CC BY
255
УДК 343.851 А. А. НУЖДИН
докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров
Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, майор внутренней службы
Рязань
ANDREY A. NUZHDIN
Doctorate student of the Department for Training Scientific and Pedagogical Personnel of the Academy of the FPS of Russia, Candidate of Law, Major of Internal Service
Ryazan
Побеги осужденных и лиц, Ф содержащихся под стражей: современное -
состояние и аспекты предупреждения
Escapes of convicts and detainees: current status and certain aspects of prevention
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению такого вида преступления, как побеги из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи. Приводятся развернутые данные статистики по побегам за последние пять лет и краткая статистическая справка, начиная с 1970-х годов. Даются примеры из практики, касающиеся наиболее распространенных способов совершения побегов осужденными и заключенными, указаны меры, способствующие предупреждению побегов лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Ключевые слова: побег, осужденный, заключенный, исправительное учреждение, следственный изолятор, способ совершения, предупреждение.
Abstract. The article is devoted to considering such a crime as escapes from prison, arrest or from custody. Detailed statistics on escapes over the past five years and a brief statistical reference, starting with the 1970s, are provided. Practical examples are given regarding the most common ways used by convicts and prisoners for committing escapes, measures assisting the prevention of escapes of persons held in the penal system institutions are indicated.
Key words: escape, convict, prisoner, correctional institution, pre-trial detention center, method of commission, prevention.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 5/2020
51
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости и в целях исправления осужденных, и предупреждения совершения новых преступлений.
В статье 44 Уголовного кодекса Российской Федерации перечислен исчерпывающий перечень наказаний. Основным отличием такого вида наказания, как лишение свободы, является полная изоляция осужденного от общества.
С того момента, как появились первые места лишения свободы, находящиеся там лица пытаются их покинуть. Одним из видов уклонения осужденного от отбывания наказания является побег.
Побеги представляют собой достаточно опасное посягательство на общественную безопасность государства в целом и на нормальное функционирование учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (уголовно-исполнительная система) в частности.
На протяжении длительного времени побеги являются одним из самых распространенных преступлений, совершаемых осужденными и лицами, заключенными под стражу. Независимо от формы государственного устройства, складывающейся политической и социально-экономической ситуации в нашей стране, побеги занимали лидирующее место в структуре пенитенциарной преступности. Согласно данным статистической отчетности МВД СССР за период 1970-1980 годов общее число побегов увеличилось почти на 70 %. И если в 1974 году на каждые 10 000 осужденных совершалось в среднем 9,6 % побегов, то в 1977 году уже 15,2 %. К концу 1970-х годов в общем числе всех преступлений, совершаемых в местах лишения свободы, доля побегов составляла почти 30 % [1].
За последующие 10 лет криминальная ситуация с побегами только осложнялась. Фиксировался устойчивый рост рассматриваемой категории преступлений. В 1988 году из исправительных учреждений Советского Союза было совершено 258 побегов, а к 1992 году их количество возросло до 784. Доля побегов к началу 1990-х годов в общей структуре пенитенциарной преступности уже составляла 42 % [2].
С момента распада Советского государства и становления Российской Федерации начинается планомерная работа по реформированию всей уголовно-исполнительной системы, что положительно сказывается на криминальной ситуации в местах лишения свободы в целом и на количестве совершаемых побегов. Тем не менее, доля побегов остается на высоком уровне и к концу 1990-х годов составляет 48 % (почти каждое второе) от общего количества преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях [3].
Интересен факт, что количество совершаемых побегов снижается год от года, но доля рассматриваемых преступлений продолжает занимать лидирующее место в структуре пенитенциарной преступности (2005 год - 28,06 %; 2006 - 25,09 %; 2007 - 23,73 %; 2008 - 16,49 %; 2009 -13,65 % [4]; 2010 - 19,7 %; 2011 - 22,5 %; 2012 - 19,7 %; 2013 - 15,9 %; 2014 -16,1 % [5]).
Стоит понимать, что диспозиция статьи 313 Уголовного кодекса Российской Федерации включает в себя все виды побегов: из места лишения свободы, из-под ареста, из-под стражи. Следовательно, не стоит думать, что сотрудники исправительных учреждений настолько плохо исполняют свои обязанности, что из колоний, тюрем и следственных изоляторов ежегодно «убегает» 100-200 осужденных
52
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
или заключенных. В основном побеги совершаются из-под надзора [6], из колоний-поселений, где осужденные имеют право с разрешения администрации передвигаться вне пределов учреждения.
