ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ В ПЕРМСКОМ КРАЕ: ФОРМЫ И ОЦЕНКА ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

УДК 316.351 + 336.13

ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ В ПЕРМСКОМ КРАЕ: ФОРМЫ И ОЦЕНКА ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

А.А. Зуев

Пермский государственный национальный исследовательский университет А.Ю. Внутских Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермский национальный исследовательский политехнический университет

В статье отражены выводы экспертного интервью. В исследовании принимали участие ключевые эксперты в области поддержки молодых ученых Пермского края: лидеры, государственные служащие и молодые ученые. Эксперты отвечали на вопросы об эффективности мер поддержки, проблемах молодых ученых и их решении, перспективах занятия наукой и оттоке умов в другие регионы и страны. Согласно мнению экспертов, выделены наиболее важные для молодых ученых меры поддержки, а также определен круг проблем, с которыми они сталкиваются в ходе своей профессиональной деятельности.

Ключевые слова: молодой ученый, социальное положение, меры поддержки, утечка умов, доступность жилья.

Россия всегда отличалась значимыми достижениями в сфере науки: изобретение электросварки и радио, создание первой атомной электростанции, первый полет человека в космос, достижения в военно-технической сфере позволили нашей стране стать одним из глобальных лидеров. Очевидно, что немалый вклад в развитие науки и техники внесли и молодые ученые, впитавшие в полной мере опыт старших коллег. В связи с этим, важнейшей задачей для России должно быть вовлечение талантливой молодежи в сферу науки и создание условий для их полноценной реализации в этой сфере.

© Зуев А.А. Внутских А.Ю., 2020

Молодым ученым в нашей стране считается работник образовательной или научной организации, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет, либо являющийся аспирантом, исследователем или преподавателем образовательной организации высшего образования без ученой степени в возрасте до 30 лет [1].

Проблема исследования: приходится признать, что на данный момент уровень финансирования в сфере науки в России в целом и большей части ее регионов не соответствует ни текущим задачам, ни стратегической задаче преодоления отставания от лидеров мировой экономики. В конечном счете, это определяет ряд проблем, непосредственно связанных с деятельностью молодых ученых. Среди них можно выделить наиболее значимые: низкий уровень оплаты труда, отсутствие доступа к платным базам данных, высокая текучесть кадров, «утечка умов» в другие регионы и зарубежные страны, неудовлетворительное состояние материальной базы научных организаций.

Важным следствием обозначенных проблем является невысокий социальный статус молодых ученых в Российской Федерации. Как известно, жизнь ученого наполнена вызовами серьёзной, иногда очень тяжелой интеллектуальной деятельности. Поэтому на пути к достижению своей цели начинающий ученый нередко сталкивается с высоким уровнем стресса, тогда как низкий социальный статус значительно усугубляет ситуацию. Нехватка материальных средств часто заставляет молодого ученого прибегать к поиску альтернативных источников дохода, что негативно отражается на результатах научной деятельности. Вместе с тем, известно, что государство и некоторые коммерческие организации на региональном и федеральном уровне оказывают молодым ученым определенные меры поддержки. Однако необходимо выяснить, какие проблемы сами молодые ученые считают ключевыми, и насколько предлагаемые формы поддержки, способствуют решению этих проблем.

Очевидно, что данная проблема является комплексной - она лежит на пересечении социологии, социальной психологии, политологии и науковедения и имеет существенный прикладной

аспект в плане реализации государственной молодежной политики.

Актуальность: сегодня от способности России сформировать наукоемкую экономику и от эффективности соответствующей деятельности молодых ученых действительно зависит будущее страны. Это с одной стороны, обуславливает необходимость предоставления начинающим исследователям соответствующих условий, а с другой - и сами эти условия, и эффективность их создания с точки зрения конечного результата должны стать предметом специального изучения и постоянного мониторинга. Тема исследования представляется особенно значимой в свете данных, согласно которым из Пермского края уезжают наиболее квалифицированные кадры - и в значительной мере это касается молодых людей [2]. С другой стороны, именно от способности региона сформировать наукоемкую экономику и от эффективности соответствующей деятельности молодых ученых зависит его будущее.

