - С. 66-73.
8. Яруллин Р.Р., Мигунова В.А., Фазлетдинова З.И. Финансовые проблемы малого и среднего бизнеса в условиях пандемии // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - №12.
SUPPORT FOR REGIONAL BUDGETS DURING THE COVID-19
R.R. Yarullin, Doctor of Economic Sciences, Professor E.E. Zasukhina, Student
Financial University under the Government of the Russian Federation (Ufa branch) (Russia, Ufa)
Abstract. This article is devoted to the problem of the financial component of regional budgets during the pandemic. The situation that has arisen in the world has a negative impact on all spheres of life. Under these conditions, both the entire economy and the economy in individual regions suffered significantly. The article discusses the main measures taken by the Government of the Russian Federation to support the regions. The main problems faced by the state in financial assistance to the regions are also indicated.
Keywords: financial support, pandemic, regional budget.
