CC BY
179
ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ИНСТИТУТА МЕДИАЦИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
А.В. Лошкарев, канд. юрид. наук, доцент А.В. Кошкин, студент
Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-4-4-61-64
Аннотация. В данной статье рассматривается институт медиации в Российской Федерации, а также существующие проблемы его интеграции в правовую систему Российской Федерации. Оценены положительные и отрицательные стороны медиации. Произведено сравнение института медиации в РФ и зарубежных странах. Приводиться историческая справка.
Ключевые слова: медиация, правосудие, альтернативный способ, медиативная процедура, медиатор, разрешение споров.
Для раскрытия данной темы необходимо сначала дать определение медиации. Медиация (от лат. mediare - посредничать) - это переговоры с участием третьей, нейтральной стороны, которая является заинтересованной только лишь в том, чтобы стороны разрешили свой спор (конфликт) максимально выгодно для конфликтующих сторон [1].
Процесс реформирования гражданского процессуального законодательства в данной области был начат с принятия Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы на 2007-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 5831 [2].
Отдельное место в Программе уделялось развитию примирительных процедур, направленных на урегулирование конфликта на основе добровольного волеизъявления самих сторон. В Программе было заявлено, что внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе вытекающих из административных правоотношений, будет способствовать снижению нагрузки на судей и, как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышению качества осуществления правосудия. Как верно указывает И.В. Решетникова, в нашей стране возникла насущная необходимость сочетания судопроизводства с аль-
тернативными формами рассмотрения дел [3].
В США также присутствует процедура медиации. Там она имеет обозначение «альтернативное разрешение споров» (Alternative Dispute Resolution, или ADR). В рамках исторического экскурса стоит отметить, что процедура медиации присутствовала ещё в Древней Руси. Использовалась для разрешения междоусобных воин с целью закончить миром княжеские ссоры. Более поздним же примером здесь может послужить Именной указ «О выборе медиаторов для разбора третейским судом» от 11 ноября 1802 года данная военному коменданту Графу Каменскому. Согласно данному указу спорящие стороны должны были избрать себе медиатора (посредника) в целях урегулирования конфликта. Данная процедура просуществовала вплоть до 1917 года [4].
Необходимо отметить, что институт медиации в Российской Федерации находится в зачаточном состоянии. К услугам медиаторов согласно законодательству, прибегают для разрешения гражданско-правовых споров, а также споров, связанных с предпринимательской и экономической деятельностью.
Основополагающие принципы данного вида деятельности закреплены в статье 3 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с уча-
стием посредника (процедуре медиации)» [5].
Такими принципами являются:
- добровольность;
- сотрудничество и равноправие сторон;
- беспристрастность и независимость медиатора;
- конфиденциальность.
Медиация как способ оптимизации гражданского судопроизводства имеет следующие преимущества:
- Позволяет снизить количество исковых заявлений в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды, а также к мировым судьям. Тем самым, сильно разгрузив судебную систему Российской Федерации.
- В рамках института альтернативного разрешения споров имеется возможность обсудить многие важные вопросы, которые сторонам не выйдет обсудить в жёстких рамках судебного разбирательства, так как они могут быть признаны вопросами не по существу.
- Примирительные процедуры имеют конфиденциальный характер в отличие от открытых судебных заседаний.
- Сокращение сроков разрешения споров.
- Принцип добровольности процедуры медиации.
- По окончанию судебного разбирательства как правило присутствует проигравшая и победившая стороны. При альтернативном разрешении спора с участием независимого посредника стороны идут на компромисс.
- Отсутствуют основания для обжалования принятого соглашения, поскольку стороны сами являются разработчиками этого соглашения.
- Отсутствует возможность непредсказуемости вынесенного решения по спору для обеих сторон.
Не маловажным является также уровень профессионализма медиатора.
Для того чтобы стать непрофессиональным медиатором гражданину должно исполниться 18 лет, быть полностью дееспособным, не иметь судимости и интереса к
делу, не являться государственным и муниципальным служащим.
Профессиональным медиатором считается дееспособное лицо, достигшее 25 летнего возраста, не имеющее судимости, имеющее высшее образование, прошедшее курсы профессиональной подготовки медиаторов и получившее свидетельство о прохождении такового.