В 2015 году в местах лишения свободы совершено 940 преступлений, из них 117 побегов (12,45 %), причем 109 побегов совершено из-под надзора и только 8 из-под охраны. В 2016 году совершено 960 пенитенциарных преступлений, в том числе 95 побегов (9,9 %) - 90 из-под надзора и 5 из-под охраны. В 2017 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы совершено 977 преступлений, в том числе 99 побегов (10,13 %) - 97 из-под надзора и 2 из-под охраны. В 2018 году зарегистрирован небольшой рост пенитенциарных преступлений: совершено 1 024 преступных деяния, из них 104 побега (10,16 %) - 97 из-под надзора и 7 из-под охраны. В 2019 году допущено 3 побега из-под охраны и 4 попытки побега.
Независимо от времени, способы совершения побегов осужденных (заключенных) остаются примерно одинаковы. Классифицировать побеги можно по различным основаниям:
- в зависимости от развития криминогенной ситуации (ситуационные и требующие предварительной подготовки);
- в зависимости от количества участников (одиночные и групповые);
- в зависимости от условий применения насилия;
- в зависимости от применения оружия;
- в зависимости от использования транспортных средств;
- в зависимости от причинения имущественного вреда зданиям и сооружениям;
- по степени общественной опасности (простые и квалифицированные);
- по форме совершения побега (тайные и открытые);
- побеги, совершаемые путем преодоления ограждения жилых или производственных объектов;
- побеги, совершаемые посредством выхода из охраняемой зоны. Указанная классификация остается открытой и может быть продолжена.
Способы совершения побегов могут быть разнообразны и зависят от складывающихся условий и окружающих факторов.
Практика деятельности уголовно-исполнительной системы знает множество уникальных, сложных или требующих долгой предварительной подготовки способов совершения побегов.
В научной литературе можно встретить информацию о достаточно интересном способе совершения побега. В 1950-х годах во время строительства Московского государственного университета осужденный, привлекаемый для выполнения высотных работ, лег на большой лист фанеры и спланировал вниз, улетев далеко за пределы строительного объекта. В одном из исправительных учреждений, расположенных на Урале, осужденный построил ранцевый вертолет из бензопилы «Дружба» и перелетел на нем все линии охраны.
В современной России побеги практически не отличаются изобретательностью или долгой предварительной подготовкой. Зачастую это ситуационные одиночные побеги, совершаемые при условии сопутствующих благоприятных факторов.
К примеру, в июле 2019 года в УФСИН России по Краснодарскому краю был совершен побег при конвоировании. При обмене осужденный спустился из спецвагона, сделал 3 шага, бросил сумку в начальника планового железнодорожного караула, оттолкнул его и совершил побег, направившись за железнодорожный вагон.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 5/2020
53
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
В октябре 2019 года подследственный А. совершил побег из реанимационного отделения городской клинической больницы, расположенной в Астраханской области. А., воспользовавшись отсутствием специальных средств охраны в городской больнице и при условии пониженной бдительности временного караула, покинул больницу и скрылся.
В то же время в 2019 году произошел побег осужденного, требующий долгой предварительной подготовки. В мае месяце из исправительного учреждения ГУФСИН России по Приморскому краю был совершен побег. Осужденный укрылся в грузе (столе). С целью совершения побега он по мобильному телефону договорился о направлении от своего имени заказа на изготовление стола, организовал приобретение и доставку необходимых стройматериалов, привлек других осужденных, осуществил сборку мебели. После завершения работ по изготовлению стола осужденный пришел в мебельный цех исправительного учреждения и укрылся в подготовленном схроне, который сверху был укрыт столешницей. Далее стол погрузили в грузовой автомобиль «Тойота», после чего указанный автомобиль покинул пределы исправительного учреждения.
С развитием современных технологий, постоянным совершенствованием инженерно-технических средств охраны и надзора совершить побег становится все сложнее. Большинство побегов предотвращаются на стадии подготовки или пресекаются в момент совершения.