Новизна: проведение экспертного интервью среди молодых ученых и представителей органов региональной государственной власти с целью оценки эффективности предоставления молодым ученым мер поддержки на федеральном и региональном уровнях.

Цель - выявление ключевых проблем, с которыми сталкиваются молодые ученые и сравнительный анализ эффективности мер, направленных на их решение.

Задачи исследования:

1) определить положение и миграционные настроения молодых ученых в Пермском крае;

2) оценить эффективность мер поддержки, предоставляемых молодым ученым в Пермском крае.

3) выявить проблемы, с которыми сталкиваются молодые ученые при получении мер поддержки.

Методы и методики: в исследовании применялись такие методы как анализ нормативно-правовой базы и научной литературы по теме исследования, методы анализа, обобщения и сравнения, а также социологический опрос в форме экспертного интервью. Выбранные методы нашли применение в данном ис-

следовании в связи с тем, что на основе использованных источников и углубленного социологического исследования, были сформированы вопросы для интервью, которое позволило напрямую узнать мнение ключевых экспертов о поддержке молодых ученых в регионе.

Для обеспечения социальной защищенности молодых ученых и помощи им в трудных жизненных ситуациях государство различными способами старается их поддерживать. Наиболее распространенными мерами поддержки являются: помощь в приобретении жилья, грантовая поддержка, денежные выплаты и др. Конечно, все проблемы молодых ученых такими мерами не разрешить, но в представленной В.В. Путиным 7 мая 2018 г. на инаугурации программе под названием «Стратегия развития страны 2018-2024 гг.» говорится, что науке будет дан новый толчок в развитии, а это значит и поддержка будет оказываться на совершенно ином уровне.

Согласно О С. Ростовой, механизм государственной поддержки молодых ученых представляет собой систему решений, организационных мер и действий государственных органов, основанных на использовании потенциала молодых исследователей, при их адресном финансировании для достижения их самореализации в науке, актуализации и внедрения результатов научных и научно-технологических разработок в сферу производства, управления, товарно-денежного и финансового обращения, обеспечивающая рациональное реформирование и развитие сектора исследований и разработок [3].

Приоритетные направления выделяются и поддерживаются в первую очередь с целью их первоочередного развития и привлечения новых кадров, т.е. молодых ученых. В России основное внимание отводится следующим приоритетным научным направлениям: безопасность и противодействие терроризму; индустрия наносистем; информационно-телекоммуникационные системы; науки о жизни; перспективные виды вооружений, военной и спецтехники; рациональное природопользование; робо-тотехнические комплексы (системы) военного, специального и двойного назначения; транспортные и космические системы; энергоэффективность, энергосбережения и ядерная энергетика [4]. Перечисленные направления, большинство из которых от-169

носятся к естественным и техническим наукам, будут являться приоритетными и при предоставлении мер поддержки молодым ученым. С введением Президентом РФ новой программы развития страны этот список может претерпеть изменения. Все чаще говорится о развитии в вузах инженерно-технического образования и о борьбе за лидерство в передовых отраслях - постуглеродной энергетике, биотехнологиях, «зеленой химии», микроэлектронике нового поколения, сфере персонализированной медицины [5].

Работа в рамках приоритетных направлений развития науки является для молодого ученого способом получить поддержку. Однако проблема в том, что комплекс социальных и особенно гуманитарных наук в перечне приоритетных научных направлений представлен слабо, а в обновлении с помощью привлечения молодых специалистов соответствующие направления нуждаются не меньше, а возможно и больше, чем естественнонаучные и технические направления.

Для всех молодых ученых России действуют следующие формы поддержки:

1) конкурсная поддержка (гранты, премии) научных исследований;

2) льготное ипотечное кредитование;

3) прямое материальное стимулирование (в т.ч. стипендии);

4) развитие инфраструктуры;

5) формирование среды для научных коммуникаций (в т.ч. проведение мероприятий).

Нами было проведено углубленное исследование в виде опроса, которое позволило произвести предварительную оценку наиболее острых проблем, стоящих перед молодыми учеными Пермского края, оценить эффективность форм их поддержки, а также определить их положение и миграционные настроения [6].