По нашему мнению, необходимо повысить ценз отбора кандидатов в медиаторы. Как минимум, вводом обязательного требования о Высшем юридическом образовании. Также требования можно дополнить обязательным рабочем стажем по специальности юриспруденция. При всём этом имеет смысл сохранить обязательное прохождение курсов профессиональной подготовки медиаторов.
К минусам института медиации в Российской Федерации можно отнести:
1. Ограниченное количество споров, к которым можно привлечь медиатора. Это могут быть дела, вытекающие из экономических, семейных, трудовых и гражданских правоотношений. Медиаторов нельзя привлечь к разрешению дел, возникших из земельных, административных, жилищных, публично-правовых правоотношений.
2. Не предусмотрена ответственность медиатора за разглашение информации полученной в ходе выполнения своих профессиональных обязанностей.
3. Исполнение медиативного соглашения связано с добросовестностью сторон и является добровольным. Этот факт обуславливает отсутствие у сторон ответственности за неисполнение закреплённых обязательств [6].
Доктор юр. наук Худойкина Т.В. выделяет иные отрицательные моменты в деятельности медиаторов [7]:
1. Отсутствие требований к организациям, оказывающим медиативные услуги;
2. Короткое и дорогое обучение на курсах, не развитая программа подготовки медиаторов в целом (необходимо многоступенчатое обучение);
3. Сама процедура медиации согласно Закону не структурирована. Законодательное же закрепление деления данного процесса на этапы будет способствовать со-
блюдению сроков, при этом, не ограничивая свободу прав сторон;
4. Недостаточная информатизация населения и бизнес-сообщества;
5. Не предусмотрен порядок отвода и замены медиатора;
6. Медиация вызывает пока у многих недоверие, так как не встроена в систему правосудия.
Если резюмировать вышеизложенное, то необходимо отметить, что привлечение медиаторов к разрешению споров положительная и даже полезная практика. Российский законодатель имеет возможность не совершать множество ошибок при совершенствовании данной практики, так как многие страны Европы и США имеют довольно хорошо разработанные механизмы реализации данного института. Плюсы этой процедуры, перечисленные в данной статье, являются весомыми, когда минусы разрешимы путём реформирования законодательства. Как минимум, необходимо
ры, а также повысить значимость процедуры медиации в правовой системе РФ, так как медиативное соглашение является одной форм сделки, регулируемой ГК РФ, при этом в случае неисполнения данного соглашения необходимо отдельное судебное разбирательство. Внедрение подобной практики в реалиях Российской Федерации положительно повлияет на судебную систему, так как действительно разгрузит, как минимум, суды общей юрисдикции и мировых судей. Однако при внедрении медиации в Российской Федерации необходимо проделать особую работу с населением, так как возможно, традиционные особенности жизни россиян, отчасти, не позволят многим доверить разрешение спора третьему лицу вне рамок судебного заседания. Эта особенность обуславливается сравнительно недавним введением такой процедур. О том насколько на практике окажется полезен институт медиации может показать лишь время.
повысить ценз для кандидатов в медиато-
Библиографический список
1. Что такое процедура медиации? - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.mediacia.com.
2. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 годы» (с изменениями и дополнениями).
3. Собрание Законодательства РФ. 2006. № 41. Ст. 4248.
4. Загайнова С.К., Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». -Москва-Берлин: Infotropic media, 2011.
5. Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" от 27.07.2010 № 193-Ф3.
6. Плюсы и минусы медиативного процесса. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://edigarov.com
7. Худойкина Т.В. Проблемы развития медиации в России - М., 2017. - 103 с.
PROS AND CONS OF THE INSTITUTION OF MEDIATION IN THE RUSSIAN
FEDERATION
A.V. Loshkarev, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
A.V. Koshkin, Student
Samara State University of Economics
(Russia, Samara)
Abstract. This article examines the institution of mediation in the Russian Federation, as well as the existing problems of its integration into the legal system of the Russian Federation. The positive and negative aspects of mediation were assessed. A comparison is made of the institution of mediation in the Russian Federation and foreign countries. Historical information is provided.
Keywords: mediation, justice, alternative method, mediation procedure, mediator, dispute resolution.