К примеру, в апреле 2019 года осужденный Ж, отбывая наказание в одной из исправительных колоний УФСИН России по Республике Башкортостан, под предлогом посещения туалета покинул пределы спального помещения и напра-
вился в прогулочный двор отряда. Путем отжатия запорного устройства проволокой проник в локальный участок. Далее, используя находящийся там навес и конструктивные недостатки инженерных средств надзора, прополз под сеткой-ра-бицей, закрепленной по верху прогулочного двора, и, преодолев ограждение локального участка, попытался перелезть в запретную зону. В дежурную часть поступил сигнал тревоги от охранного из-вещателя, установленного на ограждении локального участка. К месту происшествия выдвинулись сотрудники дежурной смены и караула. Осужденный был задержан на предупредительном ограждении и доставлен в дежурную часть.
Анализ изучения способов совершения побегов показывает, что иногда никакие современные технические средства охраны и надзора, несмотря на их количество, качество функционирования и практику применения, не позволяют своевременно предупредить побег. Речь идет о нарушении приказов и инструкций, регламентирующих деятельность подразделений охраны и надзора учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Примером может служить побег заключенного О. из следственного изолятора УФСИН России по городу Москве в январе 2016 года, совершенный путем подмены. Воспользовавшись анкетными данными сокамерника, осужденного Е., у которого закончился срок отбывания наказания, О. вышел из следственного изолятора.
В результате последовательности мер, предпринимаемых в уголовно-исполнительной системе, по оптимизации системы охраны, в том числе сосредоточения основных усилий в ночное время, повышению достоверности выдачи сигналов тревоги рубежами обнаружения техни-
54
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
ческих средств охраны, развитию учебно-материальной базы обучения и организационно-методическому обеспечению деятельности подразделений охраны ежегодно происходит снижение побеговой активности осужденных и лиц, заключенных под стражу.
На основании изложенного можно сделать вывод, что предупреждение побегов из учреждений уголовно-исполнительной системы возможно путем точно-
го и полного соблюдения всех требований приказов и инструкций, регламентирующих деятельность подразделений охраны и надзора, добросовестного исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками Федеральной службы исполнения наказаний, знания распространенных способов совершения побегов из мест лишения свободы или заключения, а также методов быстрого и полного раскрытия уже совершенных побегов. ф
1. Карпович С. В. Проблемы борьбы с побегами осужденных из мест лишения свободы: уголовно-правовой и криминологический аспекты : учебное пособие / под ред. В. К. Сауляк, В. Е. Квалис, Ю. К. Шевелев. Киев : НИиРИО КВШ МВД СССР, 1978. С. 4.
2. Организационно-тактические и правовые аспекты борьбы с побегами из мест лишения свободы : учебно-практическое пособие / под общ. ред. А. И. Зубкова.. М. : ВНИИ МВД России, 1994. С. 3.
3. Махаков Б.-Д. Д. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с побегами из мест лишения свободы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М. : Акад. упр. МВД РФ, 2000. 24 с.
4. Ямашкин А. С. Методика расследования побегов из мест лишения свободы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов : Сарат. гос. акад. права, 2010. 29 с.
5. Статистические данные // ФСИН России : [сайт]. 17.01.2020 URL: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics/ (дата обращения: 17.01.2020).
6. Беляков А. В., Адылин Д. М. К вопросу о понятии побега из-под надзора // Вестник Самарского юридического института. 2018. № 1 (27). С. 19-22.
1. Karpovich, S. V., ed. by. Saulyak, V. K. , Kvalis, V. E., Shevelev, Yu. K. (1978) Problems of combating the escapes of convicts from places of deprivation of liberty: criminal law and criminological aspects: a training manual. Kiev : Research and Publishing Department of the Kiev Higher School of the USSR Ministry of Internal Affairs, p. 4.
2. General editor - Zubkov, A. I. (1994) Organizational, tactical and legal aspects of the fight against escapes from places of deprivation of liberty : a training manual. Moscow : All-Russian Research Institute of the MIA of Russia, p. 3.
3. Makhakov, B.-D. D. (2000) Criminal law and criminological measures to combat escapes from places of deprivation of liberty : abstract of the thesis ... of Candidate of Law. Moscow : Academy of Management of the MIA of Russia, 24 p.
4. Yamashkin, A. S. (2010) Methodology for investigating escapes from places of deprivation of liberty : abstract of the thesis ... of Candidate of Law. Saratov : Saratov State Academy of Law, 29 p.
5. Statistical data // FPS of Russia : [site]. 17.01.2020 URL: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics/ [Accessed 17th January 2020].
6. Belyakov, A. V., Adylin, D. M. (2018) Revisiting the concept of escape from supervision // Bulletin of the Samara Law Institute. 1 (27), 19-22.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 5/2020 55