Для лучшего понимания положения, проблем и эффективности поддержки молодых ученых в рамках данной статьи было проведено экспертное интервью по итогам углубленного исследования. По каждому из поставленных в интервью вопросов были сделаны следующие выводы:

1. Доход молодого ученого должен быть сопоставим со средней заработной платой по краю или быть выше ее. Заработная

плата молодых ученых должна расти по мере их профессионального развития и степени важности исследований. Современный молодой ученый может выигрывать гранты, участвовать в проектах, тем самым улучшая уровень своего материального положения. Доход молодого ученого должен таким, чтобы он позволял ему компенсировать свои амбиции и развиваться в науке. Но не таким, чтобы молодой ученый не занимался поиском возможностей для развития.

2. Интервьюируемые выделили ряд причин, из-за которых у молодых ученых складывается мнение, что в наше время заниматься наукой не перспективно. Среди причин были названы низкий уровень заработной платы, смена отношения к преподавателям, когда «клиент-студент» всегда прав, неосведомленность о многих программах и невыходом на заданную траекторию, сложившееся мнение о том, что меры поддержки не эффективны, невозможность вести разработки прорывных технологий, бюрократические барьеры при получении грантов и патентов, неуверенность в том, что их разработка сможет найти применение на практике.

3. Получить поддержку молодому ученому не сложно, это возможно сделать, если хорошо знать процедуру отбора. Но при получении грантов встречаются бюрократические барьеры. Проблема длительного ожидания при получении грантовой поддержки не актуальна, т.к. все установленные грантообразующи-ми организациями сроки соблюдаются.

Для исправления ситуации, по мнению экспертов, необходимо сделать прозрачной саму процедуру отбора, распространять информацию о критериях предоставления грантов в СМИ, проводить индивидуальное обучение заполнению заявок на грант, объективно оценивать возможности получения грантовой поддержки.

Интервьюируемые согласны с мнением, что у молодых ученых низкий уровень материального положения. Это связано с тем, что средства выделяются на естественные и технические научные направления, а не на гуманитарные. С развитием инфраструктуры сложилась аналогичная ситуация, когда у молодых ученых-гуманитариев отсутствует необходимое для работы оборудование, в отличие от представителей других научных 171

направлений. Кроме того, низкое материальное положение связано с тем, что молодой ученый не ищет возможностей для развития. Участие в конкурсах на получение грантов смогло бы решить проблему материального положения.

Ключевой проблемой науки является неразвитость научной инфраструктуры. Но в последнее время для ее решения принимаются меры в виде национального проекта «Наука». С помощью подобных национальных программ можно решать задачи поддержки молодых ученых. Интервьюируемые рассчитывают, что проект позволит вывести научную инфраструктуру на новый уровень.

Некоторые молодые ученые не довольны предоставлением грантов, но при этом отсутствуют предложения по их решению, хотя существует обратная связь в виде Совета молодых ученых и специалистов Пермского края. Со временем грантовая поддержка будет направлена на лидеров и лучшие проекты, усложнится процедура отбора. Это сделают для того, чтобы для гран-товой поддержки были выбраны самые лучшие и качественные проекты.

4. Интервьюируемые согласны с такой проблемой при получении мер поддержки, как низкое качество информационного сопровождения. Существует необходимость расширять и сделать более разнообразными каналы связи. Следует взять этот вопрос себе в опеку и проявить инициативу по его решению. Один из интервьюируемых для решения этой проблемы предложил, например, размещать стенды информацией о получении мер поддержки.

Некоторые опрошенные не согласны с тем, что при получении конкурсной поддержки или материального стимулирования можно столкнуться с проблемами. При правильном подходе самих соискателей данные проблемы решаемы.

Проблема больших затрат при получении мер поддержки не существенна, т. к. расходы сопоставимы с возможностью получения грантов или финансовой поддержки.

По поводу того, что проблемы при получении поддержки связаны с возрастом молодых ученых мнения разошлись. Некоторые считают, что такие проблемы характерны и для возраст-

ных ученых. А другая часть считает, что с опытом придет и понимание в области получения мер поддержки.

5. Интервьюируемые связывают проблему оттока молодых умов с неправильным распределением финансирования, которое сосредотачивается в крупных научных центрах. Помимо этого, они связывают ее с низким уровнем заработных плат и развития инфраструктуры. Кроме того, существует проблема с учеными степенями, когда за границей у молодого ученого при защите диссертации статус будет выше, чем в случае защиты в России. Так, получается, что в рамках системы ученых степеней - это федеральная проблема, а в рамках финансирования - региональная.

Миграцию молодых ученых некоторые эксперты не считают проблемой, т. к. она характерна для всех регионов и для всей страны в целом Данное суждение позволяет судить о том, что это абсолютно нормальное явление, т. к. переезд не всегда связан с проблемами региона или страны. Люди могут мигрировать по личным мотивам.

Пермский край, по мнению интервьируемых, способен привлекать и удерживать молодых ученых. В нашем регионе развиты такие направления как нефтегазовое, военно-техническое, фотоника.

Молодые ученые, уезжая в другие регионы, все чаще возвращаются. Это связано с тем, что найти работу в других регионах еще сложнее, либо они заинтересованы в развитии со своим участием собственного края, либо они видят здесь возможности. Возвращению молодых ученых, получивших опыт работы в других субъектах РФ или странах, будет способствовать создание крупных региональных проектов.

Кроме того, по мнению экспертов, в эпоху «цифровизации» трудовая деятельность молодого ученого уже не требует физического присутствия в другом месте для того, чтобы быть в успешном коллективе, который реализует проекты мирового уровня и, соответственно, они могут зарабатывать и реализовы-вать свои амбиции. Поэтому сейчас в большей степени значение будут иметь другие факторы: выбор той среды коммуникаций, в которой тебе интересно быть, близость к каким-то важным со-

бытиям здесь и сейчас в городе, вокруг тебя. И эту часть привлекательности региона нужно наращивать.

6. Респонденты считают, что проблема доступности жилья существенна из-за его высокой стоимости. Проблему можно решить с помощью целевых программ, которые предполагают работу в течение определенного времени в крае, за которую тебе дадут квартиру. Обеспечить молодых ученых жильем можно благодаря инвестиционным проектам крупных компаний, которые заинтересованы в привлечении кадров. Например, государственно-частное партнерство способно реализовать масштабные проекты. На этом стыке интересов бизнеса и молодых ученых нужно создавать возможности для обеспечения последних соответствующими условиям.

Некоторые интервьюируемые считают, что все проблемы решаемы, но молодые ученые порой сами не используют реальные шансы на получение мер поддержки. Респонденты связывают это с низкой осведомленностью о мерах поддержки и с мнением молодых ученых о том, что они не эффективны. В Пермском крае есть возможности для карьерного роста и самореализации, этот факт подтверждают реальные примеры, в числе которых создание проектов и трудоустройство на высокие должности молодых выпускников вузов. Уровень заработной платы в нашем регионе конкурентоспособен и сопоставим с другими субъектами РФ. Поэтому едва ли низкий уровень заработной платы может влиять на отъезд молодых ученых в другие регионы. Однако отметим, что что мнение не всех наших экспертов столь однозначно.

7. Эксперты также считают конкурсную поддержку и прямое материальное стимулирование наиболее важными мерами поддержки для молодых ученых. Грантовая поддержка должна способствовать развитию молодых ученых, их предпринимательской активности, поэтому она очень важна, но уровень выплат не так высок, как хотелось бы, отмечают респонденты. Меры материального стимулирования в крае порой не пользуются популярностью среди молодых ученых. Из года в год количество заявок не увеличивается. В связи с этим может встать вопрос о целесообразности таких мер. Работа без привязки к определенному месту жительства в условиях «цифровой экономики» сни-

жает спрос на поддержку, связанную с обеспечением жильем молодых ученых.

Развитие инфраструктуры является ключевым фактором при реализации амбиций молодого ученого, т. к. получить личный результат исследования без привязки к какому-либо научному коллективу. Респонденты согласны с тем, что развитие инфраструктуры важнее для представителей естественных и технических наук.

Обеспечение жильем в привязке с высоким уровнем материального стимулирования, способны содействовать тому, чтобы молодые ученые продолжали заниматься наукой и оставались в крае.

Таким образом, мнения экспертов достаточно схожи, особенно в части оценки положения молодых ученых. Вместе с тем, есть некоторая доля противоположных оценок в вопросах финансирования деятельности молодых ученых и в реальности получения ими мер поддержки. Получить меры поддержки, по мнению экспертов, в целом не сложно - здесь есть существенное отличие от мнения самих молодых ученых, сформировавших нашу выборку. Некоторые эксперты склонны объяснять такое мнение скорее первыми неудачами сравнительно малоопытных молодых исследователей, а также ошибочными стереотипам мышления. Наблюдается сходство мнений в отношении проблемы развития инфраструктуры и, особенно, в вопросе жилищных условий. При получении мер поддержки молодые ученые и эксперты выделяют одну из ключевых проблем - низкое качество информационного сопровождения. Такая же проблема, по их мнению, влияет на процент воспользовавшихся мерами поддержки молодых ученых. Не зная о мерах поддержки, молодые ученые не станут искать возможности для их получения.

После проведения экспертного интервью следует резюмировать, что доход молодого ученого должен быть сопоставим со средней заработной платой либо выше ее. Экспертами были перечислены возможные причины, по которым молодые ученые могут считать, что быть ученым и заниматься наукой в настоящее время не перспективно. Получить меры поддержки, по мнению экспертов в целом не сложно при достаточно высоком 175

уровне заявок, и в этом состоит существенное отличие от мнения самих молодых ученых, сформировавших нашу выборку. Большинство опрошенных считает, что Пермский край способен удерживать и привлекать молодых исследователей, а также, что все проблемы молодых ученых решаемы. Эксперты считают конкурсную поддержку, прямое материальное стимулирование, развитие инфраструктуры и льготное ипотечное кредитование наиболее важными мерами поддержки для молодых ученых (меры перечислены по приоритетности).

Результаты экспертного интервью позволят определить круг проблем, с которыми сталкиваются молодые ученые, с выделением ключевых, а также внести вклад в разработку научно обоснованной системы оценки эффективности существующих форм поддержки молодых ученых. Помимо этого, результаты помогут совершенствовать действующее законодательство в отношении предоставления мер поддержки молодым ученым и повышении их эффективности и, в том числе, выработать рекомендации для органов власти при разработке новой системы мер поддержки молодых ученых.

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/ (дата обращения: 24.04.2019).

2. Станишевская С., Якупова И. Анализ миграционных потоков в Пермском крае в условиях асимметричности информации // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2015.

№ 2(25). С. 127-134.

3. Ростова О. С. Основные направления реализации механизма государственной поддержки молодых ученых // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 1(55). С. 51-56.

4. Указ Президента РФ от 07.07.2011 N 899 (ред. от 16.12.2015) «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116178/ (дата обращения: 10.04.2019).

5. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения: 23.04.2019).

6. Зуев А.А., Внутских А.Ю. Молодые ученые Пермского края о мерах поддержки их деятельности // Социальные и гуманитарные науки: теория и практика. 2019. Вып. 1(3). С. 217-229.

SUPPORT FOR YOUNG SCIENTISTS IN THE PERM TERRITORY: FORMS AND EVALUATION OF THEIR EFFICIENCY

A.A. Zuev

Perm State University A.Yu. Vnutskikh

Perm State University, Perm National Research

Polytechnic University

The article reflects the findings of an expert interview. The study involved key experts in the field of support for young scientists of the Perm Territory: leaders, government officials and young scientists themselves. Experts answered questions about the effectiveness of support measures, the problems of young scientists and their solutions, the prospects of doing science and the outflow of minds to other regions and countries. According to experts, the most important support measures for young scientists have been identified, as well as the range of problems they face in the course of their professional activities.

Keywords: young scientist, position in society, support measures, brain drain, housing affordability.